Safarov și alții împotriva Azerbaidjanului

PRIMEA SECȚIUNE DECIZIE Nr. 1476/18 Umman SAFAROV împotriva Azerbaidjanului și a altor 19 cereri (a se vedea tabelul anexat) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care a stat la 23 martie 2023 în calitate de comitet compus din: Alena Poláčková, președintele Gilberto Felici, Raffaele Sabato , judecători și Viktoriya Maradodina, grefierul adjunct al secțiunii interioare; Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul adăugat, având în vedere declarațiile prezentate de Guvernul contestat care solicită Curții să atace cererile din lista cazurilor, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDIU Lista reclamanților și a reprezentanților acestora este prezentată în tabelul adăugat.

Denumirile reclamanților în temeiul articolului 6 din Convenție privind procesul necorespunzător în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă au fost comunicate Guvernului Azerbaigian („Guvernul”). În cererea nr. 9826/18, plângerile bazate pe aceleași fapte au fost comunicate, de asemenea, în temeiul articolului 5 din Convenție. Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură decizie. Guvernul a informat Curtea că a propus să facă declarații unilaterale în vederea soluționării problemelor legate de aceste plângeri și a solicitat, în continuare, Curtea să elimine cererile în conformitate cu art. 37 din Convenție. Guvernul a recunoscut procesul necorespunzător în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă.

În cererea nr. 9826/18, ei au recunoscut în continuare că autoritățile interne au încălcat dreptul reclamantului garantat de art. 5 din Convenție. Ei au oferit să plătească reclamanților sumele detaliate în tabelul adăugat și au invitat Curtea să scoată cererile din lista cazurilor în conformitate cu art. 37 § c) din Convenție. Sumele ar fi convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data plății și ar fi plătite în termen de trei luni de la data notificării hotărârii Curții. În cazul în care nu s-au plătit aceste sume în termenul de trei luni menționat anterior, guvernul s-a angajat să plătească dobânzi simple pentru acestea, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de împrumut a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale.

Plata va constitui rezoluția finală a cazurilor. Reclamanții au fost trimiși termenii declarațiilor unilaterale ale Guvernului cu câteva săptămâni înainte de data prezentei decizii. În răspuns, reclamanții au susținut că nu au fost satisfăcuți cu termenii declarațiilor unilaterale. În special, au indicat că suma compensației prevăzute în declarațiile unilaterale ale Guvernului a fost scăzută. Curtea observă că art. 37 § (c) îi permite să încheie o procedură din lista sa dacă: „... din orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererii”. Astfel, aceasta poate înlătura cererile în temeiul articolului 37 § 1 (c) pe baza unei declarații unilaterale de către un guvern contestat, chiar dacă reclamanții doresc să continue examinarea cazurilor (a se vedea, în special, hotărârea Tahsin Acar c. Turcia (obiecții preliminare) [GC], nr. 26307/95, §§§ 77, CEDO 2003-VI).

Curtea a stabilit o jurisprudență clară și extinsă privind plângerile referitoare la procesul incorect în cadrul procedurii de infracțiune administrativă (a se vedea, de exemplu, Gafgaz Mammadov c. Azerbaidjan, nr. 60259/11, 15 octombrie 2015, Huseynli și alții c. Azerbaidjan, nr. 67360/11 și altele 2, 11 februarie 2016, și Hasanov și Majidli c. Azerbaidjan, nr. 9626/14 și 9717/14, 7 octombrie 2021 și Hasanov v. Azerbaidjan, [Comitet], nr. 59202/12, 28 aprilie 2022). Observarea admiterilor conținute în declarațiile guvernamentale, precum și suma de compensare propusă – care este în conformitate cu sumele acordate în cazuri similare (a se vedea Yegorov și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 32795/16 și altele 7, 12 octombrie 2017, și Kuratov și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 24377/15 și altele 2, 22 octombrie 2019] – Curtea consideră că nu mai este justificat continuarea examinării cererilor (art. 37 §) (c)). În ceea ce privește obiecția reclamanților la termenii declarațiilor unilaterale, Curtea nu are, în absența unor detalii suplimentare, motive de a considera că compensația oferită de Guvern constituie o soluție inadecvată sau necorespunzătoare pentru încălcarea drepturilor convenției (a se vedea Ryabkin și Volokitin c. Rusia (dec.), nr. 52166/08 și nr. 8526/09, §§ 49‐50, 28 iunie 2016, și Igranov și alții c. Rusia , nr. 42399/13 și altele 8 , § 24, 20 martie 2018, și,

pentru o abordare similară, Antovski și alții c. Macedonia de Nord (dec.) [Comitet], nr. 68160/17, 8 decembrie 2022). Având în vedere considerentele de mai sus, Curtea este convinsă că respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenție și în Protocolurile sale, nu impune ca aceasta să continue examinarea cererilor (art. 37 § în amendă În sfârșit, Curtea subliniază că, în cazul în care Guvernul nu respectă termenii declarațiilor lor unilaterale, cererile pot fi restaurate pe listă în conformitate cu art. 37 § 2 din Convenție (a se vedea Josipović c. Serbia (dec.), nr. 18369/07, 4 martie 2008). Având în vedere cele de mai sus, este oportun să se scoată cazurile din listă.

Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, Decide să se alăture cererilor; ia act de termenii declarațiilor guvernului contestat și de modalitățile de asigurare a respectării întreprinderilor menționate în acest articol; decide să scoată cererile din lista sa de cazuri în conformitate cu art. 37 § litera (c) din Convenție.

Adoptate în limba engleză și notificate în scris la 13 aprilie 2023. Viktoriya Maradudina Alena Poláčková Președintele Adjunct Registrul interimar APENDIX Lista cererilor care pun plângeri în temeiul articolului 6 din Convenție (procedură necorespunzătoare în procedura de infracțiune administrativă) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Data primirii declarației guvernamentale Data primirii observațiilor reclamantului Sumele acordate pentru prejudiciu material și moral pentru reclamant (în euro) [1] Sumele acordate pentru costuri și cheltuielile pe cerere (în euro) [2] 1476/18 19/12/2017 Umman Mirsadig oglu SAFAROV 1994 Yalchin IMANOV Sumgayit 31/01/2023 10/0223 1000 250 9826/18 10/02/2018 Ahsan Muzaffar oglu NURUZADE 1976 Yalchin IMANOV Sumgayit 31/01/2023 10/0223 2000 250 12725/18 03/03/2018 Huseynaga Rafayil oglu BUNYATOV 1998 Yalchin IMANOV Sumgayit Fakhraddin MEHDIYEV Baku 31/01/2023 10/02/2023 1000 250 27414/19 07/05/2019 Ramiz Agababa oglu JAFAROV 1986 Yalchin IMANOV Sumgayit 31/01/2023 10/0223 1000 250 34878/19 20/06/2019 Kanan Ismayil oglu AZIZLI 1996 Yalchin IMANOV Sumgayit Bahruz BAYRAMOV Baku 31/01/2023 10/0223 1000 250 34886/19 20/06/2019 Mehti Ali oglu NAGIYEV 1991 Yalchin IMANOV Sumgayit Bahruz BAYRAMOV Baku 31/01/2023 10/02/2023 1000 250 34981/19 20/06/2019 Jeyhun Arif oglu ISLAMOV 1980 Yalchin

IMANOV Sumgayit Bahruz BAYRAMOV Baku 31/01/2023 10/0223 1000 250 35180/19 25/06/2019 Rovshan Boyukaga oglu GULIYEV 1969 Yalchin IMANOV Sumgayit Fakhraddin MEHDIEV Absheron 31/01/2023 10/0223 1000 250 35433/19 25/06/2019 Sagif Asgar oglu GURBANOV 1974 Yalchin IMANOV Sumgayit Fakhraddin MEHDIYEV Absheron 31/01/2023 10/02/2023 1000 250 37809/19 08/07/2019 Ayaz Tofig oglu GASIMOV 1994 Yalchin IMANOV Sumgayit Bahruz BAYRAMOV Baku 31/01/2023 10/02/223 1000 250 38147/19 08/07/2019 Orkhan Yusif oglu SALIMZADE 1987 Yalchin IMANOV Sumgayit Bahruz BAYRAMOV Baku 31/01/2023 10/02/2023 1000 250 38161/19 08/07/2019 Shamistan Nadir oglu HAZIYEV 1997 Yalchin IMANOV Sumgayit Bahruz BAYRAMOV Baku 31/01/2023 10/02/2023 1000 250 38170/19 09/07/2019 Mahir Shahin oglu RUSTAMLI 1996 Yalchin IMANOV Sumgayit Bahruz BAYRAMOV Baku 31/01/2023 10/0223 1000 250 39814/19 16/07/2019 Agil Khanoglan oLIYEV 1983 Yalchin IMANOV Sumgayit 31/01/2023 10/0223 1000 250 46291/19 24/08/2019 Maharam Shahin oglu RZAYEV 1995 Yalchin IMANOV Sumgayit Fakhraddindindin MEHDIYEV Absheron 31/01/2023 10/02/2023 1000 250 46296/19 24/08/2019 Tofig Oruj oglu MAMADOV 1992 Yalchin IMANOV Sumgayit Fakhraddin MEHDIYEV Absheron 31/01/2023 10/02/20223 1000 250 46305/19 24/08/2019 Baba Tahir oglu SULEYMANOV 1982 Yalchin IMANOV Sumgayit Fakhraddin MEHDIEV Absheron 31/01/2023 10/02/2023 1000 250 46332/19 24/08/2019 Nijat Afgan oglu

ABDULLAYEV 1985 Yalchin IMANOV Sumgayit Fakhraddin MEHDIYEV Absheron 31/01/2023 10/02/2023 1000 250 50085/19 14/09/2019 Elchin Tahir oglu TEYMUROV 1989 Yalchin IMANOV Sumgayit Bahruz BAYRAMOV Sumgayit 31/01/2023 10/02/2023 1000 250 42669/20 08/09/20 Vafadar Mammadaga oglu ALIYEV 1970 Yalchin IMANOV Sumgayit 31/01/2023 10/02/2023 1000 250 [1] Plus orice impozit care poate fi imputabil reclamanților. [2] În plus, orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitanți.

FIRST SECTION

DECISION Application no. 1476/18 Umman SAFAROV against Azerbaijan and 19 other applications (see appended table) The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 23 March 2023 as a Committee composed of: Alena Poláčková, President , Gilberto Felici, Raffaele Sabato , judges, and Viktoriya Maradudina, Acting Deputy Section Registrar, Having regard to the above applications lodged on the various dates indicated in the appended table, Having regard to the declarations submitted by the respondent Government requesting the Court to strike the applications out of the list of cases, Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

The list of applicants and their representatives is set out in the appended table. The applicants’ complaints under Article 6 of the Convention concerning the unfair trial in administrative offence proceedings were communicated to the Azerbaijani Government (“the Government”). In application no. 9826/18, complaints based on the same facts were also communicated under Article 5 of the Convention. THE LAW Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single decision. After unsuccessful friendly-settlement negotiations, the Government informed the Court that they proposed to make unilateral declarations with a view to resolving the issues raised by these complaints.

They further requested the Court to strike out the applications in accordance with Article 37 of the Convention. The Government acknowledged the unfair trial in administrative offence proceedings. In application no. 9826/18, they further acknowledged that the domestic authorities had violated the applicant’s right guaranteed by Article 5 of the Convention. They offered to pay the applicants the amounts detailed in the appended table and invited the Court to strike the applications out of the list of cases in accordance with Article 37 § 1 (c) of the Convention. The amounts would be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable on the date of payment, and would be payable within three months from the date of notification of the Court’s decision.

In the event of failure to pay these amounts within the above-mentioned three-month period, the Government undertook to pay simple interest on them, from the expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points. The payment will constitute the final resolution of the cases. The applicants were sent the terms of the Government’s unilateral declarations several weeks before the date of this decision. In reply, the applicants submitted that they were not satisfied with the terms of the unilateral declarations. In particular, they indicated that the amount of compensation provided for in the Government’s unilateral declarations was low.

The Court observes that Article 37 § 1 (c) enables it to strike a case out of its list if: “... for any other reason established by the Court, it is no longer justified to continue the examination of the application”. Thus, it may strike out applications under Article 37 § 1 (c) on the basis of a unilateral declaration by a respondent Government even if the applicants wish the examination of the cases to be continued (see, in particular, the Tahsin Acar v. Turkey judgment (preliminary objections) [GC], no. 26307/95, §§ 75 ‑ 77, ECHR 2003-VI). The Court has established clear and extensive case-law concerning complaints relating to the unfair trial in administrative offence proceedings (see, for example, Gafgaz Mammadov v. Azerbaijan, no. 60259/11, 15 October 2015, Huseynli and Others v. Azerbaijan, nos.

67360/11 and 2 others, 11 February 2016, and Hasanov and Majidli v. Azerbaijan, nos. 9626/14 and 9717/14, 7 October 2021 and Hasanov v. Azerbaijan, [Committee], no. 59202/12, 28 April 2022). Noting the admissions contained in the Government’s declarations as well as the amount of compensation proposed – which is consistent with the amounts awarded in similar cases (see Yegorov and Others v. Russia [Committee], nos. 32795/16 and 7 others, 12 October 2017, and Kuratov and Others v. Russia [Committee], nos.

24377/15 and 2 others, 22 October 2019) – the Court considers that it is no longer justified to continue the examination of the applications (Article 37 § 1 (c)). As regards the applicants’ objection to the terms of the unilateral declarations, the Court has, in the absence of further details, no reasons to consider that the compensation offered by the Government constitutes inadequate or otherwise unreasonable redress for the violation of their Convention rights (see Ryabkin and Volokitin v. Russia (dec.), nos. 52166/08 and 8526/09, §§ 49‑50, 28 June 2016, and Igranov and Others v. Russia , nos.

42399/13 and 8 others, § 24, 20 March 2018, and, for a similar approach, Antovski and Others v. North Macedonia (dec.) [Committee], no. 68160/17, 8 December 2022). In the light of the above considerations, the Court is satisfied that respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto does not require it to continue the examination of the applications (Article 37 § 1 in fine ). Finally, the Court emphasises that, should the Government fail to comply with the terms of their unilateral declarations, the applications may be restored to the list in accordance with Article 37 § 2 of the Convention (see Josipović v. Serbia (dec.), no. 18369/07, 4 March 2008). In view of the above, it is appropriate to strike the cases out of the list.

For these reasons, the Court, unanimously, Decides to join the applications; Takes note of the terms of the respondent Government’s declarations and of the arrangements for ensuring compliance with the undertakings referred to therein; Decides to strike the applications out of its list of cases in accordance with Article 37 § 1 (c) of the Convention.

Done in English and notified in writing on 13 April 2023. Viktoriya Maradudina Alena Poláčková Acting Deputy Registrar President APPENDIX List of applications raising complaints under Article 6 of the Convention (unfair trial in administrative offence proceedings) No. Application no. Date of introduction Applicant’s name Year of birth Representative’s name and location Date of receipt of Government’s declaration Date of receipt of applicant’s comments Amount awarded for pecuniary and non-pecuniary damage per applicant (in euros) [1] Amount awarded for costs and expenses per application (in euros) [2] 1476/18 19/12/2017 Umman Mirsadig oglu SAFAROV 1994 Yalchin IMANOV Sumgayit 31/01/2023 10/02/2023 1,000 250 9826/18 10/02/2018 Ahsan Muzaffar oglu NURUZADE 1976 Yalchin IMANOV Sumgayit 31/01/2023 10/02/2023 2,000 250 12725/18 03/03/2018 Huseynaga Rafayil oglu BUNYATOV 1998 Yalchin IMANOV Sumgayit Fakhraddin MEHDIYEV Baku 31/01/2023 10/02/2023 1,000 250 27414/19 07/05/2019 Ramiz Agababa oglu JAFAROV 1986 Yalchin IMANOV Sumgayit 31/01/2023 10/02/2023 1,000 250 34878/19 20/06/2019 Kanan Ismayil oglu AZIZLI 1996 Yalchin IMANOV Sumgayit Bahruz BAYRAMOV Baku 31/01/2023 10/02/2023 1,000 250 34886/19 20/06/2019 Mehti Ali oglu NAGIYEV 1991 Yalchin IMANOV Sumgayit Bahruz BAYRAMOV Baku 31/01/2023 10/02/2023 1,000 250 34981/19 20/06/2019 Jeyhun Arif oglu ISLAMOV 1980 Yalchin IMANOV Sumgayit

Bahruz BAYRAMOV Baku 31/01/2023 10/02/2023 1,000 250 35180/19 25/06/2019 Rovshan Boyukaga oglu GULIYEV 1969 Yalchin IMANOV Sumgayit Fakhraddin MEHDIYEV Absheron 31/01/2023 10/02/2023 1,000 250 35433/19 25/06/2019 Sagif Asgar oglu GURBANOV 1974 Yalchin IMANOV Sumgayit Fakhraddin MEHDIYEV Absheron 31/01/2023 10/02/2023 1,000 250 37809/19 08/07/2019 Ayaz Tofig oglu GASIMOV 1994 Yalchin IMANOV Sumgayit Bahruz BAYRAMOV Baku 31/01/2023 10/02/2023 1,000 250 38147/19 08/07/2019 Orkhan Yusif oglu SALIMZADE 1987 Yalchin IMANOV Sumgayit Bahruz BAYRAMOV Baku 31/01/2023 10/02/2023 1,000 250 38161/19 08/07/2019 Shamistan Nadir oglu HAZIYEV 1997 Yalchin IMANOV Sumgayit Bahruz BAYRAMOV Baku 31/01/2023 10/02/2023 1,000 250 38170/19 09/07/2019 Mahir Shahin oglu RUSTAMLI 1996 Yalchin IMANOV Sumgayit Bahruz BAYRAMOV Baku 31/01/2023 10/02/2023 1,000 250 39814/19 16/07/2019 Agil Khanoglan oglu ALIYEV 1983 Yalchin IMANOV Sumgayit 31/01/2023 10/02/2023 1,000 250 46291/19 24/08/2019 Maharram Shahin oglu RZAYEV 1995 Yalchin IMANOV Sumgayit Fakhraddin MEHDIYEV Absheron 31/01/2023 10/02/2023 1,000 250 46296/19 24/08/2019 Tofig Oruj oglu MAMMADOV 1992 Yalchin IMANOV Sumgayit Fakhraddin MEHDIYEV Absheron 31/01/2023 10/02/2023 1,000 250 46305/19 24/08/2019 Baba Tahir oglu SULEYMANOV 1982 Yalchin IMANOV Sumgayit Fakhraddin MEHDIYEV Absheron 31/01/2023 10/02/2023 1,000 250 46332/19 24/08/2019 Nijat Afgan oglu

ABDULLAYEV 1985 Yalchin IMANOV Sumgayit Fakhraddin MEHDIYEV Absheron 31/01/2023 10/02/2023 1,000 250 50085/19 14/09/2019 Elchin Tahir oglu TEYMUROV 1989 Yalchin IMANOV Sumgayit Bahruz BAYRAMOV Sumgayit 31/01/2023 10/02/2023 1,000 250 42669/20 08/09/2020 Vafadar Mammadaga oglu ALIYEV 1970 Yalchin IMANOV Sumgayit 31/01/2023 10/02/2023 1,000 250 [1] Plus any tax that may be chargeable to the applicants. [2] Plus any tax that may be chargeable to the applicants.