CtEDO 24.01.2023 Auto

HELGESEN AND OTHERS v. NORWAY

RESPONDENT
NOR
HOTĂRÂRE
24.01.2023
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Inadmissible
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2023
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
HELGESEN AND OTHERS v. NORWAY (CtEDO, 2023)
HUDOC · oficial

SEGUNDA SECȚIUNE DECIZIE Nr. 38015/22 Bjarte HELGESEN și alții împotriva Norvegiei Curții Europene a Drepturilor Omului (A doua secțiune), care așezează la 24 ianuarie 2023 ca comitet compus din: Egidijus Kūris , Președintele Pauliine Koskelo, Frédéric Krenc , judecători și Dorothee von Arnim, secretar adjunct al secțiunii, având în vedere: cererea (nu. 38015/22) împotriva Regatului Norvegiei depusă la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la 1 august 2022 de către reclamanții enumerați în tabelul adăugat („reclamanții”), care au fost reprezentați în fața Curții de către dl L.M. Holm, un avocat care practică la Oslo; după ce a deliberat, hotărăsește după cum urmează: OBIECTUL CAUZEI Cererea se referă la plângerile reclamanților în temeiul articolelor 6 și 8 din Convenție, că au fost obligați să facă carantină în cazul reîntrarii lor în Norvegia, impuse în contextul pandemiei de sănătate COVID-19. Reclamanții au deținut case de vacanță în Suedia și au solicitat instanțelor naționale pentru o revizuire a acestei obligații. Când a fost introdusă pentru prima dată obligația, în martie 2020, aceasta a impus o carantină timp de 14 zile. Acest lucru a fost redus treptat la zece zile și, mai târziu, șapte zile, în cazul în care se poate prezenta un test negativ de COVID-19. Obligația a fost eliminată în ianuarie 2022. O reexaminare a fost efectuată de Curtea Orașului Oslo, Curtea Înaltă Borgarting și Curtea Supremă, care, într-o hotărâre din 6 aprilie 2022, a constatat că măsura de carantină în cauză era legală și proporțională. Curtea Supremă, în special, a examinat întrebarea dacă obligația de carantină contestată respectă art. 8 din Convenție ca parte a cadrului juridic relevant, care se referă la hotărârile Curții din Fenech v. Malta (n. 19090/20, § 96, 1 martie 2022) și la geneta Comunuante d’action syndicalale (CGAS) v. Elveția (n. 2181/20, 15 martie 2022), care, după cum a remarcat Curtea Supremă, nu a devenit încă finală la momentul hotărârii sale. Cu privire la aceste cazuri, Curtea Supremă a indicat că, atunci când a efectuat evaluări concrete privind dacă a fost încălcată Convenția, situația particulară, neprevăzută și gravă cauzată de pandemia de sănătate COVID-19 a fost luată în considerare. Curtea Supremă a recapitulat, de asemenea, situația persoanelor care dețineau case de vacanță în Suedia și a remarcat faptul că părțile din caz înainte de a deține casele de vacanță în zonele în care obligația de carantină a fost ridicată periodic în vara și toamna anului 2020. Cu toate acestea, nu se furnizează informații suplimentare în ceea ce privește acest aspect. În ceea ce privește dacă obligația de carantină a îndeplinit cerințele dreptului intern, Curtea Supremă a declarat că reclamanții nu au contestat faptul că obligația de a fi supusă carantină la reîntrare în Norvegia a fost, în general, proporțională. Pe baza susținerii lor, obligația de carantină s-a aplicat și persoanelor ale căror călătorii în casele de vacanță în Suedia nu au implicat utilizarea transporturilor publice, vizitele la magazine din Suedia sau contactul apropiat cu persoanele din Suedia în timpul șederii lor acolo. În acest context, Curtea Supremă a afirmat că întrebarea în cazul anterior era dacă ar fi trebuit să existe excepții mai mari de la o obligație care, ca punct de plecare, îndeplinește cerințele legislației interne. În cadrul examinării acestei chestiuni, Curtea Supremă a constatat că în primăvara anului 2020 a existat o justificare medicală clară pentru introducerea unei obligații de carantină pentru persoanele care călătoresc din Suedia, cu cât mai puține excepții posibile. Persoanele care dețineau case de vacanță în Suedia nu au fost în nici o poziție excepțională care a făcut ca carantină disproporționată în ceea ce privește acestea. Curtea a concluzionat, în continuare, că există încă o justificare medicală suficientă pentru a menține măsurile în perioada ulterioară. Acesta a comentat în acest context în ceea ce privește gradul de răspândire a virusului COVID-19 în Suedia și punctul de vedere al autorităților competente de sănătate în acest moment, precum și atașând greutatea riscului de neconformitate au fost introduse condiții pentru alte scutiri pentru proprietarii de case de vacanță în afara Norvegiei. Acesta a considerat în continuare considerații relevante ale autorităților în sensul că, dacă proprietarii de case de vacanță în străinătate nu îndeplinesc condițiile pentru a fi scutiți de obligația de carantină la reintrare în Norvegia, ar exista o creștere a riscului de a importa infecții COVID-19 și că ar fi fost dificil să se asigure dacă condițiile au fost de fapt respectate, ceea ce înseamnă că orice sistem de scutiri ar fi trebuit să se bazeze pe încredere. Curtea Supremă a considerat că utilizarea caselor de vacanță ale reclamanților ar fi fost o chestiune de interes considerabil pentru ei în ceea ce privește bunăstarea lor. În același timp, măsura în cauză nu s-a dus la centrul dreptului de a respecta domiciliul unei persoane în temeiul articolului 8 din Convenție. Persoanele care dețineau casele de vacanță în Suedia aveau casele lor principale în Norvegia și nu le erau interzise să se ducă la casele de vacanță și să stea acolo cât de mult au dorit. Cu toate acestea, normele precizează că, dacă au stat peste noapte, cu excepția cazului de vacanță, în scopul de a efectua întreținerea sau inspecțiile necesare, acestea au trebuit să facă carantină la reintrarea în Norvegia. În evaluarea generală a faptului că măsurile încurcate au fost proporționale în funcție de cerințele stabilite de legislația internă privind protecția împotriva răspândirii bolilor infecțioase, Curtea Supremă a considerat semnificativ că pandemia a fost foarte gravă și a solicitat măsuri de control generalizat al infecțiilor. În comparație cu alte măsuri impuse cetățenilor norvegieni, cerința de carantină de reintrare pentru persoanele cu proprietăți de vacanță în Suedia nu părea a fi fost prea strictă; carantină de reintrare a fost o măsură generală care nu a afectat acest grup mai mult decât altele. Condițiile pe care le-au contestat reclamanții le-au determinat să fie luate în considerare în comparație cu celelalte persoane care doreau să călătorească în străinătate. În perioada noiembrie 2020-mai 2021, o mare parte din populația norvegienă a avut măsuri extrem de intruzive, inclusiv închiderea magazinelor, barurilor și restaurantelor, reglementarea strictă a numărului de vizitatori din casele private și interzicerea evenimentelor. Având în vedere întrebarea specifică dacă măsurile au implicat o încălcare a articolului 8 din Convenție, Curtea Supremă a considerat, în legătură cu Demades c. Turcia (n. 16219/90, §§ 31-32, 31 iulie 2003), că fiecare dintre casele de vacanță ale reclamanților constituie o „casa” în sensul acestei dispoziții. Deși reclamanții au fost liberi să își folosească casele de vacanță în timp ce trebuie să se conformeze obligația de a face carantină la întoarcerea lor în Norvegia, Curtea Supremă a considerat, de asemenea, că sarcina pe care o impunea obligația de carantină a constituit-o, în practică, a constituit o „interferință” în sensul articolului 8 § 2. Dzemyuk c. Ucraina (n. 42488/02, § 77, 4 septembrie 2014). În ceea ce privește problema proporționalității, Curtea Supremă a remarcat că evaluarea va fi în mare parte aceeași ca cea efectuată în temeiul legislației interne, care necesită, de asemenea, proporționalitate (a se vedea punctele 4-7 de mai sus). Curtea Supremă a subliniat faptul că scutirile de la obligația de carantină au fost făcute în principal pe baza unor interese societale importante sau a unor considerații umanitare. Faptul că proprietarii caselor de vacanță ar putea, de asemenea, să ceară protecție în temeiul articolului 8 din Convenție nu ar fi putut duce la faptul că trebuie tratați mai favorabil decât sau în comparație cu alții care s-au găsit și în situații extraordinare. Curtea a concluzionat că ingerința în drepturile în temeiul Constituției și art. 8 a fost proporțională. Reclamanții au susținut încălcarea articolului 8 din Convenție 11. În temeiul articolului 8 din Convenție, reclamanții au fost obligați să facă carantină la reîntrarea lor în Norvegia și au susținut că există dovezi insuficiente pentru a dovedi proporționalitatea măsurii impugnate. Evaluarea nu a fost bazată pe cercetări sau cunoștințe specifice și nu a inclus evaluări juridice cuprinzătoare. Curtea Supremă nu a efectuat nicio evaluare adecvată a necesității, adecvatității și proporționalității măsurii. 12. Curtea consideră că obligația reclamanților de a suferi carantină la reintrarea în Norvegia după un ședere în casele lor de vacanță în Suedia a determinat o „interferencia” cu dreptul de a respecta această „casa” a fiecăruia dintre solicitanți. Obligația de carantină a fost în conformitate cu legea și a urmărit obiectivul legitim de protecție a sănătății, în conformitate cu art. 8 din Convenție, așa cum nu a fost contestată de solicitanți. Curtea constată că proporționalitatea obligației contestate pentru reclamanții de a fi supuși de carantină a fost examinată în detaliu de către instanțele naționale la trei niveluri. În ceea ce privește argumentul reclamanților potrivit căruia Curtea Supremă nu a efectuat o revizuire suficient de profundă, Curtea constată că, din hotărârea Curții Supreme, informațiile care au fost disponibile autorităților au constituit o parte integrantă a evaluării sale privind necesitatea de a stabili și de a menține obligația de carantină fără alte scutiri pentru persoanele care dețin case de vacanță în Suedia. În plus, Curtea constată că Curtea Supremă a luat în considerare interesele reclamanților în calitate de proprietari de case de vacanță în străinătate și modul în care au fost afectate de obligația de a suferi carantină la întoarcerea lor în Norvegia (a se vedea punctul 6 de mai sus). 14. În plus, Curtea înțelege că motivul pentru care Curtea Supremă s-a concentrat asupra chestiunii dacă ar fi trebuit să existe noi scutiri de carantină generală de reintrare pentru persoanele din Norvegia care dețin casele de vacanță în Suedia erau legate de faptul că reclamanții nu au contestat faptul că carantină de reintrare era, în general, o restricție proporțională în aceste circumstanțe (a se vedea punctele 4 și 10 de mai sus). În acest context, Curtea nu constată, de asemenea, niciun motiv pentru a considera că concluziile Curții Supreme privind riscul de nerespectare a unor astfel de excepții nu erau relevante (a se vedea punctul 5 de mai sus). 15. Pe baza celor de mai sus, Curtea este convinsă că instanța națională echilibrază în mod adecvat interesele personale ale reclamanților împotriva intereselor mai generale de protecție a sănătății comunității în general, încercând să limiteze răspândirea infecțiilor COVID-19. Prin urmare, nu poate fi de acord cu reclamanții că nu a existat o evaluare adecvată a proporționalității la nivel intern. Curtea reiterează că instanța internă trebuie să prezinte motive specifice în funcție de circumstanțele cauzei, în special pentru a permite Curții să efectueze supravegherea europeană care i-a fost încredințată. În cazul în care raționarea deciziilor interne este insuficientă, fără un echilibrare reală a intereselor în cauză, acest lucru ar fi contrar cerințelor articolului 8 din convenție. În acest scenariu, Curtea va constata că instanțele interne nu au demonstrat în mod convingător că interferența respectivă cu un drept în temeiul Convenției a fost proporțională cu obiectivul urmărit și a îndeplinit astfel o „necesitate socială de presă”. În același timp, în cazul în care instanțele interne independente și imparțiale au examinat cu atenție faptele, aplicand standardele relevante privind drepturile omului în conformitate cu Convenția și jurisprudența sa și echilibrat în mod adecvat interesele personale ale reclamantului față de interesul public mai general în acest caz, Curtea nu este obligată să înlocuiască evaluarea proprie a meritelor (inclusiv, în special, evaluarea proprie a detaliilor factuale de proporționalitate) cu cea a autorităților naționale competente. Singura excepție la acest lucru este în cazul în care se dovedește a fi motive puternice pentru a face acest lucru (a se vedea, mutatis mutandis, Savran v. Danemarca [GC], nr. 57467/15, §§ 188-89, 7 decembrie 2021). Reclamanții în acest caz nu au adăugat niciun motiv atât de puternic în cererea lor la Curtea. 16. Având în vedere cele de mai sus, Curtea concluzionează că plângerea trebuie respinsă în mod manifestant nefondată în conformitate cu art. 35 §§ 3 lit. (a) și 4 din Convenție. De asemenea, reclamanții au plâns în temeiul articolului 6 din Convenție că procedurile în cazul lor au fost nejustificate. Curtea observă că reclamanții au formulat o cerere largă de divulgare a documentelor în timp ce cazul era în așteptare în apelul Curții Supreme și că răspunsul autorităților de stat nu a corespuns pe deplin la această cerere. Cu toate acestea, un răspuns a fost dat în timpul pregătirii scrise a cazului în fața Curții Supreme, dar nu au fost furnizate Curții informații pentru a indica dacă reclamanții au urmărit această chestiune în timp ce cazul era încă în așteptare. 19. Având în vedere cele de mai sus, Curtea nu consideră că reclamanții au justificat faptul că orice chestiune legată de divulgarea materialelor le-a pus în orice dezavantaj substanțial față de Curtea consideră, în consecință, că, având în vedere toate elementele în posesie și în măsura în care problema reclamată este de competența sa, această plângere nu dezvăluie nicio apariție a unei încălcări a articolului 6 din Convenție. 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 16 februarie 2023. Dorothee von Arnim Egidijus Președintele Adjunct al Registrului Kūris Apendice Apendicele Listă a reclamanților: Cerere nr. 38055/22 Nu. Numele reclamantului Anul nașterii Naționalitate Bjarte HELGESEN 1966 Norwegian Kurt Patrik KNUTSSON 1967 Norvegian Einar RUDAA 1954 Norvegienă Halvor STORMOEN 1949 Norvegienă Jan Ake Orjan WESTERGREN 1957 Norvegienă Hege WESTERGREN FURUSETH 1967 Norvegienă

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă