DA NAVE DE ALMEIDA v. PORTUGAL

CUARTA DECIZIE A SECȚIEI nr. 2725/21 David Nelson DA NAVE DE ALMEIDA împotriva Portugaliei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A patra secțiune), care a stat la 23 martie 2023 în calitate de comitet compus din: Tim Eicke , președintele Branko Lubarda , Ana Maria Guerra Martins , judecători și Viktoriya Maradodina , grefierul adjunct al secțiunii interioare , având în vedere cererea depusă la 4 ianuarie 2021 , Având în vedere observațiile prezentate de Guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de solicitant, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDIU Detaliile reclamantului sunt prezentate în tabelul anexat. El a fost reprezentat de dl V. Carreto, un avocat practicant în Torres Vedras. Plângerile reclamantului în temeiul articolelor 3 și 13 din Convenție privind condițiile inadecvate de detenție și lipsa unui remediu intern eficace pentru a se plânge de condițiile de detenție au fost comunicate guvernului portughez („Guvernul”). În baza articolului 3 din Convenție, reclamantul s-a plâns de condițiile de detenție în închisoarea Alcoentre și în închisoarea Caldas da Rainha. De asemenea, în temeiul articolului 13 din Convenție, s-a plâns de lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condițiile sale de detenție. Curtea remarcă că, la 16 septembrie 2016, reclamantul a depus o acțiune de răspundere administrativă împotriva statului cu Curtea Administrativă a Leiria care solicită compensare pentru condițiile sale de detenție în închisoarea Caldas da Rainha. În măsura în care acțiunile administrative instituite nu se referă la condițiile de detenție în închisoarea Alcoentre, unde a fost reținut între 29 septembrie și 21 octombrie 2014, plângerile referitoare la această perioadă de detenție sunt îndepărtate și trebuie respinse în conformitate cu art. 35 §§ 1 și 4 din convenție. În ceea ce privește condițiile de detenție ale reclamantului în închisoarea Caldas da Rainha, Curtea constată că acțiunea în acest sens a fost depusă la nivel intern înainte de hotărârea Petrescu c. Portugalia (n. 23190/17, § 88, 3 decembrie 2019), în care Curtea a concluzionat că nu există măsuri eficace în Portugalia pentru obținerea unor remedii pentru condiții de detenție inumane sau degradante. Prin urmare, în prezenta cauză, Curtea consideră că procedurile administrative instituite de reclamant ar trebui să fie considerate încă ca o încercare valabilă și rezonabilă de a epuiza căile de recurs interne în măsura în care se referă la perioada de detenție în închisoarea Caldas da Rainha între 21 octombrie 2014 și 21 septembrie 2016. Guvernul a susținut că reclamantul nu a respectat termenul de șase luni stabilit la art. 35 alineatul (1) din convenție, deoarece hotărârea Curții administrative de Leiria a fost adoptată la 1 iunie 2020. În acest sens, Curtea se referă la hotărârea sa Saakashvili c. Georgia (dec.), nr. 6232/20, 1 martie 2022), în care a reamintit că, în conformitate cu hotărârile președintelui Curții din 16 martie și 9 aprilie 2020 a fost aplicată o prelungire totală de trei luni metoda de calcul a normei de șase luni în temeiul articolului 35 § 1 din convenție ori când o perioadă de șase luni calendaristică a început să se desfășoare sau, din contră, ar trebui să expire în orice moment între 16 martie și 15 iunie 2020 (ibid., 49). În cazul în cauză, decizia finală a fost adoptată de Curtea Administrativă a Leiriei la 1 iunie 2020 și a fost notificată reclamantului la 4 iunie 2020, astfel în termenul de șase luni cumulat cu prelungirea trei luni (ibid., § 58). Prin urmare, Curtea respinge obiecția guvernului de șase luni în ceea ce privește perioada de detenție în închisoarea Caldas da Rainha. În ceea ce privește condițiile reale de detenție din închisoarea Caldas da Rainha, și având în vedere materialul disponibil, Curtea constată că nu poate stabili că reclamantul a suferit în această închisoare de o suprapopulație severă de tipul care ar putea implica, pe cont propriu, o încălcare a articolului 3 (a se vedea Muršić c. Croația) [GC], nr. 7334/13, 20 octombrie 2016) și nu se poate constata că efectul cumulativ al celorlalte aspecte ale detenției pe care reclamantul le-a plângut a atins pragul de severitate necesar pentru a caracteriza tratamentul ca inuman sau degradant în sensul articolului 3 (a se vedea Bokor v. Portugalia) , nr. 5227/18, § 34, 10 decembrie 2020). Plângerile în temeiul articolului 3 privind perioada de detenție în închisoarea Caldas da Rainha trebuie, prin urmare, respinse ca fiind vădit nefondate în conformitate cu art. 3 literele (a) și 4 din convenție. În ceea ce privește plângerea în temeiul articolului 13 din Convenție, Curtea constată că, în conformitate cu jurisprudența sa stabilită, art. 13 din Convenție se aplică numai atunci când un individ are o „argumentare” care a fost victimă de o încălcare a dreptului Convenției (a se vedea Boyle și Rice c. Regatul Unit, 27 aprilie 1988, § 52, Serie A nr. 131) și Narcisio c. Olanda (dec.), nr. 47810/99, 27 ianuarie 2005). Având în vedere concluziile de mai sus cu privire la plângerile reclamantului în temeiul articolului 3 din Convenție cu privire la condițiile sale de detenție, Curtea concluzionează că acestea nu sunt „argumentabile” în sensul articolului 13. Astfel, plângerea trebuie respinsă în conformitate cu art. 3 literele (a) și 4 din Convenția. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, declarații cererea este inadmisibilă. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 13 aprilie 2023. Viktoriya Maradudina Tim Eicke Președintele adjunct al Registrului interimar APENDIX Cererea de a formula plângeri în temeiul articolelor 3 și 13 din Convenție (condiții de detenție necorespunzătoare și lipsa unui remediu eficace în acest sens) Cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Denumirea reprezentantului și locația Facilitatea de începere și încheiere Durata Sq. m per deținut Claimări specifice 2725/21 04/01/2021 David Nelson DA NAVE DE ALMEIDA 1972 Carreto Vítor Torres Vedras Alcoentre Prizon 29/09/2014 până la 21/10/2014 23 zile *** Caldas da Rainha 21/10/2014 până la 21/09/2016 1 an și 11 luni și 1 zi 5 deținuți 2,5 m2 1 toaletă *** 4 deținuți 3.92 m2 1 toaletă lipsa sau insuficienta cantitate de alimente, lipsa sau insuficienta exercițiu fizic în aer proaspăt, calitatea proaspătă a alimentelor, suprapopularea, lipsa aerului proaspăt *** lipsa sau insuficienta cantitatea de alimente, lipsa sau insuficiența exercițiului fizic în aer proaspăt

FOURTH SECTION

DECISION

Application no. 2725/21

David Nelson DA NAVE DE ALMEIDA

against Portugal

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 23

March 2023 as a Committee composed of:

Tim Eicke

, President

,

Branko Lubarda,

Ana Maria Guerra Martins

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting Deputy Section Registrar,

Having regard to the above application lodged on 4

January 2021,

Having regard to the observations submitted by the respondent Government and the observations in reply submitted by the applicant,

Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

The applicant’s details are set out in the appended table. He was represented by Mr V. Carreto, a lawyer practising in Torres Vedras.

The applicant’s complaints under Articles 3 and 13 of the Convention concerning the inadequate conditions of detention and lack of an effective domestic remedy to complain about detention conditions were communicated to the Portuguese Government (“the Government”).

THE LAW

Relying on Article 3 of the Convention, the applicant complained about the conditions of his detention in Alcoentre Prison and Caldas da Rainha Prison. He also complained under Article 13 of the Convention of the lack of an effective remedy in respect of his detention conditions.

The Court notes that on 16 September 2016 the applicant had lodged an administrative liability action against the State with the Administrative Court of Leiria claiming compensation for his conditions of detention in Caldas da Rainha Prison. In so far as the administrative action instituted did not concern the conditions of detention in Alcoentre Prison, where he had been detained between 29 September and 21 October 2014, the complaints concerning this period of detention are belated and must be rejected in accordance with Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention.

As regards the applicant’s conditions of detention in Caldas da Rainha Prison, the Court notes that the action in this respect was lodged at the domestic level before the judgment

Petrescu v. Portugal

(no. 23190/17, § 88, 3

December 2019) in which the Court concluded that there are no effective remedies in Portugal to obtain redress for inhuman or degrading conditions of detention. Therefore, in the present case, the Court considers that the administrative proceedings instituted by the applicant should be still considered as a valid and reasonable attempt to exhaust domestic remedies in so far as they concerned the period of detention in Caldas da Rainha Prison between 21 October 2014 and 21 September 2016.

The Government submitted that the applicant had failed to comply with the six-months’ time-limit established in Article 35 § 1 of the Convention since the judgment of the Administrative Court of Leiria was adopted on 1

June 2020. In this respect, the Court refers to its decision

Saakashvili v.

Georgia

((dec.), no. 6232/20, 1 March 2022) in which it recalled that pursuant to the decisions of the President of the Court of 16 March and 9

April 2020 an extension of three months in total was applied to the method of calculation of the six-month rule under Article 35 § 1 of the Convention whenever a calendar six-month period either started to run or, on the contrary, was due to expire at any time between 16 March and 15 June 2020 (

ibid.,

§

49). In the present case the final decision was adopted by the Administrative Court of Leiria on 1 June 2020 and was served on the applicant on 4 June 2020, thus within the six months’ time-limit cumulated with the three months extension (

ibid.,

Turning to the actual conditions of detention in Caldas da Rainha Prison, and having regard to the available material, the Court finds that it cannot establish that the applicant suffered in this prison from severe overcrowding of the kind that could entail, on its own, a violation of Article 3 (see

Muršić v.

Croatia

[GC], no. 7334/13, 20 October 2016) nor can it be found that the cumulative effect of the other aspects of the detention which the applicant complained about reached the threshold of severity required to characterise the treatment as inhuman or degrading within the meaning of Article 3 (see

Bokor v. Portugal

, no. 5227/18, § 34, 10 December 2020). The complaints under Article 3 concerning the period of detention in Caldas da Rainha Prison must therefore be rejected as manifestly ill-founded in accordance with Article

35

§§

3 (a) and 4 of the Convention.

As regards the complaint under Article 13 of the Convention, the Court notes that, according to its established case-law, Article 13 of the Convention applies only where an individual has an “arguable claim” to be victim of a violation of a Convention right (see

Boyle

and Rice v. the United Kingdom

, 27

April 1988, § 52, Series A no. 131; and

Narcisio v. Netherlands

(dec.), no.

47810/99, 27 January 2005). Having regard to the findings above as to the applicant’s complaints under Article 3 of the Convention about his conditions of detention, the Court concludes that they are not “arguable” for the purposes of Article 13. Thus, the complaint must be rejected in accordance with Article

35

§§

3 (a) and 4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Declares

the application inadmissible.

Done in English and notified in writing on 13 April 2023.

Viktoriya Maradudina

Tim Eicke

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

Application raising complaints under Articles

3 and 13 of the Convention

(inadequate conditions of detention and lack of an effective remedy in this respect)

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Facility

Start and end date

Duration

Sq. m per inmate

Specific grievances

2725/21

04/01/2021

David Nelson DA NAVE DE ALMEIDA

1972

Carreto Vítor

Torres Vedras

Alcoentre Prison

29/09/2014 to

21/10/2014

23 days

***

Caldas da Rainha

21/10/2014 to

21/09/2016

1 year and

11 months and

1 day

5 inmates

2.5 m²

1 toilet

***

4 inmates

3.92 m²

1 toilet

lack of or insufficient quantity of food, lack of or insufficient physical exercise in fresh air, poor quality of food, overcrowding, lack of fresh air

***

lack of or insufficient quantity of food, lack of or insufficient physical exercise in fresh air