2rc-896/16 — cu privire la validarea popririi

2rc-896/16 — cu privire la validarea popririi (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

dosarul nr. 2rc-896/16

prima instanță – Iu. Cimpoi

Curtea de Apel Chișinău

D E C I Z I E

09 noiembrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, Svetlana Filincova

judecători Maria Ghervas

Dumitru Mardari

examinând recursul declarat de către Ministerul Sănătății al Republicii

Moldova,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 27 septembrie 2016, prin

care s-a refuzat în primirea acțiunii reconvenționale a Ministerului Sănătății al

Republicii Moldova împotriva societății cu răspundere limitată ”Magic V.S.” în

procedura falimentului cu privire la constatarea nulității absolute a contractelor și a

proceselor-verbale,

c o n s t a t ă:

La 30 septembrie 2014 lichidatorul societății cu răspundere limitată ”Magic

V.S.”, Ruslan Vasilev a depus cerere de validare a popririi prin care a solicitat

validarea popririi în privința Ministerului Sănătății, încasarea sumei datorate în

mărime de 287 987 lei și o dobîndă de întîrziere în sumă de 69 314 lei din contul

Ministerului Sănătății în beneficiul societății cu răspundere limitată ”Magic V.S.”.

În motivarea cererii a indicat că, potrivit hotărîrii Curții de Apel Chișinău

din 06 iunie 2014, întreprinderea individuală ”Ruslan Vasiliev” a fost numită în

calitate de lichidator al societății cu răspundere limitată ”Magic V.S.” care se află

în procedură de faliment prin valorificarea și lichidarea masei debitoare.

În urma examinării situației economice-financiare a întreprinderii s-a stabilit

că conform datelor contabile Ministerul Sănătății înregistrează față de societatea cu

răspundere limitată ”Magic V.S.”, în proces de faliment o datorie în mărime de

287 987 lei și o dobîndă de întîrziere în sumă de 69 314 lei.

În total datoria este în sumă de 357 301 lei.

Prin urmare, întru asigurarea integrității masei debitoare și colectării

datoriilor față de debitor în temeiul art. 126 din Legea insolvabilității, la 15 aprilie

2014 lichidatorul prin somație a solicitat transferarea sumelor datorate menționate

supra, la contul de acumulare a debitorului societății cu răspundere limitată ”Magic

V.S.” în termen de 5 zile bancare, dar somația a rămas fără răspuns (f.d.2, Vol. I).

1

La 26 noiembrie 2014 lichidatorul societății cu răspundere limitată ”Magic

V.S.”, Ruslan Vasiliev a depus cerere de concretizare a cuantumului pretențiilor

din cererea de validare a popririi prin care a solicitat validarea popririi în privința

Ministerului Sănătății al Republicii Moldova, încasarea datoriei în mărime de

197 273,39 lei și a dobînzii de întîrziere în mărime de 65 633 lei, în total suma de

262 906 lei din contul Ministerului Sănătății al Republicii Moldova în beneficiul

societății cu răspundere limitată ”Magic V.S.” în proces de faliment.

În motivarea cererii de concretizare a indicat că, la 26 iulie 2010 Ministerul

Sănătății și societatea cu răspundere limitată ”Magic V.S:” au încheiat contractele

de antrepriză nr. W/23/IDA privind executarea lucrărilor de construcție la

obiectivul Centrul de sănătate Pîrîta, r-nul Dubăsari, nr. W/25/IDA privind

executarea lucrărilor de construcție la obiectivul centrul de Sănătate Ciolacu Nou,

r-nul Fălești, nr. W/28/IDA privind executarea lucrărilor de construcție la

obiectivul Centrul de Sănătate Lozova, r-nul Strășeni.

Lucrările contractate au fost executate integral și la finalizarea acestora, în

conformitate cu Hotărîre Guvernului nr. 285 din 23 mai 1996 au fost întocmite

procesul verbal de recepție la terminarea lucrărilor la Centrul de Sănătate Pîrîta, r-

nul Dubăsari, nr. 31-CS din 15 iulie 2011, procesul verbal de recepție la terminarea

lucrărilor la Centrul de Sănătate Ciolacu Nou, raionul Fălăști, nr. 27-CS din 07

iulie 2011, procesul verbal de recepție la terminarea lucrărilor la Centrul de

Sănătate Lozova, r-nul Strășeni, nr. 25-CS din 06 iulie 2012.

Astfel, au menționat că Comisia de recepție a recomandat recepția lucrărilor

cu înlăturarea obiecțiilor consemnate în procesele verbale.

La 27 iunie 2012, 19 iunie 2012 și 25 octombrie 2012 societatea cu

răspundere limitată ”Magic V.S.” s-a adresat către Ministerul Sănătății cu cereri

privind convocarea comisiilor de lucru pentru recepția finală a obiectivelor,

anexînd și actele de înlăturare a obiecților.

Lucrările au fost recepționate, fiind întocmite în acest sens și procese-

verbale.

De asemenea, au menționat că, conform pct. 17 din contract, angajatorul a

efectuat rețineri la plățile efectuate către antreprenor, în mărime de 10% din prețul

contractului. Astfel, fiecare ordin de plată prevedea achitarea parțială a lucrărilor

facturate.

În sensul pct. 462 din contract, am mai menționat că, jumătate din sumele

reținute se rambursează antreprenorului la semnarea procesului-verbal de recepție

la terminarea lucrărilor și cealaltă jumătate – la semnarea procesului verbal de

recepție finală.

Prin urmare, după recepția finală a lucrărilor, suma plăților reținute și

neachitate de Ministerul Sănătății conform contractului de antrepriză constituia

suma de 287 987 lei (f.d. 60-61, Vol. I).

În cadrul examinării cauzei lichidatorul societății cu răspundere limitată

”Magic V.S.”, Ruslan Vasiliev a mai depus cerere de concretizare a cuantumului

pretențiilor din cererea de validare a popririi prin care a solicitat validarea popririi

în privința Ministerului Sănătății al Republicii Moldova, încasarea datoriei în

mărime de 104 889 lei lei și a dobînzii de întîrziere în mărime de 62 964 lei, în

2

total suma de 262 906 lei din contul Ministerului Sănătății al Republicii Moldova

în beneficiul societății cu răspundere limitată ”Magic V.S.” în proces de lichidare

(f.d. 83-85, Vol. I).

La 18 mai 2015 Ministerul Sănătății a depus o cerere prin care a solicitat

emiterea unei încheieri judecătorești prin care să fie dispusă înștiințarea Consiliului

raional Dubăsari despre posibilitatea intervenirii în calitate de reclamant în

prezenta cauză (f.d. 112,113, Vol. I).

De asemenea, Ministerul Sănătății a depus cerere prin care a solicitat

emiterea unei încheieri judecătorești prin care să fie dispusă înștiințarea Consiliului

raional Dubăsari despre posibilitatea intervenirii în calitate de copîrît (f.d. 117,118,

Vol. I) ori în calitate de intervenient accesoriu (f.d. 126,127, Vol. I) în prezenta

cauză.

La 18 mai 2015 Ministerul Sănătății a depus cerere prin care a solicitat

strămutarea pricinii la cererea lichidatorului societății cu răspundere limitată

”Magic S.V.” întreprinderea individuale ”Ruslan Vasiliev” către Ministerul

Sănătății al Republicii Moldova, privind validarea popririi la Curtea de Apel Bălți

(f.d. 140, 141, Vol. I).

Prin încheirea din 21 aprilie 2015 Curtea de Apel Chișinău a respins cererile

înaintate de reprezentantului terțului poprit Minsterul Sănătății al Republicii

Moldova, Andrei Șveț cu privire la înștiințarea Consiliului raional Dubăsari și a

Consiliului raional Fălești despre posibilitatea intervenirii în calitate de

coreclamanți în procesul de insolvabilitate la cererea lichidatorului societății cu

răspundere limitată ”Magic S.V.”, Ruslan Vasiliev cu privire la validarea popririi

prin încasarea datoriei de la terțul poprit Ministerul Sănătății al Republicii

Moldova (f.d.152-154, Vol. I).

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 17 iunie 2015 s-a respins

cererea cu privire la strămutarea pricinii în altă instanță de judecată de același grad

depusă de către reprezentantul terțului poprit, Ministerul Sănătății al Republicii

Moldova, Andrei Șveș (f.d. 158-160, Vol. I).

Prin încheierea din 20 septembrie 2015 Curtea de Apel Chișinău a respins

cererile înaintate de reprezentantul terțului poprit Ministerul Sănătății al Republicii

Moldova, Andrei Șveț cu privire la înștiințarea Consiliului raional Fălești,

Consiliul raional Dubăsari și Conțiul raional Strășeni despre posibilitatea

intervenirii în calitate de copîrîți în pricina civilă în procesul de insolvabilitate la

cererea lichidatorului societății cu răspundere limitată ”Magic S.V.”, Ruslan

Vasiliev cu privire la validarea popririi privind încasarea datoriei de la terțul poprit

Ministerul Sănătății al Republicii Moldova (f.d. 173-176, Vol. I).

La 29 septembrie 2015 lichidatorul societății cu răspundere limitată ”Magic

V.S.”, Ruslan Vasiliev a depus cerere de concretizare a cuantumului pretențiilor

din cererea de validare a creanțelor prin care a solicitat validarea popririi în

privința Minsterului Sănătății, încasarea datoriei de 104 889,50 lei și a dobînzii de

întîrziere în mărime de 74 265,31 lei din contul Ministerului Sănătății în beneficiul

societății cu răspundere limitată ”Magic V.S.” în proces de lichidare (f.d. 179, Vol.

I).

3

Prin încheierea din 17 noiembrie 2015 Curtea de Apel Chișinău cererea cu

privire la validarea popririi înaintată de lichidatorul societății cu răspundere

limitată ”Magic V.S.” în procedura falimentului, Ruslan Vasiliev împotriva terțului

poprit Ministerul Sănătății a fost scoasă de pe rol (f.d. 214-216, Vol. I).

La 23 noiembrie 2015 a fost depusă cerere de anulare a încheierii de scoatere

de pe rol (f.d. 218, 219 Vol. I).

Prin încheierea din 01 decembrie 2015 Curtea de Apel Chișinău a anulat

încheierea Curții de Apel Chișinău din 17 noiembrie 22015 privind scoaterea de pe

rol a cererii cu privire la validare popririi înaintată de lichidatorul societatea cu

răspundere limitată ”Magig V.S.” în procedura falimentului, Ruslan Vasiliev

împotriva terțului poprit Ministerului Sănătății (f.d.227-230, Vol. I).

La 14 iunie 2016 Ministerul Sănătății a depus cerere repetat privind

strămutarea pricinii de la Curtea de Apel Chișinău la Curtea de apel Bălți (f.d. 103-

106, Vol. II).

Prin încheierea din 29 iunie 2016 Curtea Supremă de Justiție a respins

cererea privind strămutarea cauzei (f.d. 112-116, Vol. II).

La 13 septembrie 2016 Ministerul Sănătății a depus cerere reconvențională

împotriva societății cu răspundere limitată ”Magic V.S.” în proces de lichidare prin

care a solicitat constatarea nulității contractului nr. W/23/IDA din 30 iulie 2010

privind reabilitarea Centrului de Sănătate Pîrîta, r-nul Dubăsari, constatarea

nulității contractului nr. W/25/IDA din 30 iulie 2010 privind reabilitarea Centrului

de Sănătate Ciolacul Nou, r-nul Fălești, constatarea nulității contractului

nr.W/28/IDA din 30 iulie 2010 privind reabilitarea Centrului de sănătate Lozova, r-

nul Strășeni, constatarea nulității procesului-verbal ale deconectărilor reciproce

între societatea cu răspundere limitată ”Magic V. S.” și Ministerul Finațelor –

Trezorăria de Stat, Ministerul Sănătății pentru perioada 01 noiembrie 2011- 20

iunie 2014, constatarea nulității procesului-verbal ale decontărilor reciproce între

societatea cu răspundere limitată ”Magic V. S.” și Ministerul Finațelor – Trezorăria

de Stat, Ministerul Sănătății perioada 01 noiembrie 2011- 20 iunie 2014,

constatarea nulității procesului-verbal ale decontărilor reciproce între societatea cu

răspundere limitată ”Magic V. S.” și Ministerul Finațelor – Trezorăria de Stat,

Ministerul Sănătății perioada 01 noiembrie 2011- 20 iunie 2014 (f.d.121-125, Vol.

II).

În motivarea cererii reconvenționale au menționat că, contractul nr.

W/231IDA a fost semnat la 30 iulie 2010 iar data terminării lucrărilor de

construcție după prelungire a fost 30 martie 2011. Suma inițială a contractului este

de 2 286 610 lei. Suma lucrărilor efectuate constituia suma de 2 097 789,44 lei,

fiind efectuată o economie de 1 88 820, 56 lei. A fost depășit termenul de

terminare a lucrărilor cu 9 luni calendaristice. Astfel, Ministerul Sănătății a

solicitat transferarea acestor sume pe contul Ministerului fapt ce nu a avut loc.

Ulterior societatea cu răspundere limitată ”Magic V.S.” a anunțat Ministerul

Sănătății că și-a sistat activitatea din cauza problemelor de ordin financiar și a

solicitat să fie efectuate lucrările de reparație a defectelor din contul plăților

reținute.

4

Cu referire la contractul W/25/IDA a menționat că și la executarea acestui

contract societatea cu răspundere limitată ”Magic V.S.” a depușit cu 9 luni

termenul de executare a contractului. Mai mult toate plățile au fost efectuate în

termen iar factura fiscală SU 1866564 din 28 decembrie 2011 a fost achitată în

baza ordinului de plată nr/ 482 din 30 decembrie 2011.

În ceea ce privește contractul W/28/IDA a menționat că societatea cu

răspundere limitată ”Magic V.S.” a încălcat termenul contractului cu un an și 10

luni, mai mult făcînd o economie pe contractul respectiv de 148 011,15 lei. De

asemenea a menționat că, factura fiscală nr. SU 1866563 din 28 decembrie 2011 a

fost achitată conform ordinului de plată nr. 484 din 300 decembrie 2011.

Totodată, au invocat că, pe toate 3 procese-verbale încheiate între societatea

cu răspundere limitată, Ministerul Finanțelor, Ministerul Sănătății lipsesc

semnătura persoanei cu funcție de răspundere din cadrul Ministerului Sănătății

(contabilului-șef) și ștampila oficială a Ministerului Sănătății.

În concluzie a menționat că toate actele a cărei contestare se solicită au fost

încheiate/întocmite cu încălcarea imperativă a prevederilor legii.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 27 septembrie 2016 s-a refuzat

în primirea acțiunii reconvenționale a Ministerului Sănătății al Republicii Moldova

împotriva societății cu răspundere limitată ”Magic V.S.” în procedura falimentului

cu privire la consemnarea nulității absolute a contractelor și a proceselor-verbale

(f.d.174-180, Vol. II).

În motivarea încheierii Curtea de Apel Chișinău a indicat că, Ministerul

Sănătății nu a invocat nici un temei prevăzut de art. 173 Codul de procedură civilă.

Mai mult ca atît cauza respectivă se află pe rol în instanța de judecată din anul

2014, cauza fiind la faza examinării în fond, iar pîrîtul are dreptul să înainteze

acțiune reconvențională pînă la începerea dezbaterilor judiciare.

Totodată, Curtea de Apel a motivat că cauzele respective nu sunt conexe, iar

pîrîtul poate înainta un proces separat în vederea apărării drepturilor sale.

La 11 octombrie 2016 Ministerul Sănătății a depus cerere de recurs prin care

a solicitat casarea integrală a încheierii Curții de Apel Chișinău din 27 septembrie

2016 cu soluționarea problemei în fond.

De asemenea, a indicat că, motivele de fapt și de drept al recursului le va

invoca după luarea cunoștinței cu motivarea încheierii (f.d.182,183, Vol. II).

La 08 noiembrie 2016 Ministerul Sănătății a depus recurs motivat prin care a

solicitat casarea încheierii Curții de Apel Chișinău din 27 septembrie 2016 cu

pronunțarea unei decizii prin care să fie dispusă primirea spre examinare a cererii

reconvenționale înaintate de Ministerul Sănătății.

În motivarea cererii de recurs a indicat că, potrivit art. 173 din Codul de

procedură civilă pîrîtul poate depune cerere reconvențională în cazul în care

admiterea integrală sau parțială ar exclude totalmente acțiunea inițială.

Astfel, societatea cu răspundere limitată ”Magic S.V.” a depus cerere de

validare a popririi iar Ministerul Sănătății a solicitat constatarea nulității

contractelor în baza cărora se solicită validarea popririi.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se

examinează în termen de 3 luni într-un complet de 3 judecători, pe baza dosarului

5

și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilității și fără

participarea părților.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a admite recursul

și a casa încheierea instanței de apel din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. b) Codul de procedură civilă, instanța de

recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, să admită recursul și să

caseze integral încheierea.

În conformitate cu art. 172 alin. (1) din Codul de procedură civilă, pînă la

începerea dezbaterilor judiciare, pîrîtul are dreptul să intenteze împotriva

reclamantului o acțiune reconvențională pentru a fi judecată odată cu acțiunea

inițială. Alineatul (2) al articolului în cauză prevede că, intentarea acțiunii

reconvenționale se face conform regulilor generale de intentare a acțiunii.

Respectiv, acțiunea reconvențională este și ea o acțiune civilă, care este

înaintată de către pârât în cadrul unui proces deja pornit, în scopul de a se apăra

împotriva acțiunii principale sau pentru că acțiunea reconvențională este conexă

prin temei cu acțiunea inițială.

Prin urmare, acțiunea reconvențională este element indispensabil al

accesului la justiție a pîrîtului garantat prin depunerea cererii reconvenționale.

Fiecare justițiabil are dreptul să prezinte în fața unei instanțe orice

contestație referitoare la „drepturile și obligațiile sale cu caracter civil”. Astfel, art.

6 § 1 consacră „dreptul la instanță”, între care dreptul de acces, și anume dreptul de

a sesiza instanța în materie civilă, constituie un aspect (Golder împotriva Regatului

Unit, pct. 36). „Dreptul la instanță”, la fel ca și dreptul de acces, nu are un

caracter absolut: drepturile pot da naștere la limitări, dar nu pot restricționa

accesul liber al unui individ într-un mod sau până la un punct astfel încât dreptul

să fie afectat în însăși esența sa [Philis împotriva Greciei, pct. 59; De Geouffre de

la Pradelle împotriva Franței, pct. 28; și Stanev împotriva Bulgariei (MC), pct.

229].

În speță, lichidatorul societății cu răspundere limitată ”Magic V.S.”, Ruslan

Vasiliev a depus cerere de de validare a creanțelor prin care a solicitat validarea

popririi în privința Minsterului Sănătății, încasarea datoriei de 104 889,50 lei și a

dobînzii de întîrziere în mărime de 74 265,31 lei din contul Ministerului Sănătății

în beneficiul societății cu răspundere limitată ”Magic V.S.” în proces de lichidare.

Creanța reiese din contractele de antrepriză nr. W/23/IDA privind executarea

lucrărilor de construcție la obiectivul Centrul de sănătate Pîrîta, r-nul Dubăsari, nr.

W/25/IDA privind executarea lucrărilor de construcție la obiectivul centrul de

Sănătate Ciolacu Nou, r-nul Fălești, nr. W/28/IDA privind executarea lucrărilor de

construcție la obiectivul Centrul de Sănătate Lozova, r-nul Strășeni.

Ulterior, Ministerul Sănătății a depus cerere reconvențională prin care a

solicitat, constatarea nulității contractului nr. W/23/IDA din 30 iulie 2010 privind

reabilitarea Centrului de Sănătate Pîrîta, r-nul Dubăsari, constatarea nulității

contractului nr. W/25/IDA din 30 iulie 2010 privind reabilitarea Centrului de

Sănătate Ciolacul Nou, r-nul Fălești, constatarea nulității contractului nr.W/28/IDA

din 30 iulie 2010 privind reabilitarea Centrului de sănătate Lozova, r-nul Strășeni,

6

constatarea nulității procesului-verbal ale deconectărilor reciproce între societatea

cu răspundere limitată ”Magic V. S.” și Ministerul Finațelor – Trezorăria de Stat,

Ministerul Sănătății pentru perioada 01 noiembrie 2011- 20 iunie 2014, constatarea

nulității procesului-verbal ale decontărilor reciproce între societatea cu răspundere

limitată ”Magic V. S.” și Ministerul Finațelor – Trezorăria de Stat, Ministerul

Sănătății perioada 01 noiembrie 2011- 20 iunie 2014, constatarea nulității

procesului-verbal ale decontărilor reciproce între societatea cu răspundere limitată

”Magic V. S.” și Ministerul Finațelor – Trezorăria de Stat, Ministerul Sănătății

perioada 01 noiembrie 2011- 20 iunie 2014.

Respectiv, au solicitat constatarea nulității contractelor în temeiul cărora s-a

născut creanța.

Potrivit art. 173 alin. (1) lit. b) din Codul de procedură civilă, judecătorul

primește acțiunea reconvențională dacă admiterea ei exclude, total sau parțial,

admiterea acțiunii inițiale.

În cazul respectiv, cauzele respective nu numai că sunt conexe dar sunt

indispensabile una față de alta, examinarea cărora ar duce la examinarea mai rapidă

a cauzei și la evitarea pronunțării unor hotărîri care nu se vor putea concilia.

De asemenea, Codul de procedură civilă stabilește că cererea

reconvențională poate fi depusă pînă la începerea dezbaterilor judiciare, iar în

cazul art. 173 alin. (1) lit. b) pînă la finalizarea examinării pricinii în fond.

În conformitate cu art. 211 alin. (1) din Codul de procedură civilă, în cadrul

examinării pricinii în fond, președintele ședinței este obligat să creeze condiții

pentru ca participanții la proces să-și expună considerentele referitor la

circumstanțele de fapt și de drept ale pricinii, să facă completări și să prezinte

probe în condițiile prezentului cod. În acest scop, judecătorul trebuie, după caz, să

elucideze împreună cu participanții la proces circumstanțele importante pentru

soluționarea pricinii și să cerceteze probele din dosar. Articolul 232 din Codul de

procedură civilă prevede că, după examinarea tuturor probelor, președintele

ședinței de judecată precizează dacă participanții la proces și reprezentanții

acestora solicită completarea materialelor din dosar. Dacă nu se fac astfel de cereri,

președintele declară finalizarea examinării pricinii, instanța trecând la susțineri

orale.

Conform proceselor verbale, instanța de judecată nu a finalizat examinarea

pricinii în fond, respectiv cererea reconvențională a fost depusă în conformitate cu

prevederile art. 172 din Codul de procedură civilă.

Astfel, instanța de recurs, a constatat că, Curtea de Apel Chișinău a

interpretat eronat circumstanțele cauzei și a refuzat neîntemeiat primirea cererii

reconvențională, afectând în substanță accesul la justiție a pârâtului.

Distinct de cele relatate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite recursul

declarat de către Ministerul Sănătății și a casa încheierea instanței de apel cu

remiterea pricinii la rejudecare de la stadia primirii cererii reconvenționale.

7

În conformitate cu art. 427 lit. b) art.428 din Codul de procedură civilă,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

d e c i d e:

Se admite recursul declarat de către Ministerul Sănătății al Republicii

Moldova.

Se casează încheierea Curții de Apel Chișinău din 27 septembrie 2016, prin

care s-a refuzat în primirea acțiunii reconvenționale a Ministerului Sănătății al

Republicii Moldova împotriva societății cu răspundere limitată ”Magic V.S.” în

procedura falimentului cu privire la constatarea nulității absolute a contractelor și a

proceselor-verbale, și se restituie cauza la Curtea de Apel Chișinău, în același

complet de judecată, pentru examinare de la stadia primirii cererii reconvenționale.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele ședinței, Svetlana Filincova

judecători Maria Ghervas

Dumitru Mardari

Copia corespunde originalului Dumitru Mardari

8