1ra-173/16 — art.328 alin.1 CP

1ra-173/16 — art.328 alin.1 CP (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

Dosarul nr.1ra-173/16

Curtea Supremă de Justiție

D E C I Z I E

16 februarie 2016 mun.Chișinău

Colegiul penal al Curții Supreme de Justiție în componență:

Președinte Nicolae Gordilă,

Judecătorii Elena Covalenco, Iurie Diaconu, Ion Guzun, Nadejda Toma,

judecînd, fără citarea părților, recursurile ordinare declarate, prin care se solicită

casarea deciziei Colegiului penal al Curții de Apel Chișinău din 02 octombrie 2015, de

către avocatul Popescu Dumitru în numele inculpatului Bricicaru Ilie și inculpatul

Bricicaru Ilie Alexei, născut la 01 august

1971, originar din s.Păulești, r-nul Călărași,

domiciliat în mun.Chișinău, str.Malina Mică

20, ap.38.

Termenul de examinare a cauzei:

Prima instanță: 02.08.2012 - 16.05.2013,

Instanța de apel: 04.06.2013 - 18.12.2013,

20.06.2014 - 02.10.2015,

Instanța de recurs: 03.03.2014 - 20.05.2014,

27.11.2015 - 16.02.2016.

În baza actelor din dosar, Colegiul penal lărgit al Curții Supreme de Justiție

C O N S T A T Ă :

fost condamnat în baza art.328 alin.(1) Cod penal, la amendă în mărime de 300 unități

convenționale, fără aplicarea pedepsei complementare privarea de dreptul de a ocupa

funcții sau de a exercita o anumită activitate.

secției permise de conducere din cadrul Direcției înregistrarea Transportului și Calificarea

Conducătorilor Auto a ÎS CRIS Registru a Ministerului Tehnologiei și Informației, fiind

persoană publică, adică angajat al întreprinderii de stat, de comun acord și prin înțelegere

prealabilă cu Comanac Ion, pe parcursul anului 2011, au organizat o schemă infracțională

de facilitare și susținere a examenelor teoretice și practice la calificarea conducătorilor auto

pentru diverse persoane, săvîrșind infracțiunea de depășire a atribuțiilor de serviciu în

următoarele circumstanțe.

La sfîrșitul lunii noiembrie 2011, Comanac Ion, întîlnindu-se în preajma pieții UNO

din mun.Chișinău cu Caproș Alexandru și, susținînd că are influență asupra șefului-adjunct

al secției permise de conducere din cadrul Direcției înregistrarea Transportului și

Calificarea Conducătorilor Auto a ÎS CRIS Registru a Ministerului Tehnologiei și

Informației, Bricicaru Ilie, pe care îl va determina la favorizarea susținerii cu ușurință a

testărilor necesare și perfectarea pentru Caproș Alexandru a permisului de conducere în

termen cît mai restrîns, a pretins suma de 2500 lei, pe care ulterior a primit-o.

1

În continuarea acțiunilor sale infracționale, Comanac Ion, la 25 noiembrie 2011, l-a

contactat telefonic pe Bricicaru Ilie și i-a solicitat acestuia influențarea șefului-adjunct al

secției evidență și examinare a transportului Căușeni, V.Repeșciuc, în vederea facilitării

susținerii examenului de calificare a conducătorilor auto de către Caproș Alexandru.

Ulterior, tot în aceiași zi, Bricicaru Ilie, deținînd funcția de șef-adjunct al secției

permise de conducere din cadrul Direcției înregistrarea Transportului și Calificarea

Conducătorilor Auto a ÎS CRIS Registru a Ministerului Tehnologiei și Informației, fiind

persoană publică, adică angajat al întreprinderii de stat, acționînd de comun acord și prin

înțelegere prealabilă cu Comanac Ion, conform planului infracțional stabilit de înainte,

depășindu-și în mod vădit limitele drepturilor și atribuțiilor acordate prin lege, l-a contactat

telefonic pe ultimul și i-a comunicat acestuia că Caproș Alexandru urmează să meargă la

V.Repeșciuc, care deținea funcția de șef-adjunct al secției evidență și examinare a

transportului Căușeni și să se prezinte ca fiind venit din numele lui Bricicaru Ilie, fapt care

îl va facilita la susținerea examenelor de calificare a conducătorilor auto.

2.1. În continuarea acțiunilor sale, la 07 decembrie 2011, Comanac Ion, întîlnindu-se

în preajma Gării Feroviare din mun.Chișinău cu Mura Igor și, susținînd că are influență

asupra șefului-adjunct al secției permise de conducere din cadrul Direcției înregistrarea

Transportului și Calificarea Conducătorilor Auto a ÎS CRIS Registru a Ministerului

Tehnologiei și Informației, Bricicaru Ilie, pe care în schimbul sumei de 200 euro, care

conform cursului oficial al BNM constituia suma de 3156 lei, îl va determina la favorizarea

susținerii a testărilor necesare și perfectarea permisului de conducere în termen cît mai

restrînși, sumă pe care ulterior a primit-o.

Apoi, Comanac Ion l-a contactat telefonic pe Bricicaru Ilie și i-a solicitat acestuia

influențarea șefului Biroului Evidență și Examinare a Transportului Strășeni, Vl.Apostol, în

vederea facilitării susținerii examenului de calificare a conducătorilor auto de către Mura

Igor.

Astfel, Bricicaru Ilie, la 07 decembrie 2011, deținînd funcția de șef-adjunct al secției

permise de conducere din cadrul Direcției înregistrarea Transportului și Calificarea

Conducătorilor Auto a ÎS CRIS Registru a Ministerului Tehnologiei și Informației, fiind

persoană publică, adică angajat al întreprinderii de stat, acționînd de comun acord și prin

înțelegere prealabilă conform planului infracțional stabilit, depășindu-și în mod vădit

limitele drepturilor și atribuțiilor acordate prin lege, discutînd telefonic cu Comanac Ion, i-a

comunicat acestuia că Mura Igor urmează să meargă la Vl.Apostol, care deținea funcția de

șef al Biroului Evidență și Examinare a Transportului Strășeni și să se prezinte ca fiind

venit din numele lui Bricicaru Ilie, fapt care îl va facilita la susținerea examenelor de

calificare a conducătorilor auto.

2.2. În luna decembrie 2011, Comanac Ion întîlnindu-se în preajma Gării Feroviare

din mun.Chișinău cu Musabecov Ruslan și, susținînd că are influență asupra șefului-adjunct

al secției permise de conducere din cadrul Direcției înregistrarea Transportului și

Calificarea Conducătorilor Auto a ÎS CRIS Registru a Ministerului Tehnologiei și

Informației, Bricicaru Ilie, pe care în schimbul sumei de 300 euro îl va determina la

favorizarea susținerii cu ușurință a testărilor necesare și perfectarea pentru Musabecov

Ruslan a permisului de conducere în termen cît mai restrîns, primind suma de 150 euro,

care conform cursului oficial al BNM constituia suma de 2394 lei.

După care, Comanac Ion, la 08 decembrie 2011, l-a contactat telefonic pe Bricicaru

Ilie și i-a solicitat acestuia influențarea șefului Biroului Evidență și Examinare a

Transportului Florești, în vederea facilitării susținerii examenului de calificare a

conducătorilor auto de către Musabecov Ruslan.

2

În continuare, la 08 decembrie 2011, Bricicaru Ilie, deținînd funcția de șef-adjunct al

secției permise de conducere din cadrul Direcției înregistrarea Transportului și Calificarea

Conducătorilor Auto a ÎS CRIS Registru a Ministerului Tehnologiei și Informației, fiind

persoană publică, adică angajat al întreprinderii de stat, acționînd cu intenție directă,

depășindu-și în mod vădit limitele drepturilor și atribuțiilor acordate prin lege, l-a contactat

telefonic pe M.Pădureț, care deținea funcția de șef al Biroului Evidență și Examinare a

Transportului Florești, pe care l-a determinat să faciliteze susținerea examenelor de

calificare a conducătorilor auto de către Musabecov Ruslan. Ulterior, discutînd telefonic cu

Comanac Ion, i-a comunicat acestuia că Musabecov Ruslan urmează să meargă la

M.Pădureț și să se prezinte ca fiind venit din numele lui Bricicaru Ilie, fapt care îl va

facilita la susținerea examenelor de calificare a conducătorilor auto.

2.3. În decembrie 2011, Comanac Ion, întîlnindu-se în preajma pieței UNO din

mun.Chișinău cu Pruteanu Ion și susținînd că are influență asupra șefului-adjunct al secției

permise de conducere din cadrul Direcției înregistrarea Transportului și Calificarea

Conducătorilor Auto a ÎS CRIS Registru a Ministerului Tehnologiei și Informației,

Bricicaru Ilie, pe care în schimbul sumei de 2000 lei îl va determina la favorizarea

susținerii cu ușurință a testărilor necesare și perfectarea pentru Pruteanu Ion a permisului de

conducere în termen cît mai restrîns, sumă pe care ulterior a primit-o.

Apoi, Comanac Ion, la 28 decembrie 2011, l-a contactat telefonic pe Bricicaru Ilie și

i-a solicitat acestuia influențarea șefului Biroului Evidență și Examinare a Transportului

Hîncești, în vederea facilitării susținerii examenului de calificare a conducătorilor auto de

către Pruteanu Ion.

La 28 decembrie 2011, Bricicaru Ilie, deținînd funcția de șef-adjunct al secției

permise de conducere din cadrul Direcției înregistrarea Transportului și Calificarea

Conducătorilor Auto a ÎS CRIS Registru a Ministerului Tehnologiei și Informației, fiind

persoană publică, adică angajat al întreprinderii de stat, acționînd de comun acord și prin

înțelegere prealabilă conform planului infracțional stabilit, depășindu-și în mod vădit

limitele drepturilor și atribuțiilor acordate prin lege, discutînd telefonic cu Comanac Ion, i-a

comunicat acestuia că Pruteanu Ion urmează să meargă la I.Ivaniuc, care deținea funcția de

inginer al Biroului Evidență și Examinare a Transportului Hîncești și să se prezinte ca fiind

venit din numele lui Bricicaru Ilie, fapt care îl va facilita la susținerea examenelor de

calificare a conducătorilor auto.

avocatul acestuia Popescu Dorin, care au solicitat:

- procurorul, casarea acesteia, rejudecarea cauzei și adoptarea unei noi hotărîri, prin

care a-i aplica inculpatului pedeapsa complementară, privarea de dreptul de a exercita

funcții în cadrul autorităților publice de stat pe un termen de 3 ani, invocînd că sentința

este ilegală sub aspectul blîndeței pedepsei în partea ce ține de neaplicarea pedepsei

complementare obligatorii, deoarece în partea dată instanța nu și-a motivat soluția, iar

ajungînd la o asemenea concluzie, putea să nu aplice această pedeapsă complementară

obligatorie doar strict în condițiile art.79 Cod penal, circumstanțe care la caz nu au fost

stabilite atît în cadrul urmăririi penale, precum și în cadrul cercetării judecătorești;

- avocatul în numele inculpatului și inculpatul, casarea sentinței, rejudecarea cauzei

și pronunțarea unei hotărîri de achitare, din lipsa în acțiunile lui I.Bricicaru a faptei

infracționale, pe motiv că:

- instanța a pus la baza sentinței de condamnare majoritatea probelor prezentate de

către partea acuzării, ignorînd în totalitate argumentele apărării, care dovedesc nevinovăția

inculpatului, deoarece I.Comanac s-a adresat doar de cîteva ori pentru a-l ajuta cu

3

programarea unor rude pentru a fi admiși la examen în secțiile de examinare din raioanele

de domiciliu sau absolvire a școlilor auto, însă o făcea fără să-și dea seama că ultimul

estorca bani de la persoanele programate și se folosea de faptul că îl cunoaște pentru a-și

rezolva schemele criminale;

- instanța a lăsat fără apreciere circumstanța că inculpatul nu a pretins și nu a primit

careva mijloace financiare de la nimeni;

- greșită este constatarea instanței că ,,cu certitudine s-a stabilit că el împreună cu

I.Comanac aveau puse la cale o schemă infracțională de facilitare și susținere a

examenelor” precum și că “I.Comanac îi era intermediar”, deoarece de aici rezultă că

persoanele care figurează pe dosar nu aveau cunoștințele respective, însă au primit

permisele de conducere datorită pronunțării familiei sale, deși inculpatul nu i-a cunoscut și

nu le-a organizat primirea sau susținerea examenelor;

- instanța nu a dat apreciere cuvenită declarațiilor părții vătămate R.Musabecov, cît

și a martorilor Ig.Mura și I.Pruteanu, care au declarat că nu îl cunosc pe inculpat, nu au

vorbit niciodată cu el și nu i-au transmis careva bani, iar examenele teoretice și practice le-

au susținut cu propriile cunoștințe;

- neapreciate de instanță au rămas declarațiile martorului I.Comanac, care a

confirmat că nu a avut careva înțelegere cu inculpatul de a facilita pe cineva la susținerea

examenelor, dar se folosea de numele acestuia, iar banii pretinși de la cetățeni îi folosea în

scopuri personale, precum și declarațiile martorilor V.Repeșciuc, V.Apostol, M.Pădureț și

I.Ivaniuc, din care rezultă că toate persoanele au fost examinate în modul corespunzător și

nu au fost influențați de nimeni la aprecierea cunoștințelor examinaților, respectiv

procedura de organizare și desfășurare a examenelor a fost respectată în totalitate;

- instanța nu a ținut cont nici de Regulamentul cu privire la permisul de conducere și

condițiile de admitere la traficul rutier, în care este prescris că examenul se desfășoară în

Comisie, formată din trei persoane, astfel că dînsul personal nu putea să influențeze

întreaga comisie, iar partea acuzării nu a prezentat careva probe care ar demonstra

ilegalitatea procedurii de examinare și eliberare a permiselor de conducere ale

cet.A.Caproș, Ig.Mura, R.Musabecov și I.Pruteanu, deoarece permisele de conducere sînt și

la moment legale și valabile, nefiind stabilite careva abateri, prin urmare nu există legătura

directă între acțiunile sale, ca persoană cu funcții de răspundere, competențele date lui prin

lege sau printr-un act subordonat legii și urmările survenite;

- instanța recunoscîndu-l vinovat pe inculpat pentru fapta de care a fost pus sub

învinuire, și constatînd fapta ca fiind săvîrșită, nu a reținut că aceasta contravine

prevederilor art.281 alin.(2) Cod de procedură penală, deoarece organul de urmărire penală

în ordonanța de învinuire și în rechizitoriu sau instanța de judecată în motivarea sentinței,

nu i-au incriminat depășirea sau încălcarea unei norme concrete de drept, precum nu au

făcut referire nici la un articol din alte hotărîri de Guvern, regulamente sau ordine de

serviciu, care ar fi fost încălcate de către inculpat prin depășirea atribuțiilor de serviciu;

- inculpatului îi este încriminat faptul că „a comis depășirea atribuțiilor de serviciu,

care se caracterizează prin săvîrșirea de către o persoană publică a unor acțiuni … dacă

aceasta a cauzat daune în proporții considerabile intereselor publice” infracțiune

prevăzută la art.328 alin.(1) Cod penal, componența căreia presupune doar un subiect

special, și anume persoană publică;

- instanțele ilegal i-au condamnat pe inculpat, deoarece la momentul săvîrșirii faptei,

art.123 Cod penal nu prevedea noțiunea de persoană publică, ci doar noțiunea de persoană

cu funcție de răspundere și persoană cu înaltă funcție de răspundere, iar modificările și

completările în art.123 și art.328 alin.(1) Cod penal, prin care a fost introdusă noțiunea de

4

persoană publică, au avut loc la data de 02.12.2011 și au intrat în vigoare la data de

03.02.2012, astfel că, în perioada în care au fost săvîrșite faptele incriminate, normele

penale sus indicate nu prevedeau noțiunea de persoană publică, totodată, persoana publică

nu era subiect al componenței infracțiunii prevăzute la art.328 alin.(1) Cod penal;

- instanțele l-au condamnat pe inculpat pentru fapte comise de altă persoană -

I.Comanac, pentru care acesta a fost deja condamnat pe altă cauză penală și în alte limite

ale învinuirii, prin urmare încălcînd în așa mod prevederile art.325 alin.(1) Cod de

procedură penală;

- învinuirea înaintată lui I.Bricicaru nu cuprinde consecințele infracțiunii, respectiv,

date privind cauzarea de daune în proporții considerabile intereselor publice, deoarece

inculpatul nu este învinuit de cauzarea unor asemenea daune, iar instanța de fond nu a

constatat în ce constau daunele în proporții considerabile cauzate intereselor publice și

despre care interese publice anume este vorba;

- nu s-a demonstrat că a existat careva determinare la facilitare, iar nici unul din

martorii ÎS CRIS „Registru” din raioane nu a declarat că a fost determinat să faciliteze

susținerea examenelor a careva persoane;

- pentru existența componenței infracțiunii prevăzute la art.328 alin.(1) Cod penal,

este necesar să existe condiția obligatorie, și anume să fie depășite în mod vădit doar

drepturi și atribuții acordate anume prin lege, însă în speța dată, nici în rechizitoriu, nici în

sentință, nu este stabilit care anume lege acordă careva drepturi și atribuții lui I.Bricicaru,

care chipurile au fost depășite în mod vădit, precum nu este stabilit nici care limite a

drepturilor și atribuțiilor acordate prin lege acestuia au fost depășite de către el în mod vădit

și în ce constă „modul vădit”;

- drepturile și atribuțiile șefului adjunct al Secției permise de conducere din cadrul

Direcției înregistrarea Transportului și calificarea Conducătorilor Auto a ÎS CRIS

„Registru” a Ministerului Tehnologiilor Informaționale și Comunicaților, ce ține de

organizarea și desfășurarea examenelor teoretice și practice la calificarea conducătorilor

auto, nu sînt reglementate prin lege, fapt ce rezultă fișa postului pct.8.1 al șefului adjunct,

din dispozițiile nr.39 din 27.10.2011, nr.55 din 28.11.2011, cu privire la ordinea teritorială

de deservire și componența comisiilor de examinare în vederea obținerii permisului de

conducere, precum și din ordinul nr.290 din 17.08.2010 cu privire la ordinea și regimul de

activitate a oficiilor de documentare a conducătorilor auto.

au fost respinse, ca nefondate, apelurile declarate de procuror, inculpatul I.Bricicaru și

avocatul acestuia D.Popescu.

Instanța de apel a constatat că prima instanță obiectiv și sub toate aspectele, prin

prisma art.101 Cod de procedură penală, a examinat și apreciat probele administrate în

cauză, care dovedesc cu certitudine vinovăția lui I.Bricicaru în săvîrșirea infracțiunii

imputate, fiind bazate pe declarațiile părților vătămate A.Caproș, R. Musabecov și a

martorului I.Mura, care coroborează între ele și formează un ansamblu probatoriu, prin care

se dovedește pe deplin vinovăția inculpatului, acțiunile acestuia corect fiind încadrate în

baza art.328 alin.(1) Cod penal.

avocatul D.Popescu în numele inculpatului, care au solicitat:

- procurorul, invocînd ca temei de drept prevederile art.427 alin.(1) pct.6) și 10) Cod

de procedură penală, casarea acesteia, cu remiterea cauzei la rejudecare, deoarece instanța

de apel nu a ținut cont de gradul de pericol social al infracțiunii comise de către inculpat, de

faptul că acesta a comis o infracțiune mai puțin gravă, vina în comiterea infracțiunii

5

incriminate nu a recunoscut-o, iar careva circumstanțe care ar înlătura pedeapsa

complementară nu s-au stabilit, astfel că I.Bricicaru urma să fie privat de dreptul de a

exercita funcții în cadrul autorităților publice de stat;

- avocatul în numele inculpatului, invocînd ca temei de drept prevederile art.427

alin.(1) pct.6) și 8) Cod de procedură penală, casarea hotărîrilor judecătorești, rejudecarea

cauzei și pronunțarea unei hotărîri de achitare a lui I.Bricicaru, pe motiv că nu s-a constatat

existența faptei infracțiunii prevăzute la art.328 alin.(1) Cod penal, repetat făcînd referire la

aceleași argumente care anterior au fost menționate în apel, la pct.3 al prezentei decizii și

suplimentar a mai invocat că instanța de apel la examinarea cauzei a admis o eroare gravă

de fapt, deoarece depășirea limitelor învinuirii, nu poate constitui o eroare materială, care

poate fi corectată prin prisma prevederilor art.249 Cod de procedură penală; instanța a dat

apreciere critică declarațiilor I.Comanac, I.Ivaniuc, V.Apostol, V.Repeșciuc, M.Pădureț,

N.Tabora și M.Pruteanu, însă această apreciere este o eroare de fapt, deoarece aceste probe

îl dezvinovățesc pe inculpat; instanța a încălcat prevederile art.414 alin.(6) Cod de

procedură penală, deoarece deși a admis cererea privind audierea părții vătămate A.Caproș,

acesta nu a fost audiat în instanța de apel și declarațiile lui nu au fost verificate, deși

instanța și-a întemeiat concluzia pe declarații acestuia.

fost admise recursurile ordinare declarate de procurorul D.Tăut și avocatul D.Popescu în

numele inculpatului, casată total decizia instanței de apel cu remiterea cauzei la

rejudecare în aceiași instanță, în alt complet de judecată.

Instanța de recurs a constatat că instanța de apel nu a analizat și nu a combătut

argumentele de bază din apelurile declarate de procuror și partea apărării, ceea ce

contravine prevederilor art.414 Cod de procedură penală, iar respingînd apelul

procurorului, instanța nu a reținut că prevederile art.78 alin.(2) Cod penal, înlăturarea

pedepsei complementare este posibilă doar în cazul cînd aceasta nu este prevăzută de

sancțiunea articolului dat ca o pedeapsă obligatorie (cu sau fără aplicarea pedepsei

complementare), iar în cazul cînd pedeapsa complementară este obligatorie, înlăturarea ei

poate avea loc doar prin prisma prevederilor art.79 alin.(1) Cod penal, deși în partea

descriptivă a hotărîrilor judecătorești lipsește cu desăvîrșire motivarea aplicării față de

inculpat a acestor prevederi.

La fel, instanța de recurs a conchis că, deși instanța de apel s-a limitat la redarea

conținutului mai multor probe indirecte, cum ar fi declarațiile părților vătămate A.Caproș,

R.Musabecov și a martorilor, care au declarat că pe inculpatul I.Bricicaru nu îl cunosc, nu

l-au văzut niciodată, precum și careva pretenții față de ultimul nu au, însă, pentru facilitarea

susținerii examenelor cu primirea ulterioară a permisului de conducere s-au adresat la o

persoană pe nume „Ion”, căruia i-au achitat bani și care i-a ajutat la obținerea permisului

de conducere, iar cînd s-au prezentat la examenele de susținere s-au prezentat că sînt de la

I.Bricicaru, deoarece așa le-a fost spus de către persoana pe nume „Ion”, însă aceste probe

nu au fost supuse verificării sub aspectul veridicității și puterii probante, iar declarațiile

părții vătămate A.Caproș, care au fost puse la baza hotărîrii de condamnare nu au fost

verificate în ședința instanței de apel, prin ce la examinarea cauzei au fost încălcate

prevederile art.414 alin.(6) Cod de procedură penală.

au fost respinse, ca nefondate, apelurile declarate de inculpat și avocatul acestuia

D.Popescu, și admis apelul declarat de procuror, casată sentința în partea aplicării pedepsei

complementare, pronunțîndu-se în această parte o nouă hotărîre potrivit modului stabilit

pentru prima instanță, prin care lui Bricicaru Ilie recunoscut vinovat și condamnat în baza

6

art.328 alin.(1) Cod penal la amendă în mărime de 300 unități convenționale, i-a fost

aplicată pedeapsa complementară - privarea de dreptul de a ocupa funcții publice în

organele de stat pe un termen de 2 ani.

În rest, celelalte dispoziții ale sentinței s-au menținut.

Instanța de apel a constatat că prima instanță, în conformitate cu prevederile art.101

Cod de procedură penală, a verificat complet, sub toate aspectele și în mod obiectiv

circumstanțele cauzei dînd probelor administrate o apreciere legală din punct de vedere al

pertinenței, concludenței, utilității și veridicității lor, corect ajungînd la concluzia privind

vinovăția inculpatului I.Bricicaru în săvîrșirea infracțiunii imputate, care se confirmă prin

probele cercetate atît în prima instanță, cît și în instanța de apel, și anume prin declarațiile

părților vătămate A.Caproș, R.Musabecov, a martorului Ig.Mura, I.Comanac, I.Ivaniuc,

V.Apostol, V.Repeșciuc, N.Tabară, M.Pădureț, I.Pruteanu și actele cauzei - stenogramele

convorbirilor telefonice din 06.12.2011, 07.12.2011, 14.12.2011, 17.12.2011, 08.12.2011,

25.12.2011, 28.12.2011, 21.12.2011, 25.11.2011, purtate dintre I.Comanac și I.Bricicaru,

I.Comanac și Ig.Mura, I.Pruteanu, Soltan, R.Musabecov, A.Caproș, probe care, analizate

în ansamblu, coroborează între ele și confirmă vina inculpatului în comiterea infracțiunii

prevăzute de art.328 alin.(1) Cod penal - depășirea atribuțiilor de serviciu, adică săvîrșirea

de către o persoană cu funcție de răspundere a unor acțiuni care depășesc în mod vădit

limitele drepturilor și atribuțiilor acordate prin lege, fapt ce a cauzat daune în proporții

considerabile intereselor publice.

Totodată, instanța de apel a respins argumentele avocatului și inculpatului cu referire

la nevinovăția ultimului, considerîndu-le o versiune înaintată de ultimii în scopul evitării

răspunderii penale, deoarece din declarațiile martorilor rezultă că I.Comanac estorca bani

de la persoanele pe care le trimitea să dea examene pentru a primi permis de conducere,

fapt recunoscut însuși de către I.Comanac, că primea în mediu 100-150 euro sau dolari și că

I.Bricicaru a fost la el în ospeție și i-a cadonat iepuri.

Faptul că I.Comanac în prima instanță și-a modificat declarațiile date la urmărirea

penală, instanța a apreciat-o ca o metodă aleasă de ultimul în scopul ameliorării situației lui

I.Bricicaru.

La fel, instanța de apel a respins argumentul apărării, precum că inculpatul nu este

subiect al infracțiunii incriminate, deoarece orice persoană publică este și persoană cu

funcție de răspundere, fiindcă exercită atribuțiile autorității publice, dar I.Bricicaru fiind în

funcția de șef-adjunct al secției permise de conducere din cadrul Departamentului

înregistrării Transportului și calificarea conducătorilor Auto a ÎS „Cris-Registru” a

Ministerului Tehnologiei și Informației, exercita funcțiile autorității publice și astfel este

subiect al infracțiunii prevăzute de art.328 alin.(1) Cod penal.

De asemenea, instanța a considerat nefondat și argumentul apărării că inculpatul prin

acțiunile sale nu a cauzat careva daune intereselor publice, deoarece fapta comisă aduce

atingere interesului statului prin diminuarea autorității instituțiilor statale din care face

parte, întrucît prin acțiunile sale, mai multe persoane au beneficiat de acte ce le acordă

drepturi, fără ca să aibă drept legal de a le primi.

Lipsit de temei instanța a considerat și argumentul apărării că inculpatul ar fi fost

condamnat pentru fapta comisă de altă persoană, care ar fi facilitat susținerea examenului la

calificare a conducătorilor auto pentru Ig.Mura, I.Pruteanu, A.Caproș, R.Musabecov,

deoarece din declarațiile ultimului date la urmărirea penală, rezultă că dînsul a mers la

indicația lui I.Comanac să dea examene, unde s-a prezentat că este din numele lui

I.Bricicaru, iar dezicerea părții vătămate în instanță de aceste declarații, a fost considerată

ca dată cu scopul de a-i ameliora situația inculpatului. Totodată, și din stenogramele

7

convorbirilor telefonice între I.Comanac și A.Caproș, rezultă că ultimul s-a prezentat din

numele lui I.Bricicaru, precum și între I.Comanac și I.Bricicaru, rezultă că acesta din urmă

i-a promis lui I.Comanac că îl găsește pe cel responsabil de examen pentru A.Caproș, și

anume pe V.Repeșciuc, precum se confirmă și acțiunile lui I.Bricicaru în cauza lui Ig.Mura,

I.Pruteanu și Soltan.

Cu referire la apelul declarat de procuror, instanța de apel a conchis că acesta este

fondat și urmează a fi admis, în partea stabilirii pedepsei complementare, deoarece prima

instanță fără a stabili pe cauză careva circumstanțe excepționale, nu a fost în drept să

excludă pedeapsa complementară obligatorie, prevăzută de sancțiunea art.328 alin.(1) Cod

penal, iar cumulul de circumstanțe reținute de instanță în seama inculpatului, fac parte din

categoria celor prevăzute de art.76 Cod penal, adică atenuante, care au fost luate în calcul

la stabilirea categoriei de pedeapsă principală.

în numele inculpatului I.Bricicaru și inculpatul care, invocînd temeiurile prevăzute de

art.427 alin.(1) pct.6), 8), 9), 10) Cod de procedură penală, solicită casarea acestora, cu

rejudecarea cauzei și pronunțarea unei hotărîri de achitare, pe motiv că:

- acțiunile inculpatului nu întrunesc elementele infracțiunii incriminate;

- instanțele de fond, recunoscîndu-l vinovat pe inculpat în comiterea infracțiunii

prevăzute de art.328 alin.(1) Cod penal, pentru depășirea atribuțiilor de serviciu, prin

săvîrșirea de către el, ca persoană cu funcție de răspundere, a unor acțiuni care depășesc în

mod vădit limitele drepturilor și atribuțiilor acordate prin lege, prin care s-a cauzat daune în

proporții considerabile intereselor publice, incorect au reținut faptul că dînsul este persoană

cu funcție de răspundere, pe cînd potrivit atît învinuiri înaintate, cît și rechizitoriului, dînsul

a fost considerat ca persoană publică;

- instanțele constatînd că prin acțiunile sale inculpatul a depășit în mod vădit limitele

drepturilor și atribuțiilor acordate prin lege, nu au reținut că prin rechizitoriu nu s-a făcut

referire la careva acte legislative și normative ce au fost depășite de către acesta, avînd în

vedere că procedura de obținere a permisului de conducere este reglementată de acte

legislative și normative, iar acțiunea prejudiciabilă de depășire a limitelor drepturilor și

atribuțiilor acordate prin lege, are în vedere patru modalități faptice - săvîrșirea unei acțiuni

care ține de competența unei alte persoane cu funcție de răspundere, săvîrșirea unei acțiuni

care putea fi comisă de către făptuitor numai în prezența unor circumstanțe deosebite,

indicate în lege sau într-un alt act normativ, săvîrșirea unipersonală a unei acțiuni pe care o

poate efectua exclusiv un organ colegial și săvîrșirea unei acțiuni pe care nimeni și în nici

un fel de circumstanțe nu este în drept să le săvîrșească;

- instanțele nu au confirmat procesual pretinsa depășire a atribuțiilor, adică

documentarea pretinselor fraudări ale examenelor și depășirii de către inculpat a atribuțiilor

în raport cu cei de la autoritățile de examinare, facilitarea, influențarea, favorizarea,

perfectarea în termeni restrînși a permisului de conducere, și de ce dacă acesta a fost

obținut prin fraudă cu încălcarea legislației, acuzarea nu a solicitat ca permisele emise pe

numele acestor persoane să fie declarate obținute prin fraudă și anulate, așa cum prevede

pct.29 din Regulamentul aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1452/2007;

- instanțele nici printr-o probă nu au demonstrat cum inculpatul a primit și facilitat

de sursele financiare, care prin rechizitoriu i se invocă că i-au fost trasmise de către

I.Comanac, cum acesta a putut influența comisiile de examinare sau membrii acestora, dacă

nu a avut acces la influențarea lor, fiindcă persoanele date sînt numite/eliberate de alte

persoane și la alt nivel decizional;

8

- constatarea instanței de apel că fapta inculpatului atinge interesul statului prin

diminuarea autorității instituționale statale din care face parte, întrucît prin acțiunile

acestuia, mai multe persoane au beneficiat de acte ce le acordă drepturi, fără ca să aibă

dreptul legal de a le primi, este una eronată, deoarece nici una din părțile vătămate sau

martorii audiați nu au declarat că în privința lor s-ar fi încălcat vre-o procedură legală de

examen, că nu au fost testați în clasa de examen, că nu au condus mașina și apreciați

corespunzător de Comisie la proba practică și că permisul de conducere l-ar fi obținut

ilegal, astfel că procedura de examinare nu a fost încălcată;

- instanța de apel nu s-a pronunțat asupra tuturor motivelor invocate în apel și în

acțiunile inculpatului nu s-a constatat existența faptei infracțiunii prevăzute de art.328

alin.(1) Cod penale, fiindcă reținînd faptul că infracțiunea dată este una materială, nu a

demonstrat că prin acțiunile sale inculpatul ar fi cauzat daune în proporții considerabile

intereselor publice, iar cele reținute că „a adus atingere interesului statului prin

diminuarea autorităților instituțiilor statale și punerea în pericol a bunei defășurări a

activității ÎS CRIS ,,Registru”, nu constituie în sine cauzare de daune în proporții

considerabile intereselor publice, deoarece la caz, nu a fost demonstrat că anumite persoane

au primit permis de conducere fără ca să aibă drept legal de a le primi, de rînd ce aceste

persoane au declarat că au susținut examinele cu puterile și cunoștințele personale, iar

permisele lor sînt valabile și la momentul de față, nefiind anulate nici rezultatele

examinelor, astfel lipsind latura obiectivă a infracțiunii de care este condamnat I.Bricicaru;

- instanțele nu au reținut faptul că nici la urmărirea penală și nici în cadrul examinării

cauzei nu s-a constatat faptul fraudării examenelor pentru primirea carnetelor de conducere

de căte A.Caproș, Ig.Mura, R.Musabecov, I.Prutean;

- nici în învinuirea adusă, nici cum s-au descris faptele, nu a fost stabilit care anume

limite a drepturilor și atribuțiilor acordate și prin care anume lege au fost depășite în mod

vădit de către I.Bricicaru, de rînd ce drepturile și atribuțiile acestuia, ce țin de organizarea

și desfășurarea examenelor teoretice și practice la calificarea conducătorilor auto, nu sînt

reglementate prin lege, iar faptul dat rezultă din fișa postului pct.8.1 al șefului adjunct, din

dispozițiile nr.39 din 27.10.2011, nr.55 din 28.11.2011, cu privire la ordinea teritorială de

deservire și componența comisiilor de examinare în vederea obținerii permisului de

conducere, precum și din ordinul nr.290 din 17.08.2010 cu privire la ordinea și regimul de

activitate a oficiilor de documentare a conducătorilor auto;

- reținînd și constatînd fapta așa cum a fost învinuit inculpatul prin rechizitoriu,

ambele instanțe au depășit limitele învinuirii prin faptul că au incriminat inculpatului

consecințe care nu i-au fost incriminate prin rechizitoriu, deoarece inculpatul nu a primit

examene la calificarea conducătorilor auto în calitate de examinator, nu a eliberat ilegal

careva premise de conducere, or, faptele de favorizare a susținerii cu ușurință a examenului

de calificare prin menționarea numelui său șefilor secțiilor de evidență și examinare a

transportului din mai multe raioane, nu constituie acțiuni care depășesc în mod vădit

limitele drepturilor și atribuțiilor acordate prin lege;

- instanțele de fond așa după cum au costatat faptele inculpatului urmau corect a le

încadra în baza art.3131 Cod contravențional;

- instanța de apel judecînd cauza și-a întemeiat concluziile pe probele cercetate de

prima instanță, însă fără a le verifica în ședința de judecată și a le consemna în procesul-

verbal, prin ce au fost încălcate prevederile art.414 alin.(6) Cod de procedură penală,

deoarece, deși instanța a admis cererea privind audierea lui A.Caproș, declarațiile acestuia

nu au fost verificate în ședința instanței de apel, declarații ce îl dezvinovățesc pe

9

I.Bricicaru, deoarece extorcarea și primirea mijloacelor bănești a avut loc de către

I.Comanac;

- instanța nu a ținut cont de faptul că recunoașterea lui A.Caproș și R.Musabecov și

alții în calitate de parte vătămată s-a efectuat în cauza penală privind traficul de influență și

nu pentru faptul excesului de putere sau de depășire a atribuțiilor de serviciu de către

I.Briccaru.

invocate, ținînd cont de opinia expusă în referința procurorului, prin care se solicită

declararea inadmisibilității recursurilor ca fiind neîntemeiate, Colegiul penal consideră că

acestea urmează a fi admise, din următoarele considerente.

Potrivit art.427 alin.(1) pct.6) Cod de procedură penală, hotărîrile instanței de apel

pot fi supuse recursului pentru a repara erorile de drept comise de instanța de apel, cînd

instanța nu s-a pronunțat asupra tuturor motivelor invocate în apel sau cînd hotărîrea

atacată nu cuprinde motivele pe care se întemeiază soluția.

Reieșind din prevederile art.414 Cod de procedură penală, instanța de apel, judecînd

apelul, este obligată să verifice legalitatea și temeinicia hotărîrii atacate pe baza probelor

examinate de prima instanță, conform materialelor cauzei penale, și în baza oricăror probe

noi prezentate instanței de apel, să se pronunțe asupra tuturor motivelor invocate în apel, să

argumenteze decizia adoptată invocînd temeiurile de fapt și de drept care au dus la

admiterea sau respingerea apelului.

Instanța de apel verifică declarațiile și probele materiale examinate de prima instanță

prin citirea lor în ședința de judecată, cu consemnarea în procesul-verbal.

Procedura de rejudecare și limitele acesteia se reglementează de prevederile art.436

Cod de procedură penală, care se aplică în mod corespunzător, pentru instanța de

rejudecare, indicațiile instanței de recurs sînt obligatorii, în măsura în care situația de fapt

rămîne cea avută în vedere la soluționarea recursului.

Colegiul penal constată că aceste prevederi legale, deși sînt obligatorii, nu au fost

întocmai respectate la judecarea cauzei în apel.

Astfel, în decizia din 20 mai 2014 instanța de recurs, casînd decizia instanței de apel

și dispunînd rejudecarea cauzei, a indicat că „instanța de apel s-a limitat la redarea

conținutului mai multor probe indirecte așa precum declarațiile părților vătămate

A.Caproș, R.Musarbecov și a martorilor, însă nu le-a dat o careva apreciere sub aspectul

veridicității și puterii probante a acestor probe, nu a verificat declarațiile părții vătămate

A.Caproș, prin ce a încălcat prevederile art.414 alin.(6) Cod de procedură penală și că la

rejudecarea cauzei, verificînd legalitatea și temeinicia hotărîrii atacate, urmează să se

pronunțe asupra tuturor motivelor invocate de avocat în apelul declarat din numele

inculpatului”.

Rejudecînd cauza, instanța de apel nu a îndeplinit indicațiile instanței de recurs

invocate în decizia din 20 mai 2014, deoarece verificînd declarațiile lui A.Caproș date în

prima instanță, cercetînd stenogramele convorbirilor între acesta și I.Comanac și ajungînd

la concluzia că A.Caproș s-a prezentat la examene din numele lui A.Bricicaru, deși la

solicitarea avocatului D.Popescu a consemnat în procesul-verbal declarațiile lui A.Caproș

date la urmărirea penală la 18.07.2012 (f.d.57-58, v.1), însă în partea descriptivă a deciziei

nu se regăsește o careva apreciere a acestor declarații, prin care instanța să-și expună opinia

asupra admisibilității sau inadmisibilității probei respective.

La fel, Colegiul penal reținînd situația expusă mai sus, consideră că aceasta are

aplicabilitate și asupra restului probelor pe care avocatul D.Popescu a solicitat să fie

verificate și care au fost consemnate în procesul-verbal, și anume - acțiunea civilă înaintată

10

de către A.Caproș la 18.07.2012 în cadrul cauzei penale nr.2012036559, cererea lui

A.Caproș prin care solicită admiterea acțiunii civile din 18.07.2012, ordonanța de

recunoaștere în calitate de parte vătămată din 18.07.2012, procesul-verbal de audiere a

martorului V.Repeșciuc din 05.06.2012 din cadrul urmării penale, însă cărora instanța de

apel nu le-a dat o careva apreciere din punct de vedere al prevederilor art.100 alin.(4) și

101 alin.(1)-(4) Cod de procedură penală.

De asemenea, instanța de apel și-a întemeiat concluziile de vinovăție a inculpatului

I.Bricicaru pe declarațiile martorilor I.Ivaniuc, V.Apostol, V.Repeșciuc, N.Tabără,

M.Pădureț, I.Pruteanu, stenogramele convorbirilor telefonice între I.Comanac și I.Mura din

06.12.2011, 14.12.2011 (f.d.88, 94, 97 v.1), cercetate de prima instanță, însă, contrar

prevederilor art.414 alin.(6) Cod de procedură penală, nu le-a verificat în ședința instanței

de apel și nu le-a consemnat în procesul-verbal.

În acest context, Colegiul, reținînd prevederile art.100 alin.(4) și art.101 alin.(1)-(4)

Cod de procedură penală, remarcă că, verificarea probelor este o activitate a instanței

privind constatarea veridicității probei sub aspectul corespunderii datelor de fapt pe care le

conține proba cu realitatea obiectivă.

Verificarea constă în analiza probelor acumulate, coroborarea lor cu alte probe,

verificarea sursei de proveniență a probelor, care poate avea loc doar prin aplicarea

procedeelor probatorii prevăzute de cod și se efectuează la toate fazele procesului penal.

Sînt supuse verificării atît datele de fapt, cît și mijloacele de probă din care au fost

obținute. Probele se verifică atît prin efectuarea acțiunilor procesuale prevăzute de Codul

de procedură penală, cît și printr-o analiză logică a conținutului probei, a coroborării lor.

Astfel, instanța de recurs menționează că aprecierea probelor este unul din cele mai

importante momente ale procesului penal, deoarece întregul volum de activitate depus de

către organele de urmărire penală, de instanțele judecătorești, cît și de părțile din proces, se

finalizează prin soluția ce va fi dată în urma acesteia.

Instanța de recurs evidențiază că, concluzia instanței de apel privind vinovăția

inculpatului este prematură, deoarece instanța de apel a argumentat la general că probele

confirmă vinovăția acestuia, fără să le aprecieze pe fiecare în parte și să se pronunțe asupra

admisibilității sau inadmisibilității fiecărei probe.

Colegiul penal concretizează că, instanța de apel fără a se expune asupra probelor

sus menționate, nu a elucidat faptele importante pentru soluționarea justă și promptă a

cauzei date.

La fel, Colegiul penal reține că, judecînd apelul, instanța de apel nu s-a pronunțat

asupra tuturor motivelor invocate în apelurile declarate de partea apărării în susținerea

cerințelor privind casarea hotărîrii primei instanțe, expuse detaliat în pct.3 din prezenta

decizie, pe care instanța de recurs nu le va mai reproduce încă odată, inclusiv referitor la

aplicarea corectă a legii la faptele reținute prin hotărîrile atacate, dacă fapta întrunește

elementele infracțiunii, dacă infracțiunea a fost corect calificată, reținînd faptul că

dispoziția infracțiunii de care a fost recunoscut vinovat inculpatul este una de blanchetă.

Nepronunțarea instanței asupra tuturor motivelor invocate în apelurile părții apărării

enumerate la pct.3 al hotărîrii date, atrage după sine casarea deciziei instanței de apel.

Erorile menționate sînt erori de drept procedurale și se încadrează în art.427 alin.(1)

pct.6) Cod de procedură penală, deoarece se referă la procedura de motivare a soluției

instanței de apel și se consideră temei de recurs.

Potrivit art.435 alin.(1) pct.2) lit.c) Cod de procedură penală, în cazul în care eroarea

judiciară nu poate fi corectată de către instanța de recurs, ea casează hotărîrea atacată și

dispune rejudecarea cauzei de către instanța de apel.

11

Avînd în vedere că erorile de drept invocate nu pot fi corectate de către instanța de

recurs, decizia instanței de apel urmează a fi casată, cu dispunerea rejudecării cauzei în

instanța de apel.

La rejudecarea cauzei instanța de apel urmează să se conducă de prevederile art. 436

Cod de procedură penală, care prevăd procedura de rejudecare și limitele acesteia, să se

pronunțe la modul cuvenit și în strictă conformitate cu prevederile legii procesual-penale

asupra tuturor motivelor invocate de apelanți în apeluri, inclusiv și în recursuri, să verifice

și să aprecieze just probele administrate și examinate în instanță în strictă conformitate cu

cerințele legii, să le dea apreciere cuvenită cu argumentarea admisibilității sau

inadmisibilității fiecărei probe examinate, să analizeze și să cerceteze amănunțit aspectele

învinuirii înaintate, să constate prezența sau lipsa în acțiunile inculpatului a infracțiunii

incriminate, să efectueze o încadrare juridică corectă, în cazul constatării vinovăției să

indice care obligațiuni sau atribuții de serviciu au fost depășite de către inculpat, reieșind

din funcția deținută și să-și argumenteze clar concluziile sale în decizia adoptată, ținînd

cont de motivele expuse în pct.9 al prezentei decizii și, ca urmare, să pronunțe o hotărîre

legală și întemeiată.

penală, Colegiul penal lărgit al Curții Supreme de Justiție

D E C I D E:

Se admit recursurile ordinare declarate de avocatul Popescu Dumitru în numele

inculpatului Briciaru Ilie și inculpat, casează total decizia Colegiului penal al Curții de

Apel Chișinău din 02 octombrie 2015, în cauza penală în privința lui Bricicaru Ilie și

dispune rejudecarea cauzei în aceiași instanță de apel, în alt complet de judecată.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Decizia motivată publicată integral la 15 martie 2016.

Președinte Nicolae Gordilă

Judecători Elena Covalenco

Iurie Diaconu

Ion Guzun

Nadejda Toma

12