AFFAIRE GÉORGIE CONTRE LA RUSSIE (II)

Rezoluția interimară CM/ResDH(2022)355 Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Georgia c. Rusia (II) (adoptată de Comitetul de Miniștri la 8 decembrie 2022, cu ocazia celei de a 1451-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cerere Cauza Hotărârea Determinativului la 38263/08 GEORGIE c. RUSSIE (II) 21/01/2021 Marea Cameră Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Reamintind faptul că, în hotărârea sa, Curtea Europeană a hotărât să stabilească instanța Rusiei cu privire la Abbhazia și la Osetia de Sud în timpul fazei de ocupație în contextul conflictului armat dintre Federația Rusă și Georgia în august 2008 reamintind, de asemenea, că Curtea a constatat existența unor practici administrative contrare la articolele 2, 3 și 8 din Convenție și la art. 1 din Protocolul nr. 1, în ceea ce privește crimele de civili care au fost vizate ca grup etnic, precum și incendiile și jafurile de persoane din satele din sud și din zona tampon . ; la art. 3 din Convenție, în ceea ce privește condițiile de deținere a civililor georgieni și umilințele pe care le-au comis, elemente de tratament inuman și degradant;

la art. 5 din Convenție, în ceea ce privește deținerea arbitrară a civililor georgieni la art. 3 din Convenție, în ceea ce privește actele de tortură asupra prizonierilor de război georgieni; la art. 2 din Protocolul nr. 4, în ceea ce privește posibilitatea ca resortisanții georgieni să se întoarcă la casele lor din Osetia de Sud și Abhazia Reamintind că Curtea a constatat, de asemenea, o încălcare a articolului 2 din Convenție în aspectul său procedural, în ceea ce privește absența unei anchete adecvate și efective nu numai asupra evenimentelor care au avut loc după încetarea ostilităților (în urma acordului de încetare a focului din 12 august 2008), ci și asupra evenimentelor care au avut loc în cursul fazei active a ostilităților (8-12 august 2008), precum și o încălcare a articolului 38 din Convenție ca urmare a nerespectării obligației de a furniza toate facilitățile necesare Curții, astfel încât aceasta să poată stabili faptele cauzei Reamintind, de asemenea, că problema satisfacției echitabile, în temeiul articolului 41 din Convenția Europeană, rămâne în curs de desfășurare în fața Curții Europene Observând cu cel mai mare regret, în pofida indicațiilor anterioare ale Comitetului, lipsa persistentă de informare cu privire la măsurile concrete luate sau avute în vedere de statul pârât pentru executarea acestei hotărâri,

cu excepția difuzării sale către organele de stat competente; Reiterând, având în vedere amploarea și natura încălcărilor grave constatate, necesitatea ca statul pârât să ia măsuri urgente și tangibile pentru a asigura încetarea și eliminarea cauzei profunde a acestor încălcări și pentru a evita repetarea acestora; INVITĂ din nou autoritățile să prezinte Comitetului miniștrilor un plan detaliat de acțiune cu privire la executarea acestei hotărâri; SUBLINIAZĂ autoritățile ruse să efectueze anchete aprofundate, independente, eficiente și rapide privind infracțiunile grave comise în timpul fazei active a ostilităților, precum și în timpul perioadei de ocupație, pentru a identifica toți responsabilii și pentru a-i aduce în fața justiției; REFERINȚĂ profunda sa preocupare cu privire la faptul că cetățenii georgieni trebuie să se întoarcă acasă în Osetia de Sud și Abhazia și insistă ca Federația Rusă, care exercită un control efectiv asupra acestor regiuni, să asigure fără întârziere revenirea în siguranță a tuturor persoanelor care doresc să se întoarcă în căminul lor.

INVITĂ autoritățile să furnizeze, de asemenea, informații cu privire la măsurile în vigoare pentru a preveni încălcări similare ale art. 38; RECUNOSCÂND propunerile de strategie de monitorizare a executării cauzelor pendinte împotriva Federației Ruse, prezentate de Secretariat, și însărcinează Secretariatul să monitorizeze punerea în aplicare a acesteia și să asigure actualizarea acesteia în lumina oricărei evoluții viitoare arbitrale de a relua examinarea cazului în cadrul reuniunii lor din 13 martie 2023 (DH).

Résolution intérimaire CM/ResDH(2022)355 Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme Géorgie c. Russie (II) (adoptée par le Comité des Ministres le 8 décembre 2022, lors de la 1451 e réunion des Délégués des Ministres) Requête Affaire Arrêt du Définitif le 38263/08 GÉORGIE c. RUSSIE (II) 21/01/2021 Grande Chambre Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées « la Convention » et « la Cour »), Rappelant que dans son arrêt, la Cour européenne a jugé établie la juridiction de la Russie concernant l’Abkhazie et l’Ossétie du Sud pendant la phase d’occupation dans le contexte du conflit armé entre la Fédération de Russie et la Géorgie en août 2008 ; Rappelant en outre que la Cour a constaté l’existence de pratiques administratives contraires : - aux articles 2, 3 et 8 de la Convention et de l’article 1 du Protocole n o 1, s’agissant des meurtres de civils qui avaient été ciblés en tant que groupe ethnique, et des incendies et des pillages d’habitations dans les villages géorgiens d’Ossétie du Sud et dans la « zone tampon » ; - à l’article 3 de la Convention,

quant aux conditions de détention de civils géorgiens et les humiliations qu’ils ont subies, constitutives de traitement inhumain et dégradant ; - à l’article 5 de la Convention, quant à la détention arbitraire de civils géorgiens ; - à l’article 3 de la Convention, quant aux actes de torture sur les prisonniers de guerre géorgiens ; - à l’article 2 du Protocole n o 4, quant à l’impossibilité pour les ressortissants géorgiens de retourner dans leur foyer en Ossétie du Sud et en Abkhazie ; Rappelant que la Cour a également constaté une violation de l’article 2 de la Convention dans son aspect procédural, quant à l’absence d’enquête adéquate et effective non seulement sur les événements qui se sont produits après la cessation des hostilités (à la suite de l’accord de cessez-le-feu du 12 août 2008) mais également sur les événements qui se sont produits au cours de la phase active des hostilités (8 au 12 août 2008), ainsi qu’une violation de l’article 38 de la Convention en raison du manquement à l’obligation de fournir toutes les facilités nécessaires à la Cour afin qu’elle puisse établir les faits de la cause Rappelant par ailleurs que la question de la satisfaction équitable, en vertu de l’article 41 de la Convention européenne, reste pendante devant la Cour européenne ; Notant avec le plus grand regret, malgré les indications antérieures du Comité,

le défaut persistant d’information sur les mesures concrètes prises ou envisagées par l’État défendeur pour exécuter cet arrêt, à l’exception de sa diffusion aux organes étatiques compétents ; Réitérant, eu égard à l’ampleur et à la nature des graves violations constatées, la nécessité pour l’État défendeur de prendre des mesures urgentes et tangibles pour assurer la cessation ainsi que l’élimination de la cause profonde de ces violations et pour éviter leur répétition ; INVITE INSTAMMENT à nouveau les autorités à soumettre au Comité des Ministres un plan d’action exhaustif et détaillé sur l’exécution de cet arrêt ; APPELLE les autorités russes à mener des enquêtes approfondies, indépendantes, effectives et rapides sur les graves crimes commis pendant la phase active des hostilités ainsi que pendant la période d’occupation, afin d’identifier tous les responsables et de les traduire en justice ; REITÈRE FERMEMENT sa profonde préoccupation quant à l’impossibilité pour les ressortissants géorgiens de rentrer chez eux en Ossétie du Sud et en Abkhazie et insiste pour que la Fédération de Russie qui exerce un contrôle effectif sur ces régions, assure sans retard un retour en toute sécurité de toutes les personnes souhaitant retourner dans leur foyer ;

INVITE À NOUVEAU les autorités à fournir en outre des informations sur les mesures en place pour prévenir des violations similaires de l’article 38 ; PREND NOTE des propositions de stratégie pour la surveillance de l’exécution des affaires pendantes contre la Fédération de Russie, présentée par le Secrétariat, et charge le Secrétariat de surveiller sa mise en œuvre et de veiller à ce qu’elle soit mise à jour à la lumière de toute évolution future ; DÉCIDE de reprendre l’examen de cette affaire lors de leur 1459 e réunion (mars 2023) (DH).