2ra-1749/16 — constatarea încălcării dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești și repararea prejudiciului material și moral

2ra-1749/16 — constatarea încălcării dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești și repararea prejudiciului material și moral (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

dosarul nr. 2ra-1749/16

prima instanță M. Murguleț

instanța de apel D. Manole, A. Bostan, Șt. Niță

ÎNCHEIERE

07 septembrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele completului, Svetlana Filincova

judecători Maria Ghervas

Dumitru Mardari

examinând chestiunea privind admisibilitatea recursului declarat de Asociația

obștească „Mișcarea Refugiaților Transnistreni” și persoanele fizice Bîzgu Anatolie,

Gîrlea Andrei, Racu Simion, Dabija Aurelia, Sclifos Zaharia, Lopata Liomid, Popova

Elena, Tudoreanu Ion, Melnic Valeriu, Stratan Vitalie, Bemevec Grigore, Șcerba

Alexandru, Bulbuc Alexei, Cerlat Angela, Peciul Tudor, Sapojnic Anatolie, Vartic

Vasile, Țurcan Ion, Cernețchi Elena, Stafciuc Svetlana, Cucereavîi Ion, Gamarț

Valentina, Cotrobai Claudia, Cuciuc Iurie, Manic Olga, Guțuleac Leonid, Chetruș

Vasile, Hranovschi Nicolai, Stengaci Ghenadie, Batrîncea Serghei, Chirița Valeriu,

Bacioi Vasile, Frunze Sergiu, Fiodorov Sergiu, Luța Sergiu, Cîrlig Alexei, Peciul

Iurie, Fugari Lilia, Alexeeva-Preguza Natalia, Vasilița Iulia, Rîbalco Valeriu, Becciu

Ludmila, Luchian Constantin, Сера Anatolie, Peciul Vitalie, Armencea Valentina,

Coropat Liliana, Luniov Elena, Carpov Sergiu, Terentiev Anatolie, Ababei Gheorghe,

Platonov Veaceslav, Bragarenco Efrosinia, Lencăuțan Lidia, Lungul Grigore,

Vareaghin Anatolie, Carpov Sergiu, Ieșeanu Anatolie, Tuntulescu Victor, Ciobanu

Mircea, Coropat Ion, Rusu Andrei, Pascari Ana, Tăbăcaru Sergiu, Dorul Sergiu,

Dodon Tatiana, Lupușor Nelea, Băieșu Dumitru, Cebotarenco Ivan, Popov Vitalie,

Pașcan Eugenia, Bovar Valeriu, Malișenco Nina, Moraru Adrian, Ionaș Anatolie,

Surchicean Ion, Macovei Nicolae, Sîrbu Alexandru, Crestinciuc Vasile, Frînea Elena,

Berzan Petru, Bondarenco Ruslan, Cațer Efrim, Cațer Silvia, Cațer Ștefan, Cațer Ana,

Cucer Oleg, Sandul Iurie, Popa Ion, Gîrlea Sergiu, Gorceag Elena, Alexeeva Olga,

Coada Aurelia, Marin Valeriu, Caraman Ion, Nicolaeva Mariana, Bacioi Ion, Șpedt

1

Alexandra, Nicora Iurie, Verebcean Vladimir, Țurcan Simion, Globa Angela, Cecan-

Caraianu Tamara, Dorojneac Maria, Alexeev Valeriu, Stavenski Valeriu, Nacu

Natalia, Belicov Alexandru, Stengaci Tatiana, Fedco Valeriu, Ciochină Stela,

Tuntulescu Tamara, Burlac Andrei, Racu Teodor, Mîrca Constantin, Guțan Tatiana,

Grigoriev Nicolai, Solonaru Ion, Crețu Vasile, Vizir Victoria, Cărăuș Zinaida,

Chirilov Grigore, Caprianu Aureliu, Bogdan Andrei și Guțu Boris,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Asociația

obștească „Mișcarea Refugiaților Transnistreni” și persoanele fizice Bîzgu Anatolie,

Gîrlea Andrei, Racu Simion, Dabija Aurelia, Sclifos Zaharia, Lopata Liomid, Popova

Elena, Tudoreanu Ion, Melnic Valeriu, Stratan Vitalie, Bemevec Grigore, Șcerba

Alexandru, Bulbuc Alexei, Cerlat Angela, Peciul Tudor, Sapojnic Anatolie, Vartic

Vasile, Țurcan Ion, Cernețchi Elena, Stafciuc Svetlana, Cucereavîi Ion, Gamarț

Valentina, Cotrobai Claudia, Cuciuc Iurie, Manic Olga, Guțuleac Leonid, Chetruș

Vasile, Hranovschi Nicolai, Stengaci Ghenadie, Batrîncea Serghei, Chirița Valeriu,

Bacioi Vasile, Frunze Sergiu, Fiodorov Sergiu, Luța Sergiu, Cîrlig Alexei, Peciul

Iurie, Fugari Lilia, Alexeeva-Preguza Natalia, Vasilița Iulia, Rîbalco Valeriu, Becciu

Ludmila, Luchian Constantin, Сера Anatolie, Peciul Vitalie, Armencea Valentina,

Coropat Liliana, Luniov Elena, Carpov Sergiu, Terentiev Anatolie, Ababei Gheorghe,

Platonov Veaceslav, Bragarenco Efrosinia, Lencăuțan Lidia, Lungul Grigore,

Vareaghin Anatolie, Carpov Sergiu, Ieșeanu Anatolie, Tuntulescu Victor, Ciobanu

Mircea, Coropat Ion, Rusu Andrei, Pascari Ana, Tăbăcaru Sergiu, Dorul Sergiu,

Dodon Tatiana, Lupușor Nelea, Băieșu Dumitru, Cebotarenco Ivan, Popov Vitalie,

Pașcan Eugenia, Bovar Valeriu, Malișenco Nina, Moraru Adrian, Ionaș Anatolie,

Surchicean Ion, Macovei Nicolae, Sîrbu Alexandru, Crestinciuc Vasile, Frînea Elena,

Berzan Petru, Bondarenco Ruslan, Cațer Efrim, Cațer Silvia, Cațer Ștefan, Cațer Ana,

Cucer Oleg, Sandul Iurie, Popa Ion, Gîrlea Sergiu, Gorceag Elena, Alexeeva Olga,

Coada Aurelia, Marin Valeriu, Caraman Ion, Nicolaeva Mariana, Bacioi Ion, Șpedt

Alexandra, Nicora Iurie, Verebcean Vladimir, Țurcan Simion, Globa Angela, Cecan-

Caraianu Tamara, Dorojneac Maria, Alexeev Valeriu, Stavenski Valeriu, Nacu

Natalia, Belicov Alexandru, Stengaci Tatiana, Fedco Valeriu, Ciochină Stela,

Tuntulescu Tamara, Burlac Andrei, Racu Teodor, Mîrca Constantin, Guțan Tatiana,

Grigoriev Nicolai, Solonaru Ion, Crețu Vasile, Vizir Victoria, Cărăuș Zinaida,

Chirilov Grigore, Caprianu Aureliu, Bogdan Andrei și Guțu Boris împotriva

Ministerului Justiției al Republici Moldova și Guvernului Republici Moldova cu

privire la constatarea încălcării dreptului la executarea în termen rezonabil a

hotărârilor judecătorești irevocabile și repararea prejudiciului material și moral cauzat

prin această încălcare,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 19 aprilie 2016, prin care a fost

respins apelul declarat de Asociația obștească „Mișcarea Refugiaților Transnistreni”

2

și persoanele fizice Bîzgu Anatolie, Gîrlea Andrei, Racu Simion, Dabija Aurelia,

Sclifos Zaharia, Lopata Liomid, Popova Elena, Tudoreanu Ion, Melnic Valeriu,

Stratan Vitalie, Bemevec Grigore, Șcerba Alexandru, Bulbuc Alexei, Cerlat Angela,

Peciul Tudor, Sapojnic Anatolie, Vartic Vasile, Țurcan Ion, Cernețchi Elena, Stafciuc

Svetlana, Cucereavîi Ion, Gamarț Valentina, Cotrobai Claudia, Cuciuc Iurie, Manic

Olga, Guțuleac Leonid, Chetruș Vasile, Hranovschi Nicolai, Stengaci Ghenadie,

Batrîncea Serghei, Chirița Valeriu, Bacioi Vasile, Frunze Sergiu, Fiodorov Sergiu,

Luța Sergiu, Cîrlig Alexei, Peciul Iurie, Fugari Lilia, Alexeeva-Preguza Natalia,

Vasilița Iulia, Rîbalco Valeriu, Becciu Ludmila, Luchian Constantin, Сера Anatolie,

Peciul Vitalie, Armencea Valentina, Coropat Liliana, Luniov Elena, Carpov Sergiu,

Terentiev Anatolie, Ababei Gheorghe, Platonov Veaceslav, Bragarenco Efrosinia,

Lencăuțan Lidia, Lungul Grigore, Vareaghin Anatolie, Carpov Sergiu, Ieșeanu

Anatolie, Tuntulescu Victor, Ciobanu Mircea, Coropat Ion, Rusu Andrei, Pascari

Ana, Tăbăcaru Sergiu, Dorul Sergiu, Dodon Tatiana, Lupușor Nelea, Băieșu

Dumitru, Cebotarenco Ivan, Popov Vitalie, Pașcan Eugenia, Bovar Valeriu,

Malișenco Nina, Moraru Adrian, Ionaș Anatolie, Surchicean Ion, Macovei Nicolae,

Sîrbu Alexandru, Crestinciuc Vasile, Frînea Elena, Berzan Petru, Bondarenco Ruslan,

Cațer Efrim, Cațer Silvia, Cațer Ștefan, Cațer Ana, Cucer Oleg, Sandul Iurie, Popa

Ion, Gîrlea Sergiu, Gorceag Elena, Alexeeva Olga, Coada Aurelia, Marin Valeriu,

Caraman Ion, Nicolaeva Mariana, Bacioi Ion, Șpedt Alexandra, Nicora Iurie,

Verebcean Vladimir, Țurcan Simion, Globa Angela, Cecan-Caraianu Tamara,

Dorojneac Maria, Alexeev Valeriu, Stavenski Valeriu, Nacu Natalia, Belicov

Alexandru, Stengaci Tatiana, Fedco Valeriu, Ciochină Stela, Tuntulescu Tamara,

Burlac Andrei, Racu Teodor, Mîrca Constantin, Guțan Tatiana, Grigoriev Nicolai,

Solonaru Ion, Crețu Vasile, Vizir Victoria, Cărăuș Zinaida, Chirilov Grigore,

Caprianu Aureliu, Bogdan Andrei și Guțu Boris și menținută hotărârea Judecătoriei

Buiucani, municipiul Chișinău din 29 decembrie 2015, prin care cererea de chemare

în judecată a fost respinsă,

c o n s t a t ă:

La 18 septembrie 2015, Asociația obștească „Mișcarea Refugiaților

Transnistreni” și persoanele fizice Bîzgu Anatolie, Gîrlea Andrei, Racu Simion,

Dabija Aurelia, Sclifos Zaharia, Lopata Liomid, Popova Elena, Tudoreanu Ion,

Melnic Valeriu, Stratan Vitalie, Bemevec Grigore, Șcerba Alexandru, Bulbuc Alexei,

Cerlat Angela, Peciul Tudor, Sapojnic Anatolie, Vartic Vasile, Țurcan Ion, Cernețchi

Elena, Stafciuc Svetlana, Cucereavîi Ion, Gamarț Valentina, Cotrobai Claudia,

Cuciuc Iurie, Manic Olga, Guțuleac Leonid, Chetruș Vasile, Hranovschi Nicolai,

Stengaci Ghenadie, Batrîncea Serghei, Chirița Valeriu, Bacioi Vasile, Frunze Sergiu,

3

Fiodorov Sergiu, Luța Sergiu, Cîrlig Alexei, Peciul Iurie, Fugari Lilia, Alexeeva-

Preguza Natalia, Vasilița Iulia, Rîbalco Valeriu, Becciu Ludmila, Luchian

Constantin, Сера Anatolie, Peciul Vitalie, Armencea Valentina, Coropat Liliana,

Luniov Elena, Carpov Sergiu, Terentiev Anatolie, Ababei Gheorghe, Platonov

Veaceslav, Bragarenco Efrosinia, Lencăuțan Lidia, Lungul Grigore, Vareaghin

Anatolie, Carpov Sergiu, Ieșeanu Anatolie, Tuntulescu Victor, Ciobanu Mircea,

Coropat Ion, Rusu Andrei, Pascari Ana, Tăbăcaru Sergiu, Dorul Sergiu, Dodon

Tatiana, Lupușor Nelea, Băieșu Dumitru, Cebotarenco Ivan, Popov Vitalie, Pașcan

Eugenia, Bovar Valeriu, Malișenco Nina, Moraru Adrian, Ionaș Anatolie, Surchicean

Ion, Macovei Nicolae, Sîrbu Alexandru, Crestinciuc Vasile, Frînea Elena, Berzan

Petru, Bondarenco Ruslan, Cațer Efrim, Cațer Silvia, Cațer Ștefan, Cațer Ana, Cucer

Oleg, Sandul Iurie, Popa Ion, Gîrlea Sergiu, Gorceag Elena, Alexeeva Olga, Coada

Aurelia, Marin Valeriu, Caraman Ion, Nicolaeva Mariana, Bacioi Ion, Șpedt

Alexandra, Nicora Iurie, Verebcean Vladimir, Țurcan Simion, Globa Angela, Cecan-

Caraianu Tamara, Dorojneac Maria, Alexeev Valeriu, Stavenski Valeriu, Nacu

Natalia, Belicov Alexandru, Stengaci Tatiana, Fedco Valeriu, Ciochină Stela,

Tuntulescu Tamara, Burlac Andrei, Racu Teodor, Mîrca Constantin, Guțan Tatiana,

Grigoriev Nicolai, Solonaru Ion, Crețu Vasile, Vizir Victoria, Cărăuș Zinaida,

Chirilov Grigore, Caprianu Aureliu, Bogdan Andrei și Guțu Boris au depus cerere de

chemare în judecată împotriva Ministerului Justiției și Guvernului Republicii

Moldova, solicitând:

- constatarea încălcării dreptului lor, garantat de art. 6 al Convenției Europene

pentru Apărarea Drepturilor Omului și Libertăților Fundamentale și art. 1 Protocolul

1 adițional al Convenției Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului și

Libertăților Fundamentale, cauzat prin neexecutarea în termen rezonabil a deciziei

Curții Supreme de Justiție din 19 iunie 2013;

- încasarea din bugetul de stat, prin intermediul Ministerului Justiției, în

beneficiul reclamanților (persoanele fizice sus-indicate) a sumei de 100 000 lei pentru

fiecare reclamant în parte, cu titlu de prejudiciu moral cauzat prin neexecutarea în

termen rezonabil a deciziei Curții Supreme de Justiție din 19 iunie 2013;

- încasarea din bugetul de stat, prin intermediul Ministerului Justiției, în

beneficiul reclamanților Bîzgu Anatolie, Gîrlea Andrei, Sclifos Zaharia, Lopata

Liomid, Tudoreanu Ion, Melnic Valeriu, Bernevec Grigore, Șcerba Alexandru,

Țurcan Ion, Cucereavîi Ion, Cotrobai Claudia, Guțuleac Leonid, Chetruș Vasile,

Batrîncea Serghei, Frunze Sergiu, Fiodorov Sergiu, Cîrlig Alexei, Peciul Iurie,

Rîbalco Valeriu, Ceapa Anatolie, Peciul Vitalie, Luninov Elena, Carpov Sergiu,

Ababei Gheorghe, Platonov Veaceslav, Carpov Sergiu, Ciobanu Mircea, Coropat Ion,

Tăbăcaru Sergiu, Dorul Sergiu, Băieșu Dumitru, Cebotarenco Ivan, Bovar Valeriu,

Moraru Adrian, Ionaș Anatolie, Sîrbu Alexandru, Berzan Petru, Bondarenco Ruslan,

4

Cațer Efrim, Popa Ion, Gîrlea Sergiu, Coadă Aurelia, Marin Valeriu, Bacioi Ion,

Șpedt Alexandra, Țurcan Simion, Globa Angela, Alexeev Valeriu, Stavenski Valeriu,

Stengaci Tatiana, Fedco Valeriu, Burlac Andrei, Racu Teodor, Mîrca Constantin,

Guțan Tatiana, Crețu Vasile, Vizir Victoria, Caprianu Aureliu și Bogdan Andrei a

sumei de 54 448 euro pentru fiecare, cu titlu de prejudiciu material cauzat prin

neexecutarea în termen rezonabil a deciziei Curții Supreme de Justiție din 19 iunie

2013, ce constă din costul unui apartament cu trei camere;

- încasarea din bugetul de stat, prin intermediul Ministerului Justiției, în

beneficiul reclamanților Racu Simion, Dabija Aurelia, Popova Elena, Stratan Vitalie,

Bulbuc Alexei, Cerlat Angela, Peciul Tudor, Sapojnic Anatolie, Vartic Vasile,

Cernețchi Elena, Stafciuc Svetlana, Gamarț Valentina, Cuciuc Iurie, Manic Olga,

Hranovschi Nicolai, Stengaci Ghenadie, Chirița Valeriu, Bacioi Vasile, Luța Sergiu,

Fugari Lilia, Alexeeva-Preguza Natalia, Vasilița Iulia, Becciu Ludmila, Luchian

Constantin, Armencea Valentina, Coropat Liliana, Terentiev Anatolie, Bragarenco

Efrosinia, Lencăuțan Lidia, Lungul Grigore, Vareaghin Anatolie, Tuntulescu Victor,

Rusu Andrei, Pascari Ana, Dodon Tatiana, Lupușor Nelea, Popov Vitalie, Pașcan

Eugenia, Malișenco Nina, Surchicean Ion, Macovei Nicolae, Crestinciuc Vasile,

Frînea Elena, Cucer Oleg, Sandul Iurie, Gorceag Elena, Alexeeva Olga, Caraman Ion,

Nicolaeva Mariana, Nicora Iurie, Verebcean Vladimir, Cecan-Caraianu Tamara,

Dorojneac Maria, Nacu Natalia, Belicov Alexandru, Ciochină Stela, Tuntulescu

Tamara, Grigoriev Nicolai, Solonaru Ion, Cărăuș Zinaida, Chirilov Grigore, Guțu

Boris, în sumă de 42 164 euro pentru fiecare, cu titlu de prejudiciu material cauzat

prin neexecutarea în termen rezonabil a deciziei Curții Supreme de Justiție din 19

iunie 2013, ce constă din costul unui apartament cu două camere.

În motivarea acțiunii, reclamanții au indicat că, la 28 decembrie 2010 Consiliul

mun. Chișinău a adoptat Decizia nr. 15/4 „Cu privire la respectarea precondițiilor

impuse de către Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei la implementarea

proiectului „Construcția locuințelor sociale”, prin care s-a interzis privatizarea

apartamentelor în viitor, înaintea perioadei de rambursare a împrumutului acordat de

Banca pentru Dezvoltare a Consiliului Europei, cât și reperfectarea contractelor de

închiriere a locuințelor și a conturilor personale ale beneficiarilor cărora li s-a

repartizat sau urmează să li se repartizeze spațiu locativ în blocurile din str. Nicolae

Milescu Spătarul și str. Liviu Deleanu, mun. Chișinău, pe care au contestat-o în

instanța de judecată.

Astfel, prin decizia Curții Supreme de Justiție din 19 iunie 2013, hotărârea

Curții de Apel Chișinău din 06 noiembrie 2012, încheierea Curții Supreme de Justiție

din 02 aprilie 2014, a fost anulată în parte decizia sus-menționată, prin care se

interzice privatizarea apartamentelor în viitor, înaintea perioadei de rambursare a

împrumutului acordat de Banca pentru Dezvoltare a Consiliului Europei, cât și asupra

5

neadmiterii reperfectării contractelor de închiriere a locuințelor și a conturilor

personale ale beneficiarilor cărora li s-a repartizat sau urmează să li se repartizeze

spațiu locativ în blocurile din str. Nicolae Milescu Spătarul și str. Liviu Deleanu.

Menționează că după intrarea în vigoare a hotărârii judecătorești au depus mai

multe demersuri din numele Asociației obștești „Mișcarea Refugiaților Transnistreni”

către Primăria mun. Chișinău și Consiliul municipal Chișinău, prin care au solicitat

executarea deciziei Curții Supreme de Justiție din 19 iunie 2013.

Ulterior, la 19 noiembrie 2014, s-au adresat executorilor judecătorești Doroftei

Igor și Anatolie Bănărescu cu un demers, prin care au solicitat să întreprindă acțiuni

întru executarea silită a deciziei Curții Supreme de Justiție din 19 iunie 2013, iar prin

răspunsul executorilor s-a menționat că conform art. 29 alin. (1) Legea contenciosului

administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000, actul administrativ anulat, în tot sau în

parte, încetează a produce efecte juridice din momentul în care hotărîrea instanței de

contencios administrativ devine irevocabilă.

La fel, indică reclamanții că s-au adresat cu demersuri și către alte autorități

publice în vederea executării deciziei Curții Supreme de Justiție din 19 iunie 2013,

însă aceasta nu a fost executată.

Totodată, menționează că nu se execută intenționat nici Decizia Consiliului

pentru prevenirea și eliminarea discriminării și asigurarea egalității din 30 decembrie

2013, prin care Consiliul a decis ca, faptele expuse în plângerea pe cauza nr.

012/2013, depusă de președintele Asociației obștești „Mișcarea Refugiaților

Transnistreni”, Bîzgu Anatolie, în interesele membrilor asociației, constituie

discriminare pe criteriul de opinie în acces la bunuri și servicii disponibile publicului

și anume, la realizarea dreptului de proprietate asupra spațiului locativ primit în

calitate de persoană refugiată, intern deplasată din stânga Nistrului după cum este

definit la art. art. 1,2 și 8 Legea nr. 121 privind asigurarea egalității.

Prin urmare, consideră reclamanții că prin neexecutarea hotărârii li se încalcă

drepturile garantate de art. 6 § 1 din Convenția Europeană pentru Apărarea

Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale și art. 1 al Protocolului 1 adițional

al Convenției.

Prin hotărîrea Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 29 decembrie 2015 s-a

respins integral cererea de chemare în judecată depusă de Asociația obștească

„Mișcarea Refugiaților Transnistreni” și persoanele fizice Bîzgu Anatolie, Gîrlea

Andrei, Racu Simion, Dabija Aurelia, Sclifos Zaharia, Lopata Liomid, Popova Elena,

Tudoreanu Ion, Melnic Valeriu, Stratan Vitalie, Bernevec Grigore, Șcerba Alexandru,

Bulbuc Alexei, Cerlat Angela, Peciul Tudor, Sapojnic Anatolie, Vartic Vasile, Țurcan

Ion, Cernețchi Elena, Stafciuc Svetlana, Cucereavîi Ion, Gamarț Valentina, Cotrobai

Claudia, Cuciuc Iurie, Manic Olga, Guțuleac Leonid, Chetruș Vasile, Hranovschi

Nicolai, Stengaci Ghenadie, Batrîncea Serghei, Chirița Valeriu, Bacioi Vasile, Frunze

6

Sergiu, Fiodorov Sergiu, Luța Sergiu, Cîrlig Alexei, Peciul Iurie, Fugari Lilia,

Alexeeva-Preguza Natalia, Vasilița Iulia, Rîbalco Valeriu, Becciu Ludmila, Luchian

Constantin, Сера Anatolie, Peciul Vitalie, Armencea Valentina, Coropat Liliana,

Luniov Elena, Carpov Sergiu, Terentiev Anatolie, Ababei Gheorghe, Platonov

Veaceslav, Bragarenco Efrosinia, Lencăuțan Lidia, Lungul Grigore, Vareaghin

Anatolie, Carpov Sergiu, Ieșeanu Anatolie, Tuntulescu Victor, Ciobanu Mircea,

Coropat Ion, Rusu Andrei, Pascari Ana, Tăbăcaru Sergiu, Dorul Sergiu, Dodon

Tatiana, Lupușor Nelea, Băieșu Dumitru, Cebotarenco Ivan, Popov Vitalie, Pașcan

Eugenia, Bovar Valeriu, Malișenco Nina, Moraru Adrian, Ionaș Anatolie, Surchicean

Ion, Macovei Nicolae, Sîrbu Alexandru, Crestinciuc Vasile, Frînea Elena, Berzan

Petru, Bondarenco Ruslan, Cațer Efrim, Cațer Silvia, Cațer Ștefan, Cațer Ana, Cucer

Oleg, Sandul Iurie, Popa Ion, Gîrlea Sergiu, Gorceag Elena, Alexeeva Olga, Coada

Aurelia, Marin Valeriu, Caraman Ion, Nicolaeva Mariana, Bacioi Ion, Șpedt

Alexandra, Nicora Iurie, Verebcean Vladimir, Țurcan Simion, Globa Angela, Cecan-

Caraianu Tamara, Dorojneac Maria, Alexeev Valeriu, Stavenski Valeriu, Nacu

Natalia, Belicov Alexandru, Stengaci Tatiana, Fedco Valeriu, Ciochină Stela,

Tuntulescu Tamara, Burlac Andrei, Racu Teodor, Mîrca Constantin, Guțan Tatiana,

Grigoriev Nicolai, Solonaru Ion, Crețu Vasile, Vizir Victoria, Cărăuș Zinaida,

Chirilov Grigore, Caprianu Aureliu, Bogdan Andrei și Guțu Boris împotriva

Ministerului Justiției și Guvernului Republicii Moldova, ca neîntemeiată.

Nefiind de acord cu hotărîrea primei instanțe, 27 ianuarie 2016, reclamanții, au

declarat apel solicitând casarea hotărîrii Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 29

decembrie 2015, cu pronunțarea unei noi hotărîri prin care cererea de chemare în

judecată să fie admisă integral.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 19 aprilie 2016 s-a respins apelul

declarat de Asociația obștească „Mișcarea Refugiaților Transnistreni” și persoanele

fizice Bîzgu Anatolie, Gîrlea Andrei, Racu Simion, Dabija Aurelia, Sclifos Zaharia,

Lopata Liomid, Popova Elena, Tudoreanu Ion, Melnic Valeriu, Stratan Vitalie,

Bemevec Grigore, Șcerba Alexandru, Bulbuc Alexei, Cerlat Angela, Peciul Tudor,

Sapojnic Anatolie, Vartic Vasile, Țurcan Ion, Cernețchi Elena, Stafciuc Svetlana,

Cucereavîi Ion, Gamarț Valentina, Cotrobai Claudia, Cuciuc Iurie, Manic Olga,

Guțuleac Leonid, Chetruș Vasile, Hranovschi Nicolai, Stengaci Ghenadie, Batrîncea

Serghei, Chirița Valeriu, Bacioi Vasile, Frunze Sergiu, Fiodorov Sergiu, Luța Sergiu,

Cîrlig Alexei, Peciul Iurie, Fugari Lilia, Alexeeva-Preguza Natalia, Vasilița Iulia,

Rîbalco Valeriu, Becciu Ludmila, Luchian Constantin, Сера Anatolie, Peciul Vitalie,

Armencea Valentina, Coropat Liliana, Luniov Elena, Carpov Sergiu, Terentiev

Anatolie, Ababei Gheorghe, Platonov Veaceslav, Bragarenco Efrosinia, Lencăuțan

Lidia, Lungul Grigore, Vareaghin Anatolie, Carpov Sergiu, Ieșeanu Anatolie,

Tuntulescu Victor, Ciobanu Mircea, Coropat Ion, Rusu Andrei, Pascari Ana,

7

Tăbăcaru Sergiu, Dorul Sergiu, Dodon Tatiana, Lupușor Nelea, Băieșu Dumitru,

Cebotarenco Ivan, Popov Vitalie, Pașcan Eugenia, Bovar Valeriu, Malișenco Nina,

Moraru Adrian, Ionaș Anatolie, Surchicean Ion, Macovei Nicolae, Sîrbu Alexandru,

Crestinciuc Vasile, Frînea Elena, Berzan Petru, Bondarenco Ruslan, Cațer Efrim,

Cațer Silvia, Cațer Ștefan, Cațer Ana, Cucer Oleg, Sandul Iurie, Popa Ion, Gîrlea

Sergiu, Gorceag Elena, Alexeeva Olga, Coada Aurelia, Marin Valeriu, Caraman Ion,

Nicolaeva Mariana, Bacioi Ion, Șpedt Alexandra, Nicora Iurie, Verebcean Vladimir,

Țurcan Simion, Globa Angela, Cecan-Caraianu Tamara, Dorojneac Maria, Alexeev

Valeriu, Stavenski Valeriu, Nacu Natalia, Belicov Alexandru, Stengaci Tatiana,

Fedco Valeriu, Ciochină Stela, Tuntulescu Tamara, Burlac Andrei, Racu Teodor,

Mîrca Constantin, Guțan Tatiana, Grigoriev Nicolai, Solonaru Ion, Crețu Vasile,

Vizir Victoria, Cărăuș Zinaida, Chirilov Grigore, Caprianu Aureliu, Bogdan Andrei și

Guțu Boris și s-a menținut hotărârea Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 29

decembrie 2015.

La 25 aprilie 2016, Asociația obștească „Mișcarea Refugiaților Transnistreni”

și persoanele fizice Bîzgu Anatolie, Gîrlea Andrei, Racu Simion, Dabija Aurelia,

Sclifos Zaharia, Lopata Liomid, Popova Elena, Tudoreanu Ion, Melnic Valeriu,

Stratan Vitalie, Bemevec Grigore, Șcerba Alexandru, Bulbuc Alexei, Cerlat Angela,

Peciul Tudor, Sapojnic Anatolie, Vartic Vasile, Țurcan Ion, Cernețchi Elena, Stafciuc

Svetlana, Cucereavîi Ion, Gamarț Valentina, Cotrobai Claudia, Cuciuc Iurie, Manic

Olga, Guțuleac Leonid, Chetruș Vasile, Hranovschi Nicolai, Stengaci Ghenadie,

Batrîncea Serghei, Chirița Valeriu, Bacioi Vasile, Frunze Sergiu, Fiodorov Sergiu,

Luța Sergiu, Cîrlig Alexei, Peciul Iurie, Fugari Lilia, Alexeeva-Preguza Natalia,

Vasilița Iulia, Rîbalco Valeriu, Becciu Ludmila, Luchian Constantin, Сера Anatolie,

Peciul Vitalie, Armencea Valentina, Coropat Liliana, Luniov Elena, Carpov Sergiu,

Terentiev Anatolie, Ababei Gheorghe, Platonov Veaceslav, Bragarenco Efrosinia,

Lencăuțan Lidia, Lungul Grigore, Vareaghin Anatolie, Carpov Sergiu, Ieșeanu

Anatolie, Tuntulescu Victor, Ciobanu Mircea, Coropat Ion, Rusu Andrei, Pascari

Ana, Tăbăcaru Sergiu, Dorul Sergiu, Dodon Tatiana, Lupușor Nelea, Băieșu

Dumitru, Cebotarenco Ivan, Popov Vitalie, Pașcan Eugenia, Bovar Valeriu,

Malișenco Nina, Moraru Adrian, Ionaș Anatolie, Surchicean Ion, Macovei Nicolae,

Sîrbu Alexandru, Crestinciuc Vasile, Frînea Elena, Berzan Petru, Bondarenco Ruslan,

Cațer Efrim, Cațer Silvia, Cațer Ștefan, Cațer Ana, Cucer Oleg, Sandul Iurie, Popa

Ion, Gîrlea Sergiu, Gorceag Elena, Alexeeva Olga, Coada Aurelia, Marin Valeriu,

Caraman Ion, Nicolaeva Mariana, Bacioi Ion, Șpedt Alexandra, Nicora Iurie,

Verebcean Vladimir, Țurcan Simion, Globa Angela, Cecan-Caraianu Tamara,

Dorojneac Maria, Alexeev Valeriu, Stavenski Valeriu, Nacu Natalia, Belicov

Alexandru, Stengaci Tatiana, Fedco Valeriu, Ciochină Stela, Tuntulescu Tamara,

Burlac Andrei, Racu Teodor, Mîrca Constantin, Guțan Tatiana, Grigoriev Nicolai,

8

Solonaru Ion, Crețu Vasile, Vizir Victoria, Cărăuș Zinaida, Chirilov Grigore,

Caprianu Aureliu, Bogdan Andrei și Guțu Boris au declarat recurs împotriva deciziei

instanței de apel, solicitând admiterea acestuia, casarea deciziei Curții de Apel

Chișinău din 19 aprilie 2016 și hotărârii Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 29

decembrie 2015, cu emiterea unei noi decizii prin care cererea de chemare în judecată

să fie admisă integral.

În motivarea recursului, reiterând motivele de fapt și de drept invocate pe

parcursul examinării cauzei, recurenții au exprimat dezacordul cu decizia instanței de

apel și hotărârea primei instanțe, pe care le consideră neîntemeiate și pasibile de a fi

casate, deoarece instanțele de judecată au încălcat esențial și aplicat eronat normele

de drept material.

Consideră că instanțele de judecată au interpretat eronat prevederile legale, au

încălcat prevederile normelor de drept material, nu au examinat integral și nici nu au

luat în considerație toate probele anexate la dosar, iar prin urmare au emis hotărâri

neîntemeiate și ilegale.

Prin referința depusă la 26 iulie 2016 Guvernul Republici Moldova a solicitat

respingerea cererii de recurs ca neîntemeiată.

În conformitate cu art. 439 alin. (2) și (3) Codul de procedură civilă, după

parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii

acesteia.

Judecătorul raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor

invocate în recurs și face un raport verbal în fața completului de judecată instituit în

conformitate cu alin. (2).

În conformitate cu art. 434 alin. (1) Codul de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Având în vedere că recurenții au depus recursul la 25 aprilie 2016, acesta se

consideră declarat în termen.

Analizând modul în care recurenții și-au exercitat dreptul la recurs, fără a se

expune cu referire la legalitatea deciziei instanței de apel atacate, completul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră recursul drept inadmisibil din următoarele motive.

Temeiurile de declarare a recursului sunt prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și

(4) Codul de procedură civilă.

Astfel, analizând argumentele recursului prin prisma existenței temeiurilor de

declarare a recursului, Colegiul constată că acestea nu se încadrează în limitele

stabilite de norma precitată, instanța de apel aplicând corect normele de drept

material și de drept procedural.

9

Subsecvent, în conformitate cu art. 433 lit. a) Codul de procedură civilă,

cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează

în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4).

Dezacordul recurentului cu decizia instanței de apel, relatarea situației, în

viziunea recurentului, fără a indica un temei prevăzut de art. 432 alin. (2), (3) și (4)

Codul de procedură civilă, sunt inadmisibile din considerentele că nu se încadrează în

prevederile art. 432 alin. (2), (3) și (4) Codul de procedură civilă și nu constituie

temei de casare a deciziei, deoarece recursul exercitat are caracter devolutiv numai

asupra problemelor de drept material și procedural, verificîndu-se numai legalitatea

deciziei dar nu și temeinicia în fapt.

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție reiterează și jurisprudența CEDO, conform cărei recursurile

trebuie să fie efective, adică să fie capabile să ofere îndreptarea situației prezentate în

cerere, la fel recursul trebuie să posede puterea de a îndrepta în mod direct starea de

lucruri, însă motivele recursului invocat în speță sunt similare celor invocate în cadrul

judecării pricinii, asupra căror instanța de apel s-a pronunțat în mod corespunzător.

În conformitate cu art. 440 alin. (1) Codul de procedură civilă, în cazul în care

se constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul din 3

judecători decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra

inadmisibilității recursului. Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 și nu

conține nicio referire cu privire la fondul recursului.

Totodată, Colegiul reține că, potrivit regulilor din Secțiunea a II-a din

Capitolul XXXVIII Codul de procedură civilă, instanța de recurs nu verifică modul

de apreciere a probelor de către instanțele de fond și de apel. Forța atribuită unei

probe sau alteia, coraportul dintre probe, suficiența probelor și concluziile făcute în

urma probațiunii sunt în afara controlului instanței de recurs. Prin prisma art. 432

alin. (4) Codul de procedură civilă, instanța de recurs poate interveni în materia

probațiunii doar sub aspect procedural și anume dacă se invocă că instanța de apel a

apreciat în mod arbitrar probele, încălcând în mod flagrant regulile de apreciere a

probelor stabilite la art. 130 Codul de procedură civilă. Din recursul declarat nu

rezultă argumentul privind încălcarea flagrantă a regulilor de apreciere a probelor.

Cu referire la argumentul privind aplicarea eronată de către instanța de apel a

normelor de drept material, colegiul menționează că în cererea de recurs nu se indică

prin ce s-a manifestat aplicarea eronată a normelor de drept material și din care

circumstanțe aceasta rezultă. Colegiul reține că acesta argument al recurenților poartă

un caracter declarativ, nefiind posibilă determinarea aspectului de legalitate al

deciziei instanței de apel ce urmează a fi supus controlului judiciar.

Având în vedere cele expuse mai sus, recursul declarat de recurenții Asociația

obștească „Mișcarea Refugiaților Transnistreni” și persoanele fizice Bîzgu Anatolie,

10

Gîrlea Andrei, Racu Simion, Dabija Aurelia, Sclifos Zaharia, Lopata Liomid, Popova

Elena, Tudoreanu Ion, Melnic Valeriu, Stratan Vitalie, Bemevec Grigore, Șcerba

Alexandru, Bulbuc Alexei, Cerlat Angela, Peciul Tudor, Sapojnic Anatolie, Vartic

Vasile, Țurcan Ion, Cernețchi Elena, Stafciuc Svetlana, Cucereavîi Ion, Gamarț

Valentina, Cotrobai Claudia, Cuciuc Iurie, Manic Olga, Guțuleac Leonid, Chetruș

Vasile, Hranovschi Nicolai, Stengaci Ghenadie, Batrîncea Serghei, Chirița Valeriu,

Bacioi Vasile, Frunze Sergiu, Fiodorov Sergiu, Luța Sergiu, Cîrlig Alexei, Peciul

Iurie, Fugari Lilia, Alexeeva-Preguza Natalia, Vasilița Iulia, Rîbalco Valeriu, Becciu

Ludmila, Luchian Constantin, Сера Anatolie, Peciul Vitalie, Armencea Valentina,

Coropat Liliana, Luniov Elena, Carpov Sergiu, Terentiev Anatolie, Ababei Gheorghe,

Platonov Veaceslav, Bragarenco Efrosinia, Lencăuțan Lidia, Lungul Grigore,

Vareaghin Anatolie, Carpov Sergiu, Ieșeanu Anatolie, Tuntulescu Victor, Ciobanu

Mircea, Coropat Ion, Rusu Andrei, Pascari Ana, Tăbăcaru Sergiu, Dorul Sergiu,

Dodon Tatiana, Lupușor Nelea, Băieșu Dumitru, Cebotarenco Ivan, Popov Vitalie,

Pașcan Eugenia, Bovar Valeriu, Malișenco Nina, Moraru Adrian, Ionaș Anatolie,

Surchicean Ion, Macovei Nicolae, Sîrbu Alexandru, Crestinciuc Vasile, Frînea Elena,

Berzan Petru, Bondarenco Ruslan, Cațer Efrim, Cațer Silvia, Cațer Ștefan, Cațer Ana,

Cucer Oleg, Sandul Iurie, Popa Ion, Gîrlea Sergiu, Gorceag Elena, Alexeeva Olga,

Coada Aurelia, Marin Valeriu, Caraman Ion, Nicolaeva Mariana, Bacioi Ion, Șpedt

Alexandra, Nicora Iurie, Verebcean Vladimir, Țurcan Simion, Globa Angela, Cecan-

Caraianu Tamara, Dorojneac Maria, Alexeev Valeriu, Stavenski Valeriu, Nacu

Natalia, Belicov Alexandru, Stengaci Tatiana, Fedco Valeriu, Ciochină Stela,

Tuntulescu Tamara, Burlac Andrei, Racu Teodor, Mîrca Constantin, Guțan Tatiana,

Grigoriev Nicolai, Solonaru Ion, Crețu Vasile, Vizir Victoria, Cărăuș Zinaida,

Chirilov Grigore, Caprianu Aureliu, Bogdan Andrei și Guțu Boris nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) Codul de procedură civilă și, drept

urmare, este inadmisibil.

În conformitate cu art. 270, art. 433 lit. a) și art. 440 alin. (1) Codul de

procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Recursul declarat de Asociația obștească „Mișcarea Refugiaților Transnistreni”

și persoanele fizice Bîzgu Anatolie, Gîrlea Andrei, Racu Simion, Dabija Aurelia,

Sclifos Zaharia, Lopata Liomid, Popova Elena, Tudoreanu Ion, Melnic Valeriu,

Stratan Vitalie, Bemevec Grigore, Șcerba Alexandru, Bulbuc Alexei, Cerlat Angela,

Peciul Tudor, Sapojnic Anatolie, Vartic Vasile, Țurcan Ion, Cernețchi Elena, Stafciuc

Svetlana, Cucereavîi Ion, Gamarț Valentina, Cotrobai Claudia, Cuciuc Iurie, Manic

11

Olga, Guțuleac Leonid, Chetruș Vasile, Hranovschi Nicolai, Stengaci Ghenadie,

Batrîncea Serghei, Chirița Valeriu, Bacioi Vasile, Frunze Sergiu, Fiodorov Sergiu,

Luța Sergiu, Cîrlig Alexei, Peciul Iurie, Fugari Lilia, Alexeeva-Preguza Natalia,

Vasilița Iulia, Rîbalco Valeriu, Becciu Ludmila, Luchian Constantin, Сера Anatolie,

Peciul Vitalie, Armencea Valentina, Coropat Liliana, Luniov Elena, Carpov Sergiu,

Terentiev Anatolie, Ababei Gheorghe, Platonov Veaceslav, Bragarenco Efrosinia,

Lencăuțan Lidia, Lungul Grigore, Vareaghin Anatolie, Carpov Sergiu, Ieșeanu

Anatolie, Tuntulescu Victor, Ciobanu Mircea, Coropat Ion, Rusu Andrei, Pascari

Ana, Tăbăcaru Sergiu, Dorul Sergiu, Dodon Tatiana, Lupușor Nelea, Băieșu

Dumitru, Cebotarenco Ivan, Popov Vitalie, Pașcan Eugenia, Bovar Valeriu,

Malișenco Nina, Moraru Adrian, Ionaș Anatolie, Surchicean Ion, Macovei Nicolae,

Sîrbu Alexandru, Crestinciuc Vasile, Frînea Elena, Berzan Petru, Bondarenco Ruslan,

Cațer Efrim, Cațer Silvia, Cațer Ștefan, Cațer Ana, Cucer Oleg, Sandul Iurie, Popa

Ion, Gîrlea Sergiu, Gorceag Elena, Alexeeva Olga, Coada Aurelia, Marin Valeriu,

Caraman Ion, Nicolaeva Mariana, Bacioi Ion, Șpedt Alexandra, Nicora Iurie,

Verebcean Vladimir, Țurcan Simion, Globa Angela, Cecan-Caraianu Tamara,

Dorojneac Maria, Alexeev Valeriu, Stavenski Valeriu, Nacu Natalia, Belicov

Alexandru, Stengaci Tatiana, Fedco Valeriu, Ciochină Stela, Tuntulescu Tamara,

Burlac Andrei, Racu Teodor, Mîrca Constantin, Guțan Tatiana, Grigoriev Nicolai,

Solonaru Ion, Crețu Vasile, Vizir Victoria, Cărăuș Zinaida, Chirilov Grigore,

Caprianu Aureliu, Bogdan Andrei și Guțu Boris, se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele completului, Svetlana Filincova

judecători Maria Ghervas

Dumitru Mardari

12