2r-355/25 — Cu privire la limitarea activitătii partidului politic

La 19 septembrie 2025, Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova a înaintat cerere de chemare în judecată împotriva Partidului Politic Partidul Republican „INIMA MOLDOVEI”, intervenienţi accesorii Comisia Electorală Centrală și Serviciul de Informație și Securitate, solicitând limitarea activităţii Partidului Politic Partidul Republican „INIMA MOLDOVEI” pe un termen de 12 luni. Totodată, a solicitat aplicarea măsurii asiguratorii sub formă de limitare a activităţii Partidului Politic Partidul Republican „INIMA MOLDOVEI” pe perioada examinării cauzei, până la pronunţare în fond, conform art. 21 alin. (32) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice.

De asemenea, la 26 septembrie 2025, prin intermediul poștei electronice, Președintele Partidului Politic Partidul Republican „INIMA MOLDOVEI”, a depus o cerere, prin care a solicitat suspendarea executării încheierii din 25 septembrie 2025 a Curţii de Apel Centru, prin care s-a dispus aplicarea măsurii asigurătorii de limitare a activităţii Partidului Republican INIMA MOLDOVEI, până la examinarea definitivă a recursului.

În motivarea cererii de suspendare, recurentul a invocat că la 26 septembrie 2025 a depus cerere de recurs împotriva încheierii din 25 septembrie 2025 a Curţii de Apel Centru.

Tot la 26 septembrie 2025 a depus cerere de ridicare a excepţiei de neconstituţionalitate a art. 21 alin. (8) Legea prind partidele politice nr. 294/2007. Or, textul normativ are aplicabilitate directă şi imediată în prezenta cauză, întrucât reglementează expres: Activitatea partidului politic nu poate fi limitată pe parcursul campaniei electorale la care participă, cu excepţia cazurilor în care limitarea activităţii partidului politic se cere pentru comiterea unor încălcări grave ale legii, astfel cum sunt prevăzute acestea la art. 3 şi la alin. (31) din prezentul articol. Activitatea partidului politic nu poate fi limitată pentru încălcări minore. În speţă, măsura asiguratorie a fost dispusă în plină campanie electorală. În opinia recurentului, până la soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate, executarea încheierii trebuie suspendată, pentru a evita aplicarea unei norme într-un mod abuziv şi contrar Constituţiei.

Recurentul a afirmat că menținerea efectelor încheierii din 25 septembrie 2025 a Curţii de Apel până la pronunţarea Curţii Constituţionale ar produce un prejudiciu ireparabil, întrucât partidul ar fi lipsit de posibilitatea efectivă de a participa la alegeri, iar dauna electorală nu mai poate fi reparată ulterior.

Art. 121 alin. (3) din Codul de procedură civilă: „Ridicarea excepţiei de neconstituţionalitate se dispune printr-o încheiere care nu se supune niciunei căi de atac şi care nu afectează examinarea în continuare a cauzei, însă până la pronunţarea Curţii Constituţionale asupra excepției de neconstituţionalitate se amână pledoariile.”

Art.181 din Codul de procedură civilă: (3) Depunerea recursului împotriva încheierii de asigurare a acţiunii nu suspendă examinarea cauzei şi executarea încheierii.

Art.423 din Codul de procedură civilă: „(1) Încheierea dată în primă instanţă poate fi atacată cu recurs, separat de hotărâre, de către părţi şi de ceilalţi participanţi la proces în cazurile prevăzute de prezentul cod şi de alte legi, precum şi în cazurile în care încheierea face imposibilă desfăşurarea de mai departe a procesului. Ea se examinează în recurs conform regulilor stabilite de prezentul capitol. (11) Instanţa de judecată care a emis încheierea susceptibilă de recurs, după depunerea recursului, îl expediază, împreună cu copia certificată a dosarului sau prin intermediul Programului integrat de gestionare a dosarelor, instanţei ierarhic superioare competente. Recursul depus împotriva încheierii suspendă executarea acesteia, cu excepţiile stabilite de lege.”

Art.435 din Codul de procedură civilă: „(1) Recursul suspendă executarea hotărârii în cazul strămutării de hotare, distrugerii de plantaţii şi semănături, demolării de construcţii sau de orice bun imobil, dezafectării incontestabile a mijloacelor băneşti din contul bugetelor componente ale bugetului public naţional şi din contul autorităţilor/instituţiilor bugetare, precum şi în alte cazuri prevăzute de lege. (2) La cererea recurentului, instanţa învestită cu judecarea recursului dispune suspendarea executării hotărîrii atacate cu recurs dacă recurentul a depus cauţiune. (8) În cauzele nepatrimoniale, executarea hotărîrii se suspendă la cererea motivată a recurentului.”

Instanța de recurs relevă că prin recursul declarat s-a contestat încheierea emisă la 25 septembrie 2025, de aplicare a măsurilor asiguratorii în temeiul art. 21 alin.(32) Legea nr. 294/2007.

Deci, la caz s-a solicitat suspendarea executării unei încheieri emise de Curtea de Apel la soluționarea unui incident procedural, dar nu s-a solicitat suspendarea hotărârii emise pe marginea fondului cauzei. Iar recursul exercitat împotriva încheierii judecătorești nu are efect suspensiv.

De altfel, prevederile art. 435 din Codul de procedură civilă nu reglementează procedura suspendării executării încheierii judecătorești contestate. Or, în contextul legislației în vigoare instanța de recurs în condițiile legii poate suspenda executarea hotărârii judecătorești emise asupra fondului cauzei, în cazul contestării acesteia cu recurs, însă nu a încheierilor judecătoreşti în cazul depunerii recursului conform Capitolului XXXVIII, Secțiunea I.

În ceea ce vizează solicitarea de suspendare a executării încheierii din 25 septembrie 2025 a Curţii de Apel Centru, în legătură cu formularea cererii de ridicare a excepţiei de neconstituționalitate a prevederilor art.21 alin.(8) din Legea nr. 294/2007, în sensul pretins, instanța de recurs menționează că aceasta nu poate servi ca temei de suspendarea executării a încheierii judecătorești. Or, ca urmare a ridicării excepţiei de neconstituţionalitate, în sensul art.121 alin. (3) din Codul de procedură civilă, nu este afectată examinarea cauzei, doar că până la pronunţarea Curţii Constituţionale asupra excepţiei de neconstituţionalitate se amână pledoariile.

În atare circumstanțe, instanța de recurs respinge cererea cu privire la suspendarea executării încheierii referitor la dispunerea aplicării măsurilor asiguratorii. 19. Ţinând cont de cele expuse şi în temeiul art. 269-270, art.435 din Codul de procedură civilă, COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI, Respinge cererea depusă de Președintele Partidului Politic Partidul Republican „INIMA MOLDOVEI”, Irina Vlah, privind suspendarea executării încheierii din 25 septembrie 2025 a Curții de Apel Centru, referitor la dispunerea aplicării măsurilor asiguratorii, în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Ministerul Justiției al Republicii Moldova împotriva Partidului Politic Partidul Republican „INIMA MOLDOVEI”, intervenienţi accesorii Comisia Electorală Centrală și Serviciul de Informație și Securitate cu privire la limitarea activității partidului. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președinte Stela Procopciuc Judecători Ion Munteanu Diana Stănilă