1ra-302/2013 — depășirea atribuțiilor de serviciu

1ra-302/2013 — depășirea atribuțiilor de serviciu (Curtea Supremă de Justiție, 2013)

Dosarul nr. 1ra-302/2013

Republica Moldova

Curtea Supremă de Justiție

DECIZIE

09 aprilie 2013 mun. Chișinău

Colegiul lărgit al Curții Supreme de Justiție în componența:

Președinte – Nicolae Gordilă,

Judecători – Ghenadie Nicolaev, Tatiana Răducanu, Tatiana Vieru și Nicolae Clima,

judecând în ședință publică recursul ordinar împotriva sentinței Judecătoriei

Rîșcani, mun. Chișinău din 02 iulie 2010 și deciziei Colegiului penal al Curții de

Apel Chișinău din 03 mai 2012, declarat de către inculpatul

Albu Constantin Semion, născut la 19 iunie 1956,

originar din r-l Strășeni, domiciliat în mun. Chișinău, str.

Albișoara 76/5, ap. 44

Termenul de examinare a recursului:

05 februarie 2013 - 09 aprilie 2013.

Procedura de citare a fost îndeplinită.

Sau prezentat:

Procurorul Sergiu Crijanovschi, care a solicitat respingerea recursului.

Avocatul Ion Gumeniuc și inculpatul Constantin Albu, care au solicitat

admiterea recursului în sensul declarat.

Asupra recursului în cauză în baza actelor din dosar, Colegiul lărgit al Curții

Supreme de Justiție,

C O N S T A T Ă :

C.S. a fost condamnat în baza art. 328 alin. (1) Cod penal, la 1 an închisoare, cu

privarea de dreptul de a ocupa funcții publice pe un termen de 3 ani, iar în temeiul

art. 60 Cod penal, a fost încetat procesul penal în legătură cu expirarea termenului

de prescripție de atragere la răspundere penală.

cazuri excepționale în Serviciul cercetări al infracțiunilor în sfera economică al

Direcției anchetă Penală a MAI și fiind persoană cu funcție de răspundere, a săvîrșit

exces de putere. La 08 mai 1997 Procuratura Generală a pornit procesul penal nr.

97010856 în baza art. 122 alin. (2) Cod penal (red. 24 martie 1961), în privința

conducătorului Concernului financiar-industrial „Intercapital" S.A., Caras Vasile. În

cadrul acestui proces penal Caras V. a fost pus sub învinuire pentru săvîrșirea mai

multor infracțiuni, inclusiv a infracțiunii, prevăzute de art. 1231 Cod penal (red.

1961), adică sustragerea în proporții deosebit de mari din avutul proprietarului. În

scopul asigurării acțiunilor civile și recuperării daunelor materiale cauzate părților

1

vătămate prin acțiunile ilegale ale lui Caras V. și prin activitatea ilicită a CFI

„Intercapital" condus de acesta, și care erau cercetate în cadrul procesului penal

menționat, la 20 mai 1997 organul de anchetă preliminară al Inspectoratului de

poliție al mun. Chișinău a sechestrat bunurile materiale ale firmei „Unda", deoarece

patrimoniul ultimei anterior a fost transmis în fondul statutar al CFI „Intercapital".

Ulterior, Albu C.S., care efectua ancheta preliminară pe dosarul menționat, nu a

luat măsuri pentru asigurarea acțiunilor civile și recuperarea daunelor materiale

cauzate părților vătămate din contul firmei „Unda" în conformitate cu art. 155 Cod

de procedură penală (red. 1961).

Astfel, Albu C.S., săvârșind acțiuni care nu erau de competența lui, a

discreditat autoritatea publică, pe care o reprezenta și a pus organele de stat

abilitate în situație de imposibilitate să repare prejudiciile materiale cauzate prin

acțiunile ilegale ale lui Caras V. părților vătămate, foștilor deponenți ai CFI

„Intercapital", în mărime totală de 973.840 lei și 345.239 dolari SUA, prin ce Albu

C.S., a cauzat daune în proporții considerabile intereselor publice.

Totodată, în septembrie 1999, Albu C.S. a dat indicație colaboratorilor

Inspectoratului de poliție al mun. Chișinău să-l escorteze pe Caras V. din Izolatorul

de detenție preventivă al IP mun. Chișinău, unde el se deținea în stare de arest

preventiv, la sediul firmei „Unda", situat pe str. Pietrăriei 1, mun. Chișinău, cu

acordarea posibilității de a înstrăina de sine stătător, fără careva restricții,

patrimoniul CFI „Intercapital". Astfel, în perioada octombrie-decembrie 1999, în

baza permisiunii ilegale a anchetatorului Albu C.S., Caras V., fiind escortat

sistematic la sediul firmei „Unda", a înstrăinat patrimoniul CFI „Intercapital"

persoanelor neidentificate de către organul de urmărire penală. Astfel, Albu C.S., a

cauzat daune părților vătămate, foștilor deponenți ai CFI „Intercapital" în mărime

totală de 973.840 lei și 345.239 dolari SUA, ce constituie proporții considerabile,

soldate cu urmări grave.

și pronunțarea unei hotărîri de achitare.

ordine de recurs și prin decizia din 17 octombrie 2006, recursul declarat a fost

admis din alte motive, casată sentința și dispusă rejudecarea cauzei de către

instanța de fond, fiind necesară administrarea de probe suplimentare.

acesteia și dispunerea rejudecării în instanța de apel, în alt complet de judecată a

cauzei în ordine de apel.

2008, s-a decis inadmisibilitatea recursului în anulare declarat, din motivul că nu

îndeplinește cerințele legale de conținut și este vădit neîntemeiat.

2

a fost condamnat în baza art. 328 alin. (1) Cod penal, la 2 ani închisoare, cu privarea

de dreptul de a ocupa funcții și de a exercita activitate pe un termen de 1 an, iar în

temeiul art. 60 Cod penal, a fost încetat procesul penal în legătură cu expirarea

termenului de prescripție de atragere la răspundere penală.

rejudecarea cauzei și pronunțarea unei noi hotărîri prin care Albu C.S. să fie

condamnat în baza art. 328 alin. (3) lit. d) Cod penal, la 7 ani închisoare, cu

executarea pedepsei în penitenciar de tip semiînchis.

În susținerea apelului, procurorul a invocat faptul, că instanța de fond, în

urma examinării cumulului de probe prezentate de către partea acuzării,

neîntemeiat a recalificat acțiunile inculpatului din prevederile art. 328 alin. (3) lit. d)

Cod penal în cele ale art. 328 alin. (1) Cod penal.

8.1. Inculpatul Albu C.S., la fel a contestat cu apel sentința, solicitând, casarea

acesteia și pronunțarea unei hotărîri de achitare, invocînd că nu recunoaște vina, nu

a comis infracțiunea incriminată lui și nu au fost prezentate careva probe ce ar

demonstra vinovăția lui.

2011, apelurile declarate au fost respinse ca nefondate, cu menținerea hotărîrii

contestate fără modificări.

cu remiterea cauzei la rejudecare în instanța de apel, într-un alt complet de

judecată.

10.1. Inculpatul la fel a declarat recurs ordinar, solicitînd casarea hotărîrilor

nominalizate, rejudecarea cauzei cu pronunțarea unei sentințe de achitare, pe

motivul lipsei componenței de infracțiune.

2011, au fost admise recursurile ordinare declarate, casată decizia instanței de apel

și dispusă rejudecarea cauzei de către aceeași instanță, în alt complet de judecată.

Instanța de recurs, examinînd recursul prin prisma motivelor invocate a

constat că instanța de apel a comis următoarele erori de drept:

- prevederile legale referitor la schimbarea completului de judecată au fost

încălcate de către instanța de apel, ce au atras nulitatea actului procedural;

- instanța de apel în decizia sa nu a descris fondul apelului declarat de

procuror, iar în privința apelului inculpatului a descris numai cîteva fraze generale;

- instanța de apel în decizia adoptată nu s-a pronunțat asupra tuturor

motivelor indicate în apelul inculpatului, și anume că învinuirea nu este concretă

(nu s-a stabilit timpul săvîrșirii infracțiunii, adică perioada realizării bunurilor

materiale sechestrate, denumirea și valoarea lor, mărimea daunei, bunurile

3

înstrăinate de către V. Caras, S. Mocreac și V. Zemiliancova), și calificarea a

acțiunilor inculpatului este incorectă.

fost respins apelul procurorului ca inadmisibil, iar apelul inculpatului admis, casată

sentința în partea stabilirii pedepsei și în temeiul art. 60 Cod penal, a fost dispusă

încetarea procesului penal în legătură cu expirarea termenului de prescripție de

atragere la răspundere penală a lui Albu C.S. pe art. 328 alin. (1) Cod penal.

În motivarea soluției adoptate instanța de apel a constatat că, instanța de fond

nu era în drept să-1 condamne pe Albu C.S. în baza art. 328 alin. (3) lit. d) Cod

penal, la solicitarea procurorului (f.d. 56-60 v. IV), respectiv, în cazul dat nici

instanța de apel nu poate să admită apelul procurorului prin care se solicită

condamnarea inculpatului pe art. 328 alin. (3) lit. d) Cod penal, deoarece ar crea o

situație mai gravă pentru persoana care a declarat apel, din care considerente, s-a

respins apelul procurorului.

Instanța de apel a conchis că acțiunile inculpatului conțin elementele

constitutive ale componenței de infracțiune, prevăzute de art. 328 alin. (1) Cod

penal, săvîrșirea, de către o persoană cu funcție de răspundere, a unor acțiuni, care

depășesc în mod vădit limitele drepturilor și atribuțiilor acordate prin lege, ce au

cauzat daune în proporții considerabile intereselor publice și intereselor ocrotite

prin lege a persoanelor fizice.

Întru demonstrarea nevinovăției sale inculpatul și apărătorul său s-au referit la

declarațiile martorilor V. Pruteanu, O. Sologub și R. Ojog, pe care instanța de apel

le-a considerat neîntemeiate, și care nu pot fi puse la baza unei hotărîri de achitare,

deoarece se combat cu totalitatea de probe sus menționate, mai mult ca atît, ele nu

demonstrează cu certitudine nevinovăția inculpatului, iar nerecunoașterea vinei de

comitere a infracțiunii încriminate, instanța a considerat-o drept o metodă de

eschivare de la răspundere penală.

Totodată, instanța de apel a constatat oportun de a admite parțial apelul

inculpatului în partea stabilirii pedepsei, ținînd cont de faptul că infracțiunea

prevăzută de art. 328 alin. (1) Cod penal, este o infracțiune mai puțin gravă, iar

termenul de prescripție de tragere la răspundere penală pentru asemenea

infracțiune este de 5 ani, care a expirat, deci, a intervenit prescripția tragerii la

răspundere penală a inculpatului pe acest articol, iar potrivit prevederilor art. 60

Cod penal și art. art. 275 pct. 4), 332 Cod de procedură penală, procesul penal

urmează a fi încetat.

solicitat casarea hotărîrilor judecătorești, cu dispunerea achitării acestuia, invocînd

că instanța de apel nu s-a expus asupra următoarelor motive invocate de inculpat:

4

- procurorul a anexat la dosar multiple documente (v. I, f.d. 11-37, 86-88, 133,

135, 154-155, 168-69, 173-178, 181, 184, 188-200) din altă cauză penală, în lipsa

ordonanței și proceselor verbale de ridicare, de examinare a acestora și fără a se

expune asupra importanței acestora pentru cauza penală;

- instanțele de judecată au ignorat scrisoarea nr. 11/1745, DAP a MAI prin

care se comunică instanței că, ordonanța de sechestru asupra bunurilor materiale a

fost anulată, iar sechestru a fost ridicat;

- la 16.05.2002 și la 31.05.2004 au fost pornite dosare penale privind învinuirea

lui V. Zemiliancova în realizarea bunurilor peste 200.000 dolari SUA. Pe aceste

cauze inculpatul a fost audiat în calitate de martor. În consecință, organul de

urmărire penală, nedispunând de informația pe aceste dosare penale, a incriminat

aceliași prejudicii pe unele și aceleași fapte și inculpatului, fiind acuzat de exces de

putere în propria cauză;

- ilegalitatea ordonanței de anulare a rezoluției privind neînceperea urmăririi

penale din 18.02.2004;

- circumstanțele indicate în primul epizod în ordonanța de punere sub

învinuire este în contrazicere cu partea descriptivă a sentinței;

- instanța nu a luat în considerație că scrisoarea din numele inculpatului către

Comisariatul General de poliție al mun. Chișinău, în baza căreia V.Caras era scos

din Izolatorul Detenție Preventivă, a fost scrisă în timpul cînd acesta era internat în

spital, iar semnătura, conform raporturilor de expertiză grafologică nr.1827 și

nr.236 nu aparține lui;

- ordonanța de punere sub învinuire nu este concretă, în ea nu sunt indicate

bunurile înstrăinate de către V. Caras, valoarea lor, prețul la care ele au fost

realizate, mărimea daunei;

- atît ordonanța de punere sub învinuire, cât și sentința de condamnare sunt

bazate pe probe neveridice și contradictorii;

- la etapa urmăririi penale au fost comise erori procesuale, inculpatul fiind

menținut în calitate de bănuit mai mult de 3 luni.

de casare invocate în recurs, Colegiul lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la

concluzia că recursul declarat de inculpat urmează a fi respins pentru

considerentele ce succed:

Inculpatul a invocat în recursul declarat ca temei de casare prevederile art. 427

alin. (1) pct. 6) și 12) Cod de procedură penală, în redacția legii nr. 264 din

28.07.2006.

Instanța de recurs menționează, că art. 427 are aliniate și subpuncte, care

concret stabilesc temeiurile pentru declararea recursului. Recurentul în recursul

declarat în partea descriptivă a indicat alin. (1) pct. 6) al articolului menționat, adică

5

„hotărîrile instanței de apel pot fi supuse recursului pentru a repara erorile de

drept comise de instanțele de fond și de apel în cazurile cînd instanța de apel nu s-a

pronunțat asupra tuturor motivelor invocate în apel sau hotărârea atacată nu

cuprinde motivele pe care se întemeiază soluția ori motivarea soluției contrazice

dispozitivul hotărârii sau acesta este expus neclar, sau dispozitivul hotărârii

redactate nu corespunde cu dispozitivul pronunțat după deliberare. Astfel, acest

punct conține 5 temeiuri care pot fi invocate în recurs, însă recurentul nu a

concretizat care din aceste temeiuri le pune la baza cererii înaintate și prin ce se

confirmă aceste temeiuri.

Instanța de apel, în conformitate cu prevederile art. 101 Cod de procedură

penală, a examinat complet și obiectiv probele administrate la dosar, și anume:

declarațiile martorilor Samofalov N.A., Furdui I.E., Ciuntu I.M., Nica N., Babalău

I.V., Caras N., Caras V., Ciumac M., Gore P., Pruteanu V., Sologub O., Ojog R.,

precum și materialele cauzei: decizia Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din

22.11.2002 (f.d. 11, v. I), ordonanța de reținere a dosarului pentru efectuarea

urmăririi penale (f.d. 15, v. I), raport de expertiză nr. AA 002780/1466 din 18.10.2004

(f.d. 111-112, v. I), proces verbal de ridicare din 18.06.2004 (f.d. 115, v. I), procesul-

verbal de examinare a registrului de evidență a persoanelor deținute în IDP a CGP

din 21.06.2004 (f.d. 116-118, v. I), scrisoarea adresată de Albu C.S. către șeful

izolatorului (f.d 140, v. I), certificat de concediu medical (f.d. 153, v. I), verificîndu-

le sub aspectul pertinenței, concludenței, utilității și veridicității, fapt ce face ca

concluziile despre încadrarea acțiunilor lui Albu C.S. în baza art. 328 alin. (l) Cod

penal, să fie juste și întemeiate.

Colegiul reține că, instanța de apel întemeiat a respins ca inadmisibil apelul

procurorului, motivînd că prin sentința Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 09

iunie 2006 (f.d. 328-331 v. II) Albu C.S. a fost condamnat în baza art. 328 alin. (I)

Cod penal, la 1 an închisoare, cu privarea de dreptul de a ocupa funcții publice pe

un termen de 3 ani. In conformitate cu art. 60 Cod penal a fost încetat procesul

penal în legătură cu expirarea termenului de prescripție de atragere la răspundere

penală.

Sentința în cauză a fost atacată cu recurs doar de către inculpat (f.d. 332-334 v.

II), dar nu și de acuzatorul de stat.

Prin decizia Colegiului penal al Curții de Apel Chișinău din 17 octombrie 2006

recursul inculpatului a fost admis, iar sentința casată cu dispunerea rejudecării

cauzei în aceiași instanță, în alt complet de judecată (f.d. 349-356 v. II).

Astfel, potrivit prevederilor art. 410 alin. (1) Cod de procedură penală instanța

de apel, soluționînd cauza după rejudecare, nu era în drept să creeze o situație mai

gravă pentru persoana care a declarat apel.

6

Rezumînd cele menționate mai sus, Colegiul penal constată legală și întemeiată

concluzia instanței de apel referitor la faptul că, instanța de fond prin sentința din

02 iulie 2010 (f.d. 81-84 v. IV), nu era în drept să-1 condamne pe Albu C.S. în baza

art. 328 alin. (3) lit. d) Cod penal, la solicitarea procurorului (f.d. 56-60 v. IV),

respectiv, în cazul dat nici instanța de apel nu poate să admită apelul procurorului,

deoarece ar crea o situație mai gravă pentru persoana care a declarat apel, adică

pentru inculpatul Albu C.S.

Deasemenea, verificînd probatoriul administrat în cauză prin prisma

apărărilor formulate de inculpat, Colegiul constată ca neîntemeiate apărările

inculpatului, în sensul că nu se face vinovat de comiterea infracțiunii imputate.

Colegiul apreciază, așa cum de altfel în mod corect au reținut și cele două

instanțe, că sunt întrunite condițiile necesare pentru angajarea răspunderii penale a

inculpatului sub aspectul comiterii infracțiunii prevăzute de art. 328 alin. (1) Cod

penal - săvîrșirea, de către o persoană cu funcție de răspundere, a unor acțiuni, care

depășesc în mod vădit limitele drepturilor și atribuțiilor acordate prin lege, ce au

cauzat daune în proporții considerabile intereselor publice și intereselor ocrotite

prin lege a persoanelor fizice.

Iar invocarea de inculpat întru demonstrarea nevinovăției sale a declarațiilor

martorilor V. Pruteanu, O. Sologub și R. Ojog, instanța de apel corect le-a

considerat ca fiind neîntemeiate, și care nu pot fi puse la baza unei hotărîri de

achitare, deoarece sunt combătute de totalitatea de probe administrate pe caz, mai

mult ca atît, ele nu demonstrează cu certitudine nevinovăția inculpatului.

Nerecunoașterea vinei de comitere a infracțiunii încriminate, în opinia

instanței de apel corect este considerată drept o metodă de eschivare de la

răspundere penală.

Colegiul lărgit constată întemeiată și concluzia instanței de apel, privind

admiterea parțială a apelului inculpatului în partea stabilirii pedepsei, ținînd cont

de faptul că infracțiunea prevăzută de art. 328 alin. (1) Cod penal este o infracțiune

mai puțin gravă, iar termenul de prescripție de tragere la răspundere penală pentru

asemenea infracțiune este de 5 ani, care a expirat, deci, a intervenit prescripția

tragerii la răspundere penală a inculpatului Albu C.S. pe art. 328 alin. (1) Cod

penal, iar potrivit prevederilor art. 60 Cod penal și art. 275 pct. 4), 332 Cod de

procedură penală, procesul penal urmează a fi încetat.

În opinia instanței de recurs nu și-au găsit confirmare argumentele invocate de

recurent, din următoarele considerente :

In privința argumentelor invocate de recurent privind erorile

procedurale efectuate:

7

- de anexare la dosar a documentelor din altă cauză penală, în lipsa ordonanței

și proceselor verbale de ridicare, de examinare a acestora și fără a se expune asupra

importanței acestora pentru cauza penală;

- de incriminare inculpatului a aceleași prejudicii și fapte ca și în dosarul penal

privind învinuirea lui V. Zemiliancova privind realizarea bunurilor de peste

200.000 dolari SUA;

- de ilegalitate a ordonanței de anulare a rezoluției privind neînceperea

urmăririi penale din 18.02.2004;

- circumstanțele indicate în primul epizod în ordonanța de punere sub

învinuire este în contrazicere cu partea descriptivă a sentinței;

- ordonanța de punere sub învinuire nu este concretă, în ea nu sunt indicate

bunurile înstrăinate de către V. Caras, valoarea lor, prețul la care ele au fost

realizate, mărimea daunei;

- menținerea inculpatului în calitate de bănuit mai mult de 3 luni.

Colegiul consideră, că ilegalitatea acțiunilor organelor de urmărire penală în

conformitate cu prevederile art. 251 alin. (4) Cod de procedură penală, atrage

nulitatea actului dacă a fost invocată în cursul efectuării acțiunii – când partea este

prezentă, sau la terminarea urmăririi penale – când partea ia cunoștință de

materialele dosarului, sau în instanța de judecată – când partea a fost absentă la

efectuarea acțiunii procesuale, precum și în cazul în care proba este prezentată

nemijlocit în instanță. Din materialele cauzei nu rezultă că inculpatul, fiind jurist și

asistat de avocat, ar fi avut careva obiecții asupra acțiunilor organului de urmărire

penală la etapa respectivă. Invocarea nulității actului procedural la etapa

examinării recursului, contravine prevederilor art. 251 Cod de procedură penală.

În privința argumentelor privind aprecierea eronată a probelor de către

instanțele judecătorești:

- scrisoarea nr. 11/1745, DAP a MAI prin care se comunică instanței că,

ordonanța de sechestru asupra bunurilor materiale a fost anulată, iar sechestru a

fost ridicat;

- scrisoarea din numele inculpatului către Comisariatul General de poliție al

mun. Chișinău, în baza căreia V.Caras era scos din Izolatorul Detenție Preventivă, a

fost scrisă în timpul cînd acesta era internat în spital, iar semnătura, conform

raporturilor de expertiză grafologică nr.1827 și nr.236 nu aparține lui;

- atît ordonanța de punere sub învinuire, cât și sentința de condamnare sunt

bazate pe probe neveridice și contradictorii;

Colegiul atenționează că conținutul probelor au fost expuse în sensul în care

au fost declarate și careva abateri nu sunt constatate, iar aprecierea probelor ține de

examinarea cauzei în fapt și în drept fie în instanța de fond, fie în instanța de apel,

și dezacordul unei părți în acest sens nu echivalează cu o eroare ce ar da temei de

8

casare a unei hotărâri de condamnare sau de achitare. Astfel, temeiul inculpatului,

privind modul de apreciere a probelor, nu se încadrează în cele prevăzute de alin.

(1) art. 427 Cod de procedură penală.

Pentru a constitui caz de casare, eroarea de drept trebuie să fie gravă, adică, pe

de o parte, să fi influențat asupra soluției cauzei, iar pe de altă parte să fie vădită,

neîndoielnică. Eroarea gravă de drept nu privește dreptul de apreciere a probelor,

ci discordanța între cele reținute de instanță și conținutul real al probelor, prin

ignorarea unor aspecte evidente ce au avut drept consecință pronunțarea altei

soluții decît cea pe care materialul probator o susține, ceea ce nu și-a găsit

confirmare la examinarea recursului declarat numai în limitele motivelor de casare

prevăzut la alin. (1) art. 427 Cod de procedură penală.

Astfel, Colegiul constată că temeiul invocat de recurent art. 427 alin. (1) pct. 6)

Cod de procedură penală nu este incident la examinarea recursului declarat.

Nici cazul de casare prevăzut în art. 427 alin. (1) pct. 12) Cod de procedură

penală, adică, hotărîrile instanței de apel puteau fi supuse recursului în cazul cînd

faptei săvîrșite i s-a dat o încadrare juridică greșită, nu este prezent în situația

examinată.

Astfel, Colegiul constată că motivul invocat de recurent nu este aplicabil din

punct de vedere al prezenței erori de drept, care ar fi temei de implicare a instanței

de recurs în sensul casării deciziei instanței de apel, deoarece instanța de judecată

nu a făcut o altă încadrare juridică a faptelor comise de către Albu C.S., dar corect a

luat în considerație precum că, prin admiterea apelului procurorului în care se

solicita condamnarea inculpatului pe art. 328 alin. (3) lit. d) Cod penal, instanța de

apel ar fi creat o situație mai gravă pentru persoana care a declarat apel.

Deși în opinia Colegiului lărgit, probele administrate în cauză dovedesc în

mod cert, că modul în care a acționat inculpatul Albu C.S. în funcția deținută duce

la concluzia că în cauză ar fi întrunite elementele constitutive prevăzute în art. 328

alin. (3) lit. d) Cod penal.

De menționat este și faptul că, argumentele aduse în recurs au fost invocate și

în cererea de apel, la care instanța de apel deja a dat un răspuns motivat, corect

concluzionînd că instanța de fond a adoptat o hotărîre legală, întemeiată și

motivată referitor la constatarea faptei și încadrarea ei juridică, iar temeiurile

invocate de acesta în cererea de apel, nu și-au găsit confirmare.

Față de considerentele ce preced, Colegiul lărgit al Curții Supreme de Justiție

conchide că argumentele invocate de către inculpat în recurs sunt neîntemeiate,

fapt ce determină concluzia de respingere a recursului ca inadmisibil, cu

menținerea hotărârilor contestate.

procedură penală, Colegiul lărgit

9

D E C I D E :

Respinge, ca inadmisibil, recursul ordinar împotriva sentinței Judecătoriei

Rîșcani, mun. Chișinău din 02 iulie 2010 și deciziei Colegiului penal al Curții de

Apel Chișinău din 03 mai 2012, declarat de către inculpatul Albu Constantin

Semion, în cauza penală în privința acestuia, cu menținerea hotărîrilor contestate.

Decizia este irevocabilă.

Pronunțată integral la 30 aprilie 2013, ora 09.50.

Președinte (semnătură) Nicolae Gordilă

Judecători (semnătură) Ghenadie Nicolaev

(semnătură) Tatiana Răducanu

(semnătură) Tatiana Vieru

(semnătură) Nicolae Clima

Copia corespunde originalului

Judecător: Nicolae Gordilă

10

Opinie separată

în cauza penală Albu Constantin Simion

art. 328 alin. (1) Cod penal

Subsemnații judecători Nicolae Gordilă și Nicolae Clima, aplicînd prevederile

art. 340 alin. (3) Cod de procedură penală, ne expunem dezacordul în privința

soluției adoptate la 09 aprilie 2013 de către Colegiul lărgit al Curții Supreme de

Justiție, în cauza penală – Albu Constantin Semion, art. 328 alin. (1) Cod penal, prin

care a fost respins recursul ordinar declarat de ultimul împotriva Deciziei Curții de

Apel Chișinău din 05 mai 2012 și sentința Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din

02 iulie 2010.

În fapt, conform ordonanței din 19 noiembrie 2004 (f.d. 201 v.1) Albu C.S. a

fost pus sub învinuire pentru faptul, că exercitînd funcția de anchetator penal,

persoană cu funcție de răspundere, pe cauza penală nr. 97010856, pornită la 08 mai

1997 de Procuratura Generală în privința conducătorului CFJ ”Intercapital” SA

Caras Vasile pe faptele prevăzute de art. art. 122 alin. (2) Cod penal (red. an. 1961),

1231 Cod penal (red. an. 1961), nu a luat măsuri întru asigurarea acțiunilor civile și

recuperarea daunelor materiale părților vătămate din conturile bunurilor firmei

„Unda”, în conformitate cu prevederile art. 155 Cod de procedură penală (red. an.

1961).

Tot odată, depășind în mod vădit limitele drepturilor anchetatorului penal

acordate de Cod de procedură penală, în redacția Legii din 24.03.1961, a permis

învinuitului Caras Vasile să înstrăineze patrimoniul CFJ ”Intercapital” SA, format

din bunurile firmei „Unda”. În acest scop, în luna septembrie 1999 Albu C.S. a dat

indicație colaboratorilor inspectoratului de poliție mun. Chișinău să-l escorteze pe

învinuitul Caras V. din Izolatorul de detenție preventivă al IP mun. Chișinău, unde

el se deținea în stare de arest preventiv, în baza încheierii Judecătoriei Centru, la

sediul firmei „Unda”, str. Pietrarilor 1, mun. Chișinău și să-i acorde acolo

posibilitate să înstrăineze de sine stătător, fără careva restricții, patrimoniul CFJ

”Intercapital” SA.

În așa mod, în perioada de timp octombrie-decembrie 1999, în baza

permisiunii ilegale a anchetatorului Albu C.S., învinuitul Caras V., fiind escortat la

sediul firmei nominalizate, a înstrăinat patrimoniul CFJ ”Intercapital” SA,

persoanelor neidentificate de către organul de urmărire penală.

Astfel, Albu C.S., săvîrșind în calitate de persoane în funcție de răspundere

acțiuni care nu erau de competența lui, a discreditat autoritatea publică, pe care o

reprezenta și a pus organele de stat abilitate în situație de imposibilitate să repare

în prezent prejudiciile materiale părților vătămate în mărime de 9.733.840 lei și

11

345.239 dolari SUA, prin ce a cauzat daune în proporții considerabile intereselor

publice.

Astfel, Albu C.S. a săvîrșit exces de putere, adică infracțiune prevăzută de art.

328 alin. (1) Cod penal.

La etapa examinării cauzei penale în fond, procurorul la 19 mai 2009 (f.d. 195

v.3), a modificat învinuirea, în sensul agravării, încriminindu-i lui Albu C.S.

săvîrșirea infracțiunii prevăzute de art. 328 alin. (3) lit. a) Cod penal, semn

calificativ „soldate cu urmări grave”.

Tot odată, procurorul a modificat învinuirea, încluzînd în conținutul

ordonanței circumstanțe noi, cum ar fi:

Descrierea conținutului art. 155 Cod de procedură penală (red. an. 1961),

Emiterea unei ordonanțe de anulare a sechestrului, aplicat încă la 20 mai 1997,

prin altă ordonanță a organului de urmărire penală, emiterea de către Albu C.S. a

unui mandat de sechestru din 18 noiembrie 1999 și întocmirea unui proces-verbal

de sechestru, aplicat asupra bunurilor CFJ ”Intercapital” SA, și alte completări, care

în ansamblu diferă de ordonanța de punere sub învinuire din 19 noiembrie 2004.

Conform sentinței Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 02 iulie 2010, Albu

C.S. a fost recunoscut vinovat în săvîrșirea infracțiunii prevăzute de art. 328 alin.(1)

Cod penal, cu stabilirea pedepsei de 2 luni închisoare, cu privarea de dreptul de a

ocupa funcții și de a exercita activitate pe un termen de 1 an.

În conformitate cu prevederile art. 60 Cod penal, procesul penal în cauza dată

se încetează în legătură cu expirarea termenului de prescripție.

Nefiind de acord cu hotărîrile adoptate, atît procurorul, cît și inculpatul Albu

C.S. au declarat apel, primul pe faptul menținerii calificării în baza art. 328 alin. (1)

Cod penal, al doilea pe faptul vinovăției și încadrării juridice.

Prin Decizia Curții de Apel Chișinău din 22 februarie 2012 se resping ambele

apeluri, iar la 13 decembrie 2011 Colegiul penal lărgit al Curții Supreme de Justiție

admite ambele recursuri și dispune rejudecare în instanța de apel în alt complet de

judecată.

La 03 mai 2012 Colegiul penal al Curții de Apel Chișinău respinge apelul

procurorului, admite în parte apelul inculpatului, casează sentința Judecătoriei

Rîșcani, mun. Chișinău din 02 iulie 2010 în partea stabilirii pedepsei cu încetarea

procesului penal conform art. 60 Cod penal – intervenirea termenului de prescripție

de atragere la răspundere penală.

Recurs ordinar procurorul nu a înaintat, fiind înaintat recurs de către inculpat,

în care critică temeinicia hotărîrilor primei instanțe și a instanței de apel.

În recurs Albu C.S. invocă ca temei pct. 6) alin. (1) art. 427 Cod de procedură

penală, care prevede erori în sensul nepronunțării asupra tuturor motivelor

invocate în apel, sau hotărîrea atacată nu cuprinde motivele pe care se întemeiază

12

soluția, ori motivarea situației contrazice dispozitivul hotărîrii sau acesta este expus

neclar sau dispozitivul hotărîrii redactate nu corespunde cu dispozitivul pronunțat

după deliberare.

Recurentul a mai invocat și faptul neaprecierii de către organul de urmărire

penală a daunei cauzate prin infracțiune, că împotriva altei persoane, care ocupă

funcția de director al CFJ ”Intercapital” SA a fost pornită urmărirea penală au fost

înstrăinate bunuri materiale de pe teritoriul firmei „Unda”, că rezoluția de

neîncepere a urmăririi penale din 20 ianuarie 2004 a fost ilegal anulată la 18

februarie 2004, că sentința este bazată pe presupuneri, că a fost menținut în calitate

de bănuit mai mult de 3 luni, termen prevăzut de art. 63 Cod de procedură penală.

Analizînd argumentele invocate am propus admiterea recursului, casarea

Deciziei Curții de Apel Chișinău din 03 mai 2012 cu trimiterea cauzei în aceeași

instanță la rejudecare, din următoarele considerente:

Sentința de condamnare (f.d.82 v.4) din 02 iulie 2010 în privința lui Albu C.S.,

este argumentată în sensul săvîrșirii de către inculpat a infracțiunii prevăzute de

art. 328 alin. (1) Cod penal, conform semnelor calificative – săvîrșirea de către o

persoană în funcție de răspundere a unor acțiuni, care depășește în mod vădit

limitele drepturilor și atribuțiilor acordate prin lege, care au cauzat daune în

proporții considerabile intereselor publice și intereselor ocrotite de lege a

persoanelor fizice (f.d. 84 verso).

Cît privește calificativul agravant „soldate cu urmări grave” în redacția

ordonanței procurorului din 19. Mai 2009 (f.d. 125 v.3), instanța de fond nu l-a

acceptat așa cum nu a acceptat și completările făcute în aceeași ordonanță.

De fapt instanța de fond la prima vedere a descris fapta săvîrșită de Albu C.S.,

în varianta ordonanței de punere sub învinuire din 19 noiembrie 2004 (f.d. 201 v.1)

și rechizitoriului din 29 noiembrie 2004.

Însă din sentință rezultă că Albu C.S. a fost condamnat pentru faptul că, „< la

20 mai 1997 organul de anchetă preliminară al Inspectoratului de poliție al mun.

Chișinău a sechestrat, în conformitate cu prevederile Cod de procedură penală,

bunurile materiale ale firmei „Unda”, deoarece patrimoniul ultimei anterior a fost

transmis în fondul statutar al CFJ ”Intercapital” SA. Ulterior, anchetatorul penal

superior pentru cazuri excepționale al DAP a MAI Albu C.S., care efectua ancheta

preliminară pe dosarul penal nr. 97010856, n-a luat măsuri pentru asigurarea

acțiunilor civile și recuperarea daunelor materiale cauzate părților vătămate din

contul firmei „Unda” în conformitate cu art. 155 Cod de procedură penală (în red.

an. 1061).

Astfel, Albu C.S. – persoană cu funcție de răspundere a săvîrșit acțiuni care nu

erau de competența lui, a discreditat autoritatea publică, pe care o reprezintă și a

pus organele de stat abilitate în situație de imposibilitate să repare în prezent

13

prejudiciile materiale cauzate prin acțiunile ilegale ale lui Caras V. părților

vătămate, foștilor deponenți ai CFJ ”Intercapital” SA în mărime totală de 973.840 lei

și 345.239 dolari SUA, prin ce el, Albu C.S. a cauzat daune în proporții

considerabile intereselor publice.

În atare situație instanța de fond nu a descris partea a doua a învinuirii, care în

viziunea noastră și constituie exces de putere și anume: „Tot odată, depășind în

mod vădit limitele drepturilor anchetatorului penal acordate de Cod de procedură

penală, în redacția Legii din 24.03.1961, a permis învinuitului Caras Vasile să

înstrăineze patrimoniul CFJ ”Intercapital” SA, format din bunurile firmei „Unda”.

În acest scop, în luna septembrie 1999 Albu C.S. a dat indicație colaboratorilor

inspectoratului de poliție mun. Chișinău să-l escorteze pe învinuitul Caras V. din

Izolatorul de detenție preventivă al IP mun. Chișinău, unde el se deținea în stare de

arest preventiv, în baza încheierii Judecătoriei Centru, la sediul firmei „Unda”, str.

Pietrarilor 1, mun. Chișinău și să-i acorde acolo posibilitate să înstrăineze de sine

stătător, fără careva restricții, patrimoniul CFJ ”Intercapital” SA”.

În așa mod, în perioada de timp octombrie-decembrie 1999, în baza

permisiunii ilegale a anchetatorului Albu C.S., învinuitul Caras V., fiind escortat la

sediul firmei nominalizate, a înstrăinat patrimoniul CFJ ”Intercapital” SA,

persoanelor neidentificate de către organul de urmărire penală.

Astfel, Albu C.S., săvîrșind în calitate de persoane în funcție de răspundere

acțiuni care nu erau de competența lui, a discreditat autoritatea publică, pe care o

reprezenta și a pus organele de stat abilitate în situație de imposibilitate să repare

în prezent prejudiciile materiale părților vătămate în mărime de 9.733.840 lei și

345.239 dolari SUA, prin ce a cauzat daune în proporții considerabile intereselor

publice (f.d. 201 v.1 – ordonanța de punere sub învinuire și f.d. 215-216 v.1 –

rechizitoriul).

Rezumînd conținutul părții descriptive a sentinței din 02 iulie 2010, rezultă că

el, ca anchetator a admis niște inacțiuni în sensul că „nu a luat măsuri pentru

asigurarea acțiunilor civile și recuperarea daunelor materiale părții vătămate din

contul firmei „Unda”, în conformitate cu prevederile art. 155 Cod de procedură

penală (în red. an. 1961), pe cînd latura obiectivă a infracțiunii prevăzute de art. 328

alin. (1) Cod penal, adică excesul de putere sau depășirea atribuțiilor de serviciu

poate fi săvîrșită numai pe calea acțiunii, spre deosebire de abuz (art. 327 CPP) – pe

calea acțiunii sau inacțiunii, pentru neglijență în serviciu – art. 329 Cod penal – se

exprimă în neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiunilor de

serviciu ca rezultat al unei atitudini neglijente sau neconștiincioase față de ele, dacă

aceasta a cauzat daune în proporții mari intereselor publice sau drepturilor și

intereselor ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice.

14

Astfel, instanța de fond urma să constate și să aprecieze dacă acțiunile sau

inacțiunile lui Albu C.S. constituie infracțiune și care anume: exces de putere sau

depășirea atribuțiilor de serviciu, abuz de putere sau de serviciu, sau neglijență în

serviciu și dacă învinuirea adusă lui este concretă deoarece art. 328 Cod penal este o

normă de blanchetă. În situația în care persoana este pusă sub învinuire pentru

exces sau depășirea a atribuțiilor de serviciu, urmează a fi concretizate, care norme

legale, în care se descriu atribuțiile de serviciu a persoanei cu funcție de răspundere

au fost depășite și prin ce se manifestă.

Instanța de apel a susținut sentința în felul în care a fost întocmită și

argumentată. Reîncadrarea acțiunilor inculpatului Albu C.S. în baza unui altui

articol al Codului penal în procedura recursului ordinar nu este posibil pe motiv că

argumentarea a fost făcută prin prisma săvîrșirii excesului de putere.

Însuși inculpatul Albu C.S. a semnalat discrepanța între descrierea faptei și

încadrarea juridică, fiind lăsat fără apreciere acest argument.

În apel, inculpatul a invocat și alte argumente care la fel nu au primit

răspunsul cuvenit. Din considerentele enunțate am considerat poziția colegilor ca

greșită, pentru care fapt am optat pentru casarea Deciziei Curții de Apel Chișinău

și trimiterea cauzei la o nouă rejudecare întru repararea erorilor de drept descrise

mai sus.

Judecătorii Nicolae Gordilă

Nicolae Clima

15

Dosarul nr. 1ra-302/2013

Republica Moldova

Curtea Supremă de Justiție

DECIZIE

DISPOZITIV

09 aprilie 2013 mun. Chișinău

Colegiul lărgit al Curții Supreme de Justiție în componența:

Președinte – Nicolae Gordilă,

Judecători – Ghenadie Nicolaev, Tatiana Răducanu, Tatiana Vieru și Nicolae Clima,

judecând în ședință publică recursul ordinar împotriva sentinței Judecătoriei

Rîșcani, mun. Chișinău din 02 iulie 2010 și deciziei Colegiului penal al Curții de

Apel Chișinău din 03 mai 2012, declarat de către inculpatul

Albu Constantin Semion, născut la 19 iunie 1956,

originar din r-l Strășeni, domiciliat în mun. Chișinău, str.

Albișoara 76/5, ap. 44

Termenul de examinare a recursului:

05 februarie 2013 - 09 aprilie 2013.

În conformitate cu prevederile art. 434 - 435 alin. (1) pct. 1) Cod de procedură

penală, Colegiul lărgit,

D E C I D E:

Respinge, ca inadmisibil, recursul ordinar împotriva sentinței Judecătoriei

Rîșcani, mun. Chișinău din 02 iulie 2010 și deciziei Colegiului penal al Curții de

Apel Chișinău din 03 mai 2012, declarat de către inculpatul Albu Constantin

Semion, în cauza penală în privința acestuia, cu menținerea hotărîrilor contestate.

Decizia este irevocabilă.

Decizia motivată se va pronunța la 30 aprilie 2013, ora 09.50.

Președinte Nicolae Gordilă

Judecători Ghenadie Nicolaev

Tatiana Răducanu

Tatiana Vieru

Nicolae Clima

16

17