3ra-1143/16 — anularea răspunsului

Prima instanță: Judecătoria Centru mun. Chișinău Dosarul nr. 3ra-1143/16

Judecător: A. Andronic

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău

Judecători: N. Traciuc, M. Anton, I. Cotruță

Î N C H E I E R E

24 august 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecători Galina Stratulat, Ion Druță

examinând chestiunea cu privire la admisibilitatea recursului declarat de

către Smîșleaeva Mariana,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Berova Lidia și

Smîșleaeva Mariana împotriva Primăriei municipiului Chișinău, Direcția

Generală Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare privind anularea răspunsului,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 25 iunie 2015, prin care a fost

respins apelul declarat de Smîșleaeva Mariana și menținută hotărîrea Judecătoriei

Centru mun. Chișinău din 27 iunie 2014,

c o n s t a t ă

La 15 aprilie 2014, Berova Lidia și Smîșleaeva Mariana au depus cerere de

chemare în judecată împotriva Primăriei municipiului Chișinău, Direcția Generală

Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare, solicitînd anularea răspunsului.

În motivarea acțiunii reclamantele au indicat că, la 13 noiembrie 2013 au

depus cereri cu privire la transmiterea lotului de pămînt de pe lîngă casa din str.

Mihai Eminescu, 10, mun. Chișinău în proprietatea privată, cu eliberarea

respectivă a Titlurilor de proprietate pe cotele loturilor de pămînt, pe care se află

apartamentele nr. 4 și nr. 2 din adresa respectivă.

Prin răspunsurile Direcției generale arhitectură, urbanism și relații funciare

din 18 noiembrie 2013 și 22 noiembrie 2013, li s-a comunicat că cererile nu au

fost examinate, fiind necesar ca toți proprietarii de imobil de pe adresa

nominalizată să depună cerere la direcție, cu anexarea unui set de acte.

Menționează reclamantele că, s-au adresat cu cereri repetate privind

adoptarea deciziilor, prin care să fie transmise loturile de pămînt de pe lîngă casă

din str. Mihai Eminescu, 10, mun. Chișinău în proprietate privată, cu indicarea

cotelor-părți ideale, precum și să fie eliberate titluri de autentificare a dreptului

deținătorului de teren, însă nu au primit nici un răspuns.

La 06 martie 2014, s-au adresat cu cererea prealabilă către Direcția generală

arhitectură, urbanism și relații funciare, privind adoptarea deciziei de completare

a dosarelor separate, bazate pe cererile individuale ale proprietarilor loturilor de

pămînt cu privire la transmiterea loturilor de pămînt de pe lîngă casă din str.

Mihai Eminescu, 10, mun. Chișinău în proprietate privată, însă cererea prealabilă

nu a fost examinată de către Direcția generală arhitectură, urbanism și relații

funciare, din motivul omiterii termenilor de prescripție. Consideră reclamanții o

astfel de abordare ca fiind neîntemeiată din punct de vedere legal, nemotivată și

abuzivă, fapt ce i-a determinat să se adreseze în judecată cu cererea respectivă.

Menționează reclamantele că este imposibil faptul depunerii cererii comune

din partea tuturor proprietarilor de imobil din str. Mihai Eminescu, 10, mun.

Chișinău, din motiv că unii din proprietari nu se află în Republica Moldova și nu

pot depune cererile respective, iar alții vor ca loturile de pămînt de pe lîngă casă

să le fie transmise în proprietate privată, însă nu dispun de sursele financiare

pentru perfectarea tuturor documentelor.

Au mai menționat reclamantele că, legislația în vigoare a Republicii

Moldova, stabilește concret procedura de soluționare a cererii pe cazul dat,

precum și posibilitatea transmiterii lotului de pămînt care se află în proprietatea

comună în diviziune, în proprietatea privată cu indicarea cotelor-părți ideale ale

proprietarilor-petiționari, fără a fi necesară prezentarea cererilor din partea tuturor

proprietarilor de imobil.

Susțin că întrunesc toate condițiile necesare prevăzute de art. 11 Cod

Funciar, pct. 3, 5-8 ale Regulamentului cu privire la modul de transmitere în

proprietate privată a loturilor de pămînt de pe lîngă casă în localitățile urbane,

aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 984 din 21 septembrie 1998, pentru a

obține loturi de pămînt de pe lîngă casă din str. Mihai Eminescu, 10, în

proprietate privată și este dreptul lor oferit de lege să le fie eliberate titluri de

autentificare a dreptului deținătorului de teren.

Solicită reclamantele, obligarea Direcției Generale Arhitectură, urbanism și

relații funciare de a aproba decizia cu privire la completarea dosarelor separate

bazate pe cererile individuale ale proprietarilor loturilor de pămînt, cu privire la

transmiterea loturilor de pămînt de pe lîngă casă din str. Mihai Eminescu, 10,

mun. Chișinău, în proprietate privată.

Prin hotărîrea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 27 iunie 2014, acțiunea

a fost respinsă ca neîntemeiată.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 25 iunie 2015, s-a respins apelul

declarat de Smîșleaeva Mariana și s-a menținut hotărîrea primei instanțe.

Nefiind de acord cu decizia menționată, la 08 iunie 2016, Smîșleaeva

Mariana a declarat recurs, solicitînd repunerea în termenul de declarare a

recursului casarea deciziei instanței de apel, cu restituirea cauzei spre rejudecare.

În motivarea recursului, cu reiterarea motivelor de fapt și de drept invocate

pe parcursul examinări cauzei în instanțele inferioare, recurenta a indicat că

decizia instanței de apel este ilegală, fiind emisă cu aplicarea eronată a normelor

de drept material și procedural. Totodată, indică recurenta că circumstanțele

importante pentru soluționarea pricinii nu au fost luate în considerare de către

instanță la emiterea deciziei contestate.

Examinând temeiurile recursului, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție a RM consideră că recursul

este inadmisibil din considerentele ce urmează.

Referitor la solicitarea recurentei privind repunerea în termenul de declarare

a recursului, Colegiul menționează că în conformitate cu art. 434 alin. (1) CPC,

recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărîrii sau a

deciziei integrale. Totodată, potrivit art. 434 alin. (2) CPC, termenul de 2 luni este

termen de decădere și nu poate fi restabilit.

Avînd în vedere normele legale enunțate, Colegiul menționează că termenul

de declarare a recursului împotriva deciziei instanței de apel este unul de

decădere. Prin urmare, repunerea în termenul de declarare a recursului este

imposibilă.

În conformitate cu art. 433 lit. b) CPC, cererea de recurs se consideră

inadmisibilă în cazul în care recursul este depus cu omiterea termenului de

declarare prevăzut la art. 434.

Studiind materialele cauzei, Colegiul constată că apelanta Smîșleaeva

Mariana a fost prezentă la ședința instanței de apel din 25 iunie 2016, fapt

confirmat prin procesul-verbal al ședinței de judecată (f.d. 96-98), cît și recipisa

semnată de către apelantă (f.d. 95).

Conform art. 56 alin. (3) CPC, participanții la proces sînt obligați să se

folosească cu bună-credință de drepturile lor procedurale.

Reieșind din principiul enunțat mai sus, Colegiul menționează că apelanta,

inițiind procedura în apel, urma să-și asume un rol activ în derularea procesului și

să se intereseze despre soarta cererii de apel depuse. Totodată, cunoscînd

prevederile art. 389 alin. (4) CPC, care statuează asupra faptului că decizia

integrală se întocmește în termen de 15 zile de la pronunțarea dispozitivului

deciziei, apelanta nu a întreprins vreo acțiune în vederea obținerii copiei deciziei

motivate, pentru a calea de atac (recursul) în condițiile legii.

Reieșind din considerentul că decizia contestată a fost pronunțată la 25 iunie

2015 (f.d. 99), cît și faptul că cererea de recurs a fost depusă abia la 08 iunie 2016

(f.d. 106), Colegiul consideră că recurenta a omis termenul prevăzut de lege

pentru contestarea deciziei instanței de apel.

Prin urmare, recursul declarat de Smîșleaeva Mariana urmează a fi

recunoscut drept inadmisibil.

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție reiterează că, o astfel de soluție este compatibilă cu

respectarea standardelor înserate în Convenția Europeană pentru Apărarea

Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, având în vedere că prelungirea

nejustificată a termenului pentru exercitarea recursului ar împiedica rămânerea

irevocabilă, ca urmare a expirării termenului de atac, a hotărârii judecătorești și ar

leza, în acest mod, principiul securității raporturilor juridice.

În susținerea opiniei enunțate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție invocă și hotărârea Curții

Europene a Drepturilor Omului în speța Ponomaryov contra Ucrainei din 03

aprilie 2008, definitivă din 29 septembrie 2008, unde se notează că, deși în speță

nu este vorba despre desființarea unei hotărâri judecătorești definitive și

irevocabile în urma admiterii unei căi extraordinare de atac în lumina unor

circumstanțe nou descoperite, ci de redeschiderea unui proces prin repunerea în

termenul de introducere a unei căi ordinare de atac, totuși, reînnoirea acestui

termen pentru motive neconvingătoare, reprezintă o soluție care ar putea înfrânge

principiul securității raporturilor juridice într-un mod similar cu o cale

extraordinară de atac.

În conformitate cu art. art. 269-270, 433 lit. b), 440 CPC, completul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție,

d i s p u n e

Recursul declarat de Smîșleaeva Mariana se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele completului,

Judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Galina Stratulat

Ion Druță