- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 8 februarie 2000
- Stat pârât
- AUT
- Articole
- Articolul 6
- Concluzia
- Excepție preliminară
- Nicio încălcare — Articolul 6
Josef Prinz împotriva Austriei
Traducere în română Auto
CAUZA JOSEF PRINZ/AUSTRIA (Documentul nr. 23867/94) CAUZUL JUSTUI Strasburg 8 februarie 2000 [Această hotărâre este supusă revizuirii editoriale înainte de reproducerea sa în forma finală în rapoartele oficiale ale hotărârilor și hotărârilor selectate ale Curții.] În cazul JOSEF PRINZ/AUSTRIA Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința ca o cameră compusă din: J.-P. Președintele Costa Kūris Doamna Tulkens Fuhrmann Jungwiert Doamna H.S. Greve Traja judecători și dna Dollé Registrar de Secțiune, care s-a deliberat în privat la 25 ianuarie 2000 și 1 februarie 2000, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la ultima dată menționată: PROCEDURĂ Cauza a fost depusă Curtei de către Comisia Europeană a Drepturilor Omului („Comisia”) la 2 noiembrie 1998 în termenul de trei luni prevăzut de ex-art.
32 § 1 și 47 din convenție. 25 de către dl Josef Prinz, un național austriac, la 28 martie 1994. Președintele i-a dat permisiunea de a prezenta propriul caz și de a folosi german în comunicațiile sale cu Curtea. Guvernul austriei este reprezentat de agentul lor, dl F. Cede, Ambasador, șeful Departamentului de Drept Internațional la Ministerul Federal al Afacerilor Externe. Cererea Comisiei se referă la articolele 44 și 48 și la declarația prin care Austria a recunoscut competența obligatorie a Curții (ex-art. 46). Obiectivul cererii a fost de a obține o decizie privind dacă faptele cazului au dezvăluit o încălcare a articolului 6 § § 1 și 3 litera (c). La 14 ianuarie 1999, grupul Marei Camere a hotărât, în conformitate cu art. 5 § 4 din Protocolul nr. 11 la Convenția și articolele 100 § 1 și 24 § 6 din Regulamentul Curții, că cererea ar fi examinată de una dintre secțiuni.
În acest caz, aceasta a fost atribuită celei de-a treia secțiune. Camera constituită cu Secțiunea inclusă ex officio Dl W. Fuhrmann, judecătorul ales în ceea ce privește Austria (art. 27 § 2 din Convenție și art. 26 § 1 litera (a) din Regulamentul de procedură) și J.-P. Costa, vicepreședinte al Secțiunii (articole 12 și 26 § 1 litera (a)). Ceilalți membri desemnați de celălalt pentru a completa camera au fost dl P. Kūris, dna F. Tulkens, dl K. Jungwiert, dna H.S. Greve și dl K. Traja. În conformitate cu art. 59 § 3, președintele Camerei a invitat părțile să prezinte comemorații cu privire la chestiunile din cerere. Grefierul a primit memoriale reclamantului și guvernului la 18 iunie 1999 și, respectiv, la 23 august.
După consultarea Agentului Guvernului și a reclamantului, Camera a hotărât să nu țină o audiere în acest caz. CIRCUMSTĂRILE CAUZEI La 4 octombrie 1993, Curtea Regională Krems ( Landesgericht ), care a stat cu doi judecători profesioniști și doi judecători laici ( Schöffengericht ), care au desfășurat o audiere orală în prezența Procurorului public, a reclamantului și a avocatului său oficial al apărării, a ordonat că reclamantul să fie reținut într-o instituție pentru infractorii bolnavi ( Anstalt für geistig abnorme Rechtsbrecher ), în conformitate cu art. 21 § 1 din Codul Penal ( Strafgesetzbuch Curtea regională a constatat că reclamantul a intimidat numeroase persoane prin amenințări de crimă, dar că nu a putut fi reținut responsabil pentru că a suferit de o boală mentală.
Reclamantul a declarat, în mai multe scrisori adresate autorităților judiciare și avocaților, respectiv, intenția sa de a ucide în particular judecători și avocați, menționând, de asemenea, "lista de moarte" sau detaliile infracțiunii amenințate. În decizia sa, Curtea regională a remarcat că reclamantul a avut douăsprezece condamnari anterioare, printre altele, Intimidarea, coerciția, prejudiciul corporal și infracțiunile de proprietate. Crimele în cauză în cadrul procedurii în curs de desfășurare au fost inițiate în cadrul procedurilor civile, care au fost instituite de Departamentul Auditorului General austriac (Finanzprokuratur ), cererea de compensare pentru daune ale chilingelor austriece (ATS) 2000 cauzate de reclamant în contextul unui furt.
Într-o hotărâre din octombrie 1991, Curtea de District St. Pölten (Bezirksgericht ) a hotărât împotriva reclamantului. Reclamantul a depus reclamații de compensare pentru o boală suferită în timpul condamnării la închisoare și a amenințat atacurile teroriste. În urma instituției procedurilor penale împotriva lui în ceea ce privește această amenințare, reclamantul a abordat amenințările scrise de crimă pentru diferite persoane implicate în aceste proceduri penale, în special pentru judecătorii și avocații. În plus, după ce a auzit doi experți psihiatrici, Curtea Regională a considerat că reclamantul a suferit de o boală mentală, și anume paranoia querulani. Avea un sistem de idei fixe și o devoție misionară la punerea în aplicare a planurilor sale.
Perturbări mentale, combinate cu simptomele suplimentare de agresivitate, crudelitatea și neînțelepciunea sale, au constituit un risc ridicat pentru terți. Curtea Regională a considerat inutile un aviz al profesorilor cu privire la aceste chestiuni, ținând cont de faptul că cei doi experți sunt în mare parte de acord cu avizele lor și că nu există contradicții sau deficiențe, în sensul dispoziției relevante a Codului de procedură penală ( Strafprozeßordnung În plus, Curtea Regională a considerat că nu a fost obligată să asculte judecătorii și alte victime în cauză, după cum solicită reclamantul. În acest sens, Curtea Regională a remarcat că întrebarea dacă aceste persoane au fost, de fapt, intimidate era irelevantă din motive juridice, infracțiunea de intimidare a fost comisă în caz de amenințări de natură care să intimideze persoanele terțe în general, în cazul în care infractorul intenționează să intimideze.
Curtea regională, având în vedere detaliile menționate în diferitele litere ale reclamantului, a constatat că amenințarile sale de crimă au fost de o natură de a intimida persoanele terțe în general și a avut de fapt intenția de a intimida persoanele în cauză. Având în vedere bolile psihice, există, de asemenea, riscul unor alte infracțiuni de același fel. 10. Hotărârea scrisă a fost conferită avocatului oficial de apărare al reclamantului la 29 octombrie 1993. 11. Reclamantul, asistat de avocatul său oficial de apărare, a depus un motiv de nulitate (Nichtigkeitsbeschwerde ) la Curtea Supremă (Oberster Gerichtshof ), care a contestat concedierea cererilor sale de primire a unor dovezi suplimentare, precum și partea raționării juridice și a constatărilor cu privire la periculositatea sa în viitor.
El a prezentat în continuare un recurs (Avocatul Apărării Berufung nu a depus niciun motiv de recurs, și nu a solicitat reclamantului să fie autorizat să participe la ședința Curții Supreme. 12. Februarie 1994 reclamantul a depus în mod personal depuneri la Curtea Supremă. Potrivit reclamantului, el a solicitat, de asemenea, Curtea Supremă permisiunea de a participa la audiere a motivului său de nulitate și de apel, dar această cerere nu a fost de folos. 13. La 2 martie 1994, Curtea Supremă a hotărât audierea din cauza nulității și a recursului în absența reclamantului, reprezentat de avocatul său oficial al apărării. Curtea Supremă a respins motivul de nulitate, precum și recursul. 14. Curtea Supremă, în hotărârea sa, a constatat că respingerea de către instanța de judecată a cererilor reclamanților de prelevare a probelor nu a afectat drepturile apărării.
În special, Curtea Supremă a confirmat raționarea instanței de judecată a faptului că reclamantul nu a arătat nici o contradicție sau deficiențe în avizele experților care ar fi singurul motiv pentru a justifica un aviz al profesorilor. În plus, întrebarea dacă victimele au fost, de fapt, intimidate a fost irelevantă. Curtea Supremă a confirmat, de asemenea, calificarea juridică a infracțiunilor comise de reclamant. 15. În cele din urmă, Curtea Supremă a procedat de propunerea sa la examinarea recursului reclamantului. În timp ce a observat că reclamantul nu a prezentat niciun motiv de recurs, acesta a examinat argumentele care contestau concluziile instanței de judecată cu privire la periculositatea sa în viitor, pe care a prezentat-o în motivul său de nulitate.
În acest sens, Curtea Supremă a considerat că prognoza a fost fondată în mod fiabil pe avizele psihiatrice experte și a fost confirmată de impresia generală transmisă de actele penale ale reclamantului. 16. Decizia a fost primită la registrul districtului Krems și Curtea Regională la 17 martie 1994. II.
HOTĂRÂREA DOMESTICĂ RELEVANTĂ ȘI PRATICE A. Punerea într-o instituție pentru infractorii bolnavi mentali (mesure preventive) 17. Secțiunea 21 din Codul Penal austriac ( Strafgesetzbuch ) prevede după cum urmează: "1. Dacă o persoană comite o infracțiune pedepsită cu o perioadă de închisoare de peste un an și dacă nu poate fi pedepsită pentru singurul motiv pentru care a comis o infracțiune sub influența unui stat de minte, excluzând responsabilitatea (secțiunea 11), care rezultă dintr-o anormalitate mentală sau emoțională gravă, Curtea îi ordonă să fie plasat într-o instituție pentru infractorii bolnavi mentali, dacă având în vedere persoana sa, starea sa și natura infracțiunii, trebuie să se temă că, în alt mod, sub influența anormalității mentale sau emoționale, va comite o infracțiune penală cu consecințe grave.
2. În cazul în care există o astfel de teamă, o ordonanță de plasare într-o instituție pentru infractorii bolnavi mentali se face, de asemenea, în ceea ce privește o persoană care, deși nu lipsește de responsabilitate penală, comite o infracțiune pedepsită cu un termen de închisoare de peste un an sub influența anormalității mentale sau emoționale severe. În acest caz, plasarea va fi ordonată în același timp cu adoptarea propoziției." 18. Durata acestor măsuri preventive este reglementată de art. 25 din Codul Penal, care menționează că: „1. Măsurile preventive trebuie ordonate pentru o perioadă nedefinită. Acestea trebuie să fie puse în aplicare atâta timp cât este necesară prin scopul lor...
3. Curtea trebuie să examineze cel puțin o dată pe an dacă este necesară plasarea într-o instituție pentru infractori bolnavi mentali.” Plea de nulitate și apel împotriva sentinței 19. O hotărâre judecătorească de primă instanță din partea unei instanțe regionale, ședința cu judecători laici, poate fi contestată printr-un motiv de nulitate adresat Curții Supreme din motivele specifice enumerate la art. 281 § 1 din Codul de Procedință Penală. Curtea Supremă are sarcina de a controla în principal aplicarea corectă a dreptului penal, dar în acest sens este - ca o regulă general - legată de constatarea de fapt a instanței de judecată. 20. În anumite cazuri, Curtea Supremă poate respinge un motiv de nulitate în toate celelalte cazuri, cum ar fi prezentul, va exista o audiere publică care va putea fi combinată cu o audiere publică cu un recurs împotriva sentinței.
21. În ceea ce privește audierea cu motiv de nulitate, art. 286 din Codul de procedură penală prevede: „1. Când data audierii publice este fixată, acuzatul ... este convocat ... 2. Dacă acuzatul este arestat, notificarea audierii dată să menționeze că poate apărea doar prin avocat… ” Cu toate acestea, în cazul în care audierea este combinată cu un motiv de nulitate și cu un recurs împotriva sentinței, un acuzat care este prezent în acest scop poate exercita, de asemenea, drepturile sale cu privire la motivul de nulitate. 22. Pedeapsa ca atare poate fi contestată printr-un recurs, care poate avea legătură cu ambele puncte de drept (în special dacă circumstanțe atenuante sau agravante au fost luate în considerare corect) și cu factorii de evaluare a sentinței.
În cazul în care substanța unui recurs este examinată, o audiere publică trebuie să aibă loc în mod normal. 23. În ceea ce privește apariția personală a acuzatului la o audiere de apel public, secțiunea 296 § 3, a doua propoziție, din Codul de Procedură Penală prevede: „Un acuzat care este reținut va fi întotdeauna convocat și un acuzat care este reținut va fi, de asemenea, adus în fața instanței dacă a făcut o cerere în acest sens în apelul său sau în contraindicarea acestuia sau dacă prezența sa personală pare necesară în interesul justiției” în fața comisiei 24. Reclamantul a solicitat Comisiei la 28 martie 1994. inter alia, încălcarea articolului 6 § § § 1 și a articolului 3 litera (c) din Convenție, din motivul că, în acțiunea penală împotriva sa, el nu a fost prezent la ședința în fața Curții Supreme.
25. Comisia a declarat cererea (nr. 23867/94) în parte admisibilă la 10 aprilie 1997. În raportul său din 20 mai 1998 (ex-articolul) 31 din Convenție) a exprimat, cu majoritate, avizul că a existat o încălcare a articolului 6 § § 1 și 3 litera (c) din Convenție. Guvernul a solicitat Curtei să respingă cererea ca fiind inadmisibilă pentru neepuizarea recoursurilor interne. În alternativă, au solicitat Curtea să constate că nu a existat încălcarea articolului 6 § § § 1 și 3 litera (c) din Convenție. În memorial său, reclamantul a susținut în esență că instituția pentru infractorii bolnavi mentali în cazul în care este reținut servește să efectueze experimente medicale ilegale.
28. Curtea reamintește că domeniul de aplicare al cazului înaintea acesteia este determinat de decizia Comisiei privind admisibilitatea (a se vedea, de exemplu, hotărârea Fusco c. Italia din 2 septembrie 1997, Raporturi și hotărâri 1997-V, p. 1731, § 16). Comisia a declarat cererea inadmisibilă, cu excepția plângerii reclamantei că, în acțiunea penală împotriva sa, el nu a fost prezent la ședința dinaintea Curții Supreme. În urma că domeniul de aplicare al cazului este limitat la această plângere. II. obiecția preliminară a guvernului 29. Guvernul a susținut, așa cum au avut înaintea Comisiei, că plângerea reclamantului în temeiul articolului 6 § § § § 1 și 3 litera (c) din Convenție a fost inadmisibilă pentru neepuizarea recourslor interne, în conformitate cu art. 35 § § § § § și 4 din Convenție.
Guvernul, referindu-se la art. 296 § 3 din Codul de Procedură Penală, a subliniat că reclamantul, reprezentat de avocatul oficial al apărării, ar fi putut asigura prezența sa la audiere a recursului și la motivul de nulitate, făcând o cerere în acest sens în apelul său sau în contraindicarea acestuia. Cu toate acestea, nici avocatul său oficial de apărare, nici reclamantul însuși nu a făcut o astfel de cerere. În plus, Guvernul susține că, în circumstanțele cazului, art. 296 § 3 din Codul de Procedință Penală nu a impus Curții Supreme o obligație pozitivă de a convoca reclamantul de propunerea sa. În special, evaluarea instanței de judecată în ceea ce privește periculositatea viitoare a reclamantului s-a bazat pe două opinii scrise de experți și, prin urmare, reexaminarea acesteia nu a solicitat o evaluare directă a personalității și caracterului său.
30. Curtea observă că argumentele guvernului sunt strâns legate de fondul plângerii reclamantului în temeiul articolului 6 § § § § 1 și al treilea § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § § . . . Această decizie ar trebui, prin urmare, să fie încheiată în fond (a se vedea Hotărâsultarea Kremzoltei Austria din 21 septembrie 1993, Seria A § § 31 § § § § § § § § § § § § § § § § § . Reclamantul s-a plâns de faptul că nu își permite prezența la auzul motivului său de nulitate și a recursului său în fața Curții Supreme. El se bazează pe art. 6 §§ 1 și 3 litera (c) care, în măsura în care este relevant, prevede: „1.
În determinarea de ... orice acuzație penală împotriva lui, toată lumea are dreptul la o audiere corectă și publică ... de [a] ... tribunal ... Fiecare acuzat de o infracțiune penală are următoarele drepturi minime: ... (c) să se apere în persoană sau prin asistența juridică a alegerii sale sau, dacă nu are mijloace suficiente de a plăti pentru asistență juridică, să fie acordată liber atunci când interesele justiției o impun; ...” 32. Reclamantul a susținut că prezența sa la ședința dinaintea Curții Supreme este indispensabilă pentru o procedură echitabilă. În ceea ce privește importanța chestiunilor dinaintea Curții Supreme, el a susținut în special că apelul său împotriva pedepsei legate de chestiunea de închidere într-o instituție pentru infractorii bolnavi mentali.
33. Guvernul a reiterat faptul că reclamantul nu a solicitat participarea la audierea în apelul său sau contradeclararea, în conformitate cu art. 296 § 3 din Codul de Procedură Penală. De asemenea, au susținut că Curtea Supremă nu a fost obligată să convoce reclamantul de propunere. Audierea motivului de nulitate, care se referă numai la chestiunile de drept, nu necesită prezența reclamantului. În ceea ce privește audierea recursului, Guvernul a subliniat că, în acest caz, nu există nicio creștere a condamnării pentru reclamant. Cazul dinaintea Curții Supreme se referă exclusiv la plasarea sa într-o instituție pentru infractorii bolnavi mentali, care nu reprezintă o penalitate, ci o măsură preventivă, al căror necesitate continuă trebuie revizuită de către instanța competentă o dată pe an, în conformitate cu art. 25 § 3 din Codul Penal.
Curtea Supremă are sarcina de a analiza dacă Curtea regională și-a bazat în mod corespunzător decizia de a plasa reclamantul într-o instituție de infractori psihice pe avizele doi experți psihiatri, care au fost discutați în detaliu în prima instanță în prezența reclamantului și a avocatului său. În aceste circumstanțe, prezența reclamantului la audierea de recurs nu a fost necesară. 34. Curtea reamintește că o persoană acuzată de o infracțiune penală ar trebui, ca principiu general bazat pe noțiunea unui proces echitabil, să aibă dreptul de a fi prezentă la audierea de primă instanță. Cu toate acestea, prezența personală a acuzatului nu ia neapărat aceeași semnificație pentru o audiere de apel.
De fapt, chiar dacă o instanță de apel are competența deplină de a revizui cazul atât cu privire la chestiunile de fapt, cât și cu privire la lege, art. 6 nu implică întotdeauna drepturi la o audiere publică și de a fi prezentă în persoană. , caracteristicile speciale ale procedurii implicate și modul în care interesele apărării sunt prezentate și protejate în fața instanței de apel, în special având în vedere chestiunile care urmează să fie decise de aceasta și importanța acestora pentru reclamant (Hotărârea Belziuk/Polonia din 25 martie 1998, Raportul hotărârilor și hotărârilor 1998-II, p. 570, § 37, cu privire la Hotărârea Ekbatani c. Suedia din 26 mai 1988, Serie A nr. 134, p. 12, § 25, Hotărârea Helmers c. Suedia din 29 octombrie 1991, Serie A nr. 212-A, p. 15, §§ 31-32, și Hotărârea de mai sus, Kremzow c. Austria, p. 43, §§ 58-59).
35. În caz instantaneu, audierea dinaintea Curții Supreme a implicat atât un motiv de nulitate, cât și un recurs. Curtea va examina chestiunea cu privire la fiecare dintre aceste proceduri la rândul său. Participare la auzul motivului de nulitate 36. Curtea observă că, în temeiul legii austriece, Curtea Supremă în ceea ce privește procedurile de nulitate se referă în principal la chestiunile de drept care apar în ceea ce privește desfășurarea procesului și a altor chestiuni. Prezența acuzatului, care este reprezentat legal, nu este, în general, necesară nici de la art. 6 alineatul (1) sau 3 litera (c) (a se vedea hotărârea Kremzow menționată anterior, p. 44, § 63). 37. În acest caz, motivul reclamantului de nulitate aferent chestiunilor procedurale și juridice, cum ar fi demiterea cererilor sale de prelevare a unor dovezi suplimentare, precum și raționarea juridică.
Nu au existat circumstanțe speciale care să justifice prezența personală a reclamantului, în special nu indică faptul că avocatul oficial al apărării nu a asigurat în mod eficient apărarea reclamantului (a se vedea Hotărârea Stanford c. Regatul Unit din 23 februarie 1994, Serie A nr. 282-A, p. 11, §§ 27-28). În consecință, în ceea ce privește motivul de nulitate, absența reclamantului de la ședința Curții Supreme nu a fost încălcată de art. 6. 38. Având în vedere această concluzie, nu este necesar să se ocupe de întrebarea dacă reclamantul ar trebui să solicite oficial permisiunea de a asista la ședința recursului său și, prin urmare, să se asigure prezența sa la auzul motivului de nulitate.
În această procedură, Curtea Supremă a examinat propunerea sa, dacă s-au îndeplinit condițiile de plasare a reclamantului într-o instituție pentru infractorii bolnavi mentali. 40. Curtea remarcă, la început, că reclamantul, asistat de avocatul oficial al apărării, nu a depus niciun motiv specific de recurs, ci, în sprijinul argumentului de nulitate, a contestat concluziile Curții regionale cu privire la periculositatea sa în viitor. Curtea Supremă a considerat că acest argument, care se referă la una dintre condițiile juridice pentru plasarea reclamantului într-o instituție pentru infractorii bolnavi mentali, trebuie examinat în contextul recursului său. Astfel, sarcina Curții Supreme s-a limitat la o revizuire a constatărilor instanței mai mici care au luat două avize psihice experte și au auzit direct reclamantul.
41. Curtea acordă importanță faptului că reclamantul nu a fost condamnat ca instanță de judecată a constatat că el nu este responsabil penal din cauza bolii psihice sale. Deoarece procurorul public nu a făcut apel, Curtea Supremă nu a avut competența de a condamna reclamantul și de a-i impune o condamnare periodică a închisoarei. Astfel, prezentul caz nu este comparabil cu cazurile în care o creștere a condamnării este în joc pentru reclamant (a se vedea hotărârea Kremzow menționată, p. 45, § 67). 42. În plus, Curtea remarcă că plasarea într-o instituție pentru infractorii bolnavi mentali este o măsură preventivă, cu toate că este ordonată pentru o perioadă nedeterminată, necesitatea sa continuă trebuie revizuită cel puțin o dată pe an de către instanța competentă în conformitate cu art. 25 3 din Codul Penal (a se vedea punctul 18 mai sus).
43. Având în vedere jurisdicția limitată a Curții Supreme în acest caz și ținând seama de ceea ce a fost în joc pentru reclamant - o privare de libertate sub rezerva unei revizuiri anuale în cadrul procedurii judiciare suplimentare -, Curtea consideră că nu este esențial pentru echitatea procedurii că reclamantul este prezent la audiere împreună cu avocatul său oficial de apărare. Având în vedere că viitoarea periculositate a unei persoane bolnave mintale depinde în mare parte de evaluarea de către experți psihiatrici, Curtea Supremă ar putea examina în mod corespunzător decizia Curții Regionale pe baza dosarului, inclusiv cele două avize psihiatrice experte.
44. În aceste circumstanțe, Curtea consideră că, în absența unei cereri oficial valabile de concediu pentru a participa la ședință în conformitate cu art. 296 § 3 din Codul de Procedință Penală, Curtea Supremă nu a fost supusă unei obligații pozitive de a asigura prezența acesteia în audierea pentru a-i permite să se „apăre în persoană.” Interesele reclamantului care, în conformitate cu concluziile instanței, suferă de o boală mentală au fost protejate prin reprezentarea sa juridică (a se vedea mutatis mutandis Hotărârea Winterwerp v. Olanda din 24 octombrie 1979, Serie A nr. 33, p. 24, § 60; Hotărârea Megyeri v. Germania din 12 mai 1992, Serie A nr. 237-A, p. 11-12, § 22). 45. În suma, având în vedere integralitatea procedurii dinaintea instanțelor austriece, natura chestiunii dinaintea Curții Supreme și a competenței sale limitate în cazul în cauză, Curtea constată că există caracteristici speciale care justifică absența reclamantului de la auzul recursului său.
46. În consecință, nu s-a încălcat art. 6 § 1 coroborat cu art. 6 § 3 din Convenție. Pentru aceste motive, corpul UNANIMOUS se alătură obiecțiilor preliminare ale Guvernului față de meritul; declară că nu s-a încălcat art. 6 § 1 coroborat cu art. 6 § 3 litera (c) din Convenție; Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 8 februarie 2000, în conformitate cu art. 77 § § 2 și 3 din Regulamentul Curții.
THIRD SECTION
CASE OF JOSEF PRINZ
v. AUSTRIA (Application no. 23867/94) JUDGMENT STRASBOURG 8 February 2000 [This judgment is subject to editorial revision before its reproduction in final form in the official reports of selected judgments and decisions of the Court.] In the case of JOSEF PRINZ v. AUSTRIA , The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Chamber composed of: Mr J.-P. Costa , President , Mr P. Kūris , Mrs F. Tulkens , Mr W. Fuhrmann , Mr K. Jungwiert , Mrs H.S. Greve , Mr K. Traja , judges , and Mrs S. Dollé , Section Registrar , Having deliberated in private on 25 January 2000 and 1 February 2000, Delivers the following judgment, which was adopted on the last-mentioned date: PROCEDURE
The case was referred to the Court by the European Commission of Human Rights (“the Commission”) on 2 November 1998 within the three-month period laid down by former Articles 32 § 1 and 47 of the Convention. It originated in an application (23867/94) against Austria lodged with the Commission under former Article 25 by Mr Josef Prinz, an Austrian national, on 28 March 1994. The President gave him leave to present his own case and to use German in his communications with the Court. The Government of Austria are represented by their Agent, Mr F. Cede, Ambassador, Head of the International Law Department at the Federal Ministry of Foreign Affairs. The Commission’s request referred to former Articles 44 and 48 and to the declaration whereby Austria had recognised the compulsory jurisdiction of the Court (former Article 46). The object of the request was to obtain a decision as to whether the facts of the case disclosed a breach of Article 6 §§ 1 and 3 (c).
On 14 January 1999 the Panel of the Grand Chamber decided, pursuant to Article 5 § 4 of Protocol No. 11 to the Convention and Rules 100 § 1 and 24 § 6 of the Rules of Court, that the application would be examined by one of the Sections. It was, thereupon, assigned to the Third Section.
The Chamber constituted with the Section included ex officio Mr W. Fuhrmann, the judge elected in respect of Austria (Article 27 § 2 of the Convention and Rule 26 § 1 (a) of the Rules of Court) and Mr J.-P. Costa, Vice-President of the Section (Rules 12 and 26 § 1 (a)). The other members designated by the latter to complete the Chamber were Mr P. Kūris, Mrs F. Tulkens, Mr K. Jungwiert, Mrs H.S. Greve and Mr K. Traja.
In accordance with Rule 59 § 3, the President of the Chamber invited the parties to submit memorials on the issues in the application. The Registrar received the applicant’s and Government’s memorials on 18 June 1999 and on 23 August respectively.
After consulting the Agent of the Government and the applicant, the Chamber decided not to hold a hearing in the case.
AS TO THE FACTS
I.
THE CIRCUMSTANCES OF THE CASE
6. On 4 October 1993 the Krems Regional Court ( Landesgericht ), sitting with two professional and two lay judges ( Schöffengericht ), having held an oral hearing in the presence of the Public Prosecutor, the applicant and his official defence counsel, ordered that the applicant be detained in an institution for mentally ill offenders ( Anstalt für geistig abnorme Rechtsbrecher ), pursuant to section 21 § 1 of the Criminal Code ( Strafgesetzbuch ). The Regional Court found that the applicant had intimidated numerous persons by threats of murder, but that he could not be held responsible because he was suffering from a mental illness. The applicant had, in several letters addressed to judicial authorities and lawyers, respectively, stated his intention to murder particular judges and lawyers, mentioning also either his "list of death" or details of the threatened offence.
In its decision, the Regional Court noted that the applicant had twelve previous convictions, inter alia, of intimidation, coercion, bodily injury and property offences. The offences at issue in the pending proceedings had started in the context of civil proceedings, which had been instituted by the Austrian Auditor-General's Department ( Finanzprokuratur ), claiming compensation for damages of Austrian schillings (ATS) 2,000 caused by the applicant in the context of a burglary. In a judgment of October 1991, the St. Pölten District Court ( Bezirksgericht ) had decided against the applicant. The applicant had filed counter-claims for compensation in respect of an illness suffered while serving a prison sentence and had threatened terrorist attacks. Following the institution of criminal proceedings against him concerning this threat, the applicant addressed written threats of murder to various persons involved in these criminal proceedings, in particular to judges and lawyers.
Furthermore, having heard two psychiatric experts, the Regional Court considered that the applicant suffered from a mental illness, namely paranoia querulans. He had a system of fixed ideas and a missionary devotion to the implementation of his plans. His mental disturbances, combined with the further symptoms of aggressiveness, his cruelty and recklessness, entailed a high risk for third persons. The Regional Court regarded a faculty opinion on these matters as unnecessary, taking into account that the two experts largely concurred in their opinions and that there were no contradictions or shortcomings, within the meaning of the relevant provision of the Code of Criminal Procedure ( Strafprozeßordnung ).
Moreover, the Regional Court considered that it had not been required to hear the judges and other victims concerned, as requested by the applicant. In this respect, the Regional Court observed that the question of whether these persons had in fact been intimidated was irrelevant for legal reasons, the offence of intimidation being committed in case of threats of such a nature as to intimidate third persons in general, if the offender intended to intimidate. The Regional Court, having regard to the details stated in the applicant's various letters, found that his threats of murder were of such a nature as to intimidate third persons in general, and he had in fact intended to intimidate the persons concerned. Considering his mental illness, there was also a risk of further offences of the same kind.
The written judgment was served upon the applicant's official defence counsel on 29 October 1993.
The applicant, assisted by his official defence counsel, filed a plea of nullity ( Nichtigkeitsbeschwerde ) with the Supreme Court ( Oberster Gerichtshof ), challenging the dismissal of his requests for the taking of further evidence as well as the part of the legal reasoning and the findings as to his dangerousness in future. He further lodged an appeal ( Berufung ). Defence counsel did not file any grounds of appeal, and did not request that the applicant be permitted to attend the Supreme Court hearing.
On 15 February 1994 the applicant personally filed submissions with the Supreme Court. According to the applicant, he also requested the Supreme Court for leave to attend the hearing of his plea of nullity and appeal, but this request was to no avail.
On 2 March 1994 the Supreme Court held the hearing on the plea of nullity and the appeal in the absence of the applicant, who was represented by his official defence counsel. The Supreme Court rejected the plea of nullity as well as the appeal.
The Supreme Court, in its judgment, found that the rejection by the trial court of the applicant's requests for the taking of evidence did not impair the rights of the defence. In particular, the Supreme Court confirmed the reasoning of the trial court that the applicant had failed to show any contradictions or shortcomings in the expert opinions which would be the only reason to justify a faculty opinion. Moreover, the question of whether the victims had in fact been intimidated had been irrelevant. The Supreme Court also confirmed the legal qualification of the offences committed by the applicant.
Finally, the Supreme Court proceeded of its own motion to an examination of the applicant’s appeal. While noting that the applicant had not submitted any grounds of appeal, it examined the arguments challenging the trial court’s findings as to his dangerousness in the future, which he had submitted in his plea of nullity. In this respect, the Supreme Court considered that the prognosis was reliably founded on the expert psychiatric opinions and was confirmed by the general impression conveyed by the applicant's criminal acts.
The decision was received at the registry of the Krems District and Regional Court on 17 March 1994. II.
RELEVANT DOMESTIC LAW AND PRACTICE
A. Placement in an institution for mentally ill offenders (preventive measures)
Section 21 of the Austrian Criminal Code ( Strafgesetzbuch ) provides as follows: "1. If a person commits an offence punishable with a term of imprisonment exceeding one year, and if he cannot be punished for the sole reason that he committed the offence under the influence of a state of mind excluding responsibility (section 11) resulting from a serious mental or emotional abnormality, the court shall order him to be placed in an institution for mentally ill offenders, if in view of his person, his condition and the nature of the offence it is to be feared that he will otherwise, under the influence of his mental or emotional abnormality, commit a criminal offence with serious consequences. 2. If such a fear exists, an order for placement in an institution for mentally ill offenders shall also be made in respect of a person who, while not lacking criminal responsibility, commits an offence punishable with a term of imprisonment exceeding one year under the influence of his severe mental or emotional abnormality. In such a case the placement is to be ordered at the same time as the sentence is passed."
The duration of these preventive measures is governed by Article 25 of the Criminal Code, which states that: “1. Preventive measures are to be ordered for an indefinite period. They are to be implemented as long as is required by their purpose ... 2. The termination of preventive measures shall be decided by the court. 3. The court must of its own motion examine at least once yearly whether the placement in an institution for mentally ill offenders ... is still necessary.” B. Plea of nullity and appeal against sentence
A first instance court judgment given by a Regional Court, sitting with lay judges, can be challenged by a plea of nullity to the Supreme Court on the specific grounds enumerated in section 281 § 1 of the Code of Criminal Procedure. The Supreme Court’s task is mainly to control the correct application of the criminal law, but in so doing it is - as a general rule - bound by the trial court’s finding of fact.
In certain cases the Supreme Court may reject a plea of nullity without a public hearing (section 285 (c) of the Code of Criminal Procedure). In all other cases - such as the present - there will be a public hearing which may also be combined with a public hearing on an appeal against sentence.
As regards the hearing on a plea of nullity, section 286 of the Code of Criminal Procedure provides: “1. When the date of the public hearing is being fixed, the accused ... shall be summoned ... 2. If the accused is under arrest, the notice of the hearing given to him shall mention that he may only appear through counsel… ” However, if the hearing is a combined one on a plea of nullity and an appeal against sentence, an accused who is present for the latter purpose may also exercise his rights concerning the nullity plea.
The sentence as such can be challenged by way of an appeal. It may concern both points of law (in particular whether mitigating or aggravating circumstances have been correctly taken into account) and factors relating to the assessment of the sentence. Where the substance of an appeal is examined, a public hearing must normally be held.
As regards the personal appearance of the accused at a public appeal hearing, section 296 § 3, second sentence, of the Code of Criminal Procedure provides: “An accused who is detained shall always be summoned and an accused who is detained shall also be brought before the court if he has made a request to this effect in his appeal or counter-statement, or otherwise if his personal presence appears necessary in the interests of justice.” proceedings before the commission
The applicant applied to the Commission on 28 March 1994. He alleged, inter alia, a violation of Article 6 §§ 1 and 3 (c) of the Convention on the ground that, in criminal proceedings against him, he was not present at the hearing before the Supreme Court.
The Commission declared the application (No. 23867/94) partly admissible on 10 April 1997. In its report of 20 May 1998 (former Article 31 of the Convention) it expressed, by a majority, the opinion that there had been a violation of Article 6 §§ 1 and 3 (c) of the Convention.
FINAL SUBMISSIONS TO THE COURT BY THE GOVERNMENT
26. The Government requested the Court to reject the application as being inadmissible for non-exhaustion of domestic remedies. In the alternative, they requested the Court to find that there has been no violation of Article 6 §§ 1 and 3 (c) of the Convention.
AS TO THE LAW
I. Scope of the case
In his memorial, the applicant alleged in essence that the institution for mentally ill offenders where he is detained serves to carry out illegal medical experiments.
The Court recalls that the scope of the case before it is determined by the Commission’s decision on admissibility (see for instance, the Fusco v. Italy judgment of 2 September 1997, Reports of Judgments and Decisions 1997-V, p. 1731, § 16). The Commission declared the application inadmissible with the exception of the applicant’s complaint that, in criminal proceedings against him, he was not present at the hearing before the Supreme Court. It follows that the scope of the case is limited to that complaint. II. the government’s preliminary objection
The Government claimed, as they had before the Commission, that the applicant’s complaint under Article 6 §§ 1 and 3 (c) of the Convention was inadmissible for non-exhaustion of domestic remedies, pursuant to Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention. The Government, referring to section 296 § 3 of the Code of Criminal Procedure, pointed out that the applicant, represented by official defence counsel, could have ensured his presence at the hearing of the appeal and the plea of nullity by making a request to this effect in his appeal or counter-statement. However, neither his official defence counsel nor the applicant himself made any such request. Further, the Government argue that, in the circumstances of the case, section 296 § 3 of the Code of Criminal Procedure did not impose a positive duty on the Supreme Court to summon the applicant of its own motion. In particular, the trial court’s assessment as to the applicant’s future dangerousness was based on two written expert opinions, and its review did not therefore call for a direct assessment of his personality and character.
The Court observes that the Government’s arguments are closely linked to the well-foundedness of the applicant’s complaint under Article 6 §§ 1 and 3 (c). The plea should therefore be joined to the merits (see the Kremzow v. Austria judgment of 21 September 1993, Series A no. 268-B, p. 40-41, §§ 41-42). II.
ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6
31. The applicant complained about the failure to allow his presence at the hearing of his plea of nullity and his appeal before the Supreme Court. He relies on Article 6 §§ 1 and 3 (c) which, so far as relevant, provide: “1. In the determination of ... any criminal charge against him, everyone is entitled to a fair and public hearing ... by [a] ... tribunal … 3. Everyone charged with a criminal offence has the following minimum rights: ... (c) to defend himself in person or through legal assistance of his own choosing or, if he has not sufficient means to pay for legal assistance, to be given it free when the interests of justice so require; ...”
The applicant maintained that his presence at the hearing before the Supreme Court was indispensable for a fair procedure. As regards the importance of the issues before the Supreme Court, he submitted in particular that his appeal against sentence related to the question of his confinement in an institution for mentally ill offenders.
The Government reiterated that the applicant failed to request his attendance at the hearing in his appeal or counter-statement, in accordance with section 296 § 3 of the Code of Criminal Procedure. They also maintained that the Supreme Court was not under a positive duty to summon the applicant of its own motion. The hearing of the plea of nullity, relating only to questions of law, did not necessitate the applicant’s presence. As to the hearing of the appeal, the Government pointed out that, in the present case, no increase of sentence was at stake for the applicant. The case before the Supreme Court related exclusively to his placement in an institution for mentally ill offenders, which is not a penalty but a preventive measure the continued necessity of which has to be reviewed by the competent court once yearly in accordance with section 25 § 3 of the Criminal Code. The Supreme Court’s task was only to review whether the Regional Court had rightfully based its decision to place the applicant in an institution for mentally ill offenders on the opinions of two psychiatric experts, which had been discussed in detail at first instance in the presence of the applicant and his counsel. In these circumstances, the applicant’s presence at the appeal hearing was not required.
The Court recalls that a person charged with a criminal offence should, as a general principle based on the notion of a fair trial, be entitled to be present at the first-instance hearing. However, the personal attendance of the defendant does not necessarily take on the same significance for an appeal hearing. Indeed, even where an appellate court has full jurisdiction to review the case on questions both of fact and law, Article 6 does not always entail rights to a public hearing and to be present in person. Regard must be had in assessing this question to, inter alia , the special features of the proceedings involved and the manner in which the defence’s interests are presented and protected before the appellate court, particularly in the light of the issues to be decided by it and their importance for the applicant (Belziuk v. Poland judgment of 25 March 1998, Reports of Judgments and Decisions 1998-II, p. 570, § 37, with reference to the Ekbatani v. Sweden judgment of 26 May 1988, Series A no. 134, p. 12, § 25, the Helmers v. Sweden judgment of 29 October 1991, Series A no. 212-A, p. 15, §§ 31-32, and the aforementioned Kremzow v. Austria judgment, p. 43, §§ 58-59).
In the instant case, the hearing before the Supreme Court involved both a plea of nullity and an appeal. The Court will examine the issue in respect of each of these proceedings in turn. A. Attendance at the hearing of the plea of nullity
The Court observes that under Austrian law the Supreme Court in dealing with nullity proceedings is primarily concerned with questions of law that arise in regard to the conduct of the trial and other matters. The presence of the accused, who is legally represented, is not generally required either by paragraph 1 or 3 (c) of Article 6 (see the aforementioned Kremzow judgment, p. 44, § 63).
In the present case, the applicant's plea of nullity related to procedural and legal matters, such as the dismissal of his requests for the taking of further evidence, as well as the legal reasoning. The applicant was represented by official defence counsel. There were no special circumstances warranting the applicant’s personal presence, in particular no indication that the official defence counsel did not effectively ensure the applicant’s defence (see the Stanford v. the United Kingdom judgment of 23 February 1994, Series A no. 282-A, p. 11, §§ 27-28). Accordingly, as far as the plea of nullity was concerned, the applicant’s absence from the Supreme Court hearing was not in breach of Article 6.
In the light of this conclusion, it is not necessary to deal with the question whether the applicant ought formally to have requested leave to attend the hearing of his appeal, and thereby ensure his presence at the hearing of his plea of nullity. B. Attendance at the hearing of the appeal
In this procedure the Supreme Court examined of its own motion whether the conditions for the applicant’s placement in an institution for mentally ill offenders were met.
The Court notes at the outset that the applicant, assisted by official defence counsel, had not filed any specific grounds of appeal but, in support of the plea of nullity, had challenged the Regional Court’s findings as to his dangerousness in the future. The Supreme Court considered that this argument, relating to one of the legal conditions for the applicant’s placement in an institution for mentally ill offenders, was to be examined in the context of his appeal. The Court further observes that no new factual elements were adduced. Thus, the Supreme Court’s task was limited to a review of the findings of the lower instance which had taken two expert psychiatric opinions and had heard the applicant directly.
The Court attaches importance to the fact that the applicant was not convicted as the trial court found that he was not criminally responsible on account of his mental illness. As the Public Prosecutor did not appeal, the Supreme Court had no power to convict the applicant and to impose a regular prison sentence on him. Thus, the present case is not comparable to cases in which an increase of sentence is at stake for the applicant (see the aforementioned Kremzow judgment, p. 45, § 67).
Further, the Court notes that placement in an institution for mentally ill offenders is a preventive measure. Notwithstanding the fact that it is ordered for an indefinite period, its continued necessity has to be reviewed at least once yearly by the competent court in accordance with section 25 § 3 of the Criminal Code (see paragraph 18 above).
Having regard to the limited jurisdiction of the Supreme Court in the present case and taking into account what was at stake for the applicant - a deprivation of liberty subject to a yearly review in further court proceedings - the Court finds that it was not essential to the fairness of the proceedings that the applicant be present at the hearing together with his official defence counsel. Given that the future dangerousness of a mentally ill person largely depends on the assessment by psychiatric experts, the Supreme Court could adequately review the Regional Court’s decision on the basis of the case-file, including the two expert psychiatric opinions.
In these circumstances, the Court considers that, in the absence of a formally valid request for leave to attend the hearing in accordance with section 296 § 3 of the Code of Criminal Procedure, the Supreme Court was not under a positive duty to ensure of its own motion the applicant’s presence at the hearing to enable him to “defend himself in person.” The interests of the applicant who was, according to the court’s findings, suffering from a mental illness were safeguarded through his legal representation (see mutatis mutandis the Winterwerp v. the Netherlands judgment of 24 October 1979, Series A no. 33, p. 24, § 60; Megyeri v. Germany judgment of 12 May 1992, Series A no. 237-A, p. 11-12, § 22).
In sum, having regard to the entirety of the proceedings before the Austrian courts, the nature of the issue before the Supreme Court and its limited jurisdiction in the present case, the Court finds that there were special features justifying the applicant’s absence from the hearing of his appeal.
Accordingly, there has been no violation of Article 6 § 1 taken in conjunction with Article 6 § 3 of the Convention.
FOR THESE REASONS THE COURT UNANIMOUSLY
1. Joins the Government’s preliminary objections to the merits; 2. Holds that there has been no violation of Article 6 § 1 taken in conjunction with Article 6 § 3 (c) of the Convention; Done in English, and notified in writing on 8 February 2000, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. S. Dollé J.-P. Costa Registrar President