CASE OF ZENKIN AND OTHERS v. RUSSIA

CASE OF ZENKIN AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2023)

CAUZA CAUZA DE ZENKIN ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nos. 8507/20 și 21 altele – a se vedea lista adăugată) HOTĂRÂREA Strasbourg 13 aprilie 2023 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Zenkin și alții c. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care stă în calitate de comitet compus din: Faris Vehabović , Președintele Armen Harutyunyan, Anja Seibert-Fohr , judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct interimar al secțiunii, care a deliberat în privat la 23 martie 2023, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca participanți la reuniuni publice. Unii solicitanți au formulat și alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție. Prin urmare, Curtea decide că este competentă să examineze prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia , nr. 40792/10 și altele 2, §§ 68-73, 13 iulie 2021). ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUI 11 A CONVENȚIEI Reclamanții se plâng în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca participanți la adunări publice, și anume dispersarea acestor adunări, precum și de arestarea lor, urmată de condamnarea lor pentru infracțiunea administrativă. Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitatea interferenței cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEDH 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova , nr. 33482/06, 31 martie 2009). Rusia, nr. 74568/12, CEHR 2016 (extracte), Navalnyy și Yashin c. Rusia, nr. 76204/11, 4 decembrie 2014, și Kasparov și alții c. Rusia, nr. 21613/07, 3 octombrie 2013, Curtea a constatat deja o încălcare a aspectelor similare cu cele din acest caz. 10. După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”. 11. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BINE ESTABLIZAT-LAW 12. Unele solicitanți au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, probleme în temeiul Convenției, având în vedere jurisprudența relevantă bine stabilită a Curții (a se vedea tabelul anexat). (a) din Convenție, și nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. În consecință, acestea trebuie să fie declarate admisibile. După examinarea tuturor informațiilor de dinaintea acestuia, Curtea concluzionează că acestea dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției în lumina constatărilor sale în jurisprudența sa bine stabilită (a se vedea Butkevich c. Rusia, nr. 5865/07, §§ 65, 13 februarie 2018; Tsvetkova și alții c. Rusia, nr. 54381/08 și alte 5 §§ 121-23 10 aprilie 2018; Kalypin v. Rusia , nr. 6095/09 , § 76, 23 iulie 2019; și Korneyeva v. Rusia , nr. 72051/17 §§ 34-36, 8 octombrie 2019 , privind diferite aspecte ale privației ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților la evenimente publice; și Karelin v. Rusia , nr. 926/08, 20 Septembrie 2016, legată de examinarea cazurilor penale în absența unei părți judecătorești în cadrul procedurii judiciare reglementate de Codul Federal al Infracțiunilor Administrative (CAO). Reprezintă COMPLAINTE 13. Având în vedere concluziile de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se ocupe separat de plângerile reclamanților în temeiul articolului 6 din Convenția privind alte aspecte ale echitatei procedurilor de infracțiune administrativă și a presupuselor restricții privind dreptul de a examina martorii. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEII 14. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și în cazul în care dreptul intern al Înaltei părți contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea oferă, dacă este necesar, o satisfacție echitabilă părții vătămate.” 15. Respectând documentele în posesiență și jurisprudența sa (a se vedea, în special, Navalnyy și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și 14 altele, § 22, 4 octombrie 2022), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat. Pentru aceste motive, CURTEA, UNANIMOUS, hotărăște să se alăture cererilor; declară că are competența de a face față plângerilor reclamanților, deoarece se referă la faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; Declară plângerile privind dispersarea adunării publice și a celorlalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum sunt prezentate în tabelul adăugat, admisibile, și constată că nu este necesar să se ocupe separat de reclamațiile rămase ale reclamanților în temeiul articolului 6 din convenție; deține că aceste cereri dezvăluie o încălcare a articolului 11 din Convenția privind dispersarea adunării publice; deține că a existat o încălcare a convenției în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); Deține (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 13 aprilie 2023, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Faris Vehabović Președintele adjunct al Registrului interimar APENDIX Lista cererilor care pun plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Denumirea evenimentului public Data locației Taxe administrative Penalitate Hotărârea finală internă Denumire Curtea Data Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Sumele acordate pentru prejudicii materiale și morale și costurile și cheltuielile per solicitant (în euro) [1] 8507/20 31/01/20 Andrey Yurievich ZENKIN 1993 Memorial Human Rights Centre Moscova Manifestare pentru alegerile echitabile la Mosgorduma Tverskaya str., Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO Amendă de la RUB 20.000 Tribunalul Orașului Moscova 26/08/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție și detenție neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 27/07/2019, în depășirea de 3 ore, pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative 4000 9192/20 03/02/20 Anton Konstantinovich PROKOSHEV 2001 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 orașul Moscova Tribunal 24/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - escorta administrativă în scopul elaborării unui dosar de infracțiune administrativă și de detenție în peste 3 ore, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - lipsa unei părți în judecată în cadrul procedurii de infracțiune administrativă 4000 9256/20 03/02/20 Margarita Vadimovna ILYUSHINA 1993 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 26/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 27/07/2019, în depășirea de 3 ore, pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența unei părți judecător în procedura de infracțiune administrativă 4000 9275/20 03/02/20 Tatyana Anatolyevna SOSNOVA 1970 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 10/10/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 27/07/2019, în depășirea de 3 ore, pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența unei părți judecător în procedura de infracțiune administrativă 4000 9414/20 03/02/20 Aleksandr Andreyevich ZAMYATIN 1991 Zborochenko Nikolay Sergeyevich Mytishchi Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Trubnaya pătrat, Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din CAO amenda de RUB 20.000 orașul Moscova Tribunal 18/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 27-29/07/2019, în depășirea de 3 ore, pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative Art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența unei părți judecător în procedurile administrative 4000 9476/20 12/02/20 Yevgeniy Valerievich FADEYENKOV 1976 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova, alee Stoleshnikov 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă RUB 15.000 amendă a Curții Municipale de Moscova 18/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 27/07/2019, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenție peste 3 ore; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - lipsa unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă 4000 9577/20/12/0220 Svetlana Alekseyevna ASTAKHOVA 1964 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegerile echitabile la Mosgorduma Moscova, strada Tverskaya 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 20/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 27/07/2019, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenție peste 3 ore; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - lipsa unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă 4.000 10254/20 13/02/20 Dmitriy Valerievich VASILYEV 1976 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 20.000 Tribunalul Orașului Moscova 02/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - detenție la 27/07/2019, peste 3 ore, pentru a întocmi un dosar de arest administrativ; art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - lipsa partidului judecător în procedurile administrative 4000 11438/20 14/02/20 Konstantin Stanislavovich OPARIN 1984 Yelanchik Oleg Aleksandrovich Moscova Manifestare împotriva votului electronic în alegerile Mosgorduma Strastnoy boulevard, Moscova 18/04/2019 Manifestare pentru alegerile echitabile la Mosgorduma Tverskaya str., Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 5 din CAO amenzi de RUB 15.000 amenzi de la RUB 15.000 Tribunalul Orașului Moscova 14/08/2019 Tribunalul Orașului Moscova 10/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică – arestarea și detenția la 18/04/2019 și la 27-29/07/2019, în depășirea de 3 ore, pentru a întocmi înregistrările infracțiunilor administrative, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - lipsa unui partid judecător în ambele seturi ale procedurii de infracțiune administrativă 5.000 13693/20 28/02/20 Sergey Leonidovich SURIN 2000 Yatsenko Irina Aleksandrovna Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de RUB 15.000 orașul Moscova Curtea 28/08/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 27/07/2019, în depășirea de 3 ore pentru un singur scop de înregistrare a unei infracțiuni administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - lipsa unei părți în judecată în cadrul procedurii administrative 4000 13740/20 22/02/2020 Yegor Aleksandrovich DVINYANIN 1987 Zakhvatov Dmitriy Igorevich Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 06/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 27/07/2019, în depășirea de 3 ore, pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența unei părți judecător în procedura de infracțiune administrativă 4000 14250/20 22/01/2020 Vladislav Gavrilovich DULTSOV 1994 Zboroshenko Nikolay Sergeyevich Mytishchi Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 10/10/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția peste 3 ore în 27/07/2019, în scopul exclusiv al întocmirii unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența unei părți judecătorești în procedurile administrative 4000 14263/20 22/01/2020 Danila Andreyevich KUSTOVSKIY 1997 Zboroshenko Nikolay Sergeyevich Mytishchi Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 8 din CAO amendă de RUB 150.000 Tribunalul Orașului de Moscova 30/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția peste 3 ore la 27/07/2019, în scopul de a întocmi un dosar al infracțiunilor administrative; reclamantul a fost eliberat numai la 29/07/2017; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - absența unui partid judecător în procedura de infracțiune administrativă 5.000 14265/20 22/01/20 Valeriy Ivanovich LIVADNY 1959 Zboroshenko Nikolay Sergeyevich Mytishchi Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 orașul Moscova Tribunal 04/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția peste 3 ore în 27/07/2019, în scopul exclusiv al întocmirii unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența unei părți judecătorești în procedurile administrative 4000 14266/20 22/01/2020 Aleksandr Sergeyevich NIKITIN 1989 Zboroshenko Nikolay Sergeyevich Mytishchi Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 15.000 Tribunalul Orașului Moscova 06/11/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția peste 3 ore în 27/07/2019, în scopul exclusiv al întocmirii unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența unei părți judecătorești în procedurile administrative 4000 14269/20 22/01/2020 Dmitriy Alekseyevich POSHVIN 1986 Zboroshenko Nikolay Sergheievich Mytishchi Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 orașul Moscova Tribunalul 06/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția peste 3 ore în 27/07/2019, în scopul exclusiv al întocmirii unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența unei părți judecătorești în procedurile administrative 4000 14298/20 22/01/2020 Ayur Barasovich SANDANOV 1984 Zboroshenko Nikolay Sergheievich Mytishchi Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 30/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 27/07/2019, în depășirea de 3 ore, pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența unei părți judecător în procedura de infracțiune administrativă 4000 14300/20 22/01/20 Pavel Stepanovich SARKISYAN 1971 Zboroshenko Nikolay Sergeyevich Mytishchi Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 30/10/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 27/07/2019, în depășirea de 3 ore, pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența unei părți judecător în procedura de infracțiune administrativă 4000 14301/20 22/01/20 Aleksandr Yaroslavovich SEMENOV 1998 Zboroshenko Nikolay Sergheievich Mytishchi Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 orașul Moscova Tribunalul 30/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 27/07/2019, în depășirea de 3 ore, pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența unei părți judecător în procedura de infracțiune administrativă 4000 14305/20 22/01/2020 Artem Simonovich SOLOVEYCHIK 1960 Zboroshenko Nikolay Sergheievich Mytishchi Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 08/10/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 27/07/2019, în depășirea de 3 ore, pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența unei părți judecător în procedura de infracțiune administrativă 4000 14307/20 22/01/20 Aleksandr Andreyevich STARIKOV 1995 Zborochenko Nikolay Sergeyevich Mytishchi Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10 000 orașul Moscova 30/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 27/07/2019, în depășirea de 3 ore, pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența unei părți judecător în procedura de infracțiune administrativă 4000 14311/20 22/01/20 Ivan Nikolayevich SHKUTA 1985 Zboroshenko Nikolay Sergeyevich Mytishchi Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 16/10/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 27-28/07/2019, în depășirea de 3 ore, pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența unei părți judecătoreț în cadrul procedurii de infracțiune administrativă 4000 [1] În plus, orice taxă care poate fi taxabilă reclamanților.

FOURTH SECTION

CASE OF

ZENKIN AND OTHERS v. RUSSIA

(Applications nos. 8507/20 and 21 others –

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

13 April 2023

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Zenkin and Others v. Russia,

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting as a Committee composed of:

Faris Vehabović

, President

,

Armen Harutyunyan,

Anja Seibert-Fohr

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 23 March 2023,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Russia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The Russian Government (“the

Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the disproportionate measures taken against them as participants of public assemblies. Some applicants also raised other complaints under the provisions of the Convention.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

JURISDICTION

6.

The Court observes that the facts giving rise to the alleged violations of the Convention occurred prior to 16

September 2022, the date on which the Russian Federation ceased to be a party to the Convention. The Court therefore decides that it has jurisdiction to examine the present applications (see

Fedotova and Others v.

Russia

, nos.

40792/10 and 2 others, §§

68-73, 13

July 2021).

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

7.

The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as participants of public assemblies, namely the dispersal of these assemblies, as well as their arrest followed by their conviction for administrative offence. They relied, expressly or in substance, on Article

11 of the Convention.

8.

The Court refers to the principles established in its case-law regarding freedom of assembly (see

Kudrevičius

and Others v.

Lithuania

[GC], no.

37553/05, ECHR 2015, with further references) and proportionality of interference with it (see

Oya Ataman v.

Turkey

, no.

74552/01, ECHR 2006

‑

XIV, and

Hyde Park and Others v.

Moldova

, no.

33482/06, 31

March 2009).

9.

In the leading cases of

Frumkin v.

Russia,

no.

74568/12, ECHR 2016 (extracts),

Navalnyy and Yashin v.

Russia,

no.

76204/11, 4

December 2014, and

Kasparov and Others v.

Russia,

no.

21613/07, 3

October 2013, the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

10.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion as to the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the interferences with the applicants’ freedom of assembly were not “necessary in a democratic society”.

11.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article

11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

12.

Some applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article

35

§

3

(a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible. Having examined all the material before it, the Court concludes that they also disclose violations of the Convention in the light of its findings in its well-established case-law (see

Butkevich v.

Russia

, no.

5865/07, §§

63

‑

65, 13

February 2018;

Tsvetkova and Others v.

Russia

, nos.

54381/08 and 5 others, §§

121-23 10

April 2018;

Kalyapin v.

Russia

, no.

6095/09, §

76, 23

July 2019; and

Korneyeva v.

Russia

, no.

72051/17, §§

34-36, 8

October 2019, concerning various aspects of unlawful deprivation of liberty of organisers or participants of public events; and

Karelin v.

Russia

, no.

926/08, 20

September 2016, related to the examination of criminal cases in the absence of a prosecuting party in the judicial proceedings governed by the Federal Code of Administrative Offences (CAO)).

REMAINING COMPLAINTS

13.

In view of the above findings, the Court considers that there is no need to deal separately with the applicants’ complaints under Article

6 of the Convention concerning other aspects of the fairness of the administrative offence proceedings and alleged restrictions on the right to examine witnesses.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

14.

Article 41 of the Convention provides:

“If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”

15.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see, in particular,

Navalnyy and Others v.

Russia

[Committee], nos.

25809/17 and 14 others, §

22, 4

October 2022), the Court finds it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Holds

that it has jurisdiction to deal with the applicants’ complaints as they relate to facts that took place before 16 September 2022;

Declares

the complaints concerning the dispersal of the public assembly and the other complaints under the well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible, and

finds

that there is no need to deal separately with the remaining complaints of the applicants under Article 6 of the Convention;

Holds

that these applications disclose a breach of Article

11 of the Convention concerning the dispersal of the public assembly;

Holds

that there has been a violation of the Convention as regards the other complaints raised under the well-established case-law of the Court (see appended table);

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 13 April 2023, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina

Faris Vehabović

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention

(disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Name of the public event

Location

Date

Administrative charges

Penalty

Final domestic decision

Court Name

Date

Other complaints under well-established case-law

Amount awarded for pecuniary and non

‑

pecuniary damage and costs and expenses per applicant

(in euros)

[1]

8507/20

31/01/2020

Andrey Yuryevich ZENKIN

1993

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Tverskaya str., Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

26/08/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 27/07/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence

4,000

9192/20

03/02/2020

Anton Konstantinovich PROKOSHEV

2001

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

24/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - administrative escorting for the purpose of drawing up a record of administrative offence and detention in excess of 3 hours,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - absence of a prosecuting party in the administrative offence proceedings

4,000

9256/20

03/02/2020

Margarita Vadimovna ILYUSHINA

1993

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

26/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 27/07/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - absence of a prosecuting party in the administrative offence proceedings

4,000

9275/20

03/02/2020

Tatyana Anatolyevna SOSNOVA

1970

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

10/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 27/07/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - absence of a prosecuting party in the administrative offence proceedings

4,000

9414/20

03/02/2020

Aleksandr Andreyevich ZAMYATIN

1991

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Trubnaya square, Moscow

27/07/2019

Article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

18/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 27-29/07/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - absence of a prosecuting party in administrative offence proceedings

4,000

9476/20

12/02/2020

Yevgeniy Valeryevich FADEYENKOV

1976

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow, Stoleshnikov alley

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

fine of RUB 15.000

Moscow City Court

18/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and escorting to the police office on 27/07/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - absence of a prosecuting party in the administrative offence proceedings

4,000

9577/20

12/02/2020

Svetlana Alekseyevna ASTAKHOVA

1964

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow, Tverskaya street

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

20/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and escorting to the police office on 27/07/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - absence of a prosecuting party in the administrative offence proceedings

4,000

10254/20

13/02/2020

Dmitriy Valeryevich VASILYEV

1976

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

02/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - detention on 27/07/2019 in excess of 3 hours for the purpose of drawing up a record of administrative arrest;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - lack of the prosecuting party in the administrative offence proceedings

4,000

11438/20

14/02/2020

Konstantin Stanislavovich OPARIN

1984

Yelanchik Oleg Aleksandrovich

Moscow

Manifestation against electronic voting in Mosgorduma elections

Strastnoy boulevard, Moscow

18/04/2019

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Tverskaya str., Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

14/08/2019

Moscow City Court

10/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis – arrest and detention on 18/04/2019 and the on 27-29/07/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing up the records of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - absence of a prosecuting party in both sets of the administrative offence proceedings

5,000

13693/20

28/02/2020

Sergey Leonidovich SURIN

2000

Yatsenko Irina Aleksandrovna

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

28/08/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 27/07/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - lack of a prosecuting party in the administrative offence proceedings

4,000

13740/20

22/02/2020

Yegor Aleksandrovich DVINYANIN

1987

Zakhvatov Dmitriy Igorevich

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

06/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 27/07/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - absence of a prosecuting party in the administrative offence proceedings

4,000

14250/20

22/01/2020

Vladislav Gavrilovich DULTSOV

1994

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

10/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention in excess of 3 hours on 27/07/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - absence of a prosecuting party in the administrative offence proceedings

4,000

14263/20

22/01/2020

Danila Andreyevich KUSTOVSKIY

1997

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 8 of CAO

fine of RUB 150,000

Moscow City Court

30/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention in excess of 3 hours on 27/07/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence; the applicant was only released on 29/07/2017,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - absence of a prosecuting party in the administrative offence proceedings

5,000

14265/20

22/01/2020

Valeriy Ivanovich LIVADNYY

1959

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

04/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention in excess of 3 hours on 27/07/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - absence of a prosecuting party in the administrative offence proceedings

4,000

14266/20

22/01/2020

Aleksandr Sergeyevich NIKITIN

1989

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

06/11/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention in excess of 3 hours on 27/07/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - absence of a prosecuting party in the administrative offence proceedings

4,000

14269/20

22/01/2020

Dmitriy Alekseyevich POSHVIN

1986

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

06/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention in excess of 3 hours on 27/07/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - absence of a prosecuting party in the administrative offence proceedings

4,000

14298/20

22/01/2020

Ayur Barasovich SANDANOV

1984

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

30/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 27/07/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - absence of a prosecuting party in the administrative offence proceedings

4,000

14300/20

22/01/2020

Pavel Stepanovich SARKISYAN

1971

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

30/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 27/07/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - absence of a prosecuting party in the administrative offence proceedings

4,000

14301/20

22/01/2020

Aleksandr Yaroslavovich SEMENOV

1998

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

30/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 27/07/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - absence of a prosecuting party in the administrative offence proceedings

4,000

14305/20

22/01/2020

Artem Simonovich SOLOVEYCHIK

1960

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

08/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 27/07/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - absence of a prosecuting party in the administrative offence proceedings

4,000

14307/20

22/01/2020

Aleksandr Andreyevich STARIKOV

1995

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

30/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 27/07/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - absence of a prosecuting party in the administrative offence proceedings

4,000

14311/20

22/01/2020

Ivan Nikolayevich SHKUTA

1985

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

16/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 27-28/07/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal - absence of a prosecuting party in the administrative offence proceedings

4,000

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.