1ra-1903/2020 — art. 244 alin. 2 lit. b CP

1ra-1903/2020 — art. 244 alin. 2 lit. b CP (Curtea Supremă de Justiție, 2020)

Dosarul nr. 1ra-1903/2020

C U R T E A S U P R E M Ă D E J U S T I Ț I E

D E C I Z I E

28 octombrie 2020 mun. Chișinău

Colegiul Penal în următoarea componență:

președinte Diaconu Iurie

judecători Catan Liliana

Guzun Ion

examinând admisibilitatea în principiu a recursului ordinar declarat de

reprezentantul Serviciului Fiscal de Stat, Direcția Generală Administrare Fiscală

Nord, Diacioc Valeriu, prin care se solicită casarea deciziei Colegiului penal al Curții

de Apel Bălți din 30 iunie 2020, în cauza penală privind-o pe

COTOS Miraida XXXXX, născută la

XXXXX, originară XXXXX, domiciliată în XXXXX.

Termenul de examinare a cauzei:

Prima instanță: 01.11.2019 – 24.12.2019;

Instanța de apel: 22.01.2020 – 30.06.2020

Instanța de recurs: 25.08.2020 – 28.10.2020.

c o n s t a t ă:

cauza fiind examinată conform prescripțiilor din art. 3641 Cod de procedură penală,

Cotos Miraida a fost recunoscută vinovată de comiterea infracțiunii prevăzute de art.

244 alin. (2) lit. b) Cod penal, fiindu-i stabilită o pedeapsă, cu aplicarea prevederilor

art. 10 Cod penal, sub formă de amendă în mărime de 4000 unități convenționale în

sumă de 80.000 lei cu privarea de dreptul de a practica activitatea de întreprinzător

pe un termen de 2 ani.

Solicitarea procurorului cu privire la încasarea cheltuielilor judiciare în sumă

totală de 97,65 lei din contul inculpatei, s-a respins ca neîntemeiată.

Acțiunea civilă a Serviciului Fiscal de Stat către Cotos Miraida privind

încasarea prejudiciului material cauzat prin infracțiune, s-a admis în principiu,

urmând ca instanța de ordin civil să stabilească cuantumul despăgubirilor.

în perioada anului 2015, deținând funcția de conducător al SRL ”Remarcabila”,

având intenția de neachitare a impozitului la bugetul național, din interes material a

inclus în documentele contabile și fiscale a unor date denaturate, încălcând

prevederile art.13 alin. (1) lit. a) a Legii Contabilității 113-XVI din 27.04.2007 -

„răspunderea pentru ținerea contabilității și raportarea financiară revine conducerii”,

care conform art. 13 alin. (2) al aceleași Legi este obligată „să asigure întocmirea și

1

prezentarea oportună, completă și corectă a documentelor primare, a registrelor

contabile conform regulilor stabilite de Ministerul Finanțelor” precum și „să asigure

documentarea faptelor economice ale entităților și reflectarea acestora în

contabilitate”, prin prezentarea cu informații neautentice a declarațiilor privind TVA

și anume în decursul perioadei 01.07.2015-31.12.2015, a declarat volum de livrări

impozabile, la cota 8% în sumă de 720.456, 71 lei TVA aferentă 983.232,16 lei, la

cota de 20% în sumă de 720.456, 71 TVA aferentă – 57.636,53 lei pe când, conform

actului de control nr.5-676059 din 06.04.2016 și decizia șefului IFS pe r-nul Edineț

nr.585 din 22.04.2016, s-a constatat că prin procesul-verbal de conciliere debitorul

SRL ”Remarcabila” XXXXX transmite în proprietatea JBC „Energbank” SA

XXXXX cu scopul diminuării sumei urmărite conform procedurilor de executare:

teren agricol cu suprafața de 1,7781 ha și cinci construcții; 1) construcție agricolă

agroindustrială suprafața 6169,8 m/2, XXXXX cu valoarea contabilă de 5.444.551

lei, valoarea totală a livrării conform facturii fiscale 3.488.952 lei, 2) construcție

agricolă agroindustrială suprafața 387,4 m/2 cu nr. cad. XXXXX cu valoarea

contabilă 341.445, valoarea totală a livrării conform facturii fiscale 218.875 lei, 3)

construcție accesorie cu suprafață 293,7 m/2, nr. cad. XXXXX cu valoarea contabilă

258.856 lei, valoarea totală a livrării conform facturii fiscale 165.933 lei, 4)

construcție accesorie cu suprafață 77,8 m/2 nr. cad. XXXXX cu valoarea contabilă

68.562 lei, valoarea totală a livrării conform facturii fiscale 43.950 lei, 5) construcție

accesorie cu suprafața de 67 m/2 nr. cad. XXXXX cu valoarea contabilă 59.098 lei,

valoarea totală a livrării conform facturii fiscale 37.880 lei situate pe adresa XXXXX

și teren pentru construcție comercială prestare servicii cu suprafața de 265,3 m/2

XXXXX cu valoare contabilă 1.121.620 lei, valoarea totală a livrării conform

facturii fiscale 297.602 lei. Prin urmare, conform datelor contabile valoarea

contabilă a bunurilor transmise, constituia 7.294.132 lei, iar conform facturii fiscale

XXXXX suma fiind de 4.253.196,66 lei, din care conform art.97 (5) din Codul fiscal

unde se prevede că valoarea impozabilă a livrării impozabile a activelor supuse

uzurii reprezintă valoarea cea mai mare din valoarea lor contabilă și valoarea de

piață, de unde rezultă că a fost diminuat TVA aferent livrărilor cu 608.187 lei care

urma a fi achitat.

Tot ea, în perioada anului 2015, având aceeași intenție, a încălcat prevederile

art. 102 (4) Titlul III din Codul Fiscal și în luna iulie 2015 și anume a fost trecută în

cont factura fiscală XXXXX din 30.07.2015 primită de la SRL „Export Import

Nord”, XXXXX, TVA aferent facturii 114.121 lei, și anume palete care nu au fost

folosite pentru desfășurarea activității de întreprinzător și care în procesul activității

au fost sustrase.

De asemenea, în perioada anului 2015, activând în aceeași funcție și având

aceeași intenție, a diminuat impozitul pe bunuri imobiliare prin reflectarea greșită în

darea de seamă pentru anul 2015 BIJ15 aprobată prin Anexa nr. 1 la ord. IFPS nr.

2

495 din 10.06.2015 prin ce a încălcat prevederile art.282 Titlul VI al Codului Fiscal,

în sumă de 3890 lei care nu a fost achitat în termenul stabilit.

Astfel, statului Republica Moldova, reprezentat de către Serviciu Fiscal de Stat,

i s-a cauzat un prejudiciu material în sumă de 726.198 lei.

către reprezentantul părții vătămate și civile, șeful adjunct al Direcției Generale al

Serviciului Fiscal de Stat, Ana Oboroc, care a solicitat casarea parțială a sentinței cu

pronunțarea unei noi hotărâri, prin care acțiunea civilă să fie admisă integral, cu

încasarea în beneficiul statului de la Cotos Miraida a prejudiciului cauzat prin

infracțiune în mărime de 1.026.895 lei.

În apel apelanta a indicat, că consideră sentința ilegală și pasibilă de anulat în

partea acțiunii civile, motivând că statului i s-a cauzat un prejudiciu material în sumă

de 1.026.895,00 lei. Menționează, că responsabil de activitatea economico-

financiară a întreprinderii și respectarea legislației fiscale pentru perioada

01.07.2012 31.12.2015 este conducătoarea și fondatoarea întreprinderii SRL

”Remarcabila”, Cotos Miraida.

Astfel, apelanta face referire la art. 225 alin. (1) și 387 alin. (1) și (3) Cod de

procedură penala, care stipulează că odată cu pronunțarea sentinței de condamnare,

instanța de judecată, apreciind dacă sunt dovedite temeiurile și mărimea pagubei

cerute de partea civilă, admite acțiunea civilă, în tot sau în parte, ori o respinge.

Totodată, indică că în suma solicitată de Serviciul Fiscal de Stat în acțiunea

civilă depusă instanței de fond au fost incluse penalitățile, amenzile și sancțiunile

fiscale, ce constituie prejudiciul cauzat de 1.026.895 lei.

Astfel, suma datorata bugetului de stat de către inculpată survine în urma

controlului fiscal, decizia nr. 585 din 22.04.2016, fiind calculat taxa pe valoare

adăugată în mărime de 722.308 lei, impozitul pe bunurile imobiliare în mărime de

3890 lei, conform art. 228 alin. (3) Cod Fiscal majorări de întârziere în suma totală

de 61.881 lei și amenzi fiscale în sumă totală de 965.014 lei, în temeiul art. 238 alin.

(2), art. 260, art. 261 Cod Fiscal.

Indică faptul, că Cotos Miraida a cunoscut despre decizia nr. 585 din

22.04.2016 de sancționare fiscală, însă n-a contestat-o în modul prevăzut de lege,

ceea ce denotă că inculpata și apărătorul ei avocatul N. Baban au fost de acord cu

soluțiile adoptate în decizie.

reprezentantului părții vătămate și civile, șeful adjunct al Direcției Generale al

Serviciului Fiscal de Stat, Anna Oboroc, a fost respins ca depus peste termen, cu

menținerea fără modificări a sentinței în cauză.

materialele cauzei penale, a considerat apelul ca fiind depus peste termen și pasibil

de respins, iar sentința atacată – legală, motivată și întemeiată.

3

Colegiul penal și-a întemeiat soluția pe art. 415 alin. (1) pct. 1) lit. a) și pe art.

414 alin. (1) Cod de procedură penală. Termenul de apel este un termen procesual

legal, durata lui fiind stabilită prin lege. El este absolut și are caracter imperativ,

adică depășirea lui atrage decăderea din dreptul de a exercita calea de atac, iar dacă

totuși apelul a fost declarat după expirarea termenului, el urmează a fi respins ca

fiind declarat peste termen, cu excepția când întârzierea a fost determinată de motive

întemeiate.

Din materialele dosarului rezultă, că la data de 24.12.2019 a fost adoptată

sentința pe cauza penală de învinuire a lui Cotos Miraida, fiind pronunțată integral

în prezența inculpatei și avocatului N. Baban (f.d.161-167 Vol. II).

La aceiași dată, 24.12.2019 inculpatei, avocatului N. Baban și reprezentantului

părții vătămate și civile N. Cazacu le-a fost înmânată, copia sentinței redactate, fapt

confirmat prin recipisa de primire din 24.12.2019 (f.d.168 Vol. II). Și procurorului,

la 26.12.2019, prin scrisoarea nr.22337 i-a fost remisă copia sentinței redactate

(f.d.169 Vol. II).

Astfel, pentru reprezentantul părții vătămate și civile N. Cazacu, termenul de

15 zile de declarare a apelului curge din data de 25.12.2019, apelul urmând a fi depus

nu mai târziu de 10.01.2020, apelul fiind depus, însă la data de 16.01.2020 (conform

plicului poștal) și 20.01.2020 (conform ștampilei Judecătoriei Edineț cu nr.542 din

20.01.2020), deci, peste termenul legal de 15 zile.

Faptul, că reprezentantul părții vătămate și civile n-a atacat în termen sentința

se confirmă prin data indicată pe apel, 16.01.2020, când acesta a fost întocmit, datele

poștale de 16.01.2020 și înregistrarea în instanța de judecată de 20.01.2020. În apel

nu s-a motivat prin situația de fapt și prevederile legale de ce sentința a fost atacată

peste termenul de 15 zile de la pronunțare.

Atât în cererea de apel, cât și în ședința instanței de apel, reprezentantul părții

vătămate și civile n-a indicat nici un temei legal care ar motiva întârzierea și

repunerea în termen a apelului. Motivul, că reprezentantul părții vătămate și civile

n-a știut despre dreptul de atac se respinge ca neîntemeiat, așa cum a primit copia

sentinței în aceiași zi de 24.12.2019, unde de asemenea este indicat dreptul de atac

în 15 zile la Curtea de Apel Bălți.

Fiscal de Stat, Direcția Generală Administrare Fiscală Nord, Diacioc Valeriu a

atacat-o cu recurs ordinar, invocând prevederile art. 427 alin. (1) pct. 6 Cod de

procedură penală, solicitând casarea deciziei cu rejudecarea cauzei și pronunțarea

unei noi hotărâri, prin care acțiunea civilă înaintată de către Serviciul Fiscal de Stat

să fie admisă.

Recurentul în cererea de recurs a indicat motivele din cererea de apel.

Concomitent, în contradicție cu afirmarea instanței de apel, precum că

reprezentantul Serviciului Fiscal de Stat, Direcția Generală Administrare Fiscală

4

Nord, Diacioc Valeriu a participat la pronunțarea sentinței, acest fapt nu a fost

confirmat, deoarece nu a figurat în lista participanților la ședința din 24.12.2019,

sentința menționată nu include textual fapte confirmative a participării acestuia când

a avut loc pronunțarea sentinței. Serviciul Fiscal de Stat a recepționat sentința

integrală din 24.12.2019 la data de 26.12.2019. Atrage atenția că, argumentele

menționate au fost expuse întru argumentarea depunerii cererii de apel peste

termenul stabilit, însă instanța de apel nu s-a expus asupra acestui capăt de cerere,

invocând numai motivele de drept de declarare a cererii depuse peste termen.

penală, procurorul a depus referință privitor la opinia sa asupra recursului

reprezentantul Serviciului Fiscal de Stat, Direcția Generală Administrare Fiscală

Nord, Diacioc Valeriu, menționând că acesta urmează a fi declarat inadmisibil, ca

fiind vădit neîntemeiat și lipsit de temeiuri legale.

materialului din dosarul cauzei și motivelor invocate, Colegiul penal concluzionează

că acesta urmează a fi declarat inadmisibil din următoarele considerente.

Pornind de la dispoziția art. 432 alin. (2) pct. 4) Cod de procedură penală, se

relevă că instanța de recurs, examinând admisibilitatea în principiu a recursului

declarat împotriva hotărârii instanței de apel, fără citarea părților, este în drept să

decidă asupra inadmisibilității acestuia în cazul în care constată că este vădit

neîntemeiat.

Conform prevederilor art. 424 alin. (2) Cod de procedură penală, instanța de

recurs examinează cauza numai în limitele temeiurilor specificate de art. 427 Cod

de procedură penală, care în mod obligatoriu trebuie să fie invocate de recurent și

preia spre examinare doar acele recursuri care sunt declarate împotriva hotărârilor

pronunțate asupra fondului cauzei, nefiind pasibile contestării deciziile prin care

apelul a fost respins peste termen.

Din conținutul cererii de recurs, se constată că recurentul face trimitere la

temeiul de casare stipulat de art. 427 alin. (1) pct. 6) Cod de procedură penală,

potrivit căruia sunt pasibile contestării cu recurs ordinar hotărârile adoptate de

instanța de apel în cazul în care instanța nu s-a pronunțat asupra tuturor motivelor

invocate în apel sau hotărârea atacată nu cuprinde motivele pe care se întemeiază

soluția ori motivarea soluției contrazice dispozitivul hotărârii sau acesta este expus

neclar, sau instanța a admis o eroare gravă de fapt, care a afectat soluția instanței.

Verificând alegațiile recurentului, în raport cu actele cauzei, Colegiul Penal

conchide că acestea sunt vădit nefondate, iar decizia instanței de apel este legală și

întemeiată, în partea ce ține de respingerea apelului, ca tardiv, or în motivarea

soluției adoptate s-a specificat că, potrivit art. 415 alin. (1) lit. a) Cod de procedură

penală, instanța de apel, judecând cauza în ordine de apel, este în drept să respingă

apelul, menținând hotărârea atacată, dacă acesta este tardiv.

5

Conform art. 402 alin. (1) Cod de procedură penală și practicii judiciare despre

judecarea cauzelor penale în ordine de apel, termenul de apel este de 15 zile de la

data pronunțării sentinței integrale, dacă legea nu dispune altfel. În acest sens, se

relevă că Curtea Europeană a Drepturilor Omului, în cauza Sutter vs. Elveția, a

statuat că de la data pronunțării hotărârii începe a curge termenul de exercitare a căii

de atac. Mai mult ca atât, cu privire la necesitatea prezentării părților la pronunțarea

integrală a sentinței, Colegiul ține să remarce că această chestiune este facultativă,

adică părțile la dorință pot asista în ședință și primi o copia a hotărârii, sau ulterior

se pot adresa pentru recepționarea acesteia, însă indiferent de prezentarea sau

neprezentarea acestora, termenul de atac a hotărârii va curge începând cu ziua

următoare pronunțării. Statuarea dată, rezultă din analiza coroborată a prevederilor

expuse de legislator în art. 402, 340 și 230 Cod de procedură penală.

În general, cerința textuală a acestui caz de casare presupune că, la etapa

judecării cauzei de către instanța de apel s-au încălcat prevederile legii procesual-

penale, și nici un indiciu nu poate sugera recurentului precum că, chestiunea de

apreciere a probatoriului ar putea constitui în sine o eroare de drept care să se

subscrie măcar unuia din cele 5 subpuncte ale pct. 6) alin. (1) art. 427 Cod de

procedură penală.

Ținând cont de cele menționate, recurentului critică încasarea prejudiciului

material cauzat din contul inculpatei, astfel colegiul se va expune în continuarea pe

aceste motive.

Instanța de fond a recunoscut inculpata vinovată de săvârșirea infracțiunii, prin

urmare i-a aplicat pedeapsă sub formă de amendă, pe care în decurs de 3 zile a

achitat-o, confirmat prin ordinul de încasare (Vol-II, f.d. 170). Cotos Miraida nu a

atacat sentința, fiind de acord cu soluția instanței și achitând amenda.

Referitor la declarațiile reclamantului, la ședința din 20.12.2019 a fost prezent

reprezentantul părții civile - Cazacu Nicolai și cunoștea că următoarea ședință va

avea loc la 24.12.2019 (Vol-II, f.d. 153-155). La ședința de judecată din 24.12.2019,

nu s-a prezentat Cazacu Nicolai, dar aceasta nu demonstrează că ultimul nu cunoștea

de data pronunțării sentinței. Prin urmare, Colegiul Penal reține că conform

procesului verbal din 24.12.19, Cazacu Nicolai deși nu figurează ca participant (Vol-

II, f.d. 161), este recipisa din 24.12.19, în care este semnătura reprezentantului

Serviciului Fiscal de Stat de primire a copiei sentinței.

Corect instanța de apel a menționat că în apel nu s-au invocat motive întemeiate

ce ar fi determinat întârzierea declarării apelului, astfel, instanța fiind în

imposibilitate de a repune în termen cererea reprezentantul părții vătămate și civile,

șeful adjunct al Direcției Generale al Serviciului Fiscal de Stat.

Mai mult, conform art. 230 alin. (2) Cod de procedură penală, în cazul în care

pentru exercitarea unui drept procesual este prevăzut un anumit termen,

nerespectarea acestuia impune pierderea dreptului procesual și nulitatea actului

6

efectuat peste termen.

Relevante în acest sens sunt și unele aspecte ale principiului securității

raporturilor juridice care se conțin în hotărârea CtEDO din 05 iunie 2012 în cauza

Ghirea contra Moldovei, unde s-a statuat că: „ ... principiul egalității armelor, care

reprezintă unul din elementele noțiunii mai largi a procesului echitabil – presupune

că fiecare parte beneficiară de o posibilitate rezonabilă de ași prezenta cazul în

condițiile, că nu ar pune-o într-un dezavantaj substanțial în raport cu cealaltă parte.”

Prin alte cuvinte, aplicarea regulilor referitoare la termenele limită este de natură să

aducă atingere principiului egalității armelor în cazul în care părțile nu beneficiază

de aceleași mijloace pentru a-și susține argumentele în fața instanței.

Din atare considerente, instanța de recurs, făcând trimitere la art. 420 Cod de

procedură penală, care stipulează că recursul este o cale ordinară de atac ce poate fi

folosită împotriva hotărârilor pronunțate asupra fondului cauzei și nu pot fi atacate

cu recurs sentințele în privința cărora părțile nu au folosit calea apelului, sau apelul

a fost respins peste termen, dispune inadmisibilitatea recursului declarat de

reprezentantul Serviciului Fiscal de Stat, Direcția Generală Administrare Fiscală

Nord, Diacioc Valeriu, considerându-l ca vădit neîntemeiat.

Penal

d e c i d e :

Inadmisibilitatea recursului ordinar declarat de reprezentantul Serviciului

Fiscal de Stat, Direcția Generală Administrare Fiscală Nord, Diacioc Valeriu,

împotriva deciziei Colegiului penal al Curții de Apel Chișinău din Bălți din 30 iunie

2020, în cauza penală privind-o pe COTOS Miraida XXXXX, ca fiind vădit

neîntemeiat.

Decizia este irevocabilă, pronunțată integral la 25 noiembrie 2020.

Președinte Diaconu Iurie

Judecător Catan Liliana

Judecător Guzun Ion

7