3ra-1696/16 — privind anularea actului administrativ

Dosarul nr. 3ra-1696/16 prima instanță: CA Chișinău – A. Gavrilița D E C I Z I E 24 octombrie 2016 mun.

Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție În componență: Președintele ședinței Svetlana Filincova, Judecători Valentina Clevadî, Galina Stratulat, Iurie Bejenaru, Maria Ghervas examinînd recursul declarat de către Vitalia Pavlicenco și avocatul Filipp Druța în pricina civilă la contestația depusă de către Vitalia Pavlicenco împotriva Comisiei Electorale Centrale privind anularea actelor administrative, împotriva hotărîrii Curții de Apel Chișinău din 17 octombrie 2016, C O N S T A T Ă: La 08 octombrie 2016 Vitalia Pavlicenco a înaintat cerere de chemare în judecată împotriva Comisiei Electorale Centrale (în continuare CEC), privind constatarea faptului tratamentului discriminatoriu în comparație cu alte persoane înscrise pentru colectarea semnăturilor în vederea participării la alegerile prezidențiale, anularea hotărîrilor nr. 346, 345, 344, 350 din 06 octombrie 2016 cu privire la cererea de înregistrare a Maiei Laguta, Valeriu Ghilețchi, Anei Guțu și Silviei Radu în calitate de candidați la funcția de Președinte al RM, obligarea CEC să verifice integral în conformitate cu prevederile legale listele de subscripție prezentate de către candidații la funcția de Președinte al RM.

În motivarea acțiunii reclamantul a invocat că prin hotărîrea CEC nr. 346 din 6 octombrie 2016 a fost dispusa respingerea cererii de înregistrare a Vitaliei Pavlicenco în calitate de candidat la Președinția RM. La 29 septembrie 2016 Vitalia Pavlicenco, candidat la funcția de Președinte al Republicii Moldova, desemnat de către adunarea cetățenilor, a depus la Comisia Electorală Centrală demersul de înregistrare în calitate de candidat la alegerile prezidențiale din 30 octombrie 2016. De asemenea, la 29 septembrie 2016 a depus o Notă informativă în adresa CEC prin care a informat organul electoral despre abuzurile comise de administrația publică locală în vederea obstrucționării procesului colectării semnăturilor de către candidații care nu sînt 1 afiliați partidelor politice de la putere, cu următoarele abuzuri: „la Step Soci, Orhei, la Durlești mun.

Chișinau primarii, înainte de a aplica ștampila, au dorit să xeroxeze listele - e clar ca în scopuri favorabile primarilor aleși pe listele partidelor concurente; la Primăria Orhei au ținut listele la ei, probabil că le-au și xeroxat, dar nu în prezența colectorilor, după care au eliminat, ca „repetîndu-se”, mai multe nume de persoane care și-au depus semnăturile; la Cîrnățeni - Ștefan-Vodă, a mers colectorul de cîteva ori ca să autentifice listele, ceea ce a răpit timpul necesar colectării; la Drepcăuți - Briceni, primarul așa și nu a dorit să autentifice lista depusă, iar colectorul a abandonat ideea de a întreprinde ceva, pentru că, secretara nu a dorit să accepte un demers, după care au plecat de la Primărie și primarul, și secretara; la Gribova - Drochia, secretara și primarul au dorit să xeroxeze listele, ca „să vadă dacă semnatarii sînt, într-adevăr, unioniști”; în satele Satul - Nou și Mihailovca din Cimișlia primarii au fost de negăsit și nu au fost autentificate listele, nimeni nu a acceptat demersurile colectorilor; la Călugăr - Fălești, primarul ales din partea PPPN nu voia să autentifice listele, pentru că le-a parcurs cu ochii și a observat acolo o rudă „despre care știe că nu este unionist” și a început să sune să intimideze semnatarii, cerîndu-le socoteală de ce au semnat; la Edineț, primarul a plecat peste hotare, în Polonia, și a luat ștampila cu el;

în ultima zi, 29 septembrie, mai mulți primari nu erau de găsit, inclusiv Primarul de Chișinău și toate secretarele cu ștampile, ori au fost găsiți greu, prin eforturi suplimentare. Erau toți - unu ca unu - de la Primăria Chișinău, „plecați la dezveliri de monumente”, fără să rămînă cineva de serviciu, știindu-se că e ultima zi de autentificare a listelor de subscripție pentru alegerile prezidențiale. Vitalia Pavlicenco consideră că aceste absențe au fost premeditate, deoarece abia din a doua încercare a fost aplicată și ștampila la Chișinău; la Sărătenii Vechi, Telenești, pe 29 septembrie, primarul era plecat la Chișinău și nimeni, în lipsa lui, nu a aplicat ștampila; în satul Vărzărești, Nisporeni, primarul a anunțat că a pierdut ștampila.

S-a aplicat, după pierderea timpului, ștampila Consiliului; o parte din primarii suburbiilor Chișinău au fost plecați pe 29 septembrie la seminar la Vadul-lui- Vodă și nu au aplicat ștampila. Reclamanta a susținut că prin abuzurile administrației publice locale, a avut loc tergiversarea neîntemeiată a procesului de autentificare a listelor de subscripție, fapt ce a dus la pierderea nejustificată a timpului, eschivarea prin diferite metode de la obligația legală de a autentifica listele de subscripție prin aplicarea ștampilei, intimidarea semnatarilor pentru candidatura Vitaliei Pavlicenco, care are o viziune politică unionistă. CEC a avut o atitudme discriminatorie și diferențială față de diferiți concurenți electorali, fapt ce poate fi probat prin vizionarea și audierea înregistrăii ședinței din 06 octombrie 2016 a CEC.

Listele de subscripție ale candidaților Maia Laguta, Valeriu Ghilețchi, Ana Guțu și Silvia Radu au fost verificate doar parțial, CEC eschivîndu-se de obligația legală de a asigura o șansă egală tuturor candidaților. Vitalia Pavlicenco a menționat că în hotărîrea nr. 346 din 06 octombrie 2016 cu privire la cererea de înregistrare a Maiei Laguta în calitate de candidat la funcția de Președinte al Republicii Moldova se constată că, în urma verificării autenticității datelor din 649 liste de subscripție, conținînd 18.641 semnături, 3.635 semnături au fost declarate nule și neavenite, iar celelalte 15.196 semnături procesate se consideră 2 valabile și întrunesc cerințele legale pentru susținerea candidatului la funcția de Președinte al Republicii Moldova, încadrîndu-se în limita cerințelor stabilite în art. 102 alin. (1) și (2) din Codul electoral.

Prin hotărîrea nr. 350 din 06 octombrie 2016 cu privire la cererea de înregistrare a Silviei Radu în calitate de candidat la funcția de Președinte al Republicii Moldova s-a constat că, conform actului de predare - recepționare a documentelor și listelor de subscripție prezentate de Silvia Radu, CEC a recepționat spre verificare 630 de liste de subscripție cu 15.673 de semnături ale susținătorilor, numeric declarate de candidat, din 18 unități administrativ - teritoriale de nivelul al doilea, pentru susținerea Silviei Radu în calitate de candidat la funcția de Președinte al Republicii Moldova. Din totalul listelor care i-au fost transmise candidatului, 186 de liste au fost restituite fără a fi completate, iar 184 liste nu au fost returnate Comisiei.

În urma verificării autenticității datelor din cele 630 de liste de subscripție predate ce conțin 16.252 semnături, 822 semnături au fost declarate nule și neavenite, iar celelalte 15.430 de semnături se consideră valabile și întrunesc cerințele legale pentru susținerea candidatului la funcția de Președinte al Republicii Moldova, încadrîndu-se în limita cerințelor stabilite în art. 102 alin. (1) și (2) din Codul electoral. În urma unei verificări minuțioase a listelor se va constata că semnături nevalabile sînt mult mai multe. Referitor la candidații Ana Guțu și Valeriu Ghilețchi, listele de subscripție nu au fost practic procesate și verificate, CEC în mod arbitrar și nejustificat a adoptat hotărîrile de înregistrare a respectivilor candidați.

Vitalia Pavlicenco a solicitat constatarea faptului tratamentului discriminatoriu față de dînsa din partea CEC, în comparație cu alte persoane înscrise la CEC pentru colectarea semnăturilor în vederea participării la alegerile prezidențiale, anularea hotărîrilor nr. 346 din 06 octombrie 2016 cu privire la cererea de înregistrare a Maiei Laguta în calitate de candidat la funcția de Președinte al Republicii Moldova, nr. 345 din 06 octombrie 2016 cu privire la cererea de înregistrare a lui Valeriu Ghilețchi în calitate de candidat la funcția de Președinte al Republicii Moldova, nr. 344 din 06 octombrie 2016 cu privire la cererea de înregistrare a Anei Guțu în calitate de candidat la funcția de Președinte al Republicii Moldova, desemnată de către Partidul Politic „DREAPTA'”, nr. 350 din 06 octombrie 2016 cu privire la cererea de înregistrare a Silviei Radu în calitate de candidat la funcția de Președinte al Republicii Moldova, obligarea CEC să verifice integral, în conformitate cu prevederile legale, listele de subscripție prezentate de către candidații la funcția de Președinte al Republicii Moldova, Maia Laguta, Valeriu Ghilețchi, Ana Guțu și Silvia Radu și obligarea CEC, să prezinte instanței de judecată în prima zi de înfățișare originalele hotărîrilor contestate și actele care au stat la baza emiterii acestor acte,

actele de verificare a listelor de subscripție cu indicarea cifrelor la care s-a oprit verificarea, alte acte probatorii. În cadrul ședinței de judecată din 14 octombrie 2016 Vitalia Pavlicenco a înaintat un demers cu privire la atragerea în proces, în calitate de intervenienți accesorii, a persoanelor vizate în hotărîrile CEC, a căror anulare se solicită, și anume, atragerea lui Valeriu Ghilețchi, Maiei Laguta, Anei Guțu și Silviei Radu, care au candidat la funcția de Președinte al Republicii Moldova.

3 Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 14 octombrie 2016 s-a admis demersul înaintat de Vitalia Pavlicenco și s-au atras în proces în calitate de intervenienți accesorii Valeriu Ghilețchi, Maia Laguta, Ana Guțu și Silvia Radu, de partea pîrîtului, la examinarea contestației depuse de Vitalia Pavlicenco împotriva hotărîrilor emise de Vitalia Pavlicenco nr. 344 - 346 și nr. 350 din 06 octombrie 2016 cu privire la cererea de înregistrare, respectiv, a Anei Guțu, Valeriu Ghilețchi, Mairi Laguta și Silviei Radu în calitate de candidați la funcția de Președinte al Republicii Moldova, constatarea faptului tratamentului discriminatoriu față de Vitalia Pavlicenco din partea CEC în comparație cu alte persoane, înscrise la CEC pentru colectarea semnăturilor în vederea participării la alegerile prezidențiale și obligarea CEC să verifice integral în conformitate cu prevederile legale listele de subscripție, prezentate de către candidații la funcția de Președinte al Republicii Moldova, Ana Guțu, Valeriu Ghilețchi, Maia Laguta și Silvia Radu.

Prin hotărîrea Curții de Apel Chișinău din 17 octombrie 2016 s-a respins cererea de chemare în judecată înaintată de către Vitalia Pavlicenco (f. d. 104 - 113). La 20 octombrie 2016 Vitalia Pavlicenco și avocatul Filipp Druța au declarat recurs împotriva hotărîrii Curții de Apel Chișinău din 17 octombrie 2016, solicitînd admiterea recursului, casarea acesteia, cu pronunțarea unei noi hotărîri de admitere a pretențiilor (f.d. 59 – 64). Examinînd materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în cererea de recurs, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție conchide că aceasta urmează a fi respinsă. Conform art. 445 alin. (1) lit. a) CPC instanța, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul și să mențină decizia instanței de apel și hotărîrea primei instanțe, precum și încheierile atacate cu recurs.

Curtea de Apel Chișinău prin hotărîrea din 17 octombrie 2016 a respins cererea de chemare în judecată înaintată de către Vitalia Pavlicenco. Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit constată că hotărîrea instanței de apel este întemeiată din următoarele motive. Conform art. 102 Codul Electoral, alin. (1) pentru a fi înregistrați de Comisia Electorală Centrală, toți candidații la funcția de Președinte al Republicii Moldova depun liste de subscripție, care conțin semnăturile a cel puțin 15000 și nu mai mult de 25000 de alegători din cel puțin jumătate din numărul unităților administrativ- teritoriale de nivelul doi ale Republicii Moldova și corespund altor prevederi ale prezentului cod.

(2) Se consideră conforme cu alin.(1) unitățile administrativ-teritoriale de nivelul doi ale Republicii Moldova în care au fost colectate nu mai puțin de 600 de semnături. (3) În cazul în care Comisia Electorală Centrală depistează la verificare în listele de subscripție semnături false sau semnături repetate în mai multe liste, semnăturile respective, precum și cele efectuate cu încălcarea art.42 și 43 se exclud. (4) Dacă la verificare se constată că nu este prezentat numărul necesar de semnături sau, în urma excluderii semnăturilor nevalabile, numărul lor s-a redus față de plafonul minim prevăzut la alin.(1) și alin.(2), candidatul nu este înregistrat, comunicîndu-i-se hotărîrea respectivă în termen de 24 de ore de la adoptare.

4 (5) Nu se admite depunerea unor liste de subscripție suplimentare după verificarea listelor de subscripție de către Comisia Electorală Centrală. Din materialele cauzei s-a constatat că la 29 septembrie 2016 Vitalia Pavlicenco candidat la funcția de Președinte al Republicii Moldova, desemnat de adunarea cetățenilor, a depus la CEC demersul de înregistrare în calitate de candidat la alegerile prezedențiale din 30 octombrie 2016. Însă prin hotărîrea CEC nr. 346 din 06 octombrie 2016 a fost dispusă respingerea cererii de înregistrare a Vitaliei Pavlicenco în calitate de candidat la Președinția Republicii Moldova.

Totodată CEC a adoptat următoarele hotărîri: - nr. 344 cu privire la cererea de înregistrare a Anei Guțu în calitate de candidat la funcția de Președinte al Republicii Moldova, desemnată de către Partidul Politic „DREAPTA”; - nr. 345 cu privire la cererea de înregistrare a lui Valeriu Ghilețchi în calitate de candidat la funcția de Președinte al Republicii Moldova; - nr. 346 cu privire la cererea de înregistrare a Maiei Laguta în calitate de candidat la funcția de Președinte al Republicii Moldova; - nr. 350 cu privire la cererea de înregistrare a Silviei Radu în calitate de candidat la funcția de Președinte al Republicii Moldova.

Colegiul constată întemeiată concluzia instanței de fond precum că hotătîrile adoptate de CEC la data de 06 octombrie 2016 și contestate de Vitalia Pavlicenco, sînt legale, ca fiind emise de un organ competent întru realizarea atribuțiilor expres prevăzute la art. 26 Cod Electoral, conform procedurii stabilite prin art. 18 Cod Electoral și se încadrează în prevederile art. 44 Cod Electoral, întrunind, astfel, toate elementele legalității acestora. Conform art. 18 Cod Electoral alin. (1) ședințele Comisiei Electorale Centrale sînt deliberative dacă la ele participă majoritatea membrilor. (2) Comisia Electorală Centrală adoptă hotărîri cu votul majorității membrilor. Hotărîrile de modificare, de completare și de abrogare a hotărîrilor adoptate anterior se adoptă în aceleași condiții.

(21) Membrii Comisiei Electorale Centrale care nu sînt de acord cu hotărîrile adoptate au dreptul să-și exprime în scris opinia, care se anexează la hotărîrile respective. (3) Hotărîrile Comisiei Electorale Centrale, adoptate în limitele competenței acesteia, sînt acte administrative cu caracter individual sau normativ, executorii pentru organele electorale inferioare, pentru autoritățile publice, întreprinderi, instituții și organizații, pentru persoanele cu funcții de răspundere, partide, alte organizații social-politice și organele acestora, precum și pentru toți cetățenii. (4) Hotărîrile Comisiei Electorale Centrale se plasează, în termen de 24 de ore de la adoptare, pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale și se publică, în termen de 5 zile, în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Potrivit art. 26 Cod Electoral, în perioada electorală, Comisia Electorală Centrală are următoarele atribuții: a) coordonează activitatea tuturor organelor electorale în vederea pregătirii și desfășurării alegerilor în condițiile prezentului cod; 5 b) supraveghează executarea prevederilor prezentului cod și ale altor legi care conțin dispoziții referitoare la desfășurarea alegerilor; c) constituie circumscripțiile electorale și consiliile electorale de circumscripție și supraveghează activitatea acestor consilii; d) în baza datelor prezentate de Ministerul Justiției, publică lista partidelor și altor organizații social-politice care au dreptul de a participa la alegeri, înregistrează candidații și persoanele de încredere ale acestora în cazul alegerilor parlamentare și prezidențiale; e) distribuie mijloacele financiare prevăzute pentru desfășurarea alegerilor; verifică asigurarea consiliilor și birourilor electorale cu localuri, cu mijloace de transport și de telecomunicație, examinează alte chestiuni ce țin de asigurarea tehnico-materială a alegerilor; f) stabilește modelul buletinelor de vot, al listei electorale de bază, al listei suplimentare și al celei pentru votarea la locul aflării, al proceselor-verbale ale ședințelor consiliilor și birourilor electorale,

al declarației cu privire la venituri și proprietate a candidaților și al altor acte ce țin de desfășurarea alegerilor, precum și modelul urnelor de vot și cel al ștampilelor consiliilor și birourilor electorale; g) examinează comunicările autorităților publice în probleme ce țin de pregătirea și desfășurarea alegerilor; h) soluționează chestiuni privind modul de participare la alegeri a cetățenilor care în ziua votării se află în afara teritoriului țării; h1) asigură monitorizarea respectării principiului egalității între femei și bărbați în campania electorală pentru alegeri parlamentare și pentru alegeri locale; i) face bilanțul alegerilor în întreaga țară și, după caz, prezintă Curții Constituționale raportul cu privire la rezultatele alegerilor; j) emite hotărîri referitoare la activitatea consiliilor electorale de circumscripție și birourilor electorale ale secțiilor de votare, la procedurile electorale, la modul de organizare și desfășurare a alegerilor și la chestiunile tehnico-administrative; k) asigură instruirea funcționarilor electorali și oferă alegătorilor informații electorale prin intermediul mass-mediei și oricînd la cerere; l) examinează cererile și contestațiile asupra hotărîrilor și acțiunilor consiliilor electorale de circumscripție și birourilor electorale ale secțiilor de votare, adoptă hotărîri executorii pe marginea lor;

m) decide degrevarea de atribuțiile de la locul de muncă permanent a membrilor consiliilor electorale pe perioada activității lor în componența acestora, determină numărul de membri ai birourilor electorale care pot fi degrevați și termenul pentru care sînt degrevați; n) asigură efectuarea celui de al doilea tur de scrutin, a votării repetate, a alegerilor anticipate, noi și parțiale, în condițiile prezentului cod; o) adună informații privind prezentarea alegătorilor la votare, face totalurile preliminare ale alegerilor și aduce la cunoștință publică rezultatele finale; p) aplică sancțiunile prevăzute de prezentul cod pentru încălcarea legislației electorale și a celei cu privire la finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale.

6 Art. 44 al aceluiaș articol prevede că pentru înregistrarea candidaților, Comisiei Electorale Centrale sau consiliilor electorale de circumscripție li se prezintă, cel tîrziu cu 30 de zile înainte de ziua alegerilor, următoarele documente: a) procesul-verbal al ședinței organului central sau teritorial al partidului, a altei organizații social-politice sau a blocului electoral privind desemnarea candidatului (listei de candidați întocmite conform prevederilor art.79 și 126); b) listele de subscripție cu numărul suficient de semnături ale susținătorilor candidatului independent; c) datele biografice ale candidatului; d) declarația candidatului privind consimțămîntul lui de a candida la funcția pentru care a fost desemnat, conținînd și declarația pe propria răspundere despre lipsa interdicțiilor legale/judecătorești de a candida; e) declarația candidatului privind averea imobiliară și mobilă, depunerile bancare, hîrtiile de valoare, sumele primite ca moștenire și veniturile din ultimii 2 ani precedenți anului în care se efectuează alegerile, precum și sursele acestor venituri, inclusiv veniturile din fondurile de investiții, sub formă de dobîndă, din darea în arendă a proprietății etc.; f) certificatul de sănătate al candidatului pentru funcția de Președinte al Republicii Moldova, eliberat de instituția medicală la care acesta se află în evidență;

g) declarația candidatului pentru funcția de primar privind abandonarea, pe termenul mandatului, a funcțiilor incompatibile cu funcția de primar, în cazul în care persoana dată este aleasă și validată; h) declarația despre suspendarea, pe durata campaniei electorale, a funcțiilor ocupate anterior – pentru persoanele care cad sub incidența art.13 alin.(3); i) simbolul electoral în variantă electronică și pe hîrtie; j) copia de pe actul de identitate al candidatului. (2) Reprezentanții partidelor, altor organizații social-politice, ai blocurilor electorale și candidații independenți depun actele necesare pentru înregistrare numai după ce Comisia Electorală Centrală, consiliile electorale de circumscripție respective fac publică informația privind locul (biroul) și timpul primirii documentelor.

Această informație este dată publicității în termen de 2 zile de la începerea perioadei de desemnare a candidaților. Intervalul de timp dintre momentul adoptării hotărîrii de stabilire a locului și timpului primirii documentelor și ora stabilită pentru primirea documentelor trebuie să fie de cel puțin 24 de ore. În cazul în care reprezentanți ai mai multor partide, mai multor organizații social-politice, a mai multor blocuri electorale, mai mulți candidați independenți depun în același timp toate documentele necesare la biroul desemnat pentru înregistrare, ordinea de primire a documentelor se stabilește prin tragere la sorți, conform regulamentului elaborat de Comisia Electorală Centrală și publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(3) Organul electoral respectiv efectuează înregistrarea sau refuză înregistrarea candidaților desemnați în alegeri în decursul a 7 zile de la data primirii actelor enumerate la alin.(1). (31) În cadrul acelorași alegeri, o persoană poate candida la mai multe funcții elective doar din partea unui singur partid sau bloc electoral. 7 (4) Candidații desemnați în alegeri nu pot fi angajați și nu pot desfășura activități în cadrul nici unui consiliu sau birou electoral pe durata alegerilor în cauză. (5) Organul electoral respectiv va elibera candidaților înregistrați legitimații de candidați în cel mai scurt timp posibil, dar nu mai tîrziu de 3 zile de la data înregistrării. (6) Organul electoral respectiv va da publicității în mijloacele de informare în masă finanțate de la buget hotărîrile sale privind înregistrarea candidaților independenți sau a listei lor de candidați.

(7) După expirarea termenului prevăzut pentru înregistrarea candidaților, organul electoral respectiv publică integral lista candidaților pe care i-a înregistrat, indicînd în ea numele, prenumele, anul nașterii, domiciliul, apartenența politică, profesia (ocupația) candidaților, precum și denumirea partidului, a altei organizații social-politice sau a blocului electoral care i-a desemnat. Listele de candidați vor fi disponibile pentru consultare la fiecare secție de votare. Conform prevederilor codului electoral, pentru a fi înregistrați de CEC, toți candidații la funcția de Președinte al Republicii Moldova depun liste de subscripție, care conțin semnăturile a cel puțin 15.000 și nu mai mult de 25.000 de alegători din cel puțin jumătate din numărul unităților administrativ – teritoriale de nivelul doi ale Republicii Moldova.

Astfel, cu privire la înregistrarea Maiei Laguta în calitate de candidat la funcția de Președinte al Republicii Moldova în urma verificării autenticității datelor din 649 liste de subscripție, din cele 18.641 de semnături, 3.635 au fost declarate nule și neavenite, respectiv diferența de 15.006 semnături-valabile, întrunesc condițiile legale prevăzute de art. 102 alin.(l) și (2) din Codul Electoral pentru a fi înregistrat în calitate de candidat la alegerile pentru funcția de președinte al Republicii Moldova din 30 octombrie 2016. Totodată, în ședința de judecată reprezentantul Comisiei Electorale Centrale a explicat că hotărîrea nr. 346 din 06 octombrie 2016 a Comisiei Electorale Centrale cu privire la înregistrarea Maiei Laguta în calitate de candidat la funcția de Președinte al Republicii Moldova conține o eroare mecanică, care a fost corectată prin nota de rectificare, atașată la hotărîrea respectivă și anexată la materialele pricinii.

Or, în procesul elaborării proiectului de hotărîre s-a tipărit greșit cifra „3.635” în loc de cifra corectă „3.445” semnături declarate nevalabile. Iar, cifra corectă a semnăturilor declarate nevalabile este 3.445, însă această cifră nu influențează soluția adoptată, deoarece cifra finală a semnăturilor considerate valabile 15.196 rămîne intactă. Referitor la pretenția privind anularea hotărîrii nr. 350 din 06 octombrie 2016 a CEC cu privire la înregistrarea Silviei Radu în calitate de candidat la funcția de Președinte al Republicii Moldova, instanța de apel, în urma efectuării calculului, a considerat hotărîrea nr. 350 ca fiind legală, or, după cum se constată din totalul de semnături prezentate de în număr de 16.252 și 822 semnături declarate nule, numărul de 15.430 de semnături valabile se încadrează în prevederile art. 102 alin.(l) și (2) din Codul Electoral.

Prin hotărîrea nr. 344 din 06 octombrie 2016 a CEC cu privire la înregistrarea Anei Guțu în calitate de candidat la funcția de Președinte al Republicii Moldova s-a stabilit că, din totalul de 19.707 de semnături colectate, în urma verificării 8 autenticității datelor, doar 17.701 de semnături se consideră valabile și întrunesc cerințele legale, or, potrivit art. 102 alin.(1) și (2) din Codul Electoral, numărul minim de semnături este de 15.000. Prin hotărîrea nr. 345 din 06 octombrie 2016 a CEC cu privire la înregistrarea lui Valeriu Ghilețchi în calitate de candidat la funcția de Președinte al Republicii Moldova, din numărul total de 18.927 de semnături colectate, 18.206 de semnături se consideră valabile și care întrunesc cerințele legale prevăzute în art.102 alin. (1) și (2) din Codul Electoral.

Instanța de fond corect a stabilit drept neîntemeiată și cerințele recurentei ce ține de obligarea CEC să verifice integral, în conformitate cu prevederile legale, listele de subscripție prezentate de către candidații la funcția de Președinte al Republicii Moldova Maia Laguta, Valeriu Ghilețchi, Ana Guțu și Silvia Radu.

La fel, instanța de recurs consideră întemeiată concluzia Curții de Apel Chișinău privind neîntemeinicia pretențiilor Vitaliei Pavlicenco, ce țin de constatarea faptului aplicării tratamentului discriminatoriu față de ea din partea CEC, în comparație cu alte persoane înscrise pentru colectarea semnăturilor în vederea participării la alegerile prezidențiale, care a avut loc la etapa verificării listelor de subscripție, cînd altor candidați le-au fost aplicate alte metode de verificare decît cele prescrise de Regulamentul privind particularitățile de desemnare și înregistrare a candidaților la alegerile pentru funcția de Președinte al Republicii Moldova, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 113 din 18 august 2016. Astfel că, drepturile persoanelor avizate în hotărîrile atacate nu sînt interdependente cu soluția pronunțată prin hotărîrea nr. 349 din 06 octombrie 2016 a CEC, or, afirmațiile reclamantei referitoare la tratamentul discriminatoriu nu pot fi invocate la examinarea legalității actelor contestate de ultima, aferente terților.

Mai mult ca atît, contestația reclamantei Vitaliei Pavlicenco referitor la anularea hotărîrii nr. 349 din 06 octombrie 2016 a CEC cu privire la înregistrarea Vitaliei Pavlicenco în calitate de candidat la funcția de Președinte al Republicii Moldova, prin care s-a respins cererea reclamantei, a fost examinată într-un alt complet de judecată, care s-a expus pe marginea acesteia în hotărîrea din 14 octombrie 2016, menținută prin decizia Curții Supreme de Justiție din 24 octombrie 2016. Prin urmare potrivit prevederilor pct. 50 al Regulamentului privind particularitățile de desemnare și înregistrare a candidaților la alegerile pentru funcția de Președinte al Republicii Moldova, aprobat prin hotărîrea CEC nr. 113 din 18 august 2016, în cazul în care în procesul de verificare a listelor de subscripție, ca rezultat al declarării nule și neavenite a listelor de subscripție, se constată că numărul de semnături rămase va fi sub limitele prevăzute de art. 102 Cod Electoral, Comisia dispune încetarea procedurii de verificare a listelor de subscripție și adoptă o hotărîre privind refuzul înregistrării candidatului respectiv.

În acest context, Colegiul conchide că conform prevederilor art. 118 alin. (1) CPC fiecare parte trebuie să dovedească circumstanțele pe care le invocă drept temei al pretențiilor și obiecțiilor sale, iar reclamantul a dovedit prin probe concludente temeinicia pretențiilor sale față de CEC. Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit reiterează că, conform Convenției europene a drepturilor omului, în materia administrării probelor, elementul determinat al examenului efectuat de către instanța europeană este maniera 9 în care probele sînt prezentate în fața judecătorului național (CEDO, hot. Barbera, Messegue și Jabardo, § 68). În astfel de circumstanțe, nu pot fi reținute criticile formulate în recurs cu privire la ilegalitatea hotărîrii instanței de fond, deoarece sînt nejustificate și se combat prin constatările relatate, mai mult că hotărîrea atacată a fost adoptată cu respectarea și aplicarea corectă a legislației procedurale și materiale.

Din considerentele menționate și avînd în vedere faptul că hotărîrea instanței de apel este legală și întemeiată, iar argumentele invocate de către recurent sînt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit ajunge la concluzia de a respinge recursul ca neîntemeiat și de a menține hotărîrea instanței de apel. În temeiul celor expuse, în baza art. 445 alin. (1) lit. a) CPC Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție D E C I D E: Se respinge recursul declarat de Vitalia Pavlicenco și avocatul Filipp Druța. Se menține hotărîrea Curții de Apel Chișinău din 17 octombrie 2016, în pricina civilă la contestația depusă de către Vitalia Pavlicenco împotriva Comisiei Electorale Centrale privind anularea actelor administrative.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Președintele ședinței Svetlana Filincova Judecători Valentina Clevadî Galina Stratulat Iurie Bejenaru Maria Ghervas 10