3r-307/14 — contestarea actului administrativ

prima instanță: V. Orîndaș dosarul nr. 3r-307/14

D E C I Z I E

17 decembrie 2014 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Valentina Clevadî, Ion Corolevschi

examinând recursul declarat de către Pretura Botanica municipiul Chișinău,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Societății pe acțiuni „Semnal”

împotriva Primăriei municipiului Chișinău, Preturii Botanica municipiul Chișinău,

Mariei Caraman și lui Pavel Caraman cu privire la contestarea actului

administrativ, împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 30 octombrie 2014,

prin care a fost respinsă cererea de revizuire depusă de către Pretura Botanica

municipiul Chișinău ca fiind inadmisibilă,

c o n s t a t ă:

La 17 aprilie 2013, SA „Semnal” a depus o cerere de chemare în judecată

împotriva Primăriei mun. Chișinău, Preturii Botanica mun. Chișinău, Mariei

Caraman și lui Pavel Caraman cu privire la contestarea actului administrativ.

În motivarea acțiunii reclamanta a indicat că la 04 februarie 2013, a luat

cunoștință cu decizia Preturii Botanica mun. Chișinău nr. 16/2.5 din 24 noiembrie

1992, prin care au fost legitimate construcțiile ridicate fără voie de către Maria

Caraman și Pavel Caraman pe lotul de pământ din str-la 3 Lvov,52, mun. Chișinău.

Menționează că la 25 februarie 2013, SA „Semnal” a depus la Pretura

Botanica mun. Chișinău o cerere prealabilă, prin care a solicitat anularea deciziei

enunțate, iar la 13 martie 2013, a recepționat răspunsul Preturii Botanica, prin care

a fost informată că cererea sa prealabilă nu poate fi examinată, deoarece a fost

înaintată cu omiterea termenelor de prescripție.

Susține că termenul de 30 zile pentru înaintarea cererii prealabile prevăzut

de art. 14 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ curge din data

comunicării actului administrativ, or, SA „Semnal” a luat cunoștință cu actul

administrativ contestat tocmai la 04 februarie 2013, iar la 25 februarie 2013, a

contestat actul administrativ cu cerere prealabilă, astfel, cererea prealabilă a fost

înaintată în interiorul termenului de 30 zile din momentul comunicării actului

administrativ.

Consideră că prin emiterea actului administrativ contestat se lezează dreptul

de beneficiere funciară al reclamantei asupra 530 m.p. de teren, amplasat pe str-la

3 Lvov,52, mun. Chișinău, teren care a fost atribuit ilegal lui Pavel Caraman și

Mariei Caraman de către Pretura Botanica mun. Chișinău, deoarece anterior acest

teren a fost atribuit SA „Semnal”.

Afirmă că referitor la construcția din str-la 3 Lvov,52, mun. Chișinău, există

decizie de demolare, concomitent cu eliberarea terenului în favoarea SA „Semnal”.

Invocă că decizia Preturii Botanica mun. Chișinău nr. 16/2.5 din 24

noiembrie 1992 este ilegală, fiind emisă contrar prevederilor legii.

Prin urmare, solicită anularea deciziei Preturii Botanica mun. Chișinău nr.

16/2.5 din 24 noiembrie 1992 despre legitimarea construcțiilor din str-la 3 Lvov,52

și actelor subsecvente emiterii deciziei menționate și recunoașterea ca ilegală a

stingerii dreptului de beneficiere funciară al SA „Semnal” asupra lotului de pămînt

din str-la 3 Lvov,52, mun. Chișinău.

Prin încheierea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 17 octombrie 2013 a

fost scoasă de pe rol cererea de chemare în judecată depusă de către SA „Semnal”.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 03 decembrie 2013 a fost admis

recursul declarat de către SA „Semnal”, casată integral încheierea primei instanțe

și restituită pricina în primă instanță pentru examinarea cauzei în fond.

La 11 august 2014, Pretura Botanica mun. Chișinău a depus o cerere de

revizuire împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 03 decembrie 2013,

solicitând admiterea acesteia, casarea deciziei contestate și emiterea unei noi

hotărâri cu privire la respingerea recursului și menținerea încheierii primei instanțe.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 30 octombrie 2014 a fost

respinsă cererea de revizuire depusă de către Pretura Botanica mun. Chișinău ca

fiind inadmisibilă.

La 12 noiembrie 2014, în termenul prevăzut de lege, Pretura Botanica mun.

Chișinău a declarat recurs împotriva încheierii nominalizate.

Recurenta Pretura Botanica mun. Chișinău, în motivarea recursului, a indicat

că încheierea contestată este neîntemeiată și ilegală.

Menționează că drept temei pentru declarării revizuirii a invocat că faptul că

recent s-a descoperit, adică a devenit cunoscut faptul că la caz analogic, prin

decizia irevocabilă a Curții de Apel Chișinău din 22 mai 2014 a fost menținută

încheierea Judecătoriei Botanica mun. Chișinău din 13 martie 2014, prin care

ordinul SA „Semnal” din 22 decembrie 2004 despre numirea lui N. Tabără în

calitate de director interimar și amendamentul la acesta au fost lovite de nulitate

absolută.

Consideră această circumstanță fundamentală, deoarece ordinul menționat a

stat la baza împuternicirii de adresare în instanța de judecată a lui N. Tabără în

numele SA „Semnal”.

De asemenea, consideră că concluzia instanței de judecată precum că

recurenta cunoștea despre circumstanțele invocate drept temei al declarării

revizuirii anterior emiterii deciziei Curții de Apel Chișinău din 03 decembrie 2013

este lipsită de temei, deoarece nulitatea ordinului a fost declarată după mai mult de

4 luni (încheierea din 13 martie 2014) și 6 luni (decizia din 22 mai 2014) de la

adoptarea deciziei Curții de Apel Chișinău din 03 decembrie 2013, probe care

nicidecum n-au fost prezentate instanței de judecată la momentul examinării

recursului din motiv că nu existau.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se

examinează în termen de 3 luni într-un complet de 3 judecători, pe baza dosarului

și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilității și fără

participarea părților.

Studiind materiale dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat și care

urmează a fi respins cu menținerea încheierii contestate din considerentele ce

urmează.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanța de recurs, după ce

examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul și să

mențină încheierea.

Din materialele dosarului rezultă că la 11 august 2014, Pretura Botanica

mun. Chișinău a depus o cerere de revizuire împotriva deciziei Curții de Apel

Chișinău din 03 decembrie 2013, prin care a fost admis recursul declarat de către

SA „Semnal”, casată integral încheierea primei instanțe și restituită pricina în

primă instanță pentru examinarea cauzei în fond.

În conformitate cu art. 446 CPC, pot fi supuse revizuirii hotărârile,

încheierile și deciziile irevocabile ale tuturor instanțelor judecătorești, în condițiile

prezentului capitol.

În conformitate cu art. 254 alin. (2) CPC, rămân irevocabile hotărârile

judecătorești emise în primă instanță, după expirarea termenului de apel, dacă

participanții interesați nu au exercitat calea de atac corespunzătoare; emise de

instanța de apel, după expirarea termenului de recurs, dacă participanții interesați

nu au exercitat calea de atac corespunzătoare și emise de instanța de recurs, după

examinarea recursului.

Însă, dat fiind faptul că decizia Curții de Apel Chișinău din 03 decembrie

2013 nu se supune nici unei căi de atac, această decizie nu poate fi supusă

revizuirii.

Prin urmare, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că Curtea de Apel Chișinău temeinic și legal a

respins cererea de revizuire depusă de către Pretura Botanica mun. Chișinău ca

fiind inadmisibilă, iar argumentele invocate de către recurentă în cererea de recurs

nu pot fi reținute, conform celor expuse.

Astfel, din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

respinge recursul și a menține încheierea contestată.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de către Pretura Botanica municipiul Chișinău.

Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 30 octombrie 2014 în

pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Societății pe acțiuni „Semnal”

împotriva Primăriei municipiului Chișinău, Preturii Botanica municipiul Chișinău,

Mariei Caraman și lui Pavel Caraman cu privire la contestarea actului

administrativ.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele completului, Iulia Sîrcu

judecătorul

Judecătorii Valentina Clevadî

Ion Corolevschi