1ra-1271/20 — art. 191 al. 2 lit. d CP

1ra-1271/20 — art. 191 al. 2 lit. d CP (Curtea Supremă de Justiție, 2020)

Dosarul nr.1ra-1271/2020

C U R T E A S U P R E M Ă D E J U S T I Ț I E

D E C I Z I E

13 octombrie 2020 mun. Chișinău

Colegiul penal lărgit în următoarea componență:

Președinte – Diaconu Iurie,

Judecători – Guzun Ion, Catan Liliana, Stratulat Galina și Burduh Victor,

judecând fără citarea părților, recursul ordinar declarat de către procurorul în Procuratura

de circumscripție Chișinău, Bradu Valentina, prin care se solicită casarea deciziei Colegiului

penal al Curții de Apel Chișinău din 31 ianuarie, în cauza penală privindu-l pe

Cuculescu Ion Xxxxx, născut la xxxxx, originar și

domiciliat în or. Xxxxx, str. Xxxxx, xx.

Termenul de examinare a cauzei:

05.09.2019 – 31.01.2020;

06.05.2020 – 13.10.2020.

Asupra recursului declarat, în baza actelor din dosar, Colegiul penal lărgit

C O N S T A T Ă:

a fost recunoscut vinovat și condamnat în baza art. 191 alin. (2) lit. d) Cod penal la amendă în

mărime de 600 unități convenționale, cu privarea de dreptul de a ocupa funcții publice pe un

termen de 4 ani.

S-a dispus încasarea de la Cuculescu Ion în beneficiul statului a cheltuielilor judiciare

prejudiciul material cauzat prin infracțiune în mărime de 3 630 lei.

confirmării legalității alegerilor locale generale din 28 iunie 2015, exercită funcția de primar al

or. Șoldănești.

Prin dispoziția nr. 295 ”a” din 14.10.2015 a fost creată Comisia pentru Situații Excepționale

a primăriei Șoldănești. Prin dispoziția nr.295 ”a” din 17.06.2016 s-a modificat Dispoziția nr. 295

”a” ”Cu privire la crearea Comisiei pentru Situații Excepționale”, în anexă nr. 2 la punctul ”

membrii comisiei”, cu introducerea membrilor supleanți: Zaițev Svetlana - viceprimar, Sofroni

Valentin - director ÎM ”Regie Apă Șoldănești”, Bucuru Pavel - consilier local, Paerele Leonid -

consilier.

La ședința Comisiei pentru Situații Excepționale a Primăriei or. Șoldănești prezidată de

Cuculescu Ion, în legătură cu calamitățile care au avut loc în or. Șoldănești în noaptea de 18 spre

1

19 iunie 2016, s-a hotărât de-a înainta solicitarea către Comisia pentru Situații Excepționale a

raionului Șoldănești, în vederea eliberării a 1 522 foi de ardezie, 5 040 m.p. de ruberoid, 2 600

m.p. de peliculă și 42,7 m.p. de peliculă, în baza facturilor cu seria PB nr.0182222 din

23.06.2016, seria WA nr.1659073 din 25.06.2016, seria WA nr.1659078 din 25.06.2016, seria

WA nr.1659068 din 25.06.016, seria WA nr.1659080 din 25.06.2016 și seria WA nr.1659087,

Consiliul raional Șoldănești a eliberat Primăriei or. Șoldănești cu titlu gratuit pentru ajutorarea

populației care au suferit în urma calamităților din noaptea de 18 spre 19 iunie 2016, ardezie în

număr de 2 013 foi în valoare de 201 300 lei, și 23 metri cubi de cherestea în valoare de 80 500

lei, care au fost transmise în administrarea primarului or. Șoldănești Ion Cuculescu.

Astfel, Cuculescu Ion fiind obligat conform art. 29 alin. (1) lit. g) a Legii nr. 436 din

28.12.2006 ”Privind administrația publică locală” de a răspunde de administrarea bunurilor

domeniului public și celui privat ale orașului, folosind intenționat situația sa de serviciu în interes

material, i-a transmis lui Gonța Ion 60 foi de ardezie în valoare de 6 000 lei, în scopul de a le

păstra, ca ulterior primul să le înstrăineze diferitor persoane, iar mijloacele financiare să i le

transmită primului pentru a fi însușite.

În perioada care a urmat, Gonța Ion la indicația lui Cuculescu Ion a înstrăinat 42 foi de

ardezie din cele 60 de bucăți pe care le-a primit la păstrare lui Pasarari Tudor Trofim și Paraschiv

Oleg contra sumei de 3 630 lei, mijloace financiare care i le-a transmis lui Cuculescu Ion, pe

care acesta le-a însușit.

care a solicitat casarea acestea, cu pronunțarea unei noi hotărâre de încetare a procesului penal

în temeiul art. 391 alin. (1) pct. 6) Codul de procedură penală.

În argumentarea apelului a invocat că, urmărirea penală pornită la 11 iulie 2016cu nr. cauzei

(2016550013) conform elementelor constitutive ale infracțiunii prevăzute în art. 327 alin.(2) lit.

b) Codul penal, pe faptul abuzului de serviciu în interes material și personal comis de către o

persoană cu funcție de demnitate publică, în cadrul căreia Cuculescu Ion a fost reținut pe 13 iulie

2016, cu punerea sub învinuire la 15 iulie 2016, din partea OUP și acuzare au fost comise mai

multe derogări grave de la principiile fundamentale ale unui proces penal.

A menționat că, împotriva lui Cuculescu Ion, contrar prevederilor Protocolului 7 art.4

CEDO, art.7 alin.(2) Codul penal și art.22 alin.(1) Codul de procedură penală, repetat, pe același

fapt doar sub auspiciile infracțiunii de delapidare, a fost pornită o altă cauză penală nr. cauzei

(2017978043) la 10.02.2017 și punerea sub învinuire la 10.02.2017.

Atât în cauza penală nr.2016550013, pornită la 11 iunie 2016, cât și cea cu nr.2017978043,

pornită la 10 februarie 2017, cu toate că circumstanțele concrete sunt aceleași - legate între ele

în timp și spațiu, au fost întocmite două Ordonanțe de pornire a urmărirea penală și două

Ordonanțe de punere sub învinuire. În primul caz, inculpatul Cuculescu Ion se învinuiește că, a

însușit foi de ardezie din Rezerva de stat pentru sinistrații care au suferit în urma calamităților

naturale din noaptea de 18 spre 19 iunie 2016, prin abuz de serviciu și interes material și

personal, în al doilea caz, inculpatul Cuculescu Ion se învinuiește că, a delapidat foi de ardezie

din Rezerva de stat pentru sinistrații care au suferit în urma calamităților naturale din noaptea de

18 spre 19 iunie 2016, prin folosirea situației de serviciu.

Partea apărării la finisarea urmăririi penale, pe prezenta cauză a sesizat încălcarea

principiului non bis in idem din partea acuzatorului care a condus și gestionat cauza, cu

solicitarea indicată în temeiul art.251 alin.(2), (3) Codul de procedură penală.

2

În ședință preliminară partea apărării a indicat același lucru, la începutul cercetării

judecătorești, necăutând la încălcările de procedură penală care oferea suficiente temeiuri de

drept de a solicita încetarea procesului penal în ședință preliminară, totuși a considerat că,

instanța este cea care urmează să se expună dar doar după un proces echitabil cu oferirea tuturor

posibilităților părților în procesul dat, de a se expune nu doar asupra încălcărilor de ordin

procedural dar și asupra lipsei componenței de infracțiune în acțiunile inculpatului Cuculescu

Ion precum și asupra probării vinovăției acestuia în comiterea infracțiunii care i se impută de

către acuzare, administrând în acest sens probe pertinente, concludente și veridice.

Ordonanța de pornire a urmăririi penale din data de 10 februarie 2017, ordonanța de

conexare din 10 februarie 2017 precum și ordonanța de punere sub învinuire din 10 februarie

2017, au fost emise cu încălcarea principiului non bis in idem, care consacră că, nimeni nu poate

fi atras sau cercetat penal de două ori pentru aceeași faptă, și cu încălcarea competenței după

materie.

Toate probele care au fost invocate de partea acuzării au fost acumulate în afara urmăririi

penale pe cauza penală de învinuire a lui Cuculescu Ion nr.2017978043, în comiterea infracțiunii

prevăzute de art.191 alin.(2) lit. b) Cod penal, probele fiind administrate și dobândite cu mult

mai devreme decât pornirea urmărirea penală din 10 februarie 2017. Conform materialelor din

dosarul penal de învinuire a lui Ion Cuculescu, se demonstrează cu certitudine că învinuirea

înaintată la 15 iulie 2016, nu a fost schimbată din art.327 alin.(2) lit. b) Codul penal, dar acuzarea

a pornit la 10 februarie 2017 o nouă cauză penală sub altă componență dar pe aceleași

circumstanțe concrete de fapt, o nouă ordonanță de învinuire la 10 februarie 2017, și a conexat

contrar prevederilor art.42 alin.3, art. 2791 Codul de procedură penală.

Astfel, toate probele care au fost puse la baza învinuirii din 15 iulie 2016 în temeiul art.327

alin.(2) lit. b) Cod penal, la pachet le-a indicat drept probe pe învinuirea nouă în baza art.191

alin.(2) Cod penal. Mai mult, cauza penală pornită la 10 februarie 2017 a fost transmisă în

instanța de judecată sub nr. cauzei pornite la 11 iunie 2016.

declarat a fost admis, casată parțial sentința și pronunțată o nouă hotărâre potrivit modului stabilit

pentru prima instanță, prin care:

- procesul penal privind învinuirea lui Cuculescu Ion în săvârșirea infracțiunii prevăzute de

art.191 alin.(2) lit. d) Cod penal, a fost încetat din motiv că există circumstanțe care exclud

tragerea la răspundere penală.

În rest, celelalte dispoziții ale sentinței au fost menținute fără modificări.

4.1. În motivarea soluției adoptate, instanța de apel a reținut următoarele circumstanțe de

fapt relevante cauzei: atât cauza penală nr.2016550013, pornită la 11 iunie 2016, în care

inculpatul Cuculescu Ion se învinuiește de faptul că a însușit foi de ardezie din rezerva de stat

pentru sinistrații care au suferit în urma calamităților naturale din noaptea de 18 spre 19 iunie

2016, prin abuz de serviciu și interes material și personal, cât și cea cu nr.2017978043, pornită

la 10 februarie 2017, în care Cuculescu Ion se învinuiește că a delapidat foi de ardezie din rezerva

de stat pentru sinistrații care au suferit în urma calamităților naturale din noaptea de 18 spre 19

iunie 2016, prin folosirea situației de serviciu, în care - circumstanțele concrete sunt aceleași,

legate în timp și spațiu, unde au fost întocmite două ordonanțe de pornire a urmăririi penale și

emise două ordonanțe de învinuire. Conform materialelor din dosarul penal de învinuire a lui

Ion Cuculescu, se demonstrează cu certitudine că, învinuirea înaintată la 15 iulie 2016, nu a fost

3

schimbată din art.327 alin.(2) lit. b) Cod penal, dar acuzarea a pornit la 10 februarie 2017 o nouă

cauză penală sub altă componență, dar pe aceleași circumstanțe concrete de fapt, o nouă

ordonanță de învinuire la 10 februarie 2017 și a conexat, contrar prevederilor art.42 alin.(3),

art.2791 Cod de procedură penală, toate probele care au fost puse la baza învinuirii din 15 iulie

2016 în temeiul art.327 alin.(2) lit. b) Cod penal, fiind indicate ca probe pe învinuirea nouă în

baza art.191 alin.(2) Cod penal. Mai mult, cauza penală pornită la 10 februarie 2017 a fost

transmisă în instanța de judecată sub nr. cauzei pornite la 11 iunie 2016.

Astfel, instanța de apel a mai reținut că, prin ordonanța OUP al SUP a DCC a SPIA al MAI

din 11 iulie 2016, a fost începută urmărirea penală pe faptul abuzului de serviciu în interes

material și personal comis de o persoană cu funcție de demnitate publică, adică în baza art.327

alin.(2) lit. b) Cod penal.

La 10 februarie 2017 a fost începută urmărirea penală pe faptul delapidării averii străine cu

însușirea ilegală a bunurilor altei persoane, încredințate în administrarea vinovatului cu folosirea

situației de serviciu c/p 2017978043. Prin ordonanța procurorului în Procuratura Anticorupție

V. Galeru din 10 februarie 2017, cauzele penale nr.2016550013 și nr.2017978043 au fost

conexate într-o singură procedură cu atribuirea nr.2016550013.

La 13 iulie 2016, Cuculescu Ion a fost recunoscut în calitate de bănuit în săvârșirea

infracțiunii prevăzute de art.327 alin.(2) lit. b) Cod penal. La 15 iulie 2016, i-a fost înaintată

învinuirea în comiterea infracțiuni prevăzute de art.327 alin.(2) lit. b) Cod penal. La 10 februarie

2017 lui Cuculescu Ion i-a fost schimbată acuzarea învinuitului Cuculescu Ion în comiterea

infracțiunii prevăzute de art.191 alin.(2) lit. d) Cod penal. Fiind audiat în calitate de învinuit

Cuculescu Ion nu a dorit să facă declarații, s-a folosit de dreptul de-a tăcea. Respectiva cauza

penală a parvenit în instanța de judecată cu rechizitoriul întocmit pe învinuirea lui Cuculescu Ion

în comiterea infracțiunii prevăzute de art.191 alin.(2) lit. d) Cod penal.

Instanța de apel a constatat că, la caz, există două ordonanțe de punere sub învinuire care

prevăd aceleași circumstanțe de fapt. Adică, inculpatului prin două acte diferite, i se

încriminează de două ori aceeași faptă (însușirea acelorași foi de ardezie, în aceleași

circumstanțe și în același timp), dar cu două calificări (circumstanțe de drept) diferite.

Potrivit materialelor cauzei penale, la 10.02.2017 lui Cuculescu Ion i-a fost înaintată o nouă

învinuire în baza acelorași circumstanțe de fapt (aceeași faptă), necătând la faptul că, la

15.07.2016, i-a fost deja înaintată învinuirea pe aceeași faptă, diferență fiind doar în calificarea

juridică a acțiunilor. Ambele ordonanțe sunt în vigoare. Aceste cauze au fost conexate. Astfel,

toate probele care au fost puse la baza învinuirii din 15.07.2016 în conformitate cu art.327

alin.(2) lit. b) Cod penal au fost indicate în calitate de probe și la învinuirea în baza art.191

alin.(2) Cod penal.

Potrivit art.4 par.2 din Protocolul nr. 7 la Convenția Europeană, principiul non bis in idem

nu permite tragerea la răspundere penală de două ori pentru aceeași faptă și în cazul în care

această faptă este calificată de două ori diferit, iar infracțiunile nu constituie concurs ideal. La

caz, instanța de apel a considerat că condamnarea inculpatului ar echivala, în cazul dat, cu

încălcarea principiului non bis in idem. Astfel, instanța de apel a conchis de a înceta procesul

penal în privința lui Cuculescu Ion.

prevederile art.427 alin.(1) pct.6) Cod de procedură penală, a solicitat casarea acesteia cu

menținerea sentinței.

4

5.1. În argumentarea recursului a invocat că, prima instanță corect a constatat că pentru

fapta comisă de Cuculescu Ion, urmărirea penală a fost începută la data de 11.07.2016 în baza

art.327 alin.(2) lit. b) Cod penal, potrivit ordonanței OUP al SUP a DCC a SPIA al MAI; la

10.02.2017 a fost începută urmărirea penală pe faptul delapidării averii străine cu însușirea

ilegală a bunurilor altei persoane, încredințate în administrarea vinovatului cu folosirea situației

de serviciu c/p 2017978043.

Prin ordonanța din 10.02.2017 cauzele penale nr.2016550013 și nr.2017978043 au fost

conexate într-o singură procedură cu atribuirea nr.2016550013.

La 13.07.2016, Cuculescu Ion a fost recunoscut în calitate de bănuit în săvârșirea

infracțiunii prevăzute de art.327 alin.(2) lit. b) Cod penal, la 15.07.2016 i-a fost înaintată

învinuirea în comiterea infracțiunii prevăzute de art.327 alin.(2) lit. b) Cod penal. La 10.02.2017

lui Cuculescu Ion i-a fost schimbată acuzarea învinuitului Cuculescu Ion și schimbată comiterea

infracțiuni prevăzute de art.191 alin.(2) lit. d) Cod penal.

Astfel, procesul penal în privința Cuculescu Ion în baza art.327 alin.(2) lit. b) Cod penal, nu

a fost încetat, nu există o hotărâre neanulată de neîncetare a urmăririi penale pe aceleași acuzații,

acestuia fiindu-i schimbată acuzarea, din care motiv, nu există circumstanțe prevăzute de lege

care condiționează excluderea sau după caz exclud urmărirea penală.

Astfel, circumstanțele stabilite și probele administrate în procesul penal, dovedesc cu

certitudine comiterea de către Cuculescu Ion a faptelor încriminate, în baza art.191 alin.(2) lit.

d) Cod penal.

numele inculpatului, exprimându-și dezacordul cu cererea de recurs înaintată și solicitând ca

acesta să fie respins ca inadmisibil, cu menținerea deciziei atacate.

admis recursul ordinar declarat de către procuror, cu remiterea cauzei la rejudecare în aceeași

instanță de apel, în alt complet de judecată.

8.1. În motivarea soluției adoptate, instanța de apel a reținut următoarele circumstanțe de

fapt relevante cauzei: verificând legalitatea deciziei atacate sub aceste aspecte, a reținut că

temeiul prevăzut de art.427 alin.(1) pct. 6) Cod de procedură penală, invocat și de recurent, și-a

găsit confirmarea în cauza dată, sub aspectul că „hotărârea atacată nu cuprinde motivele pe

care se întemeiază soluția, ori motivarea soluției este expusă neclar”, din următoarele

considerente.

Astfel, instanța de recurs a atestat că, pentru fapta comisă de către Cuculescu Ion, urmărirea

penală în privința acestuia a fost începută la data de 11 iulie 2016 în baza art.327 alin.(2) lit. b)

Cod penal, potrivit ordonanței OUP al SUP al DCC a SPIA al MAI N. Bruma, iar la 10 februarie

2017 a fost începută urmărirea penală pe faptul delapidării averii străine cu însușirea ilegală a

bunurilor altei persoane, încredințați în administrarea vinovatului cu folosirea situației de

serviciu c/p 2017978043. Prin ordonanța procurorului în Procuratura Anticorupție V. Galeru din

10 februarie 2017 cauzele penale nr.2016550013 și nr.2017978043 au fost conexate într-o

singură procedură cu atribuirea nr.2016550013.

La 13 iulie 2016, Cuculescu Ion a fost recunoscut în calitate de bănuit în săvârșirea

infracțiunii prevăzute de art.327 alin.(2) lit. b) Cod penal. La 15 iulie 2016 i-a fost înaintată

învinuirea în comiterea infracțiuni prevăzute de art.327 alin.(2) lit. b) Cod penal. La 10 februarie

2017 lui Cuculescu Ion i-a fost schimbată acuzarea învinuitului Cuculescu Ion în comiterea

5

infracțiunii prevăzute de art.191 alin.(2) lit. d) Cod penal, cauza penală fiind expediată în instanța

de judecată pentru fapta prevăzută de art.191 alin.(2) lit. d) Cod penal.

Astfel, pornind de la noțiunea principiului non bis in idem descrisă supra, instanța de recurs

a statuat că, acest principiu este inaplicabil speței deduse judecății, dat fiind faptul că, procesul

penal în privința lui Cuculescu Ion în baza art.327 alin.(2) lit. b) Cod penal nu a fost încetat, nu

există o hotărâre neanulată de neîncepere a urmăririi penale pe aceleași acuzații, de fapt acestuia

fiindu-i schimbată acuzarea, din care motiv, nu există circumstanțe prevăzute de lege care

condiționează excluderea sau, după caz, ar impune excluderea urmăririi penale.

Mai mult ca atât, instanța de recurs a reținut că, în privința lui Cuculescu Ion nu există o

hotărâre neanulată de neîncepere a urmăririi penale pe aceleași acuzații, iar principiul non bis in

idem în cauza dată nu poate fi aplicat.

În acest context, instanța de recurs a menționat că, instanța de apel urma să facă o analiză a

probelor existente la materialele dosarului și să se expună asupra acestora în vederea probării

vinovăției inculpatului.

Reieșind din cele sus-menționate, instanța de recurs a conchis că, erorile de drept constatate

supra se încadrează în cele prescrise de pct. 6) alin.(1) art.427 Cod de procedură penală, deoarece

instanța de apel, nu a respectat prevederile art.414 Cod de procedură penală, și ținând cont de

faptul că, erorile comise de către instanța de apel nu pot fi reparate în instanța de recurs, decizia

atacată urmează a fi casată, cu dispunerea rejudecării cauzei de către aceiași instanță de apel, în

alt complet de judecată.

apelul declarat de către avocatul Moloșag Natalia în numele inculpatului, sentința casată total și

pronunțată o nouă hotărâre potrivit modului stabilit pentru prima instanță.

Procesul penal intentat în privința lui Cuculescu Ion învinuit în comiterea infracțiunii

prevăzute de art. 191 alin. (2) lit. d) Cod penal, a fost încetat din motivul că există circumstanțe

care exclud tragerea la răspundere penală în conformitate cu art. 391 alin. (1) pct. 6) Cod

procedură penală.

9.1. În motivarea soluției adoptate, instanța de apel a statuat că, potrivit rechizitoriului,

inculpatul Cuculescu Ion se învinuiește în aceea că la 19 iunie 2016, ca rezultat al ședinței

Comisiei pentru Situații Excepționale a Primăriei or. Șoldănești prezidată de Cuculescu Ion, în

legătură cu calamitățile care au avut loc în or. Șoldănești în noaptea de 18 spre 19 iunie 2016, s-

a hotărât de-a înainta solicitarea către Comisia pentru Situații Excepționale a raionului

Șoldănești, în vederea eliberării a 1522 foi de ardezie, 5040 m.p. de ruberoid, 2600 m.p. de

peliculă și 42,7 m.p. de peliculă.

În baza facturilor cu seria PB nr. 0182222 din 23.06.2016, seria WA nr. 1659073 din

25.06.2016, seria WA nr. 1659078 din 25.06.2016, seria WA nr. 1659068 din 25.06.2016, seria

WA nr. 1659080 din 25.06.2016 și seria WA nr. 1659087, Consiliul raional Șoldănești a eliberat

Primăriei or. Șoldănești cu titlu gratuit pentru ajutorarea populației care au suferit în urma

calamității din noaptea de 18 spre 19 iunie 2016, ardezie în număr de 2013 foi în valoare de 201

300 lei și 23 metru cubi cherestea în valoare de 80500 lei, care au fost transmise în administrarea

primarului or. Șoldănești, Ion Cuculescu.

În continuare, Cuculescu Ion fiind obligat conform art. 29 alin. 1), lit. g) a Legii nr. 436 din

28.12.2006 „privind administrația publică locală” de a răspunde de administrarea bunurilor

domeniului public și celui privat ale orașului, folosind intenționat situația sa de serviciu în interes

6

material, i-a transmis lui Gonța Ion 60 foi de ardezie în valoare de 6000 lei, în scopul de a le

păstra, ca ulterior primul să le înstrăineze diferitor persoane, iar mijloacele financiare să i le

transmită primului pentru a fi însușite.

În perioada care a urmat, Gonța Ion la indicația lui Cuculescu Ion a înstrăinat 42 foi de

ardezie din cele 60 de bucăți pe care le-a primit la păstrare lui Pasarari Tudor Trofim și Paraschiv

Oleg contra sumei de 3630 lei, mijloacele financiare care i le-a transmis lui Cuculescu Ion, pe

care acesta le-a însușit.

În cadrul cercetării judecătorești au fost administrate, cercetate și verificate următoarele

materiale probatorii, după cum urmează: declarațiile martorilor Platon Ion, Paraschiv Oleg,

Gonța Ion, Popa Sergiu, Pasarari Tudor, Gherghelaș Vitalie, Cuceinic Ana, Paerele Leonid,

Sofroni Valentin, Sofroni Ștefan, Zaițev Svetlana; procesul-verbal de cercetare la fața locului

din 07.07.2016, procesul-verbal cu privire la cercetare din 07.07.2016, procesul-verbal de

ridicare din 07.07.2016, procesul-verbal de ridicare din 13.07.2016, listele beneficiarilor de foi

de ardezie, facturile fiscale care atestă primirea foilor de ardezie de către Primăria Șoldănești,

actul cu privire la verificarea pierderilor în urma calamității din 22.06.2016, procesul-verbal ale

Comisiei pentru situații excepționale a Primăriei Șoldănești din 19.06.2016, dispoziția nr. 295

”a” din 14.10.2015 prin care s-a dispus crearea Comisiei pentru Situații Excepționale a Primăriei

Șoldănești.

Din materialele cauzei penale, instanța de apel a reținut că prin ordonanța organului de

urmărire penală al SUP a DCC a SPIA al MAI, Bruma N. din 11 iulie 2016 a fost începută

urmărirea penală pe faptul abuzului de serviciu în interese material și personal comis de o

persoană cu funcție de demnitate publică, adică în baza art. 327 alin. (2), lit. b) Cod Penal, cauza

penală nr. 2016550013.

La 10 februarie 2017 a fost începută urmărirea penală pe faptul delapidării averii străine cu

însușirea ilegală a bunurilor altei persoane, încredințate în administrarea vinovatului cu folosirea

situației de serviciu, cauza penală nr. 2017978043.

Prin ordonanța procurorului în Procuratura Anticorupție V. Galeru din 10.02.2017 cauzele

penale nr. 2016550013 și 2017978043 au fost conexate într-o singură procedură cu atribuirea nr.

2016550013.

La 13 iulie 2016, Cuculescu Ion a fost recunoscut în calitate de bănuit în săvârșirea

infracțiunii prevăzute de art. 327 alin. (2) lit. b) Cod penal.

La 15 iulie 2016 i-a fost înaintată învinuirea în comiterea infracțiunii prevăzute de art. 327

alin. (2) lit. b) Cod penal.

La 10 februarie 2017 lui Cuculescu Ion i-a fost schimbată acuzarea în comiterea infracțiunii

prevăzute de art. 191 alin. (2) lit. d) Cod penal.

Instanța de apel a reținut că, atât cauza penală cu nr. 2016550013, pornită la 11 iunie 2016,

în care inculpatul Cuculescu Ion se învinuiește de faptul că a însușit foi de ardezie din rezerva

de stat pentru sinistrații care au suferit în urma calamităților naturale din noaptea de 18 spre 19

iunie 2016, prin abuz de serviciu și interes material și personal, cât și cauza penală cu nr.

2017978043, pornită la 10 februarie 2017, în care Cuculescu Ion se învinuiește că a delapidat

foi de ardezie din rezerva de stat pentru sinistrații care au suferit în urma calamităților naturale

din noaptea de 18 spre 19 iunie 2016, prin folosirea situației de serviciu, în care circumstanțele

de fapt sunt aceleași, legate de timpul și spațiul comiterii faptei prejudiciabile, fiind astfel

întocmite două ordonanțe de pornire a urmăririi penale și două ordonanțe de învinuire.

7

Conform materialelor din dosarul penal de învinuire a lui Cuculescu Ion se constată că

învinuirea înaintată la 15 iulie 2016 nu a fost schimbată din art. 327alin. (2) lit. b) Cod penal, or,

acuzarea a pornit la data de 10 februarie 2017 o nouă cauză penală sub altă componentă, dar pe

aceleași circumstanțe de fapt, fiind adoptată o nouă ordonanță de punere sub învinuire la 10

februarie 2017 și a conexat contrar prevederilor art. 42 alin. (3), 2791 Cod de procedură penală,

astfel încât toate probele care au fost puse la baza învinuirii din 15 iulie 2016 în temeiul art. 327

alin. (2) lit. b) Cod penal, au fost indicate drept probe pe învinuirea nouă în baza art. 191 alin.

(2) lit. d) Cod penal. Mai mult ca atât, cauza penală pornită la 10 februarie 2017 a fost transmisă

în instanța de judecată sub numărul cauzei penale pornite la 11 iunie 2016.

În acest context, instanța de apel a reținut că prin ordonanța din 11 iulie 2016a fost începută

urmărirea penală pe faptul abuzului de serviciu în interes material și personal, comis de o

persoană cu funcție de demnitate publică, adică în baza art. 327 alin. (2) lit. b) Cod penal.

La data de 10 februarie 2017 a fost începută urmărirea penală pe faptul delapidării averii

străine, cu însușirea ilegală a bunurilor altei persoane, încredințate în administrarea vinovatului,

cu folosirea situației de serviciu (cauza penală nr. 2017978043).

Astfel, prin ordonanța procurorului în Procuratura Anticorupție, V. Galeru din 10 februarie

2017, cauzele penale cu nr. 2016550013 și 2017978043 au fost conexate într-o singură

procedură, cu atribuirea nr. 2016550013.

La data de 13 iulie 2016, Cuculescu Ion a fost recunoscut în calitate de bănuit în săvârșirea

infracțiunii prevăzute de art. 327 alin. (2) lit. b) Cod penal.

La data de 15 iulie 2016, lui Cuculescu Ion i-a fost înaintată învinuirea în comiterea

infracțiunii prevăzute de art. art. 327 alin. (2) lit. b) Cod penal.

Prin ordonanța din 10 februarie 2017 s-a dispus schimbarea acuzării învinuitului Cuculescu

Ion în comiterea infracțiunii prevăzute de art. 191 alin. (2) lit. d) Cod penal.

Respectiva cauza penală a fost expediată în instanța de judecată, cu rechizitoriul întocmit de

învinuirea lui Cuculescu Ion în comiterea infratiunii prevăzute de art. 191 alin. (2), lit. d) Cod

penal.

În contextul celor indicate supra, instanța de apel a stabilit că, la caz, există două ordonanțe

de punere sub învinuire care prevăd aceleași circumstanțe de fapt, or, inculpatului Cuculescu

Ion, prin două acte diferite, îi sunt încriminate de două ori aceiași faptă, însușirea acelorași foi

de ardezie, în aceleași circumstanțe de timp și de spațiu, dar cu două calificări diferite,

circumstanțe de drept, în baza art. 327 alin. (2) lit. b), respectiv, 191 alin. (2) lit. d) Cod penal.

Instanța de apel a atestat faptul că la data de 10 februarie 2017 lui Cuculescu Ion i-a fost

înaintată o nouă învinuire, în baza acelorași circumstanțe de fapt (aceiași faptă), necătând la

faptul că la data de 15 iulie 2016 i-a fost deja înaintată învinuirea pe aceiași faptă, diferența fiind

doar în calificarea juridică a acțiunilor, or, pornirea urmăririi penale în mod repetat, pentru o

singură faptă infracțională, echivalează cu încălcarea principiului „ non bis in idem”.

Ambele ordonanțe de punere sub învinuire, pe aceleași circumstanțe de fapt sunt în vigoare,

acestea fiind conexate.

Astfel, toate probele care au fost puse la baza învinuirii în baza art. 327 alin. (2) lit. b) Cod

penal, au fost reținute în calitate de probe și la învinuirea în baza art. 191 alin. (2) lit. d) Cod

penal.

Totodată, faptul că nu există o hotărâre neanulată de neîncepere a urmăririi penale, instanța

de apel apreciază că aceasta nu exclude încălcarea principiului „non bis in idem”, atâta timp cât,

8

în privința lui Cuculescu Ion rămân a fi pornite două cauze penale pentru o singură faptă, chiar

și dacă aceste două cauze penale au fost conexate, care de altfel contravine prevederilor art. art.

42 alin. (3) și 2791 Cod de procedură penală.

Conform art. 283 alin. (2) Cod de procedură penală, (2) Dacă, în cursul urmăririi penale,

învinuirea înaintată nu s-a confirmat într-o anumită parte a ei, procurorul dispune

În acest context, instanța de apel a considerat întemeiate argumentele avocatului Natalia

Moloșag referitor la faptul că ordonanța de pornire a urmăririi penale din 10.02.2017, ordonanța

de conexare din 10.02.2017, precum și ordonanța de punere sub învinuire din 10.02.2017, au

fost emise cu încălcarea principiului „non bis in idem”, adică, că nimeni nu poate fi atras sau

cercetat penal de două ori pentru aceeași faptă.

La caz, este de menționat că prin ordonanța din 10.02.2017, procurorul a dispus schimbarea

învinuiri lui Cuculescu Ion din prevederile art. 327 alin. (2) lit. b) Cod penal, în baza art. 191

alin. (2) lit. d) Cod penal, nedispunând în baza art. 283 alin. (2) Cod de procedură penală,

scoaterea persoanei de sub urmărirea penală în privința învinuirii din 15.07.2016 pe art. 327 alin.

(2) lit. b) Cod penal.

prevederile art. 427 alin. (1) pct. 6) Cod de procedură penală, solicită casarea acesteia cu

menținerea sentinței.

În argumentarea recursului invocă următoarele:

- analizând decizia instanței de apel, în coraport cu motivele expuse, consideră că este

neîntemeiată, pasibilă casării în baza temeiurilor invocate în dispoziția art. 427 alin.(l) pct. 6)

Cod de procedură penală, deoarece hotărârea atacată nu cuprinde motivele pe care se întemeiază

soluția, iar motivarea soluției contrazice dispozitivul hotărârii;

- prin ordonanța din 10.02.2017, procurorul a dispus schimbarea învinuiri lui Cuculescu Ion

din prevederile art. 327 alin. (2) lit. b) Cod penal, în baza art. 191 alin. (2) lit. d) Cod penal,

nedispunând în baza art. 283 alin. (2) Cod de procedură penală, scoaterea persoanei de sub

urmărirea penală în privința învinuirii din 15.07.2016 pe art. 327 alin. (2) lit. b) Cod penal.

Ca urmare, Colegiul penal atestă că, în speță și-au găsit reflectare prevederile normelor

enunțate supra, erorile de drept invocate afectează soluția instanței de fond, care pripit, fără a le

reține, incorect a pronunțat o sentință de condamnare în privința inculpatului Cuculescu Ion,

fiind în situația când acesta a fost urmărit de mai multe ori pentru aceeași faptă, astfel fiind

încălcate esențial drepturile inculpatului garantate atât de Constituția R. Moldova, Convenția

Europeană a Drepturilor Omului, cât și de Codul de Procedură Penală, iar această încălcare de

lege echivalează cu o eroare judiciară, ceea ce atrage casarea actului de dispoziție a primei

instanțe;

- în opinia acuzării, prima instanță corect a constatat că pentru fapta comisă de Cuculescu

Ion, urmărirea penală a fost începută la data de 11.07.2016 în baza art. 327 alin. (2) lit. b) Cod

penal, potrivit ordonanței OUP al SUP a DCC a SPIA al MAI; la 10.02.2017 a fost începută

urmărirea penală pe faptul delapidării averii străine cu însușirea ilegală a bunurilor altei

persoane, încredințate în administrarea vinovatului cu folosirea situației de serviciu c/p

fost conexate într-o singură procedură cu atribuirea nr.2016550013. La 13.07.2016, Cuculescu

Ion a fost recunoscut în calitate de bănuit în săvârșirea infracțiunii prevăzute de art. 327 alin. (2)

lit. b) Cod penal, la 15.07.2016 i-a fost înaintată învinuirea în comiterea infracțiunii prevăzute

9

de art. 327 alin. (2) lit. b) Cod penal. La 10.02.2017 lui Cuculescu Ion i-a fost schimbată acuzarea

învinuitului Cuculescu Ion și schimbată comiterea infracțiuni prevăzute de art. 191 alin. (2) lit.

d) Cod penal.

Astfel, procesul penal în privința Cuculescu Ion în baza art. 327 alin. (2) lit. b) Cod penal,

nu a fost încetat, nu există o hotărâre neanulată de neîncetare a urmăririi penale pe aceleași

acuzații, acestuia fiindu-i schimbată acuzarea, din care motiv, nu există circumstanțe prevăzute

de lege care condiționează excluderea sau după caz exclud urmărirea penală. Menționează că,

circumstanțele stabilite și probele administrate în procesul penal, dovedesc cu certitudine

comiterea de către Cuculescu Ion a faptelor încriminate în baza art. 191 alin. (2) lit. d) Cod penal.

concluzionează că acesta urmează a fi admis, cu casarea totală a hotărârii instanței de apel, din

următoarele considerente.

În conformitate cu prevederile art. 435 alin. (1) pct. 2) lit. c) Cod de procedură penală,

judecând recursul, instanța de recurs este în drept să îl admită, să dispună rejudecarea de către

instanța de apel, în cazul în care eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanța de recurs.

Astfel, instanța de recurs verifică dacă s-a aplicat corect legea la faptele reținute prin

hotărârile atacate și dacă aceste fapte au fost constatate cu respectarea dispozițiilor de drept

formal și material.

Potrivit alin. (1) art. 414 Cod de procedură penală, instanța de apel, judecând apelul, verifică

legalitatea și temeinicia hotărârii atacate pe baza probelor examinate de prima instanță, conform

materialelor din dosar, și oricăror probe noi prezentate instanței de apel sau cercetează

suplimentar probele administrate de instanța de fond. Instanța de apel poate da o nouă apreciere

probelor din dosar. Instanța de apel, este obligată să se pronunțe asupra tuturor motivelor

invocate în apel.

Chestiunile de fapt asupra cărora s-a pronunțat sau trebuia să se pronunțe prima instanță și

care prin apel se transmit instanței de apel sunt: dacă fapta reținută ori numai imputată s-a

săvârșit ori nu, dacă fapta a fost comisă de inculpat și în ce împrejurări s-a comis, dacă probele

corect au fost evaluate prin prisma cumulului de probe anexate și administrate la dosar, în

conformitate cu art. 101 Cod de procedură penală.

La chestiunile de drept se referă cele ce țin de următoarele: dacă fapta întrunește elementele

infracțiunii, dacă infracțiunea a fost corect calificată, dacă pedeapsa a fost individualizată și

aplicată just, dacă normele de drept procesual penal sau administrativ au fost corect aplicate și

hotărârea adoptată să conțină răspuns la toate motivele invocate.

În cazul în care se constată încălcări ale prevederilor legale referitoare la chestiunile

menționate supra, hotărârea instanței de apel urmează a fi desființată, cu trimiterea cauzei la

rejudecare în aceeași instanță de apel, în alt complet de judecată.

Relevant este de specificat în acest context că, hotărârea instanței de apel, potrivit art. 417

Cod de procedură penală, trebuie să cuprindă, printre altele, și temeiurile de fapt și de drept care

au dus, după caz, la respingerea sau admiterea apelului, precum și motivele adoptării soluției

date.

Deci, fiind investită cu o situație de fapt, instanța de apel, ca urmare a efectuării cercetării

judecătorești, urmează să expună în hotărârea adoptată situația de fapt reținută pe baza

probatoriului administrat și să formuleze niște concluzii temeinice, cu suport probator, privitor

la vinovăția inculpatului și încadrarea juridică a faptei săvârșite de către acesta sau nevinovăția

10

acestuia și temeiul achitării, prevăzut de normele procesual penale.

Însă, contrar celor stipulate de legea procesual-penală, în cauza deferită judecății instanța de

apel nu a exercitat în deplină măsură aceste atribuții legale reglementate exhaustiv de legislator.

Revenind la textul recursului ordinar declarat de către procuror se constată, că recurentul

invocă temei de drept prevederile art. 427 alin. (1) pct. 6) Cod de procedură penală, evidențiind

faptul că instanța de apel în decizie nu a dat o apreciere cuvenită probelor administrate conform

art. 101 Cod de procedură penală, nu și-a motivat decizia suficient, ignorând și indicațiile

instanței de recurs la rejudecarea cauzei în ordine de apel.

Astfel, analizând decizia recurată, în raport cu indicațiile stipulate de instanța ierarhic

superioară prin decizia din 01.08.2019, prin care a fost dispusă admiterea recursului ordinar

declarat de către procuror, casată decizia instanței de apel și dispusă rejudecarea cauzei de către

aceeași instanță de apel, în alt complet de judecată, Colegiul penal lărgit constată că, instanța de

apel le-a ignorat.

La adoptarea soluției, Colegiul penal lărgit al Curții Supreme de Justiție a indicat explicit că

,,pornind de la noțiunea principiului non bis in idem, Colegiul penal lărgit statuează că, acest

principiu este inaplicabil speței deduse judecății, dat fiind faptul că, procesul penal în privința

lui Cuculescu Ion în baza art.327 alin.(2) lit. b) Cod penal nu a fost încetat, nu există o hotărâre

neanulată de neîncepere a urmăririi penale pe aceleași acuzații, de fapt acestuia fiindu-i

schimbată acuzarea, din care motiv, nu există circumstanțe prevăzute de lege care

condiționează excluderea sau, după caz, ar impune excluderea urmăririi penale.”

Instanța de apel la rejudecarea cauzei, în al doilea set de proceduri, fără a ține cont de aceste

dispoziții ale instanței de recurs indică ,,faptul că nu există o hotărâre neanulată de neîncepere

a urmăririi penale, instanța de apel apreciază că aceasta nu exclude încălcarea principiului

non bis in idem, atâta timp cât, în privința lui Cuculescu Ion rămân a fi pornite doauă cauze

penale pentru o singură faptă, chiar și dacă aceste două cauze penale au fost conexate, care de

altfel contarvine prevederilor art. art. 42 alin. (3), 2791 Cod de procedură penală. (…)

Astfel, principiul non bis in idem se referă nu doar la dreptul persoanei de a nu fi judecat

de două ori pentru aceeași faptăp, dar și la dreptul acesteia de a nu fi urmărit de două ori pentru

acceași faptă de organele de urmărire penală.”

Astfel, Colegiul statuează că, instanța de apel a reținut, în mod repetat, aceleași erori ca și în

primul set de proceduri referitor la aplicarea principiului non bis in idem.

În această ordine de idei, Colegiul penal lărgit ține să menționeze că, principiul non bis in

idem de drept procesual-penal, pe lângă faptul că are o conotație constituțională (articolele 4, 21

și 25 din Constituție), are ca model normele pertinente statuate în Pactul internațional al

Organizației Națiunilor Unite cu privire la drepturile civile și politice, ratificat prin Hotărârea

Parlamentului nr.217 din 28 iulie 1990 cu privire la aderarea R.S.S. Moldova la Declarația

Universală a Drepturilor Omului și ratificarea pactelor internaționale ale drepturilor omului, care

prevede în art.14 paragraful (7) că, nimeni nu poate fi urmărit sau pedepsit pentru comiterea

unei infracțiuni, pentru care a fost deja achitat sau condamnat printr-o hotărâre definitivă în

conformitate cu legea și cu procedura penală a fiecărei țări.

Principiul dat este prevăzut și de art. 7 alin. (2) Cod penal, potrivit căruia „nimeni nu poate

fi supus de două ori urmăririi penale și pedepsei penale pentru una și aceeași faptă”, și de art.

22 alin.(l) Cod de procedură penală, care stipulează că „nimeni nu poate fi urmărit de organele

de urmărire penală, judecat sau pedepsit de instanța judecătorească de mai multe ori pentru

11

aceeași faptă”.

Reținând cele menționate supra, Colegiul penal lărgit ține să reamintească că, pentru fapta

comisă de către Cuculescu Ion, urmărirea penală în privința acestuia a fost începută la data de

11 iulie 2016 în baza art. 327 alin. (2) lit. b) Cod penal, potrivit ordonanței OUP al SUP al DCC

a SPIA al MAI N. Bruma, iar la 10 februarie 2017 a fost începută urmărirea penală pe faptul

delapidării averii străine cu însușirea ilegală a bunurilor altei persoane, încredințați în

administrarea vinovatului cu folosirea situației de serviciu c/p 2017978043. Prin ordonanța

procurorului în Procuratura Anticorupție V. Galeru din 10 februarie 2017 cauzele penale

nr.2016550013 și nr.2017978043 au fost conexate într-o singură procedură cu atribuirea

nr.2016550013.

La 13 iulie 2016, Cuculescu Ion a fost recunoscut în calitate de bănuit în săvârșirea

infracțiunii prevăzute de art. 327 alin. (2) lit. b) Cod penal, iar la 15 iulie 2016 i-a fost înaintată

învinuirea în comiterea infracțiuni menționate. La 10 februarie 2017 i-a fost schimbată acuzarea

învinuitului Cuculescu Ion în comiterea infracțiunii prevăzute de art. 191 alin. (2) lit. d) Cod

penal, cauza penală fiind expediată în instanța de judecată pentru fapta prevăzută de art. 191

alin. (2) lit. d) Cod penal.

Astfel, pornind de la noțiunea principiului non bis in idem descrisă supra, Colegiul penal

lărgit statuează că, acest principiu este inaplicabil speței deduse judecății, dat fiind faptul că,

procesul penal în privința lui Cuculescu Ion în baza art. 327 alin. (2) lit. b) Cod penal, nu a fost

încetat, nu există o hotărâre neanulată de neîncepere a urmăririi penale pe aceleași acuzații, de

fapt acestuia fiindu-i schimbată acuzarea, din care motiv, nu există circumstanțe prevăzute de

lege care condiționează excluderea sau, după caz, ar impune excluderea urmăririi penale, iar

principiul non bis in idem în cauza dată nu poate fi aplicat.

În acest context, Colegiul penal lărgit menționează că, instanța de apel urma să facă o analiză

a probelor existente la materialele dosarului și să se expună asupra acestora în vederea probării

vinovăției inculpatului.

Prin urmare, Colegiul penal lărgit conchide că, nemotivarea clară și concisă a soluției

pronunțate de către instanța de apel, reprezintă prin sine neexaminarea fondului apelului de către

instanța de apel, ce se consideră eroare de drept și este temei pentru recurs.

Totodată, Colegiul penal lărgit nu poate menține nici sentința primei instanțe din motiv că,

instanța de apel, fiind investită cu o situație de fapt, urma să se pronunțe asupra tuturor motivelor

invocate în apelul declarat de către avocatul Moloșag Natalia în numele inculpatului.

Din considerentele expuse, Colegiul penal statuează, că decizia instanței de apel în cauza

dată, este afectată de insuficiență în partea motivării soluției adoptate, ceea ce este incident

cazului de casare invocat în speță și prevăzut de art. 427 alin. (1) pct. 6) Cod de procedură penală

și anume, hotărârea atacată nu cuprinde motivele pe care se întemeiază soluția, iar erorile admise

de către instanța de apel nu pot fi corectate în ordinea procedurii de recurs, deoarece instanța de

recurs nu este abilitată cu atribuții de a judeca cauza și a se pronunța asupra legalității sentinței,

substituind instanța care a judecat apelul cu încălcarea prevederilor procesuale-penale la

pronunțarea hotărârii judecătorești.

În asemenea condiții, instanța de recurs conchide de a admite recursurile ordinare declarate

la caz, iar decizia instanței de apel urmează a fi casată total cu remiterea cauzei în instanța de

apel la rejudecare, în alt complet de judecător.

La rejudecarea cauzei instanța de apel urmează să se conducă de prevederile art. 436 Cod de

12

procedură penală, care prevăd procedura de rejudecare și limitele acesteia, să înlăture erorile

constatate mai sus, ținând cont de motivele casării deciziei atacate și să pronunțe o hotărâre

legală și întemeiată, în conformitate cu prevederile art. 417 Cod de procedură penală.

Colegiul penal lărgit al Curții Supreme de Justiție,

D E C I D E :

Admite recursul ordinar declarat de procurorul în Procuratura de Circumscripție Chișinău,

Bradu Valentina, casează total decizia Colegiului penal al Curții de Apel Chișinău din 31

ianuarie 2020, în cauza penală în privința lui Cuculescu Ion Xxxxx, cu dispunerea rejudecării

cauzei de către aceeași instanță de apel, în alt complet de judecată.

Decizia nu se supune căilor de atac.

Pronunțarea integrală la 12 noiembrie 2020.

Președinte Diaconu Iurie

Judecători Guzun Ion

Catan Liliana

Stratulat Galina

Burduh Victor

13