2r-314/13 — contestarea actelor administrative

dosarul nr.2r-314/13

prima instanță: V. Rusu

instanța de apel: E. Clim

Iu. Cotruță, I. Secrieru

D E C I Z I E

02 mai 2013 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele completului, judecătorul Valeriu Doagă

Judecătorii Iuliana Oprea, Ion Corolevschi

examinând recursul declarat de către Victor Bolduratu, în pricina civilă la

cererea de chemare în judecată a lui Victor Bolduratu împotriva Primăriei

satului Cojușna, Consiliului sătesc Cojușna și intervenienților accesorii Liuba

Boldurat, Oficiul cadastral teritorial Strășeni și Larisa Iachim cu privire la

contestarea actelor administrative, anularea titlurilor de autentificare a dreptului

deținătorului de teren, repunerea în termen, atribuirea unei cote-părți din

construcție și din terenul aferent și repararea prejudiciului moral, împotriva

încheierii Curții de Apel Chișinău din 19 februarie 2013, prin care a fost

respinsă cererea cu privire la scutirea de plata taxei de stat depusă de către

Victor Bolduratu și nu a fost dat curs cererii de apel depusă de către Victor

Bolduratu,

c o n s t a t ă

La 12 septembrie 2011, Victor Bolduratu a depus o cerere de chemare în

judecată împotriva Primăriei s. Cojușna, Consiliului sătesc Cojușna și

intervenienților accesorii Liuba Boldurat și OCT Strășeni cu privire la

contestarea actului administrativ, anularea titlului de autentificare a dreptului

deținătorului de teren, repunerea în termen și atribuirea unei cote-părți din

construcție și din terenul aferent.

În motivarea acțiunii reclamantul a indicat că la 18 aprilie 1971, a decedat

mama sa, Eugenia Bolduratu. La momentul decesului mamei sale, familia era

compusă din tata Vladimir Bolduratu, bunelul Vasile Bolduratu, fiicele Larisa

Bolduratu și Angela Bolduratu și fiul Victor Bolduratu.

Susține că la data decesului mamei sale, atît părinții săi, cît și bunelul său

erau membri ai colhozului „Biruința” din s. Cojușna, r-nul Strășeni.

Conform art. 127 alin. (2) din Codul civil (în redacția Legii din 26

decembrie 1964), cota-parte a oricărui membru al gospodăriei se stabilește pe

baza principiului, potrivit căruia toți membrii gospodăriei, inclusiv minorii și cei

incapabili de muncă, au cote-părți egale.

Afirmă că la data decesului mamei sale, el era minor și nu avea aptitudini

de a-și exercita dreptul de folosință asupra averii succesorale, respectiv să

solicite cota-parte.

Invocă că la 26 aprilie 2002, în baza deciziei Consiliului sătesc Cojușna,

Liubei Bolduratu i-a fost eliberat titlul de autentificare a dreptului deținătorului

de teren nr. 8015307347, conform căruia i-a fost transmis în proprietate lotul de

pământ cu suprafața de 0,094 ha.

Ulterior, a aflat că construcția și lotul de pămînt cu suprafața de 0,094 ha

din str. Cantemir,10, s. Cojușna, r-nul Strășeni au fost înregistrate după Liuba

Boldurat, care este soția lui Vladimir Bolduratu din a doua căsătorie, înregistrată

circa peste un an de la decesul mamei sale.

În legătură cu acest fapt, el s-a adresat la Primăria s. Cojușna și Consiliul

sătesc Cojușna, solicitând anularea titlului de autentificare a dreptului

deținătorului de teren nr. 8015307347 din 26 aprilie 2002, eliberat pe numele

Liubei Boldurat și a deciziei Consiliului sătesc Cojușna, prin care s-a legalizat

dreptul de proprietate al Liubei Boldurat asupra bunului imobil cu nr. cadastral

80153307.347, însă pînă la data depunerii prezentei cereri, nu a primit nici un

răspuns.

Prin urmare, solicită anularea titlului de autentificare a dreptului

deținătorului de teren nr. 8015307347 din 26 aprilie 2002, eliberat pe numele

Liubei Boldurat și a deciziei Consiliului sătesc Cojușna, prin care s-a legalizat

dreptul de proprietate al Liubei Boldurat asupra bunului imobil cu nr. cadastral

80153307.347, repunerea în termenul de prescripție de 6 luni de adresare cu

cerere de intrare în posesiunea averii succesorale, atribuirea a 1/6 cotă-parte din

construcția cu nr. cadastral 8015307.347.01 și din terenul aferent cu nr. cadastral

8015307.347 din str. Cantemir,10, s. Cojușna, r-nul Strășeni, obligarea OCT

Strășeni să efectuieze mențiunile respective în Registrul bunurilor imobile și

încasarea de la pârâți, în mod solidar, a sumei de 1000 lei, în vederea reparării

prejudiciului moral.

La 17 septembrie 2012, Victor Bolduratu a mai depus o cerere de chemare

în judecată împotriva Primăriei s. Cojușna, Consiliului sătesc Cojușna și

intervenienților accesorii Liuba Boldurat și Larisa Iachim, prin care a solicitat

anularea deciziei Consiliului sătesc Cojușna nr. 30.10/8 din 26 octombrie 2011,

conform căreia i-a fost transmis, în proprietate, Larisei Iachim ½ cotă-parte din

lotul de pământ cu suprafața totală de 0,094 ha, aferent casei de locuit din str.

Cantemir,10, s. Cojușna, r-nul Strășeni, a deciziei Consiliului sătesc Cojușna nr.

30.10/9 din 26 octombrie 2011, conform căreia i-a fost transmis, în proprietate,

Liubei Boldurat ½ cotă-parte din lotul de pământ cu suprafața totală de 0,094 ha,

aferent casei de locuit din str. Cantemir,10, s. Cojușna, r-nul Strășeni, a titlului

de autentificare a dreptului deținătorului de teren nr. 1134 din 27 decembrie

2011, eliberat pe numele Larisei Iachim și a titlului de autentificare a dreptului

deținătorului de teren nr. 257 din 27 decembrie 2011, eliberat pe numele Liubei

Boldurat și repararea prejudiciului moral în sumă de 1000 lei.

Prin încheierea Judecătoriei Strășeni din 16 mai 2012 au fost conexate

pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Victor Bolduratu împotriva

Primăriei s. Cojușna, Consiliului sătesc Cojușna și intervenienților accesorii

Liuba Boldurat și Oficiul cadastral teritorial Strășeni cu privire la contestarea

actului administrative, anularea titlului de autentificare a dreptului deținătorului

de teren, repunerea în termen, atribuirea unei cote-părți din construcție și din

terenul aferent și repararea prejudiciului moral și pricina civilă la cererea de

chemare în judecată a lui Victor Bolduratu împotriva Primăriei s. Cojușna,

Consiliului sătesc Cojușna și intervenienților accesorii Liuba Boldurat și Larisa

Iachim cu privire la contestarea actelor administrative, anularea titlurilor de

autentificare a dreptului deținătorului de teren și repararea prejudiciului moral

într-un singur dosar.

Prin hotărârea Judecătoriei Strășeni din 26 noiembrie 2012 acțiunea a fost

respinsă ca neîntemeiată.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 19 februarie 2013 a fost

respinsă cererea cu privire la scutirea de plata taxei de stat depusă de către

Victor Bolduratu și nu a fost dat curs cererii de apel depusă de către acesta,

fiindu-i acordat termen pentru prezentarea dovezii de plată a taxei de stat în

sumă de 337,50 lei până la 02 aprilie 2013.

Victor Bolduratu a declarat recurs împotriva încheierii instanței de apel,

cerând admiterea acestuia, casarea încheierii instanței de apel,scutirea de plata

taxei de stat și restituirea pricinii în instanța de apel pentru judecarea apelului în

fond.

Recurentul Victor Bolduratu, în motivarea recursului, a indicat că

încheierea instanței de apel este ilegală. Menționează că solicitând scutirea de

plata taxei de stat, a anexat la materialele pricinii copia carnetului de muncă,

prin care se confirmă că nu este angajat în câmpul muncii. În afară de aceasta, a

anexat și certificatul nr. 65 din 12 martie 2013, eliberat de către Casa Teritorială

de Asigurări Sociale, prin care se confirmă faptul că lipsesc date în Registrul

evidenței individuale în sistemul public de asigurări sociale pentru perioada

2010-2012, ceea ce demonstrează că el nu este angajat în cîmpul muncii și nu se

fac defalcări în buget din careva salarii.

Susține că imposibilitatea achitării taxei de stat constituie pentru el un

obstacol de fapt în exercitarea dreptului de acces la o instanță garantat de art. 6

par. 1 din Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților

Fundamentale.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se

examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza

dosarului și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilității și

fără participarea părților.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul întemeiat și care

urmează a fi admis cu casarea integrală a încheierii instanței de apel, emiterea

unei noi încheieri cu privire la scutirea recurentului de plata taxei de stat și

restituirea pricinii în instanța de apel pentru judecarea apelului în fond din

următoarele considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. b) Codul de procedură civilă, instanța de

recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită

recursul și să caseze integral sau parțial încheierea, restituind pricina spre

rejudecare.

Din materialele dosarului rezultă că Victor Bolduratu s-a adresat în

instanța de judecată cu acțiune împotriva Primăriei s. Cojușna, Consiliului sătesc

Cojușna și intervenienților accesorii Liuba Boldurat, Oficiul cadastral teritorial

Strășeni și Larisa Iachim cu privire la anularea deciziei Consiliului sătesc

Cojușna nr. 30.10/8 din 26 octombrie 2011, conform căreia i-a fost transmis, în

proprietate, Larisei Iachim ½ cotă-parte din lotul de pământ cu suprafața totală

de 0,094 ha, aferent casei de locuit din str. Cantemir,10, s. Cojușna, r-nul

Strășeni, a deciziei Consiliului sătesc Cojușna nr. 30.10/9 din 26 octombrie

2011, conform căreia i-a fost transmis, în proprietate, Liubei Boldurat ½ cotă-

parte din lotul de pământ cu suprafața totală de 0,094 ha, aferent casei de locuit

din str. Cantemir,10, s. Cojușna, r-nul Strășeni, a titlului de autentificare a

dreptului deținătorului de teren nr. 1134 din 27 decembrie 2011, eliberat pe

numele Larisei Iachim și a titlului de autentificare a dreptului deținătorului de

teren nr. 257 din 27 decembrie 2011, eliberat pe numele Liubei Boldurat

contestarea actelor administrative, anularea titlurilor de autentificare a dreptului

deținătorului de teren, repunerea în termenul de prescripție de 6 luni de adresare

cu cerere de intrare în posesiunea averii succesorale, atribuirea a 1/6 cotă-parte

din construcția cu nr. cadastral 8015307.347.01 și din terenul aferent cu nr.

cadastral 8015307.347 din str. Cantemir,10, s. Cojușna, r-nul Strășeni, obligarea

OCT Strășeni să efectuieze mențiunile respective în Registrul bunurilor imobile

și repararea prejudiciului moral.

Prin hotărârea Judecătoriei Strășeni din 26 noiembrie 2012 acțiunea a fost

respinsă ca neîntemeiată.

La 09 ianuarie 2013, recurentul Victor Bolduratu a depus o cerere de apel

împotriva hotărârii primei instanțe, solicitând, totodată, scutirea de plata taxei de

stat.

Instanța de apel, examinând cererea recurentului cu privire la scutirea de

plata taxei de stat la depunerea apelului, greșit a respins-o și a acordat ultimului

termen pentru achitarea taxei de stat la depunerea apelului în sumă de 337,50 lei

până la 02 aprilie 2013.

În conformitate cu art. 85 alin. (4) CPC, în funcție de situația materială și

de probele prezentate în acest sens, persoana fizică sau juridică poate fi scutită

de judecător (de instanța judecătorească) de plata taxei de stat sau de plata unei

părți a ei.

Articolul 4 din Legea taxei de stat nr. 1216 din 03 decembrie 1992

prevede că în cazurile prevăzute de lege, la cerere, judecătorul sau instanța

judecătorească, în funcție de situația materială și de probele prezentate în acest

sens, este în drept să elibereze, complet sau parțial, de plata taxei de stat

persoanele fizice și juridice, precum și să eșaloneze sau să amâne achitarea taxei

de stat.

Din sensul art. 85 alin. (4) CPC și art. 4 din Legea taxei de stat se deduce

că pentru scutirea de plata taxei de stat solicitantul trebuie să prezinte probe

pertinente, care să confirme că este în imposibilitate de a achita taxa de stat.

La materialele dosarului au fost anexate copia carnetului de muncă și

certificatul nr. 65 din 12 martie 2013, eliberat de către Casa Teritorială de

Asigurări Sociale Strășeni, din care rezultă că Victor Bolduratu nu este angajat

în câmpul muncii.

În asemenea împrejurări, instanța de recurs consideră că recurentul este în

imposibilitate de a achita taxa de stat impusă de Curtea de Apel Chișinău pentru

judecarea apelului și, prin urmare, recurentul urmează a fi scutită de plata taxei

de stat prin prisma art. 2 CPC și art. 6 paragraful 1 din Convenția pentru

Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale. Or, neeliberarea

recurentului de plata taxei de stat ar duce la îngrădirea accesului la un tribunal,

fapt ce în consecință este o încălcare a art. 6 paragraful 1 din Convenție.

În favoarea opiniei enunțate, instanța de recurs reține concluziile Curții

Europene a Drepturilor Omului în cazul Clionov contra Republicii Moldova,

unde s-a menționat că obligarea recurentului de a achita taxa de stat, atunci când

el este în imposibilitate de a face acest lucru, duce la refuzul accesului la un

tribunal, întrucât Curtea Supremă de Justiție este în imposibilitate de a examina

dosarul.

Astfel, din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

admite recursul, de a casa integral încheierea instanței de apel, cu scutirea lui

Victor Bolduratu de plata taxei de stat pentru cererea de apel și de a restitui

pricinii pentru judecarea apelului în fond în instanța de apel.

În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e

Se admite recursul declarat de către Victor Bolduratu.

Se casează integral încheierea Curții de Apel Chișinău din 19 februarie

2013 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Victor Bolduratu

împotriva Primăriei satului Cojușna, Consiliului sătesc Cojușna și

intervenienților accesorii Liuba Boldurat, Oficiul cadastral teritorial Strășeni și

Larisa Iachim cu privire la contestarea actelor administrative, anularea titlurilor

de autentificare a dreptului deținătorului de teren, repunerea în termen, atribuirea

unei cote-părți din construcție și din terenul aferent și repararea prejudiciului

moral și se emite o nouă încheiere, prin care:

Se scutește Victor Bolduratu de plata taxei de stat pentru cererea de apel,

cu restituirea pricinii pentru judecarea apelului în fond la Curtea de Apel

Chișinău.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele completului, Valeriu Doagă

judecătorul

Judecătorii Iuliana Oprea

Ion Corolevschi