2rac-96/16 — Retragerea licenței

prima instanţă: I. Moldovan nr. 2rac-96/16 instanţa de apel: N. Cernat, A. Pahopol, L. Bulgac ÎNCHEIERE 08 iunie 2016 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Galina Stratulat Oleg Sternioală Nicolae Craiu Ala Cobăneanu examinând recursul declarat de Societatea pe Acţiuni „Anchir”, reprezentată de Liliana Leancă în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Camerei de Licenţiere împotriva Societăţii pe Acţiuni „Anchir” cu privire la retragerea licenţei împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 24 noiembrie 2015 prin care a fost admis apelul declarat de Camera de Licenţiere, casată hotărârea Judecătoriei Anenii Noi din 18 mai 2015 şi încheierea Judecătoriei Anenii Noi din 27 aprilie 2015 şi emisă o nouă încheiere, prin care a fost respinsă cererea de revizuire constată: La 14 decembrie 2011, Camera de Licenţiere a depus cerere de chemare în judecată împotriva SA „Anchir” cu privire la retragerea licenţei.

În motivarea acţiunii a invocat că la 28 iunie 2010, SA „Anchir” a depus la Camera de Licenţiere declaraţia nr. 18/19 cu privire la eliberarea licenţei pentru genul de activitate extragerea zăcămintelor minerale.

Susţine că în urma examinării declaraţiei menţionate şi a procesului-verbal al grupului de lucru nr. 02/1313 din 01 iulie 2010, Camera de Licenţiere la 02 iulie 2010 a emis decizia nr. 3175 privind eliberarea licenţei SA „Anchir”, seria A MMII nr. 035036 din 06 iulie 2010 pentru activitatea solicitată, valabilă până la 06 iulie 2015. Relatează că la 02 decembrie 2011, Camera de Licenţiere a înregistrat sesizarea Ministerului Mediului al RM nr. 08-05/2076 şi, urmare a analizei circumstanţelor expuse în sesizare şi a documentelor anexate, s-a constatat că se anulează ordinul nr. 77 din 10 august 2011 „Cu privire la suspendarea activităţii ordinului nr. 76 din 01 august 2011” şi ordinul nr. 76 „Cu privire la revocarea dreptului de folosire asupra sectorului de subsol din 01 august 2011”, produce efecte juridice începând cu 10 noiembrie 2011. Indică că Ministerul Mediului al RM a indicat că în conjunctura în care i s-a încetat titularului de licenţă vizat dreptul de folosinţă asupra sectoarelor de subsol, consecinţă a concluziilor din Raportul de expertiză nr. 699 din 01 aprilie 2011, întocmit de Centrul Naţional de Expertize Judiciare privind efectuarea expertizei tehnico-ştiinţifice a zăcământului de nisip „Mereni” şi zăcământului de argilă pentru producerea cărămizii „Chirca”,

cât şi a sesizării Procuraturii Generale a RM nr. 24-192/06-1393 din 27 iunie 2011 în care au fost indicate multiple încălcări comise de SA „Anchir”, inclusiv a depăşirii perimetrelor miniere la exploatarea zăcământului de argilă pentru producerea cărămizii „Chirca” şi la exploatarea zăcământului de nisip „Mereni”, com. Chirca, urmare a controlului efectuat de Agenţia pentru Geologie şi Resurse Minerale privind executarea de către SA „Anchir” a notificării Ministerului Mediului al RM nr. 08-05/1167 din 12 iulie 2011 şi a faptului că agentul economic menţionat nu a înlăturat încălcările depistate.

Îşi întemeiază pretenţiile în baza dispoziţiilor art. 5, 7, 8, 28 alin. (1) lit. d), 38 alin. (1) şi (2), 166, 167, 3434 CPC, art. 21 alin. (1), (3) şi (6) din Legea privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător, art. 17 alin. (3) din Legea cu privire la principiile de reglementare a activităţii de întreprinzător, art. 31 alin. (1), 32 alin. (1) lit. g) şi j), 37 Codul subsolului. Solicită admiterea acţiunii, retragerea licenţei seria A MMII nr. 035036 din 06 iulie 2010 emisă SA „Anchir” pentru genul de activitate extragerea zăcămintelor minerale şi obligarea SA „Anchir” să depună formularul licenţei seria A MMII nr. 035036 din 06 iulie 2010 la Camera de Licenţiere.

Prin hotărârea Judecătoriei Anenii Noi din 26 februarie 2013 a fost admisă acţiunea, retrasă licenţa seria A MMII nr. 035036 din 06 iulie 2010 emisă SA „Anchir” pentru genul de activitate extragerea zăcămintelor minerale, obligată SA „Anchir” să depună formularul licenţei seria A MMII nr. 035036 din 06 iulie 2010 la Camera de Licenţiere. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 27 noiembrie 2014 a fost restituită SA „Anchir” cererea de apel cu toate actele anexate, deoarece apelanta nu a îndeplinit în termen indicaţiile instanţei de apel din încheierea emisă în conformitate cu art. 368 alin. (1) CPC. Prin încheierea Judecătoriei Anenii Noi din 27 aprilie 2015 a fost admisă cererea de revizuire, casată hotărârea Judecătoriei Anenii Noi din 26 februarie 2013, fiind dispusă rejudecarea pricinii pentru data de 18 mai 2015, ora 13:30.

Prin hotărârea Judecătoriei Anenii Noi din 18 mai 2015 a fost respinsă acţiunea. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 24 noiembrie 2015 a fost admis apelul declarat de Camera de Licenţiere, casată hotărârea Judecătoriei Anenii Noi din 18 mai 2015 şi încheierea Judecătoriei Anenii Noi din 27 aprilie 2015 şi emisă o nouă încheiere, prin care a fost respinsă cererea de revizuire înaintată de SA „Anchir” împotriva hotărârii Judecătoriei Anenii Noi din 26 februarie 2013. La 25 ianuarie 2016, SA „Anchir”, reprezentată de Liliana Leancă, a declarat recurs împotriva deciziei instanţei de apel, solicitând admiterea acestuia, casarea deciziei recurate şi menţinerea hotărârii primei instanţe din 18 mai 2015. În motivarea recursului a invocat dezacordul cu decizia recurată, considerând-o ilegală şi neîntemeiată.

Susţine că anulând hotărârea Judecătoriei Anenii Noi din 26 februarie 2013 şi emiţând o nouă încheiere de respingere a cererii de revizuire înaintate de SA „Anchir” împotriva hotărârii menţionate, instanţa de apel a considerat că obiectul acţiunii înaintate de Procuratura Generală a RM în interesele Guvernului RM prin care, în baza raportului de expertiză a CNEJ nr. 699 din 01 aprilie 2011 şi actului de control al AGRM, a solicitat retragerea perimetrelor miniere de la SA „Anchir”, nu are relevanţă la caz, iar ordinele Ministerului Mediului al RM emise în baza sesizării Procuraturii Generale a RM în care se face referinţă la acelaşi raport al CNEJ nr. 699 din 01 aprilie 2011 şi actului de control al AGRM nr. 336/09 din 03 august 2010, ordinile prin care a fost revocat dreptul de folosinţă asupra sectoarelor de subsol, sunt relevante speţei.

Indică că deşi la 04 august 2011, Camera de Licenţiere a constatat lipsa cărorva încălcări de către SA „Anchir”, totuşi la 09 decembrie 2011 retrage ilegal licenţa SA „Anchir”. La 07 iunie 2016, lichidatorul SA „Anchir”, Anton Jerebţov a depus o cerere de retragere a recursului declarat de SA „Anchir”, reprezentată de avocatul Liliana Leanca, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 24 noiembrie 2015, prin care a solicitat încetarea procedurii în recurs.

În motivarea cererii a invocat că prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 08 iulie 2015, menţinută prin decizia irevocabilă a Curţii Supreme de Justiţie din 19 august 2015, au fost admise cererile introductive depuse de către SRL „Ialoveni-Gaz” şi Inspectoratul Fiscal de Stat Anenii Noi privind intentarea procesului de insolvabilitate cu aplicarea procedurii falimentului faţă de SA „Anchir”, ca rezultat al nerespectării Planului procedurii de restructurare, în calitate de lichidator fiind desemnat Anton Jerebţov.

Explică că potrivit procesului-verbal nr. 01 al şedinţei Comitetului Creditorilor din 09 decembrie 2015, s-a hotărât de a anula toate împuternicirile acordate anterior reprezentanţilor SA „Anchir” în perioada aflării acesteia în procedura planului, iar anunţul corespunzător a fost publicat în Monitorul Oficial al RM cu nr. 347-360 din 25 decembrie 2015. Astfel, susţine că avocatul Liliana Leanca nu mai deţine împuterniciri de a reprezenta recurentul în procesele de judecată, iar recursul declarat de către aceasta din numele SA „Anchir” în procedura falimentului este semnat de o persoană neîmputernicită. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a înceta procedura de recurs la cererea de recurs declarată de către SA „Anchir” din considerentele ce urmează.

Potrivit art. 443 alin. (1)-(2) CPC, până la pronunţarea deciziei, recurentul are dreptul să îşi retragă recursul printr-o cerere scrisă. Cererea de retragere a recursului se depune în instanţa care a fost învestită cu judecarea recursului. În cazul retragerii recursului, instanţa competentă dispune, printr-o încheiere irevocabilă, încetarea procedurii în recurs. La caz, se constată că prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 08 iulie 2015 a fost intentat procesul de insolvabilitate cu aplicarea procedurii falimentului faţă de SA „Anchir”.

La 07 iunie 2016, până la pronunţarea deciziei, lichidatorul SA „Anchir” Anton Jerebţov a solicitat, printr-o cerere scrisă, retragerea recursului declarat de SA „Anchir”, reprezentată de avocatul Liliana Leanca, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 24 noiembrie 2015. Colegiul civil, comerical şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, prin prisma prevederilor art. 60 alin. (5) CPC, constată că retragerea recursului de către lichidatorul SA „Anchir” Anton Jerebţov nu contravine legii şi nu încalcă drepturile, libertăţile şi interesele legitime ale persoanei, interesele societăţii sau ale statului.

Concomitent, instanţa de recurs remarcă, în conformitate cu art. 212 alin. (4) CPC, efectele admiterii retragerii recursului şi încetării procedurii de recurs stipulate în art. 266 alin. (2) şi 443 alin. (2) CPC, şi anume că în caz de admitere a cererii de retragere a recursului şi încetării procedurii în recurs nu se mai admite o nouă adresare în judecată a aceluiaşi recurent cu privire la acelaşi obiect şi pe aceleaşi temeiuri. Distinct de cele menţionate mai sus, Colegiul civil, comercial şi de contencios adminitrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite cererea de retagerea recursului şi de a înceta procedura în recurs. În conformitate cu art. art. 269-270, art. 443 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios adminitrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie dispune: Se admite cererea de retragere a recursului depusă de lichidatorul Societăţii pe Acţiuni „Anchir” Anton Jerebţov.

Se încetează procedura în recurs în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Camerei de Licenţiere împotriva Societăţii pe Acţiuni „Anchir” cu privire la retragerea licenţei. Încheierea este irevocabilă. Preşedinte, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Galina Stratulat Oleg Sternioală Nicolae Craiu Ala Cobăneanu