1ra-369/2015 — art. 328 al.3 lit.b CP

1ra-369/2015 — art. 328 al.3 lit.b CP (Curtea Supremă de Justiție, 2015)

Dosarul nr. 1ra-369/2015

Curtea Supremă de Justiție

D E C I Z I E

28 aprilie 2015 mun. Chișinău

Colegiul penal lărgit al Curții Supreme de Justiție în componența:

Președinte – Petru Ursache,

Judecători – Ghenadie Nicolaev, Vladimir Timofti, Constantin Alerguș, Nadejda

Toma,

a judecat, fără citarea părților, recursul ordinar declarat de avocatul Stoian Ion în

numele inculpatului, prin care se solicită casarea sentinței Judecătoriei Vulcănești din 09

iulie 2012 și deciziei Colegiului penal al Curții de Apel Comrat din 06 noiembrie 2014,

în cauza penală în privința lui

Boev Gheorghi Vasili, născut la 11 septembrie

1976, originar și locuitor al sat. Cișmichioi, str.

Pugaciova 23, r-nul Vulcănești.

Datele referitoare la termenul de examinare a cauzei:

C O N S T A T Ă :

condamnat în baza art. 328 alin. (3) lit. b) Cod penal, cu aplicarea art. 79, 90 Cod penal

la 5 ani închisoare în penitenciar de tip semiînchis cu privarea de dreptul de a ocupa

funcții de stat, funcții de funcționar public pe un termen de 4 ani, cu suspendarea

condiționată a executării pedepsei pe un termen de probă de 4 ani.

activînd în funcția de primar al s. Cișmichioi, r-nul Vulcănești, fiind persoană cu funcție

de răspundere, în perioada din august – noiembrie 2010, a comis exces de putere în

următoarele circumstanțe.

Conform hotărîrii consiliului Comitetului executiv UTA Găgăuzia din 25 mai

2010, privind distribuirea motorinei primite ca ajutor umanitar din Federația Rusă,

Primăriei s. Cișmichioi, r-nul Vulcănești i-au fost distribuite 94 tone de motorină, iar

conform hotărîrii consiliului local nr. 44.2 din 13.10.2010, s-a decis de a distribui 86,4

tone de motorină la 1880 locuitori a satului (a cîte 45 kg. fiecăruia), iar 9,4 tone au fost

rezervate pentru necesitățile primăriei.

Inculpatul contrar hotărîrii consiliului local nr. 44.2 din 13.10.2010, încălcînd

prevederile p. b) alin. (2) art. 14 din Legea privind administrația publică locală din 28

decembrie 2006, precum că administrarea bunurilor domeniului public și a celui privat a

satului, se atribuie în mod exclusiv competenței consiliului local și punctele a), f), g) alin.

1

(1) art. 29 din Legea menționată, că primarul satului asigură executarea deciziilor

consiliului local; exercită funcția de ordonator principal de credite al satului (comunei),

orașului (municipiului), verifică, din oficiu sau la cerere, încasarea și cheltuirea

mijloacelor de la bugetul local și informează consiliul local despre situația existentă;

răspunde de inventarierea și administrarea bunurilor domeniului public și celui privat ale

satului (comunei), orașului (municipiului), în limitele competenței sale, din interese

personale, dînd dovada de о neglijență totală față de organul reprezentativ și opinia

consiliului local, nu a repartizat locuitorilor satului ajutorul umanitar primit sub formă de

motorină în cantitate de 84600 kg. (100166 litri) la prețul de piață de 9,55 lei pentru un

litru, în sumă totală de 956589 lei și depășindu-și atribuțiile sale de serviciu, a folosit-o

la discreția sa, cheltuindu-i pentru achiziționarea grederului de model „D-710”,

excavatorului de model „АО-2621”, micro-busului de model „Mercedes Sprinter”, cu n/î

GE AX 434, precum și pentru construcția bisericii din s. Cișmichioi, r-nul Vulcănești.

La fel, Boev Gh. depășindu-și atribuțiile de serviciu, încălcînd prevederile art. 34

din Legea privind achizițiile publice nr. 96-XVI din 13 aprilie 2007, care prevede că

marfa urmează sa fie achiziționată de către organul puterii publice prin aplicarea licitației,

la 26 octombrie 2010, a achiziționat de la SC „Cristalina” grederul de model „D-710”, la

prețul de piață de 128853 lei și excavatorul de model „АО-2621”, cu prețul de piață de

55104 lei, transmițînd SC „Cristalina” în calitate de plată pentru tehnica menționată

34600 litri de motorină echivalent a 330430 lei, în timp ce conform rezultatelor expertizei

mărfurilor auto prețul total de piață al acestor două unități a constituit 183957 lei, dauna

cauzată consiliului local în urma încheierii acestei tranzacții constituind 146473 lei.

În rezultatul acțiunilor ilegale, inculpatul a cauzat consiliului local s. Cișmichioi,

r-nul Vulcănești о daună materială în proporții deosebit de mari în sumă totală de 956589

lei, ce constituie 47829 unități convenționale.

Schema realizării ilegale a motorinei de către inculpat în cadrul comiterii excesului

de putere constituia din următoarele etape:

de ajutor umanitar din Federația Rusă;

La prima etapă, inculpatul a întreprins acțiuni îndreptate spre pregătirea

transmiterii motorinei organizației obștești „Vozrojdenie” cu scopul dispunerii ulterioare

a motorinei la descrețea sa, deoarece transmițînd motorina organizației obștești

„Vozrojdenie” dînsul dispunea de motorină fără perfectarea actelor contabile, decît în

cazul transmiterii motorinei primăriei Cișmichioi.

Pentru aceasta, Boev Gh., după ce a fost informat despre primirea motorinei ca

ajutor umanitar, a format о grupă de inițiativă cu scopul de a informa locuitorii satului

despre existența propunerii privind transmiterea motorinei pentru continuarea

construcției bisericii și achiziționării tehnicii speciale pentru necesitățile statului.

Ulterior, inculpatul prin dispoziția din 02 august 2010, pînă la primirea motorinei,

a creat o comisie pentru repartizarea acesteia, președinte al căreia și era, astfel, dispunînd

de posibilitatea de a influența asupra deciziilor acestei comisii. La ședința comisiei pentru

repartizarea motorinei, la propunerea primarului Boev Gh., a fost adoptată hotarîrea ca

90 % din motorină să fie transmisă organizației obștești „Vozrojdenie”.

2

Inculpatul deținînd funcția de primar, intenționat a încălcat prevederile art. 14 alin.

(2), pct. z) din Legea privind administrația publică locală din 28.12.2006, precum că

consiliul local are competența de a dispune consultarea publică în probleme de interes

local, care preocupă populația sau o parte din populația unității administrativ-teritoriale

În acest caz, consultarea populației are loc în conformitate cu prevederile art. 8 din

legea menționată.

La ședința consiliului din 07 septembrie 2010, la propunerea primarului Boev Gh.,

consilierii cu 6 voturi-pro și 5 voturi contra, au acceptat propunerea primarului privind

repartizarea motorinei: 10 % sau 8,6 tone să fie repartizate în fondul de rezervă al

primăriei, iar 90 % sau 94, 6 tone să fie transmise organizației obștești „Vozrojdenie”,

fondatorul căreia este soția lui Boev Gh., subalternul și funcționarul primăriei Hergheledji

G. și alte trei persoane.

La 11 octombrie 2010, la ședința comisiei pentru repartizarea motorinei, Boev Gh.

a fost nevoit să propună comisiei repartizarea a 90 % de motorină locuitorilor satului,

care au nevoie de ajutor umanitar, fapt ce rezultă din procesul-verbal al comisiei,

deoarece aceasta a fost cerința Comitetului executiv al Găgăuziei, căreia Boev Gh. era

obligat să se supună.

La 13 octombrie 2010, la propunerea lui Boev Gh., consiliul local Cișmichioi, a

anulat hotărîrea anterioară din 07 septembrie 2010 privind transmiterea a 90 % de

motorină organizației obștești „Vozrojdenie” și a adoptat o nouă decizie prin care

motorina primită în calitate de ajutor umanitar să fie repartizată la 1880 de locuitori a

satului.

Însă, decizia menționată a fost ignorată de către inculpat.

La a doua etapă a schemei infracționale - primirea acordului din partea locuitorilor

satului Cișmichioi la realizarea motorinei, la indicațiile lui Boev Gh., locuitorilor satului

Cișmichioi, la adunare și în urma vizitei de către lucrătorii primăriei în sectoarele satului,

li s-a explicat că fiecărui locuitor îi revine cîte 16-18 litri de motorină, în loc de 45 kg,

pentru primirea cărora este necesar de mers la Comrat și ei pot să se refuze de la motorina

care li se cuvine, iar de valoarea ei ulterior se va cumpăra greder și un excavator, cît și va

fi finisată construcția bisericii.

În așa mod, locuitorii satului Cișmichioi, semnăturile cărora au fost acumulate în

liste, au fost induși în eroare referitor la cantitatea ajutorului umanitar care se cuvine -

cîte 16-18 litri pentru persoană sau chiar la familie, și nu cel real de 45 kg de motorină

pentru о persoană, precum și asupra modului de primire - afirmările referitor la faptul, că

motorina urmează a fi primită în or. Comrat la о distanță de 140 km. de la satul

Cișmichioi. Astfel, locuitorii au fost determinați spre necesitatea de a jertfi motorina dată

pentru necesitățile comunității. О parte din locuitorii satului au dorit să-și primească

partea sa de motorină, însă ei nu au fost incluși în liste, astfel fiind privați de dreptul la

ajutorul umanitar, în liste fiind incluse doar persoanele care doreau să cedeze motorina

pentru necesitățile bisericii, fiind mințiți, pentru ca ei să se refuze de motorină.

La fel, locuitorii satului nu au fost informați că tehnica specială nu este destinată

pentru a fi pusă la balanța primăriei, ci pentru a fi pusă la balanța organizației obștești,

fondatorii căreia sunt persoane particulare, inclusiv soția primarului Boev Gh.

La a treia etapă de realizare a schemei infracționale – primirea ajutorului umanitar

a motorinei de către S.A „Arnaut Petrol”, inculpatul Boev Gh. în calitate de primar, pentru

satul Cișmichioi a primit în baza facturilor din 25 octombrie 2010 și din 01 noiembrie

3

2010 cîte 34600 litri și 30800 litri de motorină de către S.A „Arnaut Petrol” și ulterior

primind suplimentar motorină, imediat a dispus ca 34600 litri de motorină să fie duse

unor persoane necunoscute pentru realizare.

Primarul Boev Gh, personal gestiona motorina, care a fost primită de Primărie ca

ajutor umanitar controlînd procesul de la momentul primirii combustibilului pînă la

realizarea acestuia. Organizația obștească „Vozrojdenie” servea ca acoperire, pentru

comiterea acțiunilor ilegale de către Boev Gh.

La a patra etapă de executare a schemei infracționale – cheltuirea de către Boev

Gh. a ajutorului umanitar în formă de motorină, primit de către S.A „Arnaut Petrol”,

motorina primită în calitate de ajutor umanitar de către S.A „Arnaut Petrol”, inculpatul a

realizat-o liderilor agrari din sate fără întocmirea cărorva acte în sumă aproximativ de

450000 lei și de banii menționați a dispus procurarea microbuzului și repararea bisericii

în lipsa devizului de cheltuieli și fără întocmirea cărorva acte. Conform calculelor,

inculpatul a realizat aproximativ 37566 litri de motorină în valoare de 358755 lei, fără

TVA și accize. Boev Gh. nu dispunea de acte confirmatorii, care certifică faptul realizării

motorinei sau cheltuirea mijloacelor financiare primite.

La fel, de către primarul Boev Gh. prin schimbul a 34600 litri de motorină, la prețul

de piață de 330430 lei, fără respectarea procedurii concursului, cu scopul stabiliri unui

preț mai avantajos și a unei stări mai bune a tehnicii, a fost achiziționat grederul de model

„D-710”, la prețul de 128853 lei, excavatorul de model „АО-2621”, cu prețul de 55104

lei, în timp ce costul de piață conform rezultatelor expertizei constituia 183957 lei, astfel,

fiind achitată în plus suma de 146473 lei.

Totodată, tehnica menționată nu a fost pusă la balanța Primăriei Cișmichioi, dar la

balanța Organizației obștești „Vozrojdenie”, care potrivit facturilor pentru marfă, seria

DH nr. 779248 din 26 octombrie 2010, privind primirea grederului de model „D-710” și

seria DH nr. 779248 din 26 octombrie 2010, privind primirea excavatorului de către

Organizația obștească „Vozrojdenie” de la S.C „Cristalina”, a fost donată acestei

organizații obștești, dar nu vîndută.

acesteia, ca fiind ilegală, invocînd că i-au fost violate drepturile procesuale ca parte, cît

și dreptul la apărare, că probele administrate sunt contrare art. 94 Cod de procedură

penală.

3.1. Procurorul a atacat cu apel sentința, solicitînd casarea acesteia, în partea

stabilirii pedepsei, prin care inculpatului în baza art. 328 alin. (3) lit. b) Cod penal să-i fie

stabilită pedeapsa de 8 ani închisoare în penitenciar de tip semiînchis, cu privarea de

dreptul de a ocupa funcții de stat, funcții de funcționar public pe un termen de 5 ani,

criticînd individualizarea pedepsei stabilite inculpatului, considerînd-o prea blîndă în

raport cu gravitatea faptei, consecințele survenite și impactul psihologic al măsurii de

pedeapsă în societate.

3.2. Avocatul Stoian Ion în numele inculpatului, la fel, a atacat cu apel sentința,

solicitînd casarea acesteia, rejudecarea cauzei și pronunțarea unei noi hotărîri de achitare

în privința lui Boev Gheorghi.

În motivarea cerințelor a invocat că, partea acuzării nu a prezentat probe

concludente ce ar dovedi vinovăția inculpatului în comiterea infracțiunii imputate,

inculpatul nu a depășit atribuțiile sale de serviciu, toate acțiunile erau coordonate cu

președintele Comitetului executiv Comrat și cu Consiliul primăriei s. Cișmichioi, nefiind

4

cauzate daune intereselor publice, fapt confirmat prin declarațiile martorilor, care și-au

exprimat acordul pentru folosirea motorinei întru achiziționarea mijloacelor de transport

și reparația bisericii, iar careva pretenții nu au fost înaintate.

pronunțată integral la 08 decembrie 2014, au fost respinse, ca nefondate, apelurile

declarate de procuror și de avocatul Stoian Ion și, ca inadmisibil apelul lui Șider

Constantin, cu menținerea sentinței.

4.1. Instanța și-a motivat soluția prin aceea, că probele au fost apreciate de prima

instanță în conformitate cu prevederile art. 101 Cod de procedură penală, hotărîrea

adoptată fiind bazată pe fapte concrete și obiective, care confirmă vinovăția inculpatului

în comiterea infracțiunii prevăzute de art. 328 alin. (3) lit. b) Cod penal.

Totodată, instanța a conchis că sunt nefondate și declarative afirmațiile avocatului

privind nevinovăția inculpatului, deoarece probele administrate în cauză demonstrează

vinovăția ultimului în comiterea infracțiunii imputate.

Instanța de fond, la stabilirea categoriei și termenului pedepsei inculpatului, a ținut

cont de prevederile art. 61, 75, 76, 79 Cod penal, de gravitatea infracțiunii comise, de

personalitatea inculpatului, de influența pedepsei aplicate asupra corectării și reeducării

lui, de circumstanțele atenuante și excepționale ale cauzei, stabilindu-i o pedeapsă sub

formă de închisoare, cu suspendarea condiționată a executării pedepsei conform art. 90

Cod penal.

Totodată, instanța a conchis respingerea apelului declarat de Șider Constantin, ca

inadmisibil, deoarece acesta nu poate declara apel conform art. 401 Cod de procedură

penală.

numele inculpatului, care a fost depus prin intermediul oficiului poștal la 19 ianuarie 2015

și care, indicînd formal temeiurile art. 427 alin. (1) pct. 6), 8), 12) Cod de procedură

penală, solicită casarea acestora, rejudecarea cauzei și pronunțarea unei noi hotărîri, prin

care inculpatul să fie achitat, deoarece fapta nu întrunește elementele infracțiunii.

Recurentul indică că instanțele incorect au apreciat probele și au pus la baza

sentinței de condamnare unele date denaturate ce nu corespund realității, că instanța de

apel nu s-a pronunțat asupra tuturor motivelor invocate în apel.

invocate, Colegiul penal lărgit consideră că acesta urmează a fi respins din următoarele

considerente.

Conform art. 421 Cod de procedură penală, coraportat la art. 401 Cod de procedură

penală, persoanele menționate în dispoziția acestei norme procesuale sînt în drept să

declare recurs ordinar.

Însă, pentru ca acesta să poată fi obiect de examinare în ordinea recursului ordinar,

el trebuie să fie declarat în termenul prevăzut de art. 422 Cod de procedură penală, care

este de 30 de zile de la data pronunțării deciziei. Totodată, potrivit art. 230 alin. (2) Cod

de procedură penală, în cazul în care pentru exercitarea unui drept procesual este prevăzut

un anumit termen, nerespectarea acestuia impune pierderea dreptului procesual și

nulitatea actului efectuat peste termen.

Potrivit prevederilor art. 231 alin. (3) Cod de procedură penală, la calcularea

termenelor pe zile nu se ia în calcul ziua de la care începe să curgă termenul, nici ziua în

care acesta se împlinește.

5

Din materialele dosarului, rezultă că dispozitivul deciziei Colegiului penal al Curții

de Apel Comrat a fost pronunțat la 06 noiembrie 2014 în prezența procurorului,

inculpatului și avocatului acestuia, Stoian Ion, fapt confirmat prin procesul-verbal al

ședinței de judecată (f.d. 481-482-verso, vol. 4), tot atunci ei au fost înștiințați despre ziua

pronunțării deciziei motivate – 01 decembrie 2014.

Din procesul-verbal al ședinței de judecată a instanței de apel rezultă că, la 01

decembrie 2014, nu s-au prezentat părțile și pronunțarea deciziei motivate a fost amînată

pentru 08 decembrie 2014 (f.d. 485, vol. 4).

La 08 decembrie 2014 decizia instanței de apel a fost pronunțată integral în lipsa

părților (f.d. 487, vol. 4).

Reieșind din sensul articolelor menționate, termenul de declarare a recursului (de

30 de zile) începea să curgă de la 09 decembrie 2014 și expira la 12 ianuarie 2015, însă,

recursul a fost declarat la 19 ianuarie 2015 (f.d. 12, vol. 5), adică după expirarea

termenului legal de 30 zile prevăzut de art. 422 Cod de procedură penală.

Reieșind din cele expuse rezultă că termenul de recurs este un termen procesual

legal, durata lui fiind stabilită prin lege. El este absolut și are caracter imperativ, adică

depășirea lui atrage decăderea din dreptul de a exercita calea de atac. Mai mult, fiecare

participant la proces singur trebuie să țină cont de termenii de atac, în cadrul examinării

cauzei în procesul penal.

Din considerentele relevate, Colegiul penal lărgit conchide, că recursul declarat de

avocatul Stoian Ion în numele inculpatului urmează a fi respins, ca inadmisibil.

Colegiul penal lărgit al Curții Supreme de Justiție,

D E C I D E :

Respinge, ca inadmisibil, recursul ordinar declarat de avocatul Stoian Ion în

numele inculpatului, împotriva deciziei Colegiului penal al Curții de Apel Comrat din 06

noiembrie 2014, în cauza penală în privința lui Boev Gheorghi Vasili.

Decizia este irevocabilă, pronunțată integral la 30 aprilie 2015.

Președinte Petru Ursache

Judecători Ghenadie Nicolaev

Vladimir Timofti

Constantin Alerguș

Nadejda Toma

6

Dosarul nr. 1ra-369/2015

Curtea Supremă de Justiție

Î N C H E I E R E

28 aprilie 2015 mun. Chișinău

Colegiul penal lărgit al Curții Supreme de Justiție în componența:

Președinte – Petru Ursache,

Judecători – Ghenadie Nicolaev, Vladimir Timofti, Constantin Alerguș, Nadejda

Toma,

a judecat, fără citarea părților, recursul ordinar declarat de procurorul în

Procuratura UTA Găgăuzia, Gheorghieva D., prin care se solicită casarea sentinței

Judecătoriei Vulcănești din 09 iulie 2012 și deciziei Colegiului penal al Curții de Apel

Comrat din 06 noiembrie 2014, în cauza penală în privința lui

Boev Gheorghi Vasili, născut la 11 septembrie 1976,

originar și locuitor al sat. Cișmichioi, str. Pugaciova

23, r-nul Vulcănești.

Datele referitoare la termenul de examinare a cauzei:

C O N S T A T Ă :

art. 427 alin. (1) pct. 6), 10) Cod de procedură penală, a contestat cu recurs ordinar decizia

Colegiului penal al Curții de Apel Comrat din 06 noiembrie 2014, în cauza penală în

privința lui Boev Gheorghi, solicitînd casarea sentinței și deciziei instanței de apel, cu

stabilirea unei pedepse privative de libertate în privința ultimului pentru comiterea

infracțiunii imputate.

cererea Procurorului UTA Găgăuzia, Caraivan Ruslan, prin care acesta, în temeiul art.

423 Cod de procedură penală, solicită retragerea recursului ordinar declarat.

recursului ordinar declarat de procurorul în Procuratura UTA Găgăuzia, Gheorghieva D.,

prin care se solicită casarea sentinței și deciziei instanței de apel, în cauza penală în

privința lui Boev Gheorghi Vasili, urmează a fi încetată, deoarece recursul ordinar

declarat a fost retras.

7

penal lărgit al Curții Supreme de Justiție,

D I S P U N E :

Încetarea procedurii de judecare a recursului ordinar declarat de procurorul în

Procuratura UTA Găgăuzia, Gheorghieva D., împotriva deciziei Colegiului penal al

Curții de Apel Comrat din 06 noiembrie 2014, în cauza penală în privința lui Boev

Gheorghi Vasili, în legătură cu retragerea recursului de către procuror.

Încheierea este irevocabilă, pronunțată integral la 28 aprilie 2015.

Președinte Petru Ursache

Judecători Ghenadie Nicolaev

Vladimir Timofti

Constantin Alerguș

Nadejda Toma

8