Secțiunea a patra Cerere nr 32555/19 Dana-Laura-Rita CAPRĂ împotriva României Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a patra), care are loc la 7 februarie 2023 într-un comitet compus din Faris Vehabović, președintele Iulia Antoanella Motoc, Branko Lubarda, judecători și Crina Kaufman, graffière de secțiune f.f. Având în vedere cererea n 32555/19 îndreptat împotriva României și al cărei resortisant al acestui stat, domnul Dana-Laura-Rita-Capre, născută în 1972 și rezidentă în Bârlad, reprezentată de domnul Diana-Elena Dragomir, avocată la București, a sesizat Curtea la 7 iunie 2019 în temeiul articolului 34 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale ( Având în vedere decizia de a aduce petiția la cunoștința guvernului român, reprezentat de agentul său, M.O.F. Ezer, de la Ministerul Afacerilor Externe, având în vedere observațiile părților, După ce a deliberat, face următoarea decizie la 27 mai 2015, la scurt timp după ora 21:00, R.T., fiul reclamantei, care era pe atunci în vârstă de 24 de ani. ani, a fost victima unui accident de circulație. Mașina pe care o conducea a intrat în coliziune cu o greutate grea pe un drum cu două căi. Tânărul a murit la fața locului, precum și pasagerul care se afla în vehiculul său. Poliția a inițiat imediat o anchetă penală asupra circumstanțelor accidentului, procedură în care reclamanta s-a constituit ulterior parte civilă și polițiștii s-au dus imediat la locul accidentului. În conformitate cu procesele-verbale ale raportului întocmit cu această ocazie, ei au luat măsuri și fotografii, au notat descrierea detaliată a locațiilor accidentului, i-au identificat pe conducătorii auto implicați și au luat mostre de sânge de la șoferul camionului, pentru a-i putea determina alcoolemia. Ei au realizat, de asemenea, o schiță a accidentului și au turnat în raport descrierea diverselor obiecte găsite la fața locului. S.L., șoferul camionului, a fost auzit de poliție în aceeași zi. El a declarat că mașina condus de RT a ieșit de pe calea sa de circulație și a intrat în coliziune frontală cu camionul pe care îl conducea și că, deși a dat o lovitură de volan, cum ar fi vehiculul său a ieșit de pe șoseaua din dreapta, nu i-a fost posibil să evite accidentul. Mai 2015, un medic legist a efectuat autopsia celor două victime ale accidentului. Mașina accidentată a fost depozitată la o fermă care se afla în apropierea locului accidentului, care a fost returnată proprietarului său, care, la o dată ulterioară, l-a reparat și l-a vândut cu aprobarea poliției, ceea ce a fost însoțit de datele electronice privind localizarea camionului și viteza sa de circulație. În perioada noiembrie 2015 - ianuarie 2016, poliția a completat de mai multe ori, printre altele, la cererea recurentei, procesul-verbal al constatărilor pe care le-a făcut la fața locului, care prezenta deficiențe în anumite privințe. La 12 ianuarie 2016, poliția a solicitat expertiză tehnică adecvată pentru a determina circumstanțele accidentului și locul accidentului. aprilie 2017, expertul biroului local de expertiză tehnică judiciară a prezentat un raport care, în concluziile sale, a stabilit locul în care a avut loc accidentul rutier național și care au fost vehiculele deteriorate cu această ocazie; raportul a precizat, de asemenea, că La momentul coliziunii, viteza celor două vehicule era de 90 km/h pentru camion și de 95 km/h pentru masina. Pentru a ajunge la aceste concluzii, expertul tehnic s-a bazat pe urmele de pe caroseria automobilului condus de fiul recurentei și pe localizarea obiectelor găsite la fața locului, printre care, printre altele, cioburi de sticlă provenite de la mașină și care indicau, potrivit expertului, locul coliziunii. S-a estimat că urmele de pe lamâie pe calea de circulație a camionului nu aveau nici o legătură cu accidentul și nici nu se apropiau de locul accidentului. Acuzațiile au fost luate în considerare de poliție la momentul accidentului, în special de condițiile improprii de transport și depozitare a mașinii în cauză, de locul în care a fost găsit camionul și de faptul că poliția nu ar fi efectuat la fața locului taxe pe vehiculele implicate pentru a verifica dacă accidentul s-ar fi produs pe calea de circulație a camionului. 11. La 29 mai 2017, expertul a fost ascultat de poliție, deoarece conținutul raportului de competență tehnică nu a scos în evidență în mod clar (...) dinamica apariției accidentului rutier, locul precis al impactului celor două autovehicule (...) [și] poziția acestora în momentul impactului (...) La 17 iulie 2017, Parchetul de Primă Instanță din Luduș a dispus continuarea anchetei penale împotriva S.L., care acum este suspect (suspicios) al șefului de omor involuntar (ucidere involuntară) 13. Având în vedere că S.L. contesta concluziile privind expertiza tehnică și susținea că coliziunea a avut loc pe ruta de circulație a camionului, la 18 august 2017 poliția a solicitat expertiză din partea biroului regional de expertiză criminalistică.14 Într-un raport din 27 august 2017 martie 2018, expertul în criminalistică a concluzionat că aceasta era mașina fiului recurentei care era înfășurată pe calea de circulație opusă și care lovise camionul în locul în care fusese lovită o urmă. La 27 august 2018, Parchetul din Luduș a respins cererea de la mai sus pe motiv că expertiza criminalistică a stabilit în mod corespunzător circumstanțele accidentului prin determinarea dinamicii. El a ordonat clasificarea anchetei atât în ceea ce privește S.L., pe cât nu se putea, potrivit Parchetului, să se acuze de omor involuntar, pe cât se poate, în ceea ce privește R.T., a cărei răspundere penală nu mai putea fi angajată ca urmare a decesului său. Pe baza recursului recurentei, Tribunalul de Primă Instanță din Luduș, după examinarea argumentelor părților, a confirmat clasificarea printr-o hotărâre definitivă din 1 februarie 2019. Acesta s-a bazat pe concluziile de competență criminalistică, a căror forță probantă, stabilită de Codul de procedură penală, a fost cea a analizei efectuate de către expertul tehnic, al cărui rol se limita la determinarea amplorii daunelor și la aprecierea eventualului impact într-un anumit accident al caracteristicilor tehnice ale vehiculelor implicate. 18. Invocând articolele 2 și 6 din convenție, recurenta se plânge de o deficiență de investigare efectivă în speță, autoritățile naționale care, în opinia sa, au comis erori în administrarea probelor. EVALUAREA CURȚII 19. Stăpâna calificării juridice a faptelor cauzei (Glor c. Elveția, nr 13444/04, § 48, CEDH 2009), Curtea consideră că obiecțiunile ridicate în speță trebuie să fie examinate exclusiv din perspectiva aspectului procedural al articolului 2 din Convenție. 20. Aceasta face trimitere la principiile generale privind obligațiile procedurale care afectează statul de sub unghiul articolului 2 din Convenție, astfel cum au fost rezumate în Hotărârea Nicolae Virgiliu Tănase c. România ([GC], n 41720/13, §§ 157-171, 25 iunie 2019). 21. 2 impune doar ca ordinea juridică a statului să îi ofere reclamantului o cale de atac în fața instanțelor civile, dar aceasta nu impune ca o anchetă penală să se desfășoare asupra circumstanțelor accidentului. Cu toate acestea, nimic nu împiedică dreptul intern să prevadă o astfel de posibilitate în astfel de cazuri ( Nicolae Virgiliu Tănase, citată anterior, § 172 22. În această privință, Curtea arată că: imediat după accident, serviciile de poliție au inițiat o anchetă penală cu privire la circumstanțele accidentului și au colectat elemente de probă, inclusiv măsuri, probe de sânge, fotografii și documente medicale susceptibile de a face lumină cu privire la aceste circumstanțe (punctul 3 de mai sus). 23. În plus, autoritățile de anchetă i-au identificat pe conducătorii auto al căror fiu al recurentei implicat în accident și l-au auzit pe conducătorul camionului și pe martorii evenimentului. Astfel, atât în etapa anchetei, cât și în fazele succesive ale procesului judiciar, persoana în cauză a avut acces la dosar și a putut contesta actele și măsurile puse în aplicare de autoritățile competente și a solicitat informații suplimentare la dosar (punctele 7 și 15 mai). Comisia a putut face apel la hotărârile Parchetului. Respingerea unora dintre acțiunile și cererile sale nu indică faptul că autoritățile de anchetă și instanțele naționale erau reticente să stabilească circumstanțele accidentului și responsabilitatea persoanelor implicate ( Nicolae Virgiliu Tănase, citată anterior, § 181 24. Având în vedere elementele disponibile și în ciuda concluziilor la care raportul de expertiză tehnică a ajuns cu privire la neregulile care ar fi afectat ancheta la fața locului (punctul 10 de mai sus), Curtea consideră că nu are suficiente motive pentru a concluziona că ancheta sau colectarea de probe nu a fost suficient de detaliată. Decizia autorităților naționale de a renunța la acțiune a fost luată nici pripit, nici arbitrar, și a avut loc după mai mulți ani de muncă de investigare care au produs o acumulare de elemente de probă. Aceste dovezi se refereau la problemele ridicate în cadrul anchetei penale, în special la comportamentul conducătorilor auto implicați și la cauzele accidentului. În plus, autorităților naționale trebuie să li se recunoască o anumită marjă de apreciere pentru a stabili ce elemente de probă sunt relevante pentru o anchetă dată ( Nicolae Virgiliu Tănase, menționat anterior, § 182-183). 25. Curtea arată, de altfel, că ancheta desfășurată cu privire la circumstanțele accidentului a durat mai puțin de patru ani și că nu a avut loc nicio întârziere (a se vedea, a contrao, Nicolae Virgiliu Tănase, citată anterior, § 184). În cele din urmă, aceasta reamintește că art. 2 nu garantează dreptul de a obține o condamnare penală împotriva unei terțe părți. Prin urmare, Comisia consideră că, din moment ce nu există niciun indiciu că autoritățile nu au efectuat o examinare suficient de aprofundată a circumstanțelor accidentului, decizia lor de a nu continua nu este suficientă pentru a face să se ajungă la concluzia răspunderii statului pârât în temeiul obligației legale care îi revine în temeiul articolului 2 din convenție. 27. Având în vedere aprecierea generală a anchetei penale în litigiu, Curtea nu poate considera că sistemul juridic român, astfel cum este aplicat în speță, nu a permis tratarea corectă a cauzei recurentei. 28. Prin urmare, Curtea nu are niciun motiv să creadă că statul pârât nu a îndeplinit obligațiile de investigare efectivă care îi revin în temeiul articolului 2 din convenție. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. Adoptată în limba franceză și comunicată în scris la 9 martie 2023. Crina Kaufman Faris Vehabović Modulul adjunct f.f. Președintele
Requête n
o
32555/19
Dana-Laura-Rita CAPRĂ
contre la Roumanie
La Cour européenne des droits de l’homme (quatrième section), siégeant le 7 février 2023 en un comité composé de
:
Faris Vehabović,
président
,
Iulia Antoanella Motoc,
Branko Lubarda
, juges
,
et de Crina Kaufman,
greffière adjointe de section f.f.
,
Vu la requête n
o
32555/19 dirigée contre la Roumanie et dont une ressortissante de cet État, M
me
Dana-Laura-Rita Capră («
la requérante
»), née en 1972 et résidant à Bârlad, représentée par M
e
Diana-Elena Dragomir, avocate à Bucarest, a saisi la Cour le 7
juin 2019
en vertu de l’article
34 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales («
la Convention
»),
Vu la décision de porter la requête à la connaissance du gouvernement roumain («
le Gouvernement
»), représenté par son agente, M
me
O.F.
Ezer, du ministère des Affaires étrangères,
Vu les observations des parties,
Après en avoir délibéré, rend la décision suivante
:
OBJET DE l’AFFAIRE
1.
Le 27
mai 2015, peu après 21
heures, R.T., le fils de la requérante, qui était alors âgé de 24
ans, fut victime d’un accident de la circulation. La voiture qu’il conduisait entra en collision frontale avec un poids lourd sur une route à deux voies. Le jeune homme décéda sur place, de même que la passagère qui se trouvait dans son véhicule.
2.
La police ouvrit aussitôt une enquête pénale sur les circonstances de l’accident, procédure dans laquelle la requérante se constitua par la suite partie civile.
3
.
Les policiers se rendirent immédiatement sur les lieux. Selon les procès-verbaux du rapport établi à cette occasion, ils prirent des mesures et des photographies, ils notèrent la description détaillée des lieux de l’accident, ils identifièrent les conducteurs impliqués et ils firent prélever par des membres du personnel médical des échantillons de sang sur le conducteur du camion afin de pouvoir déterminer son alcoolémie. Ils réalisèrent également, avec l’assistance d’un témoin, un croquis de l’accident, et versèrent au rapport la description de divers objets trouvés sur place.
4.
S.L., le conducteur du camion, fut entendu par la police le même jour. Il déclara que la voiture conduite par R.T. était sortie de sa voie de circulation et entrée en collision frontale avec le camion qu’il conduisait et que, bien qu’il eût donné un coup de volant tel que son véhicule était sorti de la route du côté droit, il lui avait été impossible d’éviter l’accident.
5.
Le 28
mai 2015, un médecin légiste pratiqua une autopsie des deux
victimes de l’accident.
6.
La voiture accidentée fut entreposée dans une ferme qui se trouvait à proximité des lieux de l’accident. Le poids lourd fut restitué à son propriétaire, lequel, à une date ultérieure, le répara et le vendit avec l’autorisation de la police, ce qui s’accompagna de l’effacement des données électroniques relatives à la localisation du camion et à sa vitesse de circulation.
7
.
Entre novembre 2015 et janvier 2016, la police compléta plusieurs
fois
–
entre autres à la demande de la requérante
–
le procès-verbal des constats qu’elle avait faits sur place, lequel présentait des lacunes à certains égards.
8.
Le 12
janvier 2016, la police demanda une expertise technique propre à permettre de déterminer les circonstances de l’accident et l’endroit de la collision.
9.
Le 30
avril 2017, l’expert du bureau local d’expertises techniques judiciaires rendit un rapport qui, dans ses conclusions, établissait à quel endroit de la route nationale l’accident avait eu lieu et quels avaient été les véhicules endommagés à cette occasion
; le rapport précisait par ailleurs que «
l’impact entre le camion (...) et l’automobile (...) s’était produit sur la voie de droite dans la direction Târgu Mureș
–
Luduș
» prise par la voiture conduite par le fils de la requérante, et que la vitesse des deux véhicules au moment de la collision était de 90
km/h pour le camion et de 95
km/h pour la voiture.
10
.
Pour parvenir à ces conclusions, l’expert technique se fonda sur les traces relevées sur la carrosserie de la voiture conduite par le fils de la requérante et sur l’emplacement des objets retrouvés sur les lieux, parmi lesquels, notamment, des éclats de verre provenant de la voiture et qui indiquaient, selon l’expert, le lieu de la collision. Il estima que les traces sur l’asphalte relevées sur la voie de circulation du camion n’avaient aucun lien avec l’accident et n’indiquaient pas l’endroit de la collision. L’expert déplora certaines négligences ayant entaché l’enquête menée sur les lieux par la police au moment de l’accident, en particulier les conditions impropres de transport et de stockage de la voiture en cause, l’impossibilité où il s’était trouvé d’examiner le camion et le fait que la police n’eût pas procédé sur place à des prélèvements sur les véhicules impliqués aux fins de vérifier s’il était possible que la collision se fût produite sur la voie de circulation du camion.
11.
Le 29
mai 2017, l’expert fut entendu par la police, «
étant donné que le contenu du rapport d’expertise technique ne faisait pas apparaître clairement (...) la dynamique de la survenue de l’accident routier, le lieu précis de l’impact des deux véhicules automobiles (...) [et] la position de ceux-ci au moment de l’impact (...)
», selon les termes du jugement du 1
er
février 2019 du tribunal de première instance de Luduș. L’audition ne permit pas de faire la lumière sur ces divers aspects.
12.
Le 17
juillet 2017, le parquet près le tribunal de première instance de Luduș ordonna la poursuite de l’enquête pénale contre S.L., désormais suspect (
suspectul
) du chef d’homicide involontaire (
ucidere din culpă
).
13.
Étant donné que S.L. contestait les conclusions de l’expertise technique et affirmait que la collision avait eu lieu sur la voie de circulation du camion, la police requit le 18
août 2017 une expertise du bureau régional d’expertises criminalistiques.
14.
Dans un rapport du 27
mars 2018, l’expert en criminalistique conclut que c’était la voiture du fils de la requérante qui s’était déportée sur la voie de circulation opposée et qui avait heurté le camion à l’endroit où des traces avaient été relevées sur l’asphalte.
15
.
La requérante demanda la réalisation d’une nouvelle expertise destinée à résoudre les contradictions existantes entre les deux rapports d’expertise susmentionnés.
16.
Le 27
août 2018, le parquet de Luduș rejeta la demande de l’intéressée au motif que l’expertise criminalistique avait dûment établi les circonstances de l’accident en en déterminant la dynamique. Il ordonna le classement de l’enquête tant à l’égard de S.L., qu’on ne pouvait selon le parquet accuser d’homicide involontaire, qu’à l’égard de R.T., dont la responsabilité pénale ne pouvait plus être engagée du fait de son décès.
17
.
Sur recours de la requérante, le tribunal de première instance de Luduș, après examen des arguments des parties, confirma le classement par un jugement définitif du 1
er
février 2019. Il se fonda sur les conclusions de l’expertise criminalistique, dont la force probante, établie par le code de procédure pénale, l’emportait sur celle de l’analyse effectuée par l’expert technique, dont le rôle se limitait à la détermination de l’étendue des dommages et à l’appréciation de l’incidence éventuelle dans un accident donné des caractéristiques techniques des véhicules impliqués.
18.
Invoquant les articles
2 et 6 de la Convention, la requérante se plaint d’un défaut d’enquête effective en l’espèce, les autorités nationales ayant, selon elle, commis des erreurs dans l’administration des preuves.
19.
Maîtresse de la qualification juridique des faits de la cause (
Glor c.
Suisse
, n
o
13444/04, §
2009), la Cour estime que les griefs soulevés en l’espèce doivent être examinés exclusivement sous l’angle du volet procédural de l’article
2 de la Convention.
20.
Elle renvoie aux principes généraux relatifs aux obligations procédurales pesant sur l’État sous l’angle de l’article 2 de la Convention, tels qu’ils ont été résumés dans l’arrêt
Nicolae Virgiliu Tănase c.
Roumanie
([GC], n
o
41720/13, §§
157-171, 25
juin 2019).
21.
S’agissant en particulier de blessures mortelles infligées de manière non intentionnelle, l’obligation procédurale découlant de l’article
2 exige uniquement que l’ordre juridique de l’État offre au requérant un recours devant les juridictions civiles, mais elle n’impose pas qu’une enquête pénale soit menée sur les circonstances de l’accident. Cela étant, rien n’empêche le droit interne de prévoir une telle possibilité en pareil cas (
Nicolae Virgiliu Tănase
, précité, §
172).
22.
À cet égard, la Cour relève qu’immédiatement après l’accident, les services de police ont ouvert une enquête pénale sur les circonstances de l’accident et ont recueilli des éléments de preuve
–
notamment des mesures, des échantillons de sang, des photographies et des documents médicaux
–
susceptibles de faire la lumière sur ces circonstances (paragraphe
3 ci-dessus).
23.
Les autorités d’enquête ont en outre identifié les conducteurs
–
dont le fils de la requérante
–
impliqués dans l’accident et ont entendu promptement le conducteur du camion de même que les témoins de l’événement. La requérante a pu participer activement à la procédure. Ainsi, tant au stade de l’enquête que dans les phases successives du processus judiciaire, l’intéressée a eu accès au dossier et a pu contester les actes et mesures mis en œuvre par les autorités compétentes, et demander le versement d’éléments supplémentaires au dossier (paragraphes
7 et 15 ci
‑
dessus). Elle a pu faire appel des décisions du parquet. Le rejet de certains de ses recours et demandes n’indique pas que les autorités d’enquête et les juridictions nationales étaient réticentes à établir les circonstances de l’accident et la responsabilité des personnes impliquées (
Nicolae Virgiliu Tănase
, précité, §
181).
24.
Au vu des éléments disponibles et en dépit des conclusions auxquelles le rapport d’expertise technique est parvenu relativement aux irrégularités qui auraient entaché l’enquête menée sur les lieux (paragraphe
10 ci
‑
dessus), la Cour estime ne pas avoir de motifs suffisants pour conclure que l’enquête ou la collecte d’éléments de preuve n’a en définitive pas été assez approfondie. La décision des autorités nationales d’abandonner les poursuites n’a été prise ni hâtivement ni arbitrairement, et elle est intervenue après plusieurs années de travail d’enquête qui ont produit une accumulation d’éléments de preuve. Ces preuves portaient sur les questions soulevées dans le cadre de l’enquête pénale, notamment sur le comportement des conducteurs impliqués et les causes de l’accident. Au demeurant, les autorités nationales doivent se voir reconnaître une certaine latitude pour déterminer quels éléments de preuve sont pertinents pour une enquête donnée (
Nicolae Virgiliu Tănase
, précité, §§
182-183).
25.
La Cour relève du reste que l’enquête conduite sur les circonstances de l’accident a duré moins de quatre ans et qu’elle n’a pas connu de retards (voir,
a contrario, Nicolae Virgiliu Tănase
, précité, §
184).
26.
Elle rappelle enfin que l’article
2 ne garantit pas un droit à obtenir une condamnation pénale à l’égard d’un tiers. Elle considère donc que, dès lors que rien n’indique que les autorités n’aient pas procédé à un examen suffisamment approfondi des circonstances de l’accident, leur décision de ne pas poursuivre ne suffit pas à faire conclure à la responsabilité de l’État défendeur au titre de l’obligation procédurale découlant pour lui de l’article
2 de la Convention.
27.
Eu égard à son appréciation générale de l’enquête pénale litigieuse, la Cour ne peut considérer que le système juridique roumain tel qu’appliqué en l’espèce n’a pas permis de traiter correctement l’affaire de la requérante.
28.
Partant, la Cour ne décèle dans les circonstances de l’espèce aucune raison de penser que l’État défendeur n’a pas satisfait aux obligations d’enquête effective découlant pour lui de l’article
2 de la Convention.
Il s’ensuit que la requête doit être rejetée en application de l’article
35 §
4 de la Convention.
Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité,
Déclare
la requête irrecevable.
Fait en français puis communiqué par écrit le 9 mars 2023.
Crina Kaufman
Faris Vehabović
Greffière adjointe f.f.
Président