F.T. c. BELGIQUE
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Irrecevable
F.T. c. BELGIQUE (CtEDO, 2026)
SECȚIUNEA A CINCEA DECIZIE Cerere nr. 58765/21 F.T. împotriva Belgiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a cincea), care are loc la 12 februarie 2026 într-un comitet compus din María Elósegui, președinte, Gilberto Felici, Diana Sârcu, judecători și Sophie Piquet, graffière de secțiune f.f.f cererea n 58765/21, îndreptat împotriva Regatului Belgiei și al cărui resortisant pakistanez, M.T., a fost născut în 1985 și rezident la Gilly (Belgia), reprezentat de domnul P. Robert, avocat la Bruxelles, a sesizat Curtea la 30 noiembrie 2021 în temeiul articolului 34 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale ( decizia de a aduce petiția la cunoștința guvernului belgian, reprezentat de agentul său, dl Niedlispacher, al Serviciului Public Federal al Justiției, decizia de a nu dezvălui identitatea reclamantei, observațiile părților, după ce a făcut acest lucru deliberat, face următoarea decizie AFERENTĂ Cererea se referă la un risc de tratament inuman și degradant pe care recurenta îl susține în caz de trimitere la Pakistan și la caracterul corect al acțiunilor pe care le-a dispus pentru a-și exprima temerile. Recurenta este un resortisant pakistanez care declară că a fugit din țara sa pentru a scăpa de persecuțiile legate de apartenența sa la comunitatea ahmadie. La 4 iunie 2019, Comisia a depus o cerere de protecție internațională în Belgia și, în sprijinul acesteia, a invocat persecuții sistematice din partea comunității ahmadiei din Pakistan, precum și amenințări pe care a declarat că le-a primit în 2017 după ce a fost acuzată că dorește să convertească persoane în satul său. La 11 februarie 2021, comisarul general pentru refugiați și apatrizi (CGRA) A respins cererea de azil, notând, în special, că informațiile disponibile reiese din faptul că singura apartenență la comunitatea ahmadie nu era suficientă pentru a recunoaște statutul de refugiat și că, în ceea ce privește situația individuală a reclamantei, aceasta nu reușise să stabilească într-un mod credibil că aceasta era expusă unui risc de persecuție. În această privință, CGRA a pus la îndoială contradiciile din relatarea făcută de reclamantă și a considerat că problemele pe care le-a întâmpinat din cauza religiei sale nu au fost stabilite în mod convingător. Printre alte elemente ale CGRA s-a numărat și faptul că reclamanta a călătorit în Europa împreună cu primul ei soț ca turist și că nu a depus atunci o cerere de protecție internațională, în ciuda problemelor cu care familia sa pretindea că s-a confruntat anterior. ; că a revenit în mod voluntar în Pakistan ca urmare a acestor călătorii, în timp ce unchii săi din Europa i-au propus să rămână; și că nu a depus o cerere de reîntregire a familiei cu soțul ei care locuia în mod regulat în Belgia. Prin hotărârea din 8 iunie 2021, Consiliul de Stat al Străinilor (CEC) a confirmat decizia CGRA. Recunoscând situația precară în care se putea afla comunitatea ahmadie în Pakistan, CEC a reamintit, la rândul său, că singura apartenență la această comunitate nu era suficientă pentru a acorda protecție internațională. În ceea ce privește situația individuală a recurentei, CCE a constatat că aceasta era limitată la a face declarații generale și la a furniza informații generice, fără a demonstra existența unui risc individual pentru aceasta. CEC a considerat că nu a stabilit în mod credibil și convingător că ar putea fi persecutată dacă ar fi trimisă înapoi în Pakistan. În ceea ce privește, în special, religia sa, CCE și-a asumat caracterul limitat al angajamentului față de comunitatea ahmadie, precum și lipsa de publicitate a activităților urmate de aceasta în acest context și a concluzionat că nu există niciun risc real de persecuție în caz de returnare. De asemenea, el a luat în considerare lipsa de credibilitate a relatării sale, notând, de asemenea, că aceasta nu a făcut obiectul unui mandat de arestare în legătură cu acuzațiile de convertire a altor persoane. 9 august 2021, Oficiul Străinilor (l Comisia a emis un ordin de părăsire a teritoriului în privința recurentei. Aceasta a formulat o acțiune în anulare a ordinii în cauză în fața CCE, invocând în special un motiv întemeiat pe încălcarea articolului 13 din Convenția combinată cu articolul său 3 privind examinarea de către instanțele de azil a cererii sale de protecție internațională. La introducerea cererii de protecție internațională, acțiunea menționată anterior era încă în curs. La 23 decembrie 2021, fie după introducerea cererii în fața Curții, CEC a respins acțiunea menționată. Acesta s-a referit pe termen lung la hotărârile pronunțate de organismele de azil în legătură cu cererea de protecție internațională și a considerat că recurenta nu a adus niciun element care ar putea pune sub semnul întrebării examinarea efectuată de acestea. De asemenea, Comisia nu a stabilit în mod credibil că aceasta ar face obiectul unui tratament contrar articolului 3 din Convenție dacă ar fi trimisă înapoi în Pakistan. Invocând art. 3 din Convenție, recurenta susține că, având în vedere politicile întreprinse în privința comunității ahmadia din Pakistan, aceasta riscă să fie supusă unui tratament inuman și degradant în cazul retrimiterii în Pakistan. Pe lângă art. 13 coroborat cu art. 3 din convenție, recurenta consideră, de asemenea, că organismele de azil nu au efectuat o examinare serioasă și riguroasă a cererii sale de protecție internațională și se plânge, în special, de analiza care a fost efectuată de aceasta, precum și de motivarea hotărârii CEC, pe care o consideră neclară. Cu privire la litigiul referitor la art. 3 din Convenție În ceea ce privește persoana care face obiectul unei încălcări a articolului 3 din Convenție, Curtea arată cu claritate că delanța formulată de recurentă se referă numai la caracterul efectiv al procedurii pe care a inițiat-o în fața organismelor de azil, și anume autoritățile responsabile cu examinarea dacă au fost îndeplinite condițiile pentru acordarea unei protecții internaționale. Cu ocazia introducerii cererii, recurenta nu a prezentat niciun motiv cu privire la procedura de înjumătățire de care a făcut obiectul procedurii (a se vedea, în această privință, F.O. și G.H. c. Belgia (dec.), nr. 9568/22, § 35, 16 aprilie 2024 și A.A. c. Belgia (dec.) [comitet], nr. 55365/20, § 15 și 16, 27 martie 2025). Curtea constată că nu există nicio consecință pentru admisibilitatea plângerii. În orice caz, Curtea constată, în primul rând, că recurenta nu este prevăzută în casarea administrativă în fața Consiliului de Stat pentru a contesta hotărârea CCE prin care se confirmă decizia de respingere a cererii sale de protecție internațională care a fost pronunțată de CGRA (punctul 4 mai) De asemenea, aceaceasta este privată de un control jurisdicțional al deciziei de care se plânge în fața Curții și, prin urmare, de o șansă de a obține statutul pe care îl revendică (F.O. și G.H. c. Belgia, decizia menționată anterior, § 29). De altfel, aceasta nu a exercitat mai mult această cale de atac împotriva hotărârii CEC referitoare la ordinul de a părăsi teritoriul (punctul 6 de mai sus). Cu toate acestea, în această privință, Curtea amintește că, atunci când a fost comunicată o plângere guvernului pârât, aceasta nu poate ridica din oficiu lipsa de epuizare a căilor de atac interne de către reclamant (Misaoui și Akhandaf c. Belgia (dec.), nr. 54795/21, § 47, 3 Septembrie 2024, precum și referințele menționate în aceasta. Deoarece . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7974/11, § 42 și 43, 19 decembrie 2013), Comisia a concluzionat că situația în materie de securitate generală din Pakistan nu a fost gravă la punctul de la care, ca atare, încălcarea articolului 3 din convenție în cazul trimiterii unei persoane de credință ahmadie către această țară. În cazul în care examinarea recentelor rapoarte internaționale și naționale disponibile, inclusiv a informațiilor furnizate de părți, confirmă discriminarea și violența cu care se confruntă în mod regulat persoanele de mărturisire ahmadiei în Pakistan, inclusiv autoritățile, și confirmă situația deosebit de sensibilă a femeilor de mărturisire ahmadiei, rezultă, de asemenea, că singura apartenență la mărturisirea ahmadiei nu este suficientă pentru a stabili un risc real de persecuție. 12. Prin urmare, după cum au făcut și autoritățile belgiene (punctele 4 și 6 de mai sus), este necesar să se verifice dacă situația personală a recurentei este de așa natură încât trimiterea acesteia la Pakistan ar fi contrară articolului 3 din convenție (a se vedea, pentru principiile generale referitoare la examinarea efectuată de Curte, F.G.c. Suedia [G. Suedia], n 43611/11, § 111-118, 23 martie 2016 și Khasanov și Rakhmanov c. Rusia [GC], n 28492/15 și 49975/15, § 116, 29 aprilie 2022). 13. În această privință, Curtea subliniază că, atunci când a avut loc o procedură internă privind faptele în litigiu, acesta nu intră în atribuiile sale de a înlocui propria sa viziune a faptelor cu cea a curților și a tribunalelor interne, cărora, în principiu, le revine sarcina de a cântări datele colectate de aceștia ( K.I. c. Franța, nr. 5560/19, § 121, 15 aprilie 2021. Într-adevăr, autoritățile naționale sunt cele mai în măsură să aprecieze credibilitatea unui reclamant pe motiv că au avut posibilitatea de a-l vedea, de a-l auzi și de a-i aprecia comportamentul (ibidem) În plus, Curtea amintește că, atunci când informațiile prezentate dau motive întemeiate să se îndoiască de veridicitatea declarațiilor reclamantului de azil, acesta este obligat să furnizeze o explicație satisfăcătoare pentru inconsecvențele relatării sale sau pentru a exclude eventualele obiecții relevante cu privire la autenticitatea documentelor prezentate de acesta (F.B.c. Belgia, 47836/21, punctul 72, 6 martie 2025). În speță, recurenta susține că a fugit din Pakistan din cauza amenințărilor la care ar fi fost supusă ca urmare a apartenenței sale la comunitatea ahmadie și a participării active la viața acesteia, invocând în special un incident care ar fi avut loc în 2017 după ce a fost acuzată că a încercat să convertească persoane (a se vedea, de asemenea, alineatul (2) de mai sus 15. Curtea arată că autoritățile belgiene au concluzionat că reclamanta nu a demonstrat existența unui risc individual de persecuție care o privește. În acest scop, acestea au luat în considerare, printre altele, angajamentul limitat al recurentei față de comunitatea ahmadie, precum și faptul că nu a demonstrat, într-un mod credibil, că manifestarea religiei sale expuse la niciun risc înainte de plecarea sa sau că ar fi fost expusă unui astfel de risc în caz de returnare, subliniind, în această privință, lipsa de dovezi aduse de aceasta în sprijinul afirmațiilor sale (punctele 3 și Cu privire la aceasta. Spre deosebire de cauza N.K. c. Franța (citată anterior, § 45), concluziile instanțelor naționale în speță se bazau pe o examinare a cererii de protecție internațională și a documentelor prezentate de reclamantă pentru susținerea acesteia (a se vedea, de asemenea, a contraro K.K. c. Franța, n 18913/11, § 52-54, 10 octombrie 2013, A.A. c. Elveția , nr. 32218/17, § 55, 5 noiembrie 2019). 16. În fața Curții, recurenta nu a furnizat elemente de probă sau argumente de natură să pună în discuție aprecierea aprofundată făcută de autoritățile belgiene cu privire la credibilitatea relatării sale cu privire la fuga sa din Pakistan sau la manifestarea credinței sale (a se vedea, în același sens, Elveția, 60342/16, § 44, 19 decembrie 2017).În plus, Curtea nu vede niciun element care să sugereze că concluziile autorităților belgiene erau arbitrare sau vădit neraționale (a se vedea, în același sens, A.S. c. Belgia (dec.), nr. 68739/14, § 61 și 62, 19 septembrie 2017 17. Având în vedere cele de mai sus, Curtea este de părere că recurenta nu a adus atingere unor elemente susceptibile de a-l face să inhibe aprecierea reținută de autoritățile belgiene sau să considere că există motive serioase și dovedite de a crede că aceasta ar fi expusă unor riscuri reale de tratament în raport cu art. 3 în cazul retrimiterii către Pakistan. 18. În cele din urmă, și în orice caz, Curtea constată că, în cazul în care recurenta ar face obiectul unei măsuri de injumătățire a cărei executare ar fi iminentă, aceasta ar mai avea încă posibilitatea de a o contesta printr-o acțiune în suspendare în extremă urgență în fața CCE, această acțiune fiind suspensivă de drept (F.O. și G.H.c. Belgia, decizia menționată anterior, punctul 36). În consecință, art. 3 din Convenție trebuie respins pentru neatenție vădită de temei în aplicarea art. (a) și 4 din Convenție. În legătură cu art. 13 coroborat cu art. 3 din Convenție 20. Curtea reamintește că art. 13 din Convenție garantează existența în dreptul intern a unei căi de atac care să permită invocarea drepturilor și libertăților Convenției, astfel cum pot fi recunoscute. Această dispoziție are drept consecință impunerea unei căi de atac interne care să permită examinarea conținutului unui Pe baza Convenției și pentru a oferi redresarea corespunzătoare (a se vedea, printre multe altele, Kudła c. Polonia [GC], n 30210/96, § 157, CEDH 2000-XI). 21. Având în vedere concluzia la care Curtea a ajuns pe teren la art. 3 din Convenție [punctul 19 de mai sus], Comisia consideră că acest aspect nu poate fi considerat ca fiind pârât, în sensul articolului 13 din Convenție (a se vedea, printre multe altele, Boyle și Rice c. Regatul Unit, 27 aprilie 1988, § 52, seria A n 131, și Gebremedhin [Gaberamadhien] c. Franța, n 25389/05, § 53 CEDH 2007-II). În consecință, este incompatibil cu art. 13 coroborat cu art. 3; cu dispozițiile Convenției în sensul art. 35 alin. (3) lit. (a) și trebuie să fie respins în conformitate cu art. 35 alin. (4) din aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. Făcut în franceză și comunicat în scris la 5 martie 2026. Sophie Piquet María Elósegui Grefier adjunct f.f. președinte