ASHUROV AND OTHERS v. AZERBAIJAN

Prima secțiune decizia nr. 40990/18 Samir ASHUROV împotriva Azerbaidjanului și a altor 7 cereri (a se vedea tabelul anexat) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), ședința la 31 august 2023 în calitate de comitet compus din: Krzysztof Wojtyczek , Președintele LÄtif Hüseynov , Ivana Jelić , judecători și Viktoriya Maradodina , grefier adjunct al secțiunii interioare; Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul adăugat, având în vedere declarațiile prezentate de Guvernul contestat care solicită Curții să atace cererile din lista cazurilor, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDIU Lista reclamanților și a reprezentanților acestora este prezentată în tabelul adăugat. Reclamațiile reclamanților în temeiul art. 6 din Convenție privind procesul necorespunzător în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă au fost comunicate Guvernului Azerbaigian (“Governul”). În cererea nr. 58593/18, plângerile bazate pe aceleași fapte au fost comunicate, de asemenea, în temeiul art. 5 din Convenție. Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură decizie. Guvernul a informat Curtea că a propus să facă declarații unilaterale în vederea soluționării problemelor legate de aceste plângeri și a solicitat, în continuare, Curtea să elimine cererile în conformitate cu art. 37 din Convenție. Guvernul a recunoscut procesul necorespunzător în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă. În cererea nr. 58593/18, ei au recunoscut în continuare că autoritățile interne au încălcat drepturile reclamantului garantate de art. 5 din Convenție. Ei au oferit să plătească reclamanților sumele detaliate în tabelul adăugat și au invitat Curtea să scoată cererile din lista cazurilor în conformitate cu art. 37 § c) din Convenție. Sumele ar fi convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data plății și ar fi plătite în termen de trei luni de la data notificării hotărârii Curții. În cazul în care nu s-au plătit aceste sume în termenul de trei luni menționat anterior, guvernul s-a angajat să plătească dobânzi simple pentru acestea, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de împrumut a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale. Plata va constitui rezoluția finală a cazurilor. Reclamanții au fost trimiși termenii declarațiilor unilaterale ale Guvernului cu câteva săptămâni înainte de data prezentei decizii. În răspuns, reclamanții au susținut că nu au fost satisfăcuți cu termenii declarației unilaterale. În special, au indicat că suma compensației prevăzute în declarațiile unilaterale ale Guvernului a fost scăzută. Curtea observă că art. 37 § (c) îi permite să încheie o procedură din lista sa dacă: „... din orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererii”. Astfel, aceasta poate înlătura cererile în temeiul articolului 37 § 1 (c) pe baza unei declarații unilaterale de către un guvern contestat, chiar dacă reclamanții doresc să continue examinarea cazurilor (a se vedea, în special, hotărârea Tahsin Acar c. Turcia (obiecții preliminare) [GC], nr. 26307/95, §§§ 77, CEDO 2003-VI). Curtea a stabilit o jurisprudență clară și extinsă privind plângerile referitoare la procesul incorect în cadrul procedurii de infracțiune administrativă (a se vedea, de exemplu, Gafgaz Mammadov c. Azerbaidjan, nr. 60259/11, 15 octombrie 2015; Huseynli și alții c. Azerbaidjan, nr. 67360/11 și altele 2, 11 februarie 2016; Hasanov și Majidli c. Azerbaidjan, nr. 9626/14 și 9717/14, 7 octombrie 2021; și Hasanov v. Azerbaidjan, [Comitet], nr. 59202/12, 28 aprilie 2022). În ceea ce privește obiecțiile reclamanților la termenii declarațiilor unilaterale, Curtea nu are, în absența unor detalii suplimentare, motive de a considera că compensația oferită de guvern constituie o soluție inadecvată sau altfel irezonabilă pentru încălcarea drepturilor acestora (a se vedea Ryabkin și Volokitin v. Rusia (dec.), nos 52166/08 și 8526/09, §§ 49-50, 28 iunie 2016, și Igranov și alții c. Rusia , nos 42399/13 și alții 8 § 24, 20 martie 2018, și, pentru o abordare similară, Antovski și alții c. Macedonia de Nord (dec.) [Comitet], nr. 68160/17, 8 decembrie 2022). Remarcarea admiterilor conținute în declarațiile guvernamentale, precum și cuantumul compensației propuse – care este în conformitate cu sumele acordate în cazuri similare – consideră că nu mai este justificat continuarea examinării cererilor (art. 37 alineatul (1) litera (c)). Având în vedere considerentele de mai sus, Curtea este convinsă că respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenție și în Protocolurile sale, nu impune ca aceasta să continue examinarea cererilor (art. 37 § în amendă În sfârșit, Curtea subliniază că, în cazul în care Guvernul nu respectă termenii declarațiilor lor unilaterale, cererile pot fi restaurate pe listă în conformitate cu art. 37 § 2 din Convenție (a se vedea Josipović c. Serbia (dec.), nr. 18369/07, 4 martie 2008). Având în vedere cele de mai sus, este oportun să se scoată cazurile din listă. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, Decide să se alăture cererilor; ia act de termenii declarațiilor guvernului contestat și de modalitățile de asigurare a respectării întreprinderilor menționate în acest articol; decide să scoată cererile din lista sa de cazuri în conformitate cu art. 37 § litera (c) din Convenție. Adoptate în limba engleză și notificate în scris la 21 septembrie 2023. Viktoriya Maradudina Krzysztof Wojtyczek Președintele adjunct al grefierului interimar APENDIX Lista cererilor care prezintă plângeri în temeiul articolului 6 din Convenție (procedură necorespunzătoare în procedurile de infracțiune administrativă) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația reprezentantului Reprezentantului Data primirii declarației guvernamentale Data primirii observațiilor reclamantului Sumele acordate pentru prejudiciu material și moral pentru reclamant (în euro) [1] Sumele acordate pentru costurile și cheltuielile pe cerere (în euro) [2] 40990/18 17/08/2018 Samir Mahammad oglu ASHUROV 1984 Nemat KARIMLI Baku 11/05/2023 13/06/2023 1000 250 58593/18 28/11/2018 Jeyhun Jalil oglu MAMMADLI 1971 Nemat KARIMLI Baku 11/05/2023 2 000 250 39249/19 25/06/2019 Ramin Isamadin oglu AHMADLI 1981 Nemat KARIMLI Baku 11/05/2023 13/06/2023 1000 250 7329/20 22/01/2020 Ilgar Mehman oglu MAHMUDOV 1965 Nemat KARIMLI Baku 11/05/2023 13/06/2023 1.000 250 22149/20 01/05/2020 Nazim Murshud oglu HASANLI 1958 Nemat KARIMLI Baku 11/05/2023 13/06/2023 1000 250 4219/21 26/12/2020 Tural Masum oglu ATAKISHIYEV 1988 Nemat KARIMLI Baku 11/05/2023 13/06/2023 1000 250 18328/22 23/03/2022 Rovshan Ayaz oglu HUSEYNOV 1975 Nemat KARIMLI Baku 11/05/2023 13/06/2023 1000 250 32529/22 09/06/2022 Rashad Rahim oglu AKHUNDOV 1990 Nemat KARIMLI Baku 11/05/2023 13/06/2023 1000 250 [1] Plus orice impozit care poate fi taxabil reclamanților [2] Plus orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitanți.

FIRST SECTION

DECISION

Application no. 40990/18

Samir ASHUROV against Azerbaijan

and 7 other applications

(see appended table)

The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 31 August 2023 as a Committee composed of:

Krzysztof Wojtyczek

, President

,

Lətif Hüseynov,

Ivana Jelić

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting Deputy Section Registrar,

Having regard to the above applications lodged on the various dates indicated in the appended table,

Having regard to the declarations submitted by the respondent Government requesting the Court to strike the applications out of the list of cases,

Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

The list of applicants and their representatives is set out in the appended table.

The applicants’ complaints under Article 6 of the Convention concerning the unfair trial in administrative offence proceedings were communicated to the Azerbaijani Government (“the Government”). In application no.

58593/18 complaints based on the same facts were also communicated under Article 5 of the Convention.

THE LAW

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single decision.

After unsuccessful friendly-settlement negotiations, the Government informed the Court that they proposed to make unilateral declarations with a view to resolving the issues raised by these complaints. They further requested the Court to strike out the applications in accordance with Article

37 of the Convention.

The Government acknowledged the unfair trial in administrative offence proceedings. In application no. 58593/18 they further acknowledged that the domestic authorities had violated the applicant’s rights guaranteed by Article

5 of the Convention. They offered to pay the applicants the amounts detailed in the appended table and invited the Court to strike the applications out of the list of cases in accordance with Article

37 §

1

(c) of the Convention. The amounts would be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable on the date of payment, and would be payable within three months from the date of notification of the Court’s decision. In the event of failure to pay these amounts within the above-mentioned three-month period, the Government undertook to pay simple interest on them, from the expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

The payment will constitute the final resolution of the cases.

The applicants were sent the terms of the Government’s unilateral declarations several weeks before the date of this decision. In reply, the applicants submitted that they were not satisfied with the terms of the unilateral declaration. In particular, they indicated that the amount of compensation provided for in the Government’s unilateral declarations was low.

The Court observes that Article

37 §

1

(c) enables it to strike a case out of its list if:

“... for any other reason established by the Court, it is no longer justified to continue the examination of the application”.

Thus, it may strike out applications under Article

37 §

1 (c) on the basis of a unilateral declaration by a respondent Government even if the applicants wish the examination of the cases to be continued (see, in particular, the

Tahsin Acar v.

Turkey

judgment (preliminary objections) [GC], no.

26307/95, §§

75

‑

77, ECHR 2003-VI).

The Court has established clear and extensive case-law concerning complaints relating to the unfair trial in administrative offence proceedings (see, for example,

Gafgaz Mammadov v. Azerbaijan,

no. 60259/11, 15

October 2015;

Huseynli and Others v. Azerbaijan,

nos. 67360/11 and 2

others, 11 February 2016;

Hasanov and Majidli v. Azerbaijan,

nos. 9626/14 and 9717/14, 7 October 2021;

and

Hasanov v. Azerbaijan,

[Committee], no.

59202/12, 28 April 2022). As regards the applicants’ objections to the terms of the unilateral declarations, the Court has, in the absence of further details, no reasons to consider that the compensation offered by the Government constitutes inadequate or otherwise unreasonable redress for the violation of their Convention rights (see

Ryabkin and Volokitin v. Russia

(dec.), nos. 52166/08 and 8526/09, §§ 49-50, 28 June

2016, and

Igranov and Others v. Russia

, nos. 42399/13 and 8 others, § 24, 20

March 2018, and, for a similar approach,

Antovski and Others v. North Macedonia

(dec.) [Committee], no. 68160/17, 8 December 2022).

Noting the admissions contained in the Government’s declarations as well as the amount of compensation proposed – which is consistent with the amounts awarded in similar cases – the Court considers that it is no longer justified to continue the examination of the applications (Article

37 §

1

(c)).

In the light of the above considerations, the Court is satisfied that respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto does not require it to continue the examination of the applications (Article

37 §

1

in fine

).

Finally, the Court emphasises that, should the Government fail to comply with the terms of their unilateral declarations, the applications may be restored to the list in accordance with Article

37 §

2 of the Convention (see

Josipović v.

Serbia

(dec.), no.

18369/07, 4

March 2008).

In view of the above, it is appropriate to strike the cases out of the list.

For these reasons, the Court, unanimously,

Decides

to join the applications;

Takes note

of the terms of the respondent Government’s declarations and of the arrangements for ensuring compliance with the undertakings referred to therein;

Decides

to strike the applications out of its list of cases in accordance with Article

37 §

1

(c) of the Convention.

Done in English and notified in writing on 21 September 2023.

Viktoriya Maradudina

Krzysztof Wojtyczek

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article

6 of the Convention

(unfair trial in administrative offence proceedings)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Date of receipt of Government’s declaration

Date of receipt of applicant’s comments

Amount awarded for pecuniary and non-pecuniary damage per applicant

(in euros)

[1]

Amount awarded for costs and expenses per application

(in euros)

[2]

40990/18

17/08/2018

Samir

Mahammad oglu ASHUROV

1984

Nemat

KARIMLI

Baku

11/05/2023

13/06/2023

1,000

250

58593/18

28/11/2018

Jeyhun

Jalil oglu MAMMADLI

1971

Nemat

KARIMLI

Baku

11/05/2023

13/06/2023

2,000

250

39249/19

25/06/2019

Ramin

Isamaddin oglu AHMADLI

1981

Nemat

KARIMLI

Baku

11/05/2023

13/06/2023

1,000

250

7329/20

22/01/2020

Ilgar

Mehman oglu MAHMUDOV

1965

Nemat

KARIMLI

Baku

11/05/2023

13/06/2023

1,000

250

22149/20

01/05/2020

Nazim

Murshud oglu HASANLI

1958

Nemat

KARIMLI

Baku

11/05/2023

13/06/2023

1,000

250

4219/21

26/12/2020

Tural

Masum oglu ATAKISHIYEV

1988

Nemat

KARIMLI

Baku

11/05/2023

13/06/2023

1,000

250

18328/22

23/03/2022

Rovshan

Ayaz oglu

HUSEYNOV

1975

Nemat

KARIMLI

Baku

11/05/2023

13/06/2023

1,000

250

32529/22

09/06/2022

Rashad

Rahim oglu AKHUNDOV

1990

Nemat

KARIMLI

Baku

11/05/2023

13/06/2023

1,000

250

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.

[2]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.