1ra-256/2021 — art. 328 alin.1 CP

1ra-256/2021 — art. 328 alin.1 CP (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosarul nr.1ra-256/2021

C U R T E A S U P R E M Ă D E J U S T I Ț I E

D E C I Z I E

03 martie 2021 mun. Chișinău

Colegiul penal al Curții Supreme de Justiție în componența:

Președinte – Timofti Vladimir,

Judecători – Țurcan Anatolie și Cobzac Elena,

examinând admisibilitatea în principiu a recursurilor ordinare declarate de către

inculpata Chirilov (Minciuna) Viorica, prin care se solicită casarea deciziei Colegiului

penal al Curții de Apel Chișinău din 20 februarie 2020, în cauza penală în privința lui

Chirilov (Minciuna) Viorica xxxx xxxx

Termenul de examinare a cauzei:

Prima instanță: 19.12.2017 – 05.11.2019;

Instanța de apel: 29.11.2019 – 20.02.2020;

Instanța de recurs: 24.09.2020 – 03.03.2021.

A C O N S T A T A T:

penal în privința lui Chirilov (Minciuna) Viorica, învinuită în baza art.328 alin.(1) Cod

penal, a fost încetat, deoarece a intervenit prescripția tragerii la răspundere penală.

Acțiunea civilă înaintată de reprezentantul părții civile Casa Națională de Asigurări

Sociale, Bordian Andrei, a fost admisă în principiu, urmând ca asupra cuantumului

despăgubirilor să hotărască instanța civilă.

Solicitarea procurorului privind încasarea cheltuielilor judiciare a fost respinsă ca

neîntemeiată.

Prin aceiași sentință a fost încetat procesul penal în privința lui Anii Svetlana și Vasiliu

(Timuș) Tatiana în legătură cu intervenirea termenului de prescripție, în privința cărora

hotărârile nu se contestă cu recurs ordinar.

Viorica, desemnată în baza ordinului nr.48p din 29 martie 2010 în calitate de responsabil

pentru perfectarea documentelor privind acordarea compensației sociale în cadrul Direcției

de Asistență Socială și Protecție a Familiei din r-nul Criuleni, având calitatea de persoană

1

publică, fiind investită de stat să presteze servicii de interes public, concomitent fiind

obligată să desfășoare activitatea în conformitate cu prevederile Legii cu nr. 133-XVI din

13 iunie 2008, „Cu privire la ajutorul social” și a Regulamentului cu privire la modul de

stabilire și plată ajutorului social aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1167 din

16.10.2008 (în continuare - Regulament) și să asigure realizarea acțiunilor de asistență

socială, contrar obligațiunilor și interdicțiilor impuse de funcția deținută, a comis

infracțiunea de depășire a atribuțiilor de serviciu în următoarele circumstanțe:

Astfel, în urma controlului efectuat de către Inspecția Socială în perioada 15 iulie 2013

- 17 iulie 2013, cu scopul verificării corectitudinii acordării ajutorului social și a ajutorului

pentru perioada rece a anului pentru un grup de persoane din localitatea Cimișeni r-nul

Criuleni s-a constatat, că în perioada de timp mai 2011 - iulie 2013, specialistul în

administrarea ajutorului social din cadrul Direcției de Asistență Socială și Protecție a

Familiei din r-nul Criuleni Minciuna Viorica, care avea un rol important în procesul de

stabilire și acordare a ajutorului social, fiind obligată a de a verifica informația prezentată,

depășindu-și în mod vădit drepturile și atribuțiile acordate de lege, contrar prevederilor

pct.8, 11, 12, 13, 31 și 60 din Regulament, a acceptat și înregistrat cereri care nu întruneau

condițiile obligatorii pentru dreptul de acordare a ajutoarelor respective, prin urmare au fost

acordate ilegal ajutoare sociale sau după caz ajutoare pentru perioada rece a anului,

persoanelor care nu au anexat acte confirmative privind componența familiei sau a

informației despre proprietatea asupra terenurilor deținute eliberate și înregistrate de

autoritatea publică locală, persoanelor care au declarat că activează pe cont propriu în

agricultură, însă nu au declarat terenul agricol deținut, totodată în mod arbitrar introducea

în cererea (fișa) electronică a solicitantului din sistemul automatizat de calcul „MSAS”

informații despre existența actelor obligatorii, în lipsa acestora, ca rezultat fiind stabilit și

achitat nelegitim ajutor social și a ajutor pentru perioada rece a anului următoarelor

persoane:

- La 25.11.2011, examinând cererea cet. Cavcovscaia Maria, de acordare a ajutorului

social nr.1301300459 și actele anexate de ultima, în procesul completării informației în fișa

electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos a indicat

existența certificatului despre proprietatea asupra terenurilor deținute de beneficiar, în lipsa

acestuia, ca rezultat fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor pentru perioada rece a anului

pentru lunile 11.2011 - 03.2012 în sumă de 1 000 lei (200x5).

- La 05.10.2011, examinând cererea cet. Calmîș Varvara, de acordare a ajutorului social

cu nr.1301300420 și actele anexate de ultima, în procesul completării informației în fișa

electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos, a indicat

existența certificatului despre componența familiei și certificatului despre proprietatea

asupra terenurilor deținute de beneficiar, în lipsa acestora, ca rezultat fiind stabilit și achitat

nelegitim ajutor social pentru perioada 10.2011 - 03.2012 și ajutor pentru perioada rece a

anului pentru lunile 11.2011 - 03.2012 în sumă de 2 602 lei (267x6+200x5).

- La 25.11.2011, examinând cererea cet. Cotoman Ivan, de acordare a ajutorului social

2

nr.1301300454 și actele anexate de ultimul, în procesul completării informației în fișa

electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos, a indicat

existența certificatului despre proprietatea asupra terenurilor deținute de beneficiar, în lipsa

acestuia, ca rezultat, fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor social pentru perioada 11.2011

- 05.2013 și ajutor pentru perioada rece a anului pentru lunile 11.2011- 03.2013 în sumă de

2 931 lei (49 x 19+200 x 10).

- La 31.05.2011, examinând cererea cet. Creciun Maria, de acordare a ajutorului

social nr.1301300287 și actele anexate de ultima, în procesul completării informației în

fișa electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos, a indicat

existența certificatului despre proprietatea asupra terenurilor deținute de beneficiar, în

lipsa acestuia, ca rezultat fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor pentru perioada rece a

anului pentru lunile 11.2011 - 03.2012 în sumă de 1 000 lei (200x5).

- La 29.06.2011, examinând cererea cet. Cotoman Alexandra, de acordare a

ajutorului social nr.1301300376 și actele anexate de ultima, în procesul completării

informației în fișa electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod

fraudulos, a indicat existența certificatului despre proprietatea asupra terenurilor deținute

de beneficiar, în lipsa acestuia, ca rezultat fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor pentru

perioada rece a anului pentru lunile 11.2011 - 03.2012 în sumă de 1 000 lei (200x5).

- La 08.02.2012, examinând cererea cet. Ceban Nadejda, de acordare a ajutorului

social nr.1301300528 și actele anexate de ultima, în procesul completării informației în

fișa electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos, a indicat

existența certificatului despre proprietatea asupra terenurilor deținute de beneficiar, în

lipsa acestuia, ca rezultat fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor social pentru perioada

02.2012 - 07.2012 și ajutor pentru perioada rece a anului pentru lunile februarie și martie

in sumă de 8 310 lei (1582x5+200x2).

- La 21.06.2011 examinând cererea cet. Chiriac Ana, de acordare a ajutorului social

nr.1301300371 și actele anexate de ultima, în procesul completării informației în fișa

electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos, a indicat

existența certificatului despre proprietatea asupra terenurilor deținute de beneficiar, în

lipsa acestuia, ca rezultat fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor social pentru perioada

06.2011 - 11.2011 și ajutor pentru perioada rece a anului pentru luna noiembrie 2011 în

sumă de 3 134 lei (489x6+200).

- La 22.12.2011, examinând cererea cet. Chiriac Ana, de acordare a ajutorului social

nr.1301300445 și actele anexate de ultima, în procesul completării informației în fișa

electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos, a indicat

existența certificatului despre proprietatea asupra terenurilor deținute de beneficiar, în

lipsa acestuia, ca rezultat fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor social pentru perioada

12.2011 - 05.2012 și ajutor pentru perioada rece a anului pentru lunile 12.2011 - 03.2012

în sumă de 4 154 lei (559x6+200x4).

- La 01.12.2011, examinând cererea cet. Cazac Zinovia, de acordare a ajutorului

3

social cu nr.1301300482 și actele anexate de ultima, în procesul completării informației

în fișa electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos, a indicat

existența certificatului despre componența familiei și certificatului despre proprietatea

asupra terenurilor deținute de beneficiar, în lipsa acestora, ca rezultat fiind stabilit și

achitat nelegitim ajutor pentru perioada rece a anului pentru lunile 12.2011 – 11.2011 în

sumă de 1 000 lei (200x5).

- La 15.07.2011, examinând cererea cet. Cojocari Maria, de acordare a ajutorului

social nr.1301300400 și actele anexate de ultima, în procesul completării informației în

fișa electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos, a indicat

existența certificatului despre proprietatea asupra terenurilor deținute de beneficiar, în

lipsa acestuia, ca rezultat fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor social pentru perioada

07.2011 - 12.2011 și ajutor pentru perioada rece a anului în sumă de 1210 lei

(135x6+200x2).

- La 04.11.2011, examinând cererea cet. Chiriac Sergiu, de acordare a ajutorului

social nr.1301300433 și actele anexate de ultimul, în procesul completării informației în

fisa electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos, a indicat

existența certificatului despre proprietatea asupra terenurilor deținute de beneficiar, în

lipsa acestuia, ca rezultat fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor social pentru perioada

11.2011 - 04.2012 și ajutor pentru perioada rece a anului pentru lunile 11.2011 - 03.2012

în sumă de 10 024 lei (1504x6+200x5).

- La 01.12.2011 examinând cererea cet. Ceban Serafima, de acordare a ajutorului

social nr.1301300475 și actele anexate de ultima, în procesul completării informației în

fișa electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos, a indicat

existența certificatului despre proprietatea asupra terenurilor deținute de beneficiar, în

lipsa acestuia, ca rezultat fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor social pentru perioada

12.2011 - 2013 și ajutor pentru perioada rece a anului pentru lunile 12.2011 - 03.2012 în

sumă de 1 380 lei (58x10+200x4).

- La 26.11.2012, examinând cererea cet. Ceban Serafima, de acordare a ajutorului

social nr.1301300593 și actele anexate de ultima deși a constatat în șir de abateri de la

legislația din domeniu și anume că conform certificatului privind terenurile agricole

deținute, familia Ceban deține 0,14 ha, teren pentru construcții și 0,35 ha teren de lângă

casă (grădini), însă în cerere și forma electronică de calcul a fost indicat teren de lângă

casă cu suprafața de 0,48 ha și teren agricol - 0,48 ha. Totodată, membrul familiei, Ceban

Ruslan, a.n.1979, în cerere a fost declarat cu statut - angajat pe cont propriu în agricultură,

însă conform datelor oferite de către Primăria s. Cimiseni despre terenurile deținute,

familia Ceban nu deține teren agricol, astfel cet. Ceban R. nu deținea statut ocupațional

și nu întrunea condițiile obligatorii pentru dreptul de acordare a ajutorului ca rezultat

fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor social pentru perioada 11.2012 – 04.2013 și ajutor

pentru perioada rece a anului pentru lunile 11.2012 - 03.2013 în sumă de 3 742 lei

(457x6+200x5).

4

- La 21.06.2011, examinând cererea cet. Cazacenco Elena, de acordare a ajutorului

social nr.1301300387 și actele anexate de ultima, în procesul completării informației în

fișa electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos, a indicat

existența certificatului despre proprietatea asupra terenurilor deținute de beneficiar, în

lipsa acestuia, ca rezultat ajutor social pentru perioada 06.2011 - 05.2013 și ajutor pentru

perioada rece a anului pentru lunile 11.2011 - 03.2013 în sumă de 10 250 lei

(375x22+200x10).

- La 12.01.2012, examinând cererea cet. Cazac Ion, de acordare a ajutorului social

nr.1301300511 și actele anexate de ultimul, în procesul completării informației în fișa

electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos, a indicat

existența certificatului despre componența familiei și respectiv a certificatului despre

proprietatea asupra terenurilor deținute de beneficiar, în lipsa acestora, ca rezultat fiind

stabilit și achitat nelegitim ajutor social pentru perioada 01.2012 - 12.2013 și ajutor

pentru perioada rece a anului pentru lunile 01.2012 - 12.2013 în sumă de 9 301 lei

(453x17+200x8).

- La 04.01.2012, examinând cererea cet. Șved Olga, de acordare a ajutorului social

nr.1301300504 și actele anexate de ultima, în procesul completării informației în fișa

electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos a indicat pentru

membrul, Sved Gheorghe, a.n.1976, statutul ocupațional - angajat pe cont propriu în

sectorul neagricol, în lipsa actului confirmativ care ar demonstra realizarea activității de

antreprenoriat, ca rezultat fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor social pentru perioada

01.2012 - 06.2012 și ajutor pentru perioada rece a anului pentru lunile 01.2012 - 03.2012

în sumă de 1 278 lei (113x6+200x3).

- La 18.05.2011, examinând cererea cet. Pascal Varvara, de acordare a ajutorului

social nr.1301300307 și actele anexate de ultima, în procesul completării informației în

fișa electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos a indicat

că salariul beneficiarului constituie 3 lei, însă conform cererii și certificatului de salariul

constituia 2784 lei, ca rezultat fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor social pentru

perioada 05.2011 - 10.2011 în sumă de 3 618 lei (603x6).

- La 27.01.2012, examinând cererea cet. Golovei Lidia, de acordare a ajutorului

social nr.1301300518 și actele anexate de ultima, în procesul completării informației în

fișa electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos, a indicat

existența certificatului de salariu a beneficiarului, în lipsa acestuia, ca rezultat fiind

stabilit și achitat nelegitim ajutor pentru perioada rece a anului pentru lunile 01.2012 -

12.2012 în sumă de 800 lei (200x4).

- La 07.09.2011, examinând cererea cet. Punga Elena, de acordare a ajutorului social

nr.1301300416 și actele anexate de ultima, în procesul completării informației în fișa

electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos, a indicat

existența certificatului despre componența familiei și respectiv a certificatului despre

proprietatea asupra terenurilor deținute de beneficiar, în lipsa acestora. Totodată,

5

membrul familiei, Saranciuc Ruslan, a.n.1986 a fost declarat cu statut angajat pe cont

propriu în agricultură, însă conform datelor oferite de către Primăria s. Cimiseni despre

terenurile deținute, familia Punga nu deține teren agricol, astfel acesta nu deținea statut

ocupațional și nu întrunea condițiile obligatorii pentru dreptul de acordare a ajutoarelor

respective, ca rezultat fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor social pentru perioada

09.2011 - 02.2012 și ajutor pentru perioada rece a anului pentru lunile 11.2011 - 02.2012

în sumă de 10 160 lei (1560x6+200x4).

- La 29.06.2011, examinând cererea cet. Gaidău Ana, de acordare a ajutorului social

nr.1301300353 și actele anexate de ultima, deși a constatat în șir de abateri de la legislația

din domeniu și anume, că adeverința anexată la cerere privind terenurile deținute de

familie, eliberată de primăria sat. Cimiseni, nu este înregistrată la autoritatea publică

locală, în adeverință este indicat că familia deține 0,37 ha (grădini), în cererea scrisă este

indicat teren de pe lângă casă 0,12 ha și 0,37 teren agricol în extravilan, fără a fi confirmat

documentar. Astfel fiul solicitantei, Gaidau Viorel(a.n.l977) s-a declarat ca angajat pe

cont propriu în agricultură, iar conform certificatului (neînregistrat) anexat la cerere,

familia nu deține teren agricol în extravilan (cotă echivalentă) și prin urmare membrul

adult al familiei, Gaidau Viorel, nu deținea statutul ocupațional declarat și nu întrunea

condițiile obligatorii pentru dreptul de acordare a ajutorului, ca rezultat fiind stabilit și

achitat nelegitim ajutor social pentru lunile iunie, iulie 2011 în sumă de 536 lei(268x2).

- La 01.12.2011, examinând cererea cet. Gaidău Ana, de acordare a ajutorului social

nr.1301300472 și actele anexate de ultima, deși a constatat în șir de abateri de la legislația

din domeniu și anume, că adeverința anexată la cerere privind terenurile deținute de

familie, eliberată de primăria sat. Cimiseni, nu este înregistrată la autoritatea publică

locală, în adeverință este indicat că Gaidau Viorel, a.n.1977, nu dispune de cotă de teren

echivalent, iar date despre terenuri ale altor membri ai familiei nu există, în cererea scrisă

este indicat, că familia deține teren de pe lângă casă 0,08 ha și 0,30 teren agricol în

extravilan, fără nici o confirmare documentară, de asemenea la dosar lipsește actul

obligatoriu privind componența familiei, iar compensația pentru căldură de care a

beneficiat un membru al familiei a fost declarată eronat în sumă de 300 lei, suma corectă

fiind de 875 lei, totuși a acceptat și înregistrat, cererea fiind stabilit și achitat nelegitim

ajutor social pe lunile decembrie 2011, ianuarie-mai 2012 și ajutor pentru perioada rece

anului pentru perioada 12.2011 - 03.2012 în sumă de 3970 lei. (360x1+562x5+200x4).

- La 06.06.2012, examinând cererea cet. Gaidău Ana, de acordare a ajutorului social

nr.1301300550 și actele anexate de ultima, deși a constatat în șir de abateri de la legislația

din domeniu și anume, că adeverința anexată la cerere privind terenurile deținute de

familie, eliberată de primăria sat. Cimișeni, nu este înregistrată la autoritatea publică

locală, în adeverință este indicat că familia deține 0,45 ha grădini, prin ancheta socială

din 28.05.2012 se confirmă că familia dispune de 0,45 ha teren pe lingă casă, în cererea

scrisă este indicat eronat teren de pe lingă casă 0,08 ha și 0,30 teren agricol în extravilan,

fără nici o confirmare documentară, de asemenea fiul Gaidau Viorel s-a declarat în cerere

6

ca „îngrijitor al unui membru al familiei”, iar în fișa electronică de calcul a fost introdus

fals la indicat ca „angajat pe cont propriu în agricultură”, prin urmare membrul adult al

familiei, Gaidau Viorel, nu deținea statutul ocupațional declarat și nu întrunea condițiile

obligatorii pentru dreptul de acordare a ajutorului, totuși a acceptat și înregistrat, cererea

fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor social pentru lunile iunie, iulie 2012 în sumă de

902 lei (451x2).

- La 09.01.2013, examinând cererea cet. Gaidău Ana, de acordare a ajutorului social

nr.1301300610 și actele anexate de ultima, deși a constatat în șir de abateri de la legislația

din domeniu și anume, că adeverința anexată la cerere privind terenurile deținute de

familie, eliberată de primăria s. Cimișeni, nu este înregistrată la autoritatea publică locală,

în adeverință este indicat că familia nu dispune de teren agricol, în cererea scrisă este

indicat eronat teren de pe lângă casă 0,0916 ha și 0,36 teren agricol în extravilan, fără

nici o confirmare documentară, de asemenea fiul Gaidau Viorel s-a declarat în cerere ca

„îngrijitor al unui membru al familiei”, iar în fișa electronică de calcul a fost introdus fals

la indicat ca „angajat pe cont propriu în agricultură” prin urmare membrul adult al

familiei, Gaidau Viorel, nu deținea statutul ocupațional declarat și nu întrunea condițiile

obligatorii pentru dreptul de acordare a ajutorului, totuși a acceptat și înregistrat cererea,

fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor pentru perioada rece a anului pe lunile ianuarie -

martie 2013 în sumă de 600 lei (200x3).

- La 23.08.2011, examinând cererea cet. Gaidău Ivan, de acordare a ajutorului social

nr.1301300412 și actele anexate de ultimul, deși a constatat că lipsesc actele obligatorii

precum adeverința privind componența familiei și certificatul privind terenurile agricole

deținute de beneficiari, în procesul completării informației în fișa electronică din sistemul

automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos a indicat existența actelor respective și

deținerea de către beneficiari a unui teren pe lângă casă de 0,11 ha fără confirmarea

documentară, ca rezultat a acceptat și înregistrat cererea, fiind stabilit și achitat nelegitim

ajutor social pe perioada lunilor 08.2011- 01.2012 și ajutor pentru perioada rece a anului

pe lunile 11.2011-01.2012 în sumă de 5601 lei. (794x5+1031x1+200x3).

- La 27.01.2012, examinând cererea cet. Gaidău Ivan, de acordare a ajutorului social

nr.1301300521 și actele anexate de ultimul, deși a constatat că lipsesc actele obligatorii

precum adeverința privind componența familiei și certificatul privind terenurile agricole

deținute de beneficiari, în procesul completării informației în fișa electronică din sistemul

automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos a indicat existența actelor respective și

deținerea de către beneficiari a unui teren pe lângă casă de 0,11 ha fără confirmarea

documentară, ca rezultat a acceptat și înregistrat cererea, fiind stabilit și achitat nelegitim

ajutor social pe perioada lunilor 02-07.2012 și ajutor pentru perioada rece a anului pe

lunile februarie, martie 2012 în sumă de 6586 lei. (1031x6+200x2).

- La 01.12.2012, examinând cererea cet. Golovei Liubovi, de acordare a ajutorului

social nr.1301300478 și actele anexate de ultima, deși a constatat că lipsesc actele

obligatorii precum adeverința privind componența familiei, certificatul privind terenurile

7

agricole deținute de beneficiari și certificatul de salariu al soțului, în procesul completării

informației în fisa electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod

fraudulos a indicat existența actelor respective și deținerea de către beneficiari a unui

teren pe lângă casă de 0,06 ha fără confirmarea documentară, ca rezultat a acceptat și

înregistrat cererea, fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor social pe perioada lunilor

01.2012-06.2012 și ajutor pentru perioada rece a anului pe lunile 01.2012 – 03.2012 în

sumă de 1194 lei (99x6+200x3).

- La 28.08.2012, examinând cererea cet. Golovei Liubovi, de acordare a ajutorului

social nr.1301300559 și actele anexate de ultima, deși a constatat în sir de abateri de la

legislația din domeniu și anume că adeverința anexată la cerere privind terenurile deținute

de familie, eliberată de primăria sat. Cimiseni, nu este înregistrată la autoritatea publică

locală, în adeverință este indicat terenul agricol din extravilan(cota echivalentă) 1,34 ha,

însă nu este indicat terenul agricol intravilan (de pe lângă casă), în cererea scrisă este

indicat arbitrar teren de pe lângă casă 0,06 ha, fără a fi confirmat documentar, certificatul

privind salariul soțului Golovei Valentin, anexată la dosar conține date privind salariul

pe luna 06.2012, salariul pentru luna iulie 2012, luna anterioară depunerii cererii nu este

indicat, însă la calcularea venitului global al familiei a fost luat în calcul salariul pe luna

iunie 2012, pe cererea acceptată pe 28.08.2012 și nu a fost declarată în cerere

compensația pentru transportul public în mărime de 18 lei lunar, a acceptat și înregistrat

cererea, ca rezultat fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor social pe perioada lunilor

08.2012 - 01.2013 și ajutor pentru perioada rece a anului pe lunile 11.2012 - 01.2013 în

sumă de 930 lei (55x6+200x3).

- La 25.11.2011, examinând cererea cet. Gamarț Lidia, de acordare a ajutorului

pentru perioada rece anului nr.1301300467 și actele anexate de ultima, în procesul

completării informației în fișa electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în

mod fraudulos, a indicat existența certificatului despre proprietatea asupra terenurilor

deținute de beneficiar, în lipsa acestuia și în mod arbitrar a indicat deținerea de către

beneficiari a unui teren pe lingă casă de 0,04 ha, ca rezultat fiind stabilit și achitat

nelegitim ajutor pentru perioada rece a anului pe lunile 11.2011 - 03.2012 în sumă de 1

000 lei ( 200x5).

- La 04.01.2012, examinând cererea cet. Lupu Domnița, de acordare a ajutorului

social nr.1301300505 și actele anexate de ultima, deși a constatat că Novic Ion (soțul

solicitantei) a.n.1989 în cerere s-a declarat ca angajat pe cont propriu în sectorul

neagricol, fără a fi anexat un act confirmativ, care ar demonstra activitatea de

antreprenoriat a acestuia, a acceptat și înregistrat cererea, ca rezultat fiind stabilit și

achitat nelegitim ajutor social pe lunile 01.2012 - 06.2012 și ajutorului pentru perioada

rece a anului pe lunile 01.2012 - 03.2012 în sumă de 6 432 lei (972 x 6+200 x 3).

- La 01.03.2012, examinând cererea cet. Arnaut Lidia, de acordare a ajutorului

social nr.1301300544 și actele anexate de ultima, deși a constatat că Mihailov Nichita

(fiul solicitantei) a.n.1993 în cerere s-a declarat ca angajat pe cont propriu în sectorul

8

neagricol, fără a fi anexat un act confirmativ, care ar demonstra activitatea de

antreprenoriat a acestuia, a acceptat și înregistrat cererea, ca rezultat fiind stabilit și

achitat nelegitim ajutor social pe lunile 03.2012 - 08.2012 și ajutorului pentru perioada

rece a anului pe luna 03.2012 în sumă de 3 104 lei (484 x 6+200 x 1).

- La 16.12.2011, examinând cererea cet. Taran Elena, de acordare a ajutorului social

nr.1301300500 și actele anexate de ultima, deși a constatat că Lupu Fiodor (fiul

solicitantei) a.n.1991, în cerere s-a declarat ca angajat pe cont propriu în sectorul

neagricol, fără a fi anexat un act confirmativ, care ar demonstra activitatea de

antreprenoriat a acestuia, a acceptat și înregistrat cererea, ca rezultat fiind stabilit și

achitat nelegitim ajutor social pe lunile 12.2011 - 05.2012 și ajutorului pentru perioada

rece a anului pe lunile 12.2011-03.2012 în sumă de 7652 lei (1142 x 6+200 x 4).

- La 04.01.2012, examinând cererea cet. Rabei Grigore, de acordare a ajutorului

social nr.1301300507 și actele anexate de ultimul, deși a constatat că Rabei Pavel (fiul

solicitantului) a.n.1985, în cerere s-a declarat ca angajat pe cont propriu în sectorul

neagricol, fără a fi anexat un act confirmativ, care ar demonstra activitatea de

antreprenoriat a acestuia, a acceptat și înregistrat cererea, ca rezultat fiind stabilit și

achitat nelegitim ajutor social pe lunile 01.2012 - 06.2012 și ajutorului pentru perioada

rece a anului pe lunile 01.2012 -03.2012 în sumă de 5 178 lei (763 x 6+200 x 3).

- La 14.12.2012, examinând cererea cet. Rabei Tatiana, de acordare a ajutorului

social nr.1301300607 și actele anexate de ultima, deși a constatat că Rabei Dumitru (fiul

solicitantei) a.n.1991, în cerere s-a declarat ca angajat pe cont propriu în sectorul

neagricol, fără a fi anexat un act confirmativ, care ar demonstra activitatea de

antreprenoriat a acestuia, a acceptat și înregistrat cererea, ca rezultat fiind stabilit și

achitat nelegitim ajutor social pe lunile 12.2012 - 03.2013 și ajutorului pentru perioada

rece a anului pe lunile 12.2012 -03.2013 în sumă de 4 016 lei (804 x 4+200 x 4).

- La 12.01.2012, examinând cererea cet. Metlinschi Galina, de acordare a ajutorului

social nr.1301300512 și actele anexate de ultima, deși a constatat că Metlinschi Ala (sora

solicitantei) a.n.1978, în cerere s-a declarat ca angajat pe cont propriu în sectorul

neagricol, fără a fi anexat un act confirmativ, care ar demonstra activitatea de

antreprenoriat a acestuia, a acceptat și înregistrat cererea, ca rezultat fiind stabilit și

achitat nelegitim ajutor social pe lunile 01.2012 - 03.2012 și ajutorului pentru perioada

rece a anului pe lunile 01.2012 -03.2012 în sumă de 7 263 lei (2221 x 3+200 x 3).

- La 26.05.2011, examinând cererea cet. Bernevec Veronica, de acordare a

ajutorului social nr.1301300343 și actele anexate de ultima, în procesul completării

informației în fișa electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod

fraudulos, a indicat existența certificatului despre proprietatea asupra terenurilor deținute

de beneficiar, în lipsa acestuia, ca rezultat fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor pentru

perioada rece a anului pentru lunile 11.2011 - 03.2012 în sumă de 1 000 lei (200x5).

- La 08.02.2012, examinând cererea cet. Magurean Veceaslav de acordare a

ajutorului social nr.1301300530 și actele anexate de ultimul, în procesul completării

9

informației în fișa electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod

fraudulos, a indicat existența certificatului despre proprietatea asupra terenurilor deținute

de beneficiar, în lipsa acestuia, ca rezultat fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor social

și ajutor pentru perioada rece a anului pentru lunile 02.2012 - 07.2012 în sumă de 1 948

lei (258x6+200x2).

- La 27.01.2012, examinând cererea cet. Țurcan Elena, de acordare a ajutorului

social nr.1301300527 și actele anexate de ultima, în procesul completării informației în

fișa electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos, a indicat

existența certificatului despre proprietatea asupra terenurilor deținute de beneficiar, în

lipsa acestuia, ca rezultat fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor social și ajutor pentru

perioada rece a anului pentru lunile 01.2012 - 06.2012 în sumă de 7 974 lei

(1229x6+200x3).

- La 10.06.2011, examinând cererea cet. Țurcan Elena, de acordare a ajutorului

social nr.1301300268 și actele anexate de ultima, în procesul completării informației în

fișa electronică din sistemul automatizat de calcul „MSAS”, în mod fraudulos, a indicat

existența certificatului despre proprietatea asupra terenurilor deținute de beneficiar, în

lipsa acestuia, ca rezultat fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor social și ajutor pentru

perioada rece a anului pentru lunile 06.2011 - 11.2011 în sumă de 4160 lei

(660x6+200xl).

- La 10.06.2011, examinând cererea cet. Raitabuc Maria, de acordare a ajutorului

social nr.1301300263 și actele anexate de ultima, în procesul completării informației în

fișa electronică din sistemul automatizat electronic de calcul „MSAS”, în mod fraudulos,

a indicat existența certificatului despre proprietatea asupra terenurilor deținute de

beneficiar, în lipsa acestuia, ca rezultat fiind stabilit și achitat nelegitim ajutor social și

ajutor pentru perioada rece a anului pentru lunile 06.2011 - 11.2011 în sumă de 2 168 lei

((328x6)+(200xl)).

solicitat casarea parțială a sentinței și pronunțarea unei noi hotărâri, prin care să fie admisă

acțiunea civilă înaintată de reprezentantul părții civile Casa Națională de Asigurări Sociale,

Bordian Andrei, în sumă de 1 555 048 lei.

În motivarea apelului a invocat că, instanța de judecată cert a stabilit vinovăția

inculpatelor Anii Svetalana, Timuș (Vasiliu) Tatiana și Minciună Victoria în săvârșirea

faptei infracționale prevăzută la art.328 alin.(1) Cod penal, soldată cu cauzarea prejudiciilor

în mărime de 1 555 048 lei, iar inculpatele nu au reparat prejudiciul cauzat prin infracțiunea

săvârșită, astfel încât acțiunea civilă înaintată urma a fi admisă.

Menționează că prin raportul cu privire la rezultatele controlului inopinat efectuat în

cadrul Direcției Asistență Socială și Protecțiea Familiei a Consiliului raional Criuleni și

primăriei satului Cimișeni r-nul Criuleni, a fost stabilită suma despăgubirilor cuvenite părții

civile, or care alte probe suplimentare ar putea fi prezentate pentru a fi dovedit prejudiciul

cauzat părții civile CNAS, dacă raportul cu privire la rezultatele controlului inopinat indicat

10

supra a stat la baza învinuirii aduse, iar instanța prin sentință de condamnare a recunoscut

culpabile inculpatele de săvârșirea infracțiunii incriminate.

Mai remarcă, că nu este clar care cazuri excepționale pentru stabilirea exactă a sumei

despăgubirilor cuvenite părții civile, și care ar determina amânarea judecării cauzei,

dispunând admiterea în principiu a acțiunii civile, or norma prevăzută de art.225 alin.(3)

Cod de procedură penală statuează că: o dată cu soluționarea cauzei penale, judecătorul

este obligat să soluționeze acțiunea civilă.

admis apelul procurorului, casată parțial sentința în partea civilă, cu pronunțarea unei noi

hotărâri potrivit modului stabilit pentru prima instanță, prin care a fost dispusă încasarea de

la Chirilov (Minciuna) Viorica în beneficiul părții civile Casa Națională de Asigurări

Sociale prejudiciul cauzat prin infracțiune în sumă de 149 108 lei; de la Anii Svetalana

prejudiciul cauzat prin infracțiune în sumă de 3 648 lei; de la Timuș (Vasiliu) Tatiana

prejudiciul cauzat prin infracțiune în sumă de 2 292 lei.

În rest, celelalte dispoziții ale sentinței au fost menținute.

4.1. În motivarea soluției adoptate instanța de apel a reținut, că instanța de fond corect

a încetat procesul penal pe art.328 alin.(1) Cod penal, din motivul intervenirii termenului

de prescripție.

Instanța de apel a reținut că, prin faptele sale inculpatele au cauzat prejudiciu părții

civile Casa Națională de Asigurări Sociale, în mărime de 1 555 048 lei, care a fost stabilit

prin raportul cu privire la rezultatele controlului inopinat efectuat în cadrul Direcției

Asistență Socială și Protecțiea Familiei a Consiliului raional Criuleni și primăriei satului

Cimișeni r-nul Criuleni.

Prin urmare, acțiunea civilă înaintată de partea civilă Casa Națională de Asigurări

Sociale urmează a fi admisă, deoarece a fost stabilită vinovăția inculpatelor în săvârșirea

faptei infracționale prevăzute la art.328 alin.(1) Cod penal, soldată cu cauzarea

prejudiciului în mărime de 1 555 048 lei, care nu a fost reparat.

apel, inculpata Chirilov (Minciuna) Viorica a declarat recurs ordinar, indicând temeiurile

prevăzute la art.427 alin.(1) pct.6) Cod de procedură penală, solicitând casarea parțială a

acesteia, în partea civilă, rejudecarea cauzei și pronunțarea unei noi hotărâri potrivit

modului stabilit pentru prima instanță, prin care să fie respinsă acțiunea civilă înaintată de

Casa Națională de Asigurări Sociale.

Recurenta a invocat că, instanța de apel a dat o apreciere arbitrară probelor, nu a

argumentat motivele admiterii sau respingerii probelor prezentate de către părți, nu a dat o

apreciere cuvenită cu argumentarea admisibilității sau inadmisibilității fiecărei probe în

parte.

5.1. La data de 18 septembrie 2020, inculpata a contestat cu recurs suplementar decizia

instanței de apel, solicitând casarea acesteia, cu transmiterea la rejudecare în instanța de

apel în alt complet de judecată, indicând aceleași motive ca și în cererea de recurs declarată

11

la data 07.09.2020 (pct. 5. din decizie), considerând că instanța de apel eronat a apreciat

probele administrate în speța dată.

solicitând inadmisibilitatea acestora, ca fiind declarate peste termen.

materialelor din dosar, Colegiul penal conchide asupra inadmisibilității acestora, din

următoarele considerente.

Potrivit art.432 alin.(2) pct.2) Cod de procedură penală instanța de recurs, examinând

admisibilitatea în principiu a recursului declarat împotriva hotărârii instanței de apel, fără

citarea părților, este în drept să decidă asupra inadmisibilității acestuia în cazul în care

constată că este declarat peste termen.

În conformitate cu prevederile art.422 Cod de procedură penală, termenul de recurs este

de 30 de zile de la data pronunțării deciziei.

La caz, se reține că dispozitivul deciziei Colegiului penal al Curții de Apel Chișinău

din 20 februarie 2020, a fost pronunțat la 20 februarie 2020 în prezența inculpatei Chirilov

(Minciuna) Viorica și a avocatului acesteia, Arnaut Valentina, fapt confirmat prin procesul-

verbal al ședinței de judecată din instanța de apel (f.d.233, vol. III), fiind menționată când

va avea loc pronunțarea integrală a deciziei.

Ulterior, copia deciziei integrale a instanței de apel a fost expediată inculpatei Chirilov

(Minciuna) Viorica la 12 mai 2020. (f.d.253, vol. III).

Astfel, Colegiul penal menționează că potrivit prevederilor art.422 Cod de procedură

penală, termenul de declarare a recursului împotriva deciziei instanței de apel, curge de la

data pronunțării acesteia.

În acest context, Colegiul penal reține că la 03 septembrie 2020, conform ștampilei

oficiului poștal pe plic (f.d.14, vol. IV), inculpata Chirilov (Minciuna) Viorica declară

recurs ordinar împotriva deciziei instanței de apel, evident peste termenul legal de declarare

a recursului ordinar prevăzut de lege, fără a invoca argumente întemeiate privind depunerea

tardivă a recursului.

În acest sens, Colegiul penal statuează că termenul de recurs este absolut și are caracter

imperativ, în sensul că depășirea lui atrage decăderea din dreptul de a exercita calea de atac,

iar recursul declarat după expirarea termenului se va respinge ca tardiv, deoarece legea

procesual-penală ce reglementează procedura examinării recursului ordinar, nu prevede

posibilitatea de repunere în termen a recursului.

Prin urmare, Colegiul penal conchide, că recursul ordinar declarat la 03 septembrie

2020 de către inculpata Chirilov (Minciuna) Viorica, împotriva deciziei instanței de apel

din 20 februarie 2020, este inadmisibil, ca fiind declarat peste termen.

Mai mult, Colegiul penal notează că, o astfel de soluție este compatibilă cu respectarea

garanțiilor unui proces echitabil, în sensul articolului 6 din Convenția Europeană pentru

Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, având în vedere că

prelungirea nejustificată a termenului pentru exercitarea apelului/recursului ar împiedica

12

rămânerea irevocabilă, ca urmare a expirării termenului de atac, a hotărârii judecătorești

emise în instanța de fond și ar leza, în acest mod, principiul securității raporturilor juridice.

În hotărârea CtEDO pronunțată în cauza Ponomariov vs Ucraina (03 aprilie 2008)

Curtea Europeană a notat că, deși în speță nu era vorba despre desființarea unei hotărâri

judecătorești definitive și irevocabile în urma admiterii unei căi extraordinare de atac în

lumina unor circumstanțe noi descoperite, ci de redeschiderea unui proces prin repunerea

în termenul de introducere a unei căi ordinare de atac, totuși, reînnoirea acestui termen

pentru motive neconvingătoare, reprezintă o decizie care ar putea înfrânge principiul

securității raporturilor juridice într-un mod similar cu o cale extraordinară de atac.

De asemenea, Colegiul penal reține și jurisprudența CtEDO în hotărârea pronunțată în

cauza Bodiu vs. Republica Moldova din 18 iunie 2019 (cererea nr. 7516/10), în care Curtea

a statuat că admiterea cererii de recurs după o perioadă de timp considerabilă și în absența

oricărei explicații plauzibile cu privire la motivul pentru care partea s-a aflat în

imposibilitate de a se adresa mai devreme, s-a soldat cu ignorarea unui întreg proces

judiciar, și în consecință s-a constatat încălcarea principiului securității raporturilor juridice

și a dreptului la un proces echitabil garantat de art. 6§1 CEDO.

D E C I D E :

Inadmisibilitatea recursurilor ordinare declarate de către inculpata Chirilov (Minciuna)

Viorica, împotriva deciziei Colegiului penal al Curții de Apel Chișinău din 20 februarie

2020, în cauza penală în privința lui Chirilov (Minciuna) Viorica xxxx, ca fiind declarate

peste termen.

Decizia este irevocabilă.

Decizia motivată pronunțată la 15 aprilie 2021.

Președinte Timofti Vladimir

Judecători Țurcan Anatolie

Cobzac Elena

13