2ra-2340/16 — încasarea prejudiciului material și moral

2ra-2340/16 — încasarea prejudiciului material și moral (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

Dosarul nr. 2ra-2340/16

Prima instanță: Judecătoria Soroca

Judecătorul: G. Purici

Instanța de Apel: Curtea de Apel Bălți

Judecători: I. Grosu

A. Corcenco

D. Corolevschi

D E C I Z I E

07 decembrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, Iuliana Oprea,

Judecători, Ala Cobăneanu, Iurie Bejenaru,

Oleg Sternioală, Sveatoslav Moldovan

examinând recursurile declarate de Orbu Iurie și Primăria și Consiliul comunei

Căinarii Vechi,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de către Bondarenco

Larisa împotriva Primăriei și Consiliul comunei Căinarii Vechi cu privire la repararea

prejudiciului material și moral,

împotriva deciziei Curții de Apel Bălți din 19 mai 2016,

A C O N S T A T A T :

La 22 august 2008, Bondarenco Larisa a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Consiliului comunal Căinării Vechi cu privire la încasarea prejudiciului

material și moral.

În motivarea acțiunii a indicat că, prin hotărîrea Judecătoriei Soroca din 21.04.2008

a fost admisă cererea Larisei Bondarenco în ordinea contenciosului administrativ

împotriva Consiliului corn. Căinării Vechi, prin care: a) s-a anulat p. 2-2.1 din decizia

Consiliului corn. Căinării Vechi nr. 7/5 din 21.10.2005 cu privire la organizarea licitației

de vînzare-cumpărare a ternului de pămînt; b) s-a declarat nulă din oficiu licitația,

petrecută la 16.11.2005 de către Primăria Căinării Vechi privind vînzarea lotului de teren

lui Șerepitca Grigore, cu anularea procesului-verbal nr. 3 din 16.11.2005 al Comisiei de

licitație și a contractului de vînzare-cumpărare a terenului, încheiat între Primăria Căinării

Vechi și Șerepitca Grigore la 23.12.2005.

1

Ulterior, hotărîrea în cauză a fost atacată cu recurs la Curte de Apel Bălți de

Primăria Căinării Vechi, care a fost menținută prin decizia Colegiului civil și de

contencios administrativ la 21.08.2008. Decizia instanței de recurs, potrivit art. 421 CPC,

a devenit irevocabilă din momentul pronunțării ei.

Menționează că, prin actele anulate de Judecătoria Soroca în contencios

administrativ din 21.04.2008 și neexaminarea în termenul legal a cererii prealabile, i s-a

cauzat prejudiciu material și moral care urmează a fi despăgubit în contul reclamantei de

către pîrîtul Consiliul corn. Căinării Vechi în temeiul art. 18 din Legea contenciosului

administrativ.

Invocă faptul că prejudiciu material ratat pentru anii 2006, 2007 și 2008 constituie

23 970 lei, fapt confirmat prin certificatului Dircției Agricole Soroca - lucerna 2 350

lei/ha x 3,4 ha x 3 ani.

Totodată, prin actele administrative anulate Consiliul corn. Căinării Vechi i-a

cauzat și prejudiciu moral.

De asemenea, prin neexcutarea hotărîrilor Judecătoriei Soroca din 17.10.2002,

15.11.2002 și 09.03.2004, translative de proprietate asupra a două cote de teren în

conturul 1 200, ulterior înstrăinate prin licitație persoanei terțe, pîrîtul i-a cauzat suferințe

psihologice timp de 6 ani continuu.

Ca urmare a suferințelor psihologice cauzate prin privarea de dreptul de proprietate

și ignorarea soluționării cererii sale prealabile privind anularea actelor administrative,

anulate de Judecătoria Soeoca la 21.04.2008, solicită prejudiciul moral cauzat în mărime

de 30 000 lei.

Ulterior, prin cererile din 19.06.2009 și 10.12.2010 reclamanta și-a majorat

pretențiile din acțiunea civilă.

Prin încheierea Judecătoriei Soroca din 11.12.2012 acțiunea civila in baza cererii

Bondarenco Larisa împotriva Primăriei com. Căinării Vechi cu privire la repararea

prejudiciului material si moral, în temeiul art. 267 lit. g) CPC, a fost scoasă de pe rol.

Prin încheierea Judecătoriei Soroca din 09.06.2016, a fost anulată încheierea

Judecătoriei Soroca din 11.12.2012 cu privire la scoaterea cererii de pe rol și s-a

recunoscut Orbu Iurie în calitate de succesor de drepturi procedurale a reclamantei

Bondarenco Larisa în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Larisei

Bondarenco împotriva Consiliului și Primăriei com. Căinarii Vechi cu privire la repararea

prejudiciului material și moral.

La 02.07.2015 Orbu Iurie în calitate de succesor de drepturi a reclamantei, a

înaintat cerere ae concretizare și majorare a pretențiilor către Primăria corn. Căinării

Vechi r-1 Soroca și Consiliul comunal Căinării Vechi cu privire la încasarea prejudiciului

material și moral.

În motivarea cererii succesorul reclamantei a indicat, că prin dispoziția Primăriei

corn. Căinării Vechi nr. 39 din 07.05.2003 s-au pus în executare hotărîrile Judecătoriei

Soroca din 17.10.2002 și 15.11.2002, prin care a fost obligată primăria corn. Căinării

Vechi r-1 Soroca să-i atribuie lui Bondarenco Larisa cota de teren echivalentă.

2

Terenul în natură nu i s-a atribuit și prin hotarirea Judecătoriei Soroca 09.03.2004

a fost obligată Primăria corn. Căinării Vechi de a elibera lui Bondarenco Larisa titlul de

autentificare a dreptului deținătorului de teren pentru doua cote de teren cu suprafața de 3

ha în conturul 1200 și de a nu crea obstacole la folosirea terenului.

Contrar hotârîrilor menționate, Primăria la 23.12.2005 a înstrăinat la licitație

terenul cu suprafața de 3 ha în conturul 1200 lui Gh. Șerepitca.

Prin acțiunile ilegale ale Primăriei Căinării Vechi și Consiliului comunal Căinării

Vechi a fost lipsită de dreptul de proprietate, fiind în imposibilitate de a prelucra terenul

agricol.

Pe parcursul anilor 2004-2014 a fost antrenată în numeroase procese judiciare ca în

final să obțină câștig de cauză, fiindu-i restituit terenul agricol la 11.04.2014 și eliberat

titlul de proprietate.

Prin îngrădirea dreptului de a prelucra terenul său a suportat prejudiciu material

sub formă de venit ratat în sumă de 37261,50 lei și prejudiciu moral în cuantum de

40000,00 lei, pe care a solicitat să fie încasat de la Primăria corn. Căinării Vechi r-1

Soroca și Consiliul comunal Căinării Vechi.

Prin hotărîrea Judecătoriei Soroca din 20 ianuarie 2016, acțiunea a fost admisă

parțial. S-a încasat solidar de la primăria corn. Căinării Vechi r-1 Soroca și Consiliul

comunal Căinării Vechi, în beneficiul lui Orbu Iurie (IDNP 0980907320345) domiciliat

în or.Soroca, str. Levandovski, nr. 20, ap. 52, în calitate de succesor în drepturi al

reclamantei Bondarenco Larisa, cu titlu de prejudiciu material sub formă de venit ratat,

suma de 28721,90 lei, prejudiciul moral în mărime de 10 000 lei și cu titlu de cheltuieli

de judecată pentru asistența juridică acordată în mărime de 3000 lei.

Pentru a hotărî astfel, instanța de fond s-a bazat pe cercetarea completă a tuturor

probelor prezente și a constatat că cerințele invocate în acțiune se încadrează în

prevederile legii.

La data de 03 februarie 2016 Veaceslav Terentii - Primar al comunei Căinării

Vechi și Mândrie Victor-reprezentantul Consiliului local al comunei Căinării Vechi au

depus apel prealabil nemotivat împotriva hotărîrii primei instanțe,iar la 05.04.2016 a

depus cerere de apel cu indicarea în aceasta a motivelor de fapt și de drept, solicitînd

admiterea apelului, casarea hotărîrii instanței de fond și emiterea unei noi hotărîri

conform căreia acțiunea să fie respinsă integral.

În motivarea acesteia apelanții au indicat că nu sunt de acord cu hotărîrea instanței

de fond, avînd în vedere că nu au fost constatate și elucidate pe deplin toate

circumstanțele care au importanță pentru soluționarea în fond a pricinii date iar instanța a

interpretat eronat legea.

Prin decizia Curții de Apel Bălți din 19 mai 2016, s-a respins apelul declarat de

către Orbu Iurie.

S-a admis apelul declarat de Veaceslav Terentii, Primar al comunei Căinării Vechi

și Mândrie Victor-reprezentantul Consiliului local al comunei Căinării Vechi în cauza

civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de către Bondarenco Larisa împotriva

3

primăriei corn. Căinării Vechi r-1 Soroca și Consiliului comunal Căinării Vechi privind

încasarea prejudiciului material și moral. S-a casat parțial hotărîrea judecătoriei Soroca

din 20 ianuarie 2016, în latura încasării prejudiciului moral în beneficiul lui Orbu Iurie,

cu emiterea în această latură a unei noi soluții de respingere a pretenției ca fiind

nefondate.

În rest hotărîrea Judecătoriei Soroca în partea încasării prejudiciului material în

sumă de 28 721,90 (douzeci și opt mii șapte sute douzeci și unu) lei 90 bani și a

cheltuielilor de judecată pentru asistența juridică în mărime de 3000 lei a fost menținută.

Pentru a hotărî astfel, instanța de apel a conchis că motivele invocate de apelant și-

au găsit parțial reflectare de fapt în probele acumulate la materialele dosarului, iar

argumentele formulate în cererea de apel sunt întemeiate.

Invocînd ilegalitatea acestei decizii, la 03 august 2016, Orbu Iurie a depus cerere

de recurs, solicitînd admiterea recursului, casarea integrală a decizie instanței de apel

precum și a hotărîrii primei instanțe cu pronunțarea unei noi hotărîri de admitere integrală

a acțiunii înaintate.

În motivarea recursului Orbu Iurie a indicat că, nu este de acord cu decizia

instanței de apel și hotărîrea primei instanțe, fapt pentru care le consideră ca fiind ilegale

și neîntemeiate.

Mai mult, recurentul a invocat că, la emiterea deciziei recurate, instanța de apel a

încălcat normele de drept procedural.

Totodată, mai invocă recurentul că, instanța de apel nu a constatat și elucidat toate

circumstanțele care au importanță pentru justa soluționare a litigiului.

Ulterior la 09 august 2016, Primăria și Consiliul comunei Căinarii Vechi prin

intermediul Primarului Terentii Veaceslav au depus cerere de recurs, prin care au solicitat

admiterea recursului, casarea deciziei și a hotărîri intanțelor ierarhic inferioare cu

emiterea unei noi hotărîri de respingere a acțiunii înaintate.

În motivarea recursului a invocat că instanța de apel nu a constatat și elucidat toate

circumstanțele care au importanță pentru justa soluționare a litigiului.

Mai mult, mai invocă acesta că, la examinarea pricinii date, instanțele ierarhic

inferioare au aplicat eronat noemele de drept material.

Conform art. 434 al. (1) CPC al RM, recursul se declară în termen de 2 luni de la

data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale.

Din materialele cauzei se conchide că, copia decizie contestate cu recurs a fost

recepționată de către recurenți la 13 iunie 2016 și 10 iunie 2016, fapt constatat prin avizul

de recepție anexat la materialele cauzei. (f.d.23-24, V-I). Astfel, prin prisma art. 434 al.

(1) CPC al RM, completul Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră recursurile declarate în termen.

În conformitate cu art. 439 al. (2) CPC, după parvenirea dosarului, un complet din 3

judecători decide asupra admisibilității recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs

intimatului, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o

4

lună de la data primirii acesteia. În cazul neprezentării referinței în termenul stabilit,

admisibilitatea recursului se decide în lipsa acesteia.

În cazul neprezentării referinței în termenul stabilit, admisibilitatea recursului se va

decide în lipsa acesteia.

La data de 05 septembrie 2016, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa

participanților la cauza data, cererile de recurs, cu înștiințarea concomitentă a acestora

despre necesitatea depunerii referinței.

Pînă la data examinării recursurilor depuse de către Orbu Iurie și Primăria și

Consiliul comunei Căinarii Vechi, nu a depus referința în vederea expunerii argumentelor

vis-à-vis de cele înaintate.

În conformitate cu art. 441 CPC, în cazul în care recursul este considerat admisibil,

un complet din 5 judecători examinează fondul recursului.

În conformitate cu art. 444 CPC, recursul se examinează fără înștiințarea

participanților la proces.

Judecînd recursurile declarate împotriva deciziei instanței de apel și verificînd în

limitele invocate în cererile de recurs, legalitatea deciziei atacate, Completul Colegiului

civil comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră

necesar de a respinge recursul depus de către Orbu Iurie și de admite recursul depus de

către Primăria și Consiliul comunei Căinarii Vechi, pornind de la următoarele

considerente.

Referitor la recursul declarat de către Primăria și Consiliul comunei Căinarii Vechi,

Colegiul reține următoarele.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. d) CPC, instanța de recurs, după ce judecă

recursul, este în drept să admită recursul, să caseze decizia instanței de apel și hotărîrea

primei instanțe, dispunînd încetarea procesului ori scoaterea cererii de pe rol dacă există

temeiurile prevăzute la art. 265 și 267.

Potrivit art. 265 lit. b) CPC, instanța judecătorească dispune încetarea procesului în

cazul în care într-un litigiu între aceleași părți, cu privire la același obiect și pe aceleași

temeiuri s-a emis o hotărîre judecătorească rămasă irevocabilă sau o încheiere de încetare

a procesului în legătură cu renunțarea reclamantului la acțiune sau cu confirmarea

tranzacției dintre părți.

Potrivit materialelor cauzei, Completul Colegiului civil comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție constată că, prin hotărîrile definitive ale

Judecătoriei Soroca din 17.10.2002 și 15.11.2002, Primăria com. Căinarii Vechi r-ul

Soroca a fost obligată sa-i atribuie lui Bondarenco Larisa două cote de teren echivalent.

Astfel, hotăririle judecătorești sus-menționate nu au fost executate iar în rezultatul

adresării reclamantei în judecată, prin hotărîrea definitivă a Judecătoriei Soroca din

09.03.2004 a fost obligată primăria corn. Căinării Vechi de a elibera Larisei Bondarenco

titlul de autentificare a dreptului deținătorului de teren pentru două cote de teren cu

suprafața de 3 ha în conturul 1200 precum și obligarea de a nu crea obstacole la folosirea

terenului.

5

Contrar hotărîrilor judecătorești menționate, primăria Căinării Vechi și Consiliul

comunal Căinării Vechi la 23.12.2005 au înstrăinat la licitație terenul cu suprafața de 3 ha

în conturul 1200, care anterior au fost atribuite lui Bondarenco Larisa.

Iar prin hotărârea definitivă a Judecătoriei Soroca din 21.04.2008, a fost anulată

decizia Consiliului Comunal Căinării Vechi nr. 7/5 din 21.10.2005 și procesul-verbal cu

privire la petrecerea licitației și contractul de vânzare-cumpărare din 23.12.2005 a cotelor

de teren litigioase.

Prin urmare, Bondarenco Larisa, urmată de succesorul ei în drepturi Orbu Iurie,

dea lungul timpului au fost antrenați în mai multe procese judiciare inclusiv în baza

cererilor pîrîților privind revizuirea hotărîrilor judecătorești menționate mai sus.

La judecarea cauzei în recurs, Colegiul judiciar a stabilit că, prin decizia Curții de

Apel Bălți 18.02.2014, menținută prin încheierea Curții Supreme de Justiție din

25.06.2014, reclamanta în persoana succesorului său de drepturi, Orbu Iurie, a obținut

cîștig de cauză, iar la 11.04.2014 i-a fost atribuit în natură terenul agricol nr. cadastral

7815112124 cu suprafața de 2,88 ha și eliberat titlu de proprietate (f.d. 210,211). Tot prin

această deciziei a Curții de Apel Bălți din 18.02.2014, s-a dispus și încasarea de la

Primăria com. Căinarii Vechi în beneficiul reclamantei venitul ratat doar pentru anul

2005 în sumă de 7050 lei, or, instanța de apel justificat a considerat necesar de a admite

parțial acțiunea în această parte, avînd în vedere faptul că, venitul ratat calculat pentru

perioada anilor 2004 și 2006-2014 nu a fost justificat și probat de către reclamantă la

momentul înaintării acțiunii.

Prin urmare, Completul colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție conchide că, în cazul în care într-un litigiu între aceleași

părți, cu privire la același obiect și pe aceleași temeiuri s-a emis o hotărâre judecătorească

rămasă irevocabilă, instanța de judecată urmează a înceta procesul, or, conform

prevederilor art. 265 lit. b) Cod de procedură civilă, instanța judecătorească dispune

încetarea procesului în cazul în care într-un litigiu între aceleași părți, cu privire la

aceleași temeiuri s-a emis o hotărâre judecătorească rămasă irevocabilă.

Prin prisma normei citate, raportate la circumstanțele stabilite, instanța de recurs

menționează că decizia Curții de Apel Bălți din 19 mai 2016 și hotărârea Judecătoriei

Soroca din 19 mai 2016, urmează a fi casate cu pronunțarea unei noi hotărîri sub formă

de încheiere privind încetarea procesului la cererea de chemare în judecată a lui

Bondarenco Larisa împotriva Primăriei și Consiliul comunei Căinarii Vechi cu privire la

repararea prejudiciului material și moral, avînd în vedere că la caz, există decizia Curții

de Apel Bălți din 18.02.2014, rămasă irevocabilă prin încheierea Curții Supreme de

Justiție din 25.06.2014 între aceleași părți, cu privire la aceleași temeiuri.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că există o hotărâre

judecătorească irevocabilă între aceleași părți, cu privire la același obiect și pe aceleași

temeiuri, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite recursul depus de Primăria și

Consiliul com. Căinarii Vechi, a casa decizia Curții de Apel Bălți din 19 mai 2016 și

6

hotărîrea Judecătoriei Soroca din 20 ianuarie 2016, cu emiterea a unei noi hotărîri sub

formă de încheiere de încetare a procesului pe această cauză.

Cu trimitere la recursul declarat de către Orbu Iurie, instanța de recurs consideră că

acesta urmează a fi respins din considerentele susmenționate, or, situația acestuia nu

poate fi înrăutățită în propria cale de atac.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit.a), lit.d), art. 265 lit. b) CPC, Completul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție,

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de către Orbu Iurie.

Se admite recursul declarat de către Primăria și Consiliul comunei Căinarii

Vechi.

Se casează decizia Curții de Apel Bălți din 19 mai 2016 și hotărîrea Judecătoriei

Soroca din 20 ianuarie 2016, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată

de către Bondarenco Larisa împotriva Primăriei și Consiliul comunei Căinarii Vechi cu

privire la repararea prejudiciului material și moral, și se emite o nouă hotărîre sub formă

de încheiere prin care:

Se încetează procesul, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată

de către Bondarenco Larisa împotriva Primăriei și Consiliul comunei Căinarii Vechi cu

privire la repararea prejudiciului material și moral.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președinte ședinței Iuliana Oprea

Judecători Ala Cobăneanu

Iurie Bejenaru

Oleg Sternioală

Sveatoslav Moldovan

7