3r-158/16 — contestarea actului administrativ

3r-158/16 — contestarea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

Prima instanță, Judecătoria Buiucani mun. Chișinău dosarul nr. 3r-158/2016

Judecător: N. Simciuc

Instanța de apel, Curtea de Apel Chișinău:

Judecători: V. Negru, A. Bostan, Iu. Cotruță

D E C I Z I E

21 septembrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Dumitru Mardari, Galina Stratulat

examinînd, fără înștiințarea participanților la proces, recursul declarat de

avocatul Dumitru Pavel, în interesele lui Constantin Andriuță,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Oficiului Teritorial

Chișinău al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului or. Durlești, intervenienți

accesorii Munteanu Anatol, Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare,

Pugaci Veaceslav, Inspectoratul general de Supraveghere Fitosanitară și Control

Sanitar, Cuțulab Petru, Marițoi Mariana, Buzgan Diana, Pruteanu Marina, Cazacu

Nina, Verejan Valentin, Florea Marina, Jurinskhi Victor, Pascal Andrei, Babin

Leonid, Imandi Galina, Izdebschi Alexandru, Onofrei Măria, Ondoitu Andrei,

Bostan Verginia, Vednediuc Natalia, Pontea Iurie, Gladun Svetlana, Cuțulab

Victor, Onoi Victoria, Josan Andrei, Mustea Ion, Olani Maria, Crăciun Elena,

Andriuță Constantin, Rotari Natalia, Făuraș Stanislav, Scutaru Mariana, Buzu

Valeriu, Panaghiu Eleonora, Bucșan Lucia, Stegari Alexandru, Bîtcă Eugen,

Lungu Cristina, Prescură Alexandru, Trifan Snejana, Croitor Ana, Gaibu Vera,

Bucalov Nicon, Jomiru Ludmila, Mihalachi Diana, Sulă Iuliana, Bejenaru Iurii,

Bodiu Maria, Gurduza Ghenadie, Bănăruc Serghei, Lefter Serghei, Plăcintă

Nicolai, Șterbațchi Valentin, Bucșan Lilia, Ababii Constantin, Margine Andrei,

Bostan Alexandru, Sîrbu Diana, Roșca Rodica, Gatman Radu, Izdebschi Andrei,

Triboi Nicolai, Matei Elena, Cuțulab Petru, Bulmaga Vadim, Beldiga Alexandru,

Roibu Sergiu, Buruian Nicanor, Russu Olga, Burlacu Dorin, Țaricov Viorica,

Ivanov Fiodor, Șanuhina Maria, Vamic Veronica, Ababii Tatiana, Boldu Cristina,

Petrachi Maria, Amarii Constantin, Setișco Zinaida, Bucșan Sergiu, Scoarță Olga,

Pascal Dumitru, Petiș Veaceslav, Solonari Ion, Orlov Ion, Șaran Galina, Burlea

Lilia, Malai Victoria, Popa Adrian, Olenev Ion, Repețkaia Olga, Moraru Lidia,

Falcă Dumitru, Bostan Alexandru, Pitușcan Ruslan, Sîrbu Ion, Senocosov

Alexandru, Enachi Natalia, Pisaroglo Angela, Gaștea Maria, Borș Vitalie,

Schimbător Olga, Ermicioi Mihail, Crăciun Galina, Cernobrovciuc Ion, Lupu-

Goriță Aurelia, Enachi Larisa, Schimbător Sergiu cu privire la anularea actului

administrativ,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 05 februarie 2016, prin

care a fost restituită cererea de apel depusă de Constantin Andriuță la 12 mai

2014, ca depusă în afara termenului legal,

c o n s t a t ă:

La 02 septembrie 2008, Direcția Teritorială Control Administrativ

Chișinău a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului or. Durlești,

intervenienți accesorii Inspectoratul de Stat Republican pentru Protecția Plantelor

și ÎS „Protecția Plantelor” cu privire la contestarea actului administrativ.

Prin încheierea Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 13 martie 2009,

s-a antrenat în proces în calitate de intervenient accesoriu Ministerul Agriculturii

Industriei Alimentare.

Prin încheierea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 13 martie 2009,

Inspectoratul de Stat Republican pentru Protecția Plantelor s-a înlocuit cu

succesorul său în drepturi Inspectoratul General de Supraveghere Fitosanitară și

Control Semincer în calitate de intervenient principal.

Prin încheierea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 13 martie 2009 s-

au antrenat în proces în calitate de intervenienți accesorii persoanele fizice,

Cuțulab Petru, Marițoi Mariana, Buzgan Diana, Pruteanu Marina, Cazacu Nina,

Verejan Valentin, Florea Marina, Jurinskhi Victor, Pascal Andrei, Babin Leonid,

Imandi Galina, Izdebschi Alexandru, Onofrei Măria, Ondoitu Andrei, Bostan

Verginia, Vednediuc Natalia, Pontea Iurie, Gladun Svetlana, Cuțulab Victor, Onoi

Victoria, Josan Andrei, Mustea Ion, Olani Maria, Crăciun Elena, Andriuță

Constantin, Rotari Natalia, Făuraș Stanislav, Scutaru Mariana, Buzu Valeriu,

Panaghiu Eleonora, Bucșan Lucia, Stegari Alexandru, Bîtcă Eugen, Lungu

Cristina, Prescură Alexandru, Trifan Snejana, Croitor Ana, Gaibu Vera, Bucalov

Nicon, Jomiru Ludmila, Mihalachi Diana, Sulă Iuliana, Bejenaru Iurii, Bodiu

Maria, Gurduza Ghenadie, Bănăruc Serghei, Lefter Serghei, Plăcintă Nicolai,

Șterbațchi Valentin, Bucșan Lilia, Ababii Constantin, Margine Andrei, Bostan

Alexandru, Sîrbu Diana, Roșca Rodica, Gatman Radu, Izdebschi Andrei, Triboi

Nicolai, Matei Elena, Cuțulab Petru, Bulmaga Vadim, Beldiga Alexandru, Roibu

Sergiu, Buruian Nicanor, Russu Olga, Burlacu Dorin, Țaricov Viorica, Ivanov

Fiodor, Șanuhina Maria, Vamic Veronica, Ababii Tatiana, Boldu Cristina,

Petrachi Maria, Amarii Constantin, Setișco Zinaida, Bucșan Sergiu, Scoarță Olga,

Pascal Dumitru, Petiș Veaceslav, Solonari Ion, Orlov Ion, Șaran Galina, Burlea

Lilia, Malai Victoria, Popa Adrian, Olenev Ion, Repețkaia Olga, Moraru Lidia,

Falcă Dumitru, Bostan Alexandru, Pitușcan Ruslan, Sîrbu Ion, Senocosov

Alexandru, Enachi Natalia, Pisaroglo Angela, Gaștea Maria, Borș Vitalie,

Schimbător Olga, Ermicioi Mihail, Crăciun Galina, Cernobrovciuc Ion, Lupu-

Goriță Aurelia, Enachi Larisa, Schimbător Sergiu.

Prin încheierea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 18 mai 2009, a

fost admisă cererea Inspectoratului General de Supraveghere Fitosanitară și

Control Sanitar și s-au separat în proces aparte pretențiile cu privire la anularea

deciziei Consiliului or. Durlești, nr. 4.24 din 02 octombrie 2007, în partea

2

repartizării loturilor de pămînt persoanelor fizice, Șarova Angela lotul de pămînt

din str. Cartușa, 77/1, Chetrean Ion lotul de pămînt din str. Cartușa 77/2, Pogoneț

Galina lotul de pămînt din str. Cartușa 77/3, Danilova Aliona lotul de pămînt din

str. Cartușa 77/4, Tanas Lucia lotul de pămînt din str. Cartușa 77/5, Brăiescu

Tatiana lotul de pămînt din str. Cartușa 77/6, Roman Alexandru lotul de pîmînt

din str. Cartușa 77/7, Leancă Ana lotul de pîmînt din str. Cartușa 77/8, Mohdru

Mariana lotul de pămînt din str. Cartușa 77/9, Onichevici Valentin lotul de pămînt

din str. Cartușa 77/10.

Prin hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 08 septembrie

2009, a fost admisă acțiunea Direcției teritorial control administrativ Chișinău și

s-a dispus anularea deciziei Consiliului local Durlești nr. 4.24 din 02 octombrie

2007 „Cu privire la atribuirea loturilor de pămînt pentru construcția caselor de

locuit individuale” în partea repartizării loturilor de pămînt pentru proiectarea și

construirea caselor individuale persoanelor fizice, Cuțulab Petru, Marițoi

Mariana, Buzgan Diana, Pruteanu Marina, Cazacu Nina, Verejan Valentin, Florea

Marina, Jurinskhi Victor, Pascal Andrei, Babin Leonid, Imandi Galina, Izdebschi

Alexandru, Onofrei Măria, Ondoitu Andrei, Bostan Verginia, Vednediuc Natalia,

Pontea Iurie, Gladun Svetlana, Cuțulab Victor, Onoi Victoria, Josan Andrei,

Mustea Ion, Olani Maria, Crăciun Elena, Andriuță Constantin, Rotari Natalia,

Făuraș Stanislav, Scutaru Mariana, Buzu Valeriu, Panaghiu Eleonora, Bucșan

Lucia, Stegari Alexandru, Bîtcă Eugen, Lungu Cristina, Prescură Alexandru,

Trifan Snejana, Croitor Ana, Gaibu Vera, Bucalov Nicon, Jomiru Ludmila,

Mihalachi Diana, Sulă Iuliana, Bejenaru Iurii, Bodiu Maria, Gurduza Ghenadie,

Bănăruc Serghei, Lefter Serghei, Plăcintă Nicolai, Șterbațchi Valentin, Bucșan

Lilia, Ababii Constantin, Margine Andrei, Bostan Alexandru, Sîrbu Diana, Roșca

Rodica, Gatman Radu, Izdebschi Andrei, Triboi Nicolai, Matei Elena, Cuțulab

Petru, Bulmaga Vadim, Beldiga Alexandru, Roibu Sergiu, Buruian Nicanor,

Russu Olga, Burlacu Dorin, Țaricov Viorica, Ivanov Fiodor, Șanuhina Maria,

Vamic Veronica, Ababii Tatiana, Boldu Cristina, Petrachi Maria, Amarii

Constantin, Setișco Zinaida, Bucșan Sergiu, Scoarță Olga, Pascal Dumitru, Petiș

Veaceslav, Solonari Ion, Orlov Ion, Șaran Galina, Burlea Lilia, Malai Victoria,

Popa Adrian, Olenev Ion, Repețkaia Olga, Moraru Lidia, Falcă Dumitru, Bostan

Alexandru, Pitușcan Ruslan, Sîrbu Ion, Senocosov Alexandru, Enachi Natalia,

Pisaroglo Angela, Gaștea Maria, Borș Vitalie, Schimbător Olga, Ermicioi Mihail,

Crăciun Galina, Cernobrovciuc Ion, Lupu-Goriță Aurelia, Enachi Larisa,

Schimbător Sergiu.

La 16 septembrie 2009, Consiliul local Durlești a declarat recurs împotriva

hotărîrii Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 08 septembrie 2009.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 15 decembrie 2009, a fost admis

recursul Consiliului local Durlești, casată hotărîrea primei instanțe cu restituirea

pricinii spre rejudecare, în alt complet de judecată.

Prin încheierea protocolară din 27 iunie 2013, în proces a fost atras în

calitate de intervenient accesoriu Muntean Anatol.

Prin hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 08 aprilie 2014, a

fost admisă acțiunea și s-a dispus anularea ca fiind ilegală decizia Consiliului or.

3

Durlești nr. 4.24 din 02 octombrie 2007 „Cu privire la atribuirea unui lot de

pămînt pentru construcția casei de locuit individuale”.

Nefiind de acord cu hotărîrea primei instanțe, la 23 aprilie 2014, Consiliul

or. Durlești prin intermediul reprezentantului Eleonora Scorțenschi a depus cerere

de apel nemotivată împotriva acesteia.

Ulterior, reprezentantul Consiliului or. Durlești Eleonora Scorțenschi a

depus cerere de apel motivată, solicitînd admiterea apelului, casarea hotărîrii

Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 08 aprilie 2014, cu pronunțarea unei noi

hotărîri de respingere a acțiunii ca neîntemeiată.

La 12 mai 2014 conform ștampilei, Constantin Andriuță a depus cerere de

apel împotriva hotărîrii Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 08 aprilie 2014,

solicitînd casarea hotărîrii primei instanțe cu pronunțarea unei noi hotărîri prin

care a scoate de pe rol cererea de chemare în judecată.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 29 octombrie 2014 s-au admis

recursurile declarate de Verejan Valentin, Primăria și Consiliul or. Durlești,

Repețcaia Olga, Amarii Constantin, Sitișco Zinaida, Jomiru Ludmila, Bucalov

Nicon, Pîntea Iurie, Andriuță Constantin și Mustea Ion, și reprezentantul acestora,

avocatul Dumitru Pavel, Grimalovschi Andrei. S-a casat hotărîrea Judecătoriei

Buiucani, mun. Chișinău din 08 aprilie 2014 cu pronunțarea unei noi hotărîri prin

care s-a respins ca tardivă acțiunea depusă de Oficiul Teritorial Chișinău al

Cancelariei de Stat împotriva Consiliului orășenesc Durlești cu privire la anularea

deciziei nr. 4.24 din 02 octombrie 2007 „Cu privire la atribuirea unui lot de

pămînt pentru construcția casei de locuit individuale”.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 10 decembrie 2014 s-a admis

recursul declarat de Natalia Pitușcan. S-a casat hotărîrea Judecătoriei Buiucani,

mun. Chișinău din 08 aprilie 2014 cu pronunțarea unei noi hotărîri prin care s-a

respins ca tardivă acțiunea depusă de Oficiul Teritorial Chișinău al Cancelariei de

Stat împotriva Consiliului orășenesc Durlești cu privire la anularea deciziei nr.

4.24 din 02 octombrie 2007 „Cu privire la atribuirea unui lot de pămînt pentru

construcția casei de locuit individuale”.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 24 iunie 2015 s-au admis

recursurile declarate de Oficiul Teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat și

avocatul Petru Coșleț, în interesele lui Anatol Munteanu și Veaceslav Pugaci cu

casarea deciziilor Curții de Apel Chișinău din 29 octombrie 2014 și 10 decembrie

2014, și restituirea pricinii spre rejudecare în ordine de apel la Curtea de Apel

Chișinău, în alt complet de judecată.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 23 septembrie 2015, nu s-a dat

curs cererii de apel depusă de către reprezentantul Consiliului or. Durlești și s-a

acordat termen pînă la 11 noiembrie 2015 pentru prezentarea împuternicirilor.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 02 decembrie 2015, a fost

restituită cererea de apel declarată de către Eleonora Scorțenschi în interesele

Consiliului or. Durlești, ca fiind depusă de o persoană fără împuterniciri.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 05 februarie 2016 s-a restituit

cererea de apel depusă de Constantin Andriuță la data de 12 mai 2014, ca depusă

în afara termenului legal.

4

La 09 martie 2016, avocatul Dumitru Pavel în interesele lui Constantin

Andriuță a declarat recurs împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 05

februarie 2016, solicitînd admiterea recursului, casarea încheierii recurate cu

restituirea pricinii spre rejudecare.

În susținerea recursului a invocat că cu încheierea Curții de Apel Chișinău

din 05 februarie 2016 a făcut cunoștință la 24 februarie 2016.

Mai susține reprezentantul recurentului că, încheierea este ilegală și

neîntemeiată, care atentează inadmisibil asupra dreptului la un proces echitabil al

recurentului.

Indică recurentul că instanța de apel eronat a concluzionat asupra faptului

că recursul a fost declarat în afara termenului legal, invocînd că Constantin

Andriuță urma să-și exercite dreptul de atac în termen de 30 zile din data de 09

aprilie 2014, astfel încît data limită de depunere a apelului fiind 08 mai 2014, iar

apelantul a depus cererea de apel la 12 mai 2014, deoarece apelantul a depus

cererea de apel prin intermediul oficiului poștal încă la 07 mai 2014.

Consideră recurentul că de fapt instanța de apel a constat faptul că cererea

de apel depusă de Constantin Andriuță la 07 mai 2014, a fost înregistrată în

cancelaria instanței la data de 12 mai 2014, cînd a fost recepționată poșta de la

factorul poștal.

În vederea confirmării faptului expedierii cererii de apel prin intermediul

oficiului poștal, recurentul atrage atenția asupra stării exterioare a cererii de apel,

care poartă amprenta îndoirilor, ca rezultat a amplasării acesteia în plic.

Susține recurentul că din dosar a dispărut plicul cu care cererea de apel a

fost recepționată de instanță, fapt care nu-i poate fi imputat recurentului, fiind o

gravă omisiune din partea funcționarilor instanței fie o intenție directă a

oponenților.

Totodată indică că, din motivul trecerii unui interval mare de timp, nici

recurentul nu a păstrat avizul de expediere a scrisorii și nici oficiul poștal nu mai

poate confirma faptul recepționării scrisorii la 07 mai 2014, termenul de păstrate a

astfel de informații fiind de doar 6 luni.

Afirmă că la prima judecare a cererii de apel, aceste aspect a fost verificat,

instanța apreciind că apelul a fost depus în termenul legal.

A mai indicat recurentul și prevederile art. 112 alin. (3) CPC, conform

căruia, actul de procedură pentru care este stabilit un termen poate fi îndeplinit

pînă la ora 24 a ultimei zile din termen. Dacă cererile de apel sau de recurs,

documentele sau sumele bănești au fost predate la oficiul poștal sau la telegraf,

sau prin alte mijloace de comunicație înainte de ora 24 din ultima zi a termenului,

actul de procedură se consideră îndeplinit în termen.

În conformitate cu art. 425 CPC, termenul de declarare a recursului

împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunțarea ei.

Examinînd înscrisurile anexate la dosar, Colegiul reține că încheierea

instanței de apel, recurată de avocatul Dumitru Pavel, în interesele lui Constantin

Andriuță, este emisă la 05 februarie 2016, și recepționată de Constantin Andriuță

la 24 februarie 2016, fapt confirmat prin avizul de recepție (f.d. 73A, Vol. V),

astfel instanța consideră că recursul din 09 martie 2016 este declarat în termen.

5

În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se

examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului

și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilității și fără

participarea părților.

Studiind materialele dosarului și temeiurile recursului, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră

recursul întemeiat și care urmează a fi admis, cu casarea încheierii instanței de

apel și restituirea pricinii spre rejudecare în instanța de apel din considerentele ce

urmează.

În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, instanța de recurs, după ce

examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul și să

caseze integral sau parțial încheierea, restituind pricina spre rejudecare.

După cum rezultă din materialele dosarului, la 02 septembrie 2008,

Direcția Teritorială Control Administrativ Chișinău s-a adresat cu cerere de

chemare în judecată împotriva Consiliului or. Durlești, intervenienți accesorii

Inspectoratul de Stat Republican pentru Protecția Plantelor și ÎS „Protecția

Plantelor” cu privire la contestarea actului administrativ.

Prin încheierea Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 13 martie 2009,

s-a antrenat în proces în calitate de intervenient accesoriu Ministerul Agriculturii

Industriei Alimentare.

Prin încheierea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 13 martie 2009,

Inspectoratul de Stat Republican pentru Protecția Plantelor s-a înlocuit cu

succesorul său în drepturi Inspectoratul General de Supraveghere Fitosanitară și

Control Semincer în calitate de intervenient principal.

Prin încheierea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 13 martie 2009 s-

au antrenat în proces în calitate de intervenienți accesorii mai multe persoane

fizice, dintre care și Constantin Andriuță.

La 12 mai 2014 conform ștampilei, Constantin Andriuță a depus cerere de

apel împotriva hotărîrii Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 08 aprilie 2014,

solicitînd casarea hotărîrii primei instanțe cu pronunțarea unei noi hotărîri prin

care a scoate de pe rol cererea de chemare în judecată.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 05 februarie 2016 s-a restituit

cererea de apel depusă de Constantin Andriuță la data de 12 mai 2014, ca depusă

în afara termenului legal.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme

de Justiție conchide că apelul este o cale ordinară de atac, obiectul căreia sunt

hotărîrile pronunțate de prima instanță care nu sunt definitive.

La exercitarea căii de atac - apelul, persoanele în drept să declare apel,

dispun de anumite drepturi și obligații. La rîndul său instanța de apel, este

obligată de a respecta procedura examinării pricinii în apel atît la faza pregătirii

pricinii pentru dezbaterile judiciare, cît și în cadrul dezbaterilor judiciare.

Mai mult ca atît, instanța de apel este obligată de a crea condiții obiective

și reale pentru ca participanții să-și exercite în volum deplin drepturile sale

procedurale, curmînd în mod legal orice abuz din partea lor, și înlăturând pe

6

măsură posibilităților, omisiunile la acest capitol, depistate în orice fază a

procesului.

În conformitate cu art. 360 alin. (1) CPC, sînt în drept să declare apel

părțile și alți participanți la proces; reprezentantul în interesul apelantului, dacă

este împuternicit în modul stabilit de lege; martorul, expertul, specialistul și

interpretul, reprezentantul cu privire la compensarea cheltuielilor de judecată ce li

se cuvine.

Potrivit art. 362 alin. (1) CPC, termenul de declarare a apelului este de 30

de zile de la data pronunțării dispozitivului hotărîrii, dacă legea nu prevede altfel.

În conformitate cu art. 369 alin. (1) lit. b) CPC, instanța de apel restituie,

printr-o încheiere, cererea dacă apelul a fost depus în afara termenului legal, iar

apelantul nu solicită repunerea în termen sau instanța de apel a refuzat să

efectueze repunerea în termen.

Astfel, după cum rezultă din încheierea recurată, ca temei de restituire a

cererii de apel depusă de Constantin Andriuță, a servit faptul că acesta urma să-și

exercite dreptul de atac în termen de 30 zile, din data de 09 aprilie 2014, astfel în

cît data limită de depunere a apelului fiind 08 mai 2014, însă apelantul a depus

cerere de apel la 12 mai 2014.

Aici, Colegiul reține că, că instanța de apel eronat a concluzionat asupra

faptului că recursul a fost declarat în afara termenului legal, deoarece recurentul

susține că a depus cererea de apel prin intermediul oficiului poștal încă la 07 mai

2014, iar materialele cauzei nu denotă cert modalitatea de recepționare/

înregistrare a cererii de apel în cancelaria instanței (prin intermediul oficiului

poștal sau cererea de apel a fost depusă personal de apelant în cancelaria

instanței).

Totodată, Colegiul consideră drept întemeiate argumentele recurentului,

prin care a indicat că a depus cererea de apel prin intermediul oficiului poștal, în

cazul în care starea exterioare a cererii de apel, care poartă amprenta îndoirilor, ca

rezultat a amplasării acesteia în plic, însă la materialele cauzei plicul nu se

regăsește.

Mai mult ca atît, reținînd faptul că cererea de apel a fost înregistrată la 12

mai 2014, dată de la care s-a scurs un timp îndelungat, recurentul indică că nu a

păstrat avizul de expediere a scrisorii, iar oficiul poștal în atare situație nu poate

confirma sau infirma faptul recepționării scrisorii la 07 mai 2014 sau la o altă

dată, deoarece termenul de păstrate a astfel de informații este de 6 luni.

Urmare a celor relatate, instanța de recurs consideră necesar a reitera

prevederile art. 112 alin. (3) CPC, conform căruia actul de procedură pentru care

este stabilit un termen poate fi îndeplinit pînă la ora 24 a ultimei zile din termen.

Dacă cererile de apel sau de recurs, documentele sau sumele bănești au fost

predate la oficiul poștal sau la telegraf, sau prin alte mijloace de comunicație

înainte de ora 24 din ultima zi a termenului, actul de procedură se consideră

îndeplinit în termen.

Colegiul la caz, consideră întemeiat și argumentul recurentului prin care a

indicat că la prima judecare a apelului, aspectul ce ține de termenul depunerii

7

cererii de apel a fost verificat, apreciindu-se că apelul a fost depus în termenul

legal.

Or, atît prin decizia Curții de Apel Chișinău din 29 octombrie 2014 (f.d.

31-35, Vol. IV), cît și prin decizia Curții Supreme de Justiție din 24 iunie 2015

(f.d. 100-112, Vol. IV) nu a fost pusă în discuție aspectul depunerii cererii de apel

de către Constantin Andriuță în afara termenului legal, considerînd, astfel, că

cererea de apel a fost depusă în termenul legal, de către instanța de recurs fiind

pusă în discuție respectarea procedurii la depunerea cererilor de apel în privința

altor apelanți.

Astfel, prin prisma celor supra indicate, Colegiul civil reține că, instanța

de apel eronat a restituit cererea de apel depusă de Constantin Andriuță, indicînd

că apelul a fost depus în afara termenului legal.

Prin urmare, argumentele invocate de avocatul Dumitru Pavel, în

interesele lui Constantin Andriuță se încadrează în temeiurile de casare a

încheierii recurate, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

constată temeinicia motivelor invocate de către recurent în cererea de recurs și

consideră oportun de a casa încheierea instanței de apel de restituire a apelului,

pentru a nu admite încălcarea dreptului la o cale de atac și pentru a evita orice

atingere adusă însăși substanței dreptului la un tribunal cu remiterea cauzei la

rejudecare.

Colegiul notează că, o astfel de soluție este compatibilă cu respectarea

garanțiilor unui proces echitabil, în sensul articolului 6 din Convenția Europeană

pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale.

În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e :

Se admite recursul declarat de către avocatul Dumitru Pavel, în interesele

lui Constantin Andriuță.

Se casează integral încheierea Curții de Apel Chișinău din 05 februarie

2016, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Oficiului Teritorial

Chișinău al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului or. Durlești, intervenienți

accesorii Munteanu Anatol, Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare,

Pugaci Veaceslav, Inspectoratul general de Supraveghere Fitosanitară și Control

Sanitar, Cuțulab Petru, Marițoi Mariana, Buzgan Diana, Pruteanu Marina, Cazacu

Nina, Verejan Valentin, Florea Marina, Jurinskhi Victor, Pascal Andrei, Babin

Leonid, Imandi Galina, Izdebschi Alexandru, Onofrei Măria, Ondoitu Andrei,

Bostan Verginia, Vednediuc Natalia, Pontea Iurie, Gladun Svetlana, Cuțulab

Victor, Onoi Victoria, Josan Andrei, Mustea Ion, Olani Maria, Crăciun Elena,

Andriuță Constantin, Rotari Natalia, Făuraș Stanislav, Scutaru Mariana, Buzu

Valeriu, Panaghiu Eleonora, Bucșan Lucia, Stegari Alexandru, Bîtcă Eugen,

Lungu Cristina, Prescură Alexandru, Trifan Snejana, Croitor Ana, Gaibu Vera,

Bucalov Nicon, Jomiru Ludmila, Mihalachi Diana, Sulă Iuliana, Bejenaru Iurii,

Bodiu Maria, Gurduza Ghenadie, Bănăruc Serghei, Lefter Serghei, Plăcintă

8

Nicolai, Șterbațchi Valentin, Bucșan Lilia, Ababii Constantin, Margine Andrei,

Bostan Alexandru, Sîrbu Diana, Roșca Rodica, Gatman Radu, Izdebschi Andrei,

Triboi Nicolai, Matei Elena, Cuțulab Petru, Bulmaga Vadim, Beldiga Alexandru,

Roibu Sergiu, Buruian Nicanor, Russu Olga, Burlacu Dorin, Țaricov Viorica,

Ivanov Fiodor, Șanuhina Maria, Vamic Veronica, Ababii Tatiana, Boldu Cristina,

Petrachi Maria, Amarii Constantin, Setișco Zinaida, Bucșan Sergiu, Scoarță Olga,

Pascal Dumitru, Petiș Veaceslav, Solonari Ion, Orlov Ion, Șaran Galina, Burlea

Lilia, Malai Victoria, Popa Adrian, Olenev Ion, Repețkaia Olga, Moraru Lidia,

Falcă Dumitru, Bostan Alexandru, Pitușcan Ruslan, Sîrbu Ion, Senocosov

Alexandru, Enachi Natalia, Pisaroglo Angela, Gaștea Maria, Borș Vitalie,

Schimbător Olga, Ermicioi Mihail, Crăciun Galina, Cernobrovciuc Ion, Lupu-

Goriță Aurelia, Enachi Larisa, Schimbător Sergiu cu privire la anularea actului

administrativ, cu restituirea pricinii la rejudecare în Curtea de Apel Chișinău.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Dumitru Mardari

Galina Stratulat

9