ALEKSANDROV v. UKRAINE

Publicat la 24 aprilie 2023 CIFTH SECȚIUNE Cererea nr. 43100/16 Eduard Igorovych ALEKSANDROV împotriva Ucrainei depusă la 12 iulie 2016 comunicată la 3 aprilie 2023 OBIECTUL CAUZEI Cererea se referă la procedurile de infracțiune administrativă în care reclamantul, asistentul căpitan al unui tugboat, a fost considerat responsabil pentru faptul că nu s-a declarat „bune” autorităților vamale 98 de tone de combustibil în rezervorul de nave și un banc de frânghie, atât achiziționat în apele internaționale. Prin decizia finală din 15 februarie 2016, Curtea Regională de Apel din Mykolayiv a ordonat confiscarea mărfurilor (combustibil și frânghie) și a impus reclamantului o amendă egală cu valoarea mărfurilor (1.305.865 hryvnia ucraineană (UAH); aproximativ 44.000 euro (EUR) la momentul respectiv), astfel cum se prevede la art. 472 din Codul vamal. Având în vedere că combustibilul a fost deja consumat la momentul deciziei și, prin urmare, nu a putut fi confiscat în natură, instanța a ordonat ca reclamantul să plătească o amendă egală cu valoarea combustibilului (1 255,865; aproximativ 42,300 EUR la momentul respectiv). La 14 aprilie 2016, pentru a asigura aplicarea deciziei din 15 februarie 2016, judecătorii au confiscat bunurile mobile și imobile ale reclamantului. Nu au fost furnizate informații de către reclamant în ceea ce privește dacă a plătit sumele ordonate de instanța internă. În septembrie 2016, reclamantul a instituit o procedură judiciară împotriva autorităților vamale care urmăresc să declare ilegală nerecuperarea combustibilului - ca obiect direct al infracțiunii - în așteptarea procedurii administrative menționate mai sus. La 16 septembrie 2016, Curtea Administrativă de District Odesa a permis cererea reclamantului. , că nu a fost furnizată nicio dovadă de către autoritățile vamale că a fost luată vreo acțiune pentru a se conforma obligației lor în temeiul articolului 255 din Codul vamal de a confisca combustibilul, care a dus la o încălcare a drepturilor reclamantului, deoarece el a avut de a suporta consecințe substanțiale substanțiale prin intermediul plății de două ori mai multă valoare a combustibilului, deoarece a fost consumată și nu a putut mai fi confiscată. Această decizie nu a fost apelată și a devenit finală. Considerând art. 1 din Protocolul nr. 1, reclamantul se plânge că legislația vamală privind depozitele și echipamentele navei nu erau clare și că sancțiunile impuse în procedura de infracțiune administrativă era o măsură ilegală și disproporționată, care i-a pus o sarcină excesivă. Întrebări adresate părților Respectând sancțiunii impuse reclamantului în procedura de infracțiune administrativă, și anume, amenzile administrative pe care le-a fost ordonat să le plătească, reclamantul a fost privat de bunurile sale în interesul public și în conformitate cu condițiile prevăzute de lege, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. În acest caz, această privație impune reclamantului o sarcină individuală excesivă (a se vedea Immobiliare Saffi c. Italia, [GC], nr. 22774/93, § 59, CEDH 1999-V)?

Published on 24 April 2023

FIFTH SECTION

Application no. 43100/16

Eduard Igorovych ALEKSANDROV

against Ukraine

lodged on 12 July 2016

communicated on 3 April 2023

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The application concerns the administrative offence proceedings in which the applicant, the assistant captain of a tugboat, was found liable for having failed to declare as “goods” to the customs authorities 98 tonnes of fuel in the boat tank and a hank of rope, both acquired when in international waters.

By the final decision of 15 February 2016, the Mykolayiv Regional Court of Appeal ordered the confiscation of the goods (fuel and rope) and imposed a fine on the applicant equal to the goods’ value (1,305,865 Ukrainian hryvnias (UAH); about 44,000 euros (EUR) at the time) as provided by Article 472 of the Customs Code. Given that the fuel had already been consumed at the time of the decision and therefore could not be confiscated in kind, the court ordered that the applicant pay another fine equal to the fuel’s value (UAH 1,255,865; about EUR 42,300 at the time). On 14 April 2016, in order to enforce the decision of 15 February 2016, the bailiffs seized the applicant’s movable and immovable property. No information has been provided by the applicant as to whether he has paid out the amounts ordered by the domestic court.

In September 2016 the applicant instituted court proceedings against the customs authorities seeking to declare unlawful their failure to seize the fuel - as a direct object of the offence - pending the above-mentioned administrative offence proceedings. On 16 September 2016 the Odesa District Administrative Court allowed the applicant’s claim. It found,

inter

alia

, that no evidence was provided by the customs authorities that any action had been taken to comply with their obligation under Article 255 of the Customs Code to seize the fuel, which resulted in a breach of the applicant’s rights, since he had to bear substantial material consequences by way of paying twice the value of the fuel because it had been consumed and could no longer be confiscated. This decision was not appealed against and became final.

Relying on Article 1 of Protocol No. 1 the applicant complains that the customs legislation concerning the ship’s stores and ship’s equipment had been unclear and that the sanction imposed on him in the administrative offence proceedings was an unlawful and disproportionate measure, which placed an excessive burden on him.

QUESTIONS TO THE PARTIES

Regard being had to the sanction imposed on the applicant in the administrative offence proceedings, namely, the administrative fines he was ordered to pay, has the applicant been deprived of his possessions in the public interest, and in accordance with the conditions provided for by law, within the meaning of Article 1 of Protocol No. 1? If so, did that deprivation impose an excessive individual burden on the applicant (see

Immobiliare

Saffi

v. Italy,

[GC], no. 22774/93, § 59, ECHR 1999-V)?