CASE OF BESTUZHEV AND OTHERS v. RUSSIA

CASE OF BESTUZHEV AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2023)

PRIMA SECȚIUNE

CAUZA

BESTUZHEV ȘI ALȚII ÎMPOTRIVA RUSIEI

(Cereri nr. 11350/20 și 26 altele –

a se vedea lista anexată)

HOTĂRÂRE

STRASBOURG

27 aprilie 2023

Această hotărâre este finală dar poate fi supusă revizuirii editoriale.

În cauza Bestuzhev și alții împotriva Rusiei,

Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Prima Secțiune), constituită în comitet format din:

Lətif Hüseynov, Președinte,

Ivana Jelić,

Erik Wennerström, judecători,

și Viktoriya Maradudina,

Adjunct al Registrarului Secțiunii,

După deliberarea în închis la 6 aprilie 2023,

Pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la acea dată:

PROCEDURĂ

FAPTELE

DREPTUL

UNIREA CERERILOR

COMPETENȚĂ

PRESUPUSA ÎNCĂLCARE A ARTICOLULUI 11 DIN CONVENȚIE

ALTE PRESUPUSE ÎNCĂLCĂRI CONFORM JURISPRUDENȚEI BEN-STABILITE

APLICAREA ARTICOLULUI 41 DIN CONVENȚIE

„Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocoalelor acesteia, și dacă legea internă a Părții Contractante în cauză permite doar reparații parțiale, Curtea va trebui, dacă este necesar, să acorde satisfacție echitabilă părții prejudiciate."

DIN ACESTE MOTIVE, CURTEA, UNANIM,

HOTĂRĂSC

să unească cererile;

CONSTATĂ

că are competență de a se ocupa de plângerile reclamanților în măsura în care acestea se referă la fapte care au apărut înainte de 16 septembrie 2022;

DECLARĂ

plângerile privind dispersarea adunării publice și celelalte plângeri conform jurisprudenței bin-stabilite a Curții, așa cum sunt prezentate în tabelul anexat, admisibile, și

DECIDE

că nu este nevoie să se examineze separat plângerile rămase conform articolelor 5 și 6 din Convenție privind alte aspecte ale detenției lor și corectitudinea procedurilor pentru infracțiuni contravenție;

CONSTATĂ

că aceste cereri dezvăluie o încălcare a articolului 11 din Convenție privind dispersarea adunării publice;

CONSTATĂ

că a existat o încălcare a Convenției în ceea ce privește celelalte plângeri ridicate conform jurisprudenței bin-stabilite a Curții (a se vedea tabelul anexat);

CONSTATĂ

(a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul anexat, care trebuie convertite în moneda Statului pârât la cursul aplicabil la data plății;

(b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la plată se va datora dobândă simplă asupra sumelor de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în perioada neachitării plus trei puncte procentuale.

Întocmit în limba engleză și notificat în scris la 27 aprilie 2023, în conformitate cu Regula 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul Curții.

Viktoriya Maradudina

Lətif Hüseynov

Adjunct al Registrarului

Președinte

ANEXĂ

Lista cererilor ridicând plângeri conform articolului 11 din Convenție

(măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice)

Nr. Cererea nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația reprezentantului Denumirea evenimentului public Locul Data Acuzații administrative Pedeapsa Decizia interna finală Denumirea Curții Data Alte plângeri conform jurisprudenței bin-stabilite Suma acordată pentru prejudiciu pecuniar și nematerial și costuri și cheltuieli pe reclamant (în euro)

[1] 11350/20 18/02/2020 Mikhail Yuryevich BESTUZHEV 1974 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 5 din CAO Amendă de 15.000 ruble Curtea Municipală Moscova 16/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare, escortare la o secție de poliție, detenție acolo la 27/07/2019, pentru mai mult de trei ore, din singurul motiv de întocmire a unui proces de infracțiune contravenție 4.000

12507/20 21/02/2020 Bair Solbonovich TOKTOKHOYEV 1990 Sirosh Fedor Yevgenyevich Moscova Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 5 din CAO Amendă de 10.000 ruble Curtea Municipală Moscova 06/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare, escortare la o secție de poliție, detenție la 27/07/2019 pentru mai mult de trei ore, din singurul scop de întocmire a unui proces de infracțiune contravenție; Art. 6 (1) - lipsă de imparțialitate a tribunalului datorită absenței unui partid procesor în procedurile de infracțiuni contravenție 4.000

12519/20 21/02/2020 Sergey Vladimirovich NIKIFOROV 1991 Sirosh Fedor Yevgenyevich Moscova Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 6 din CAO Amendă de 20.000 ruble Curtea Municipală Moscova 30/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare, escortare la o secție de poliție, detenție între 27/07/2019 și 29/07/2019 pentru întocmire a unui proces de infracțiune contravenție și „încetare a infracțiunii contravenție": fără dovadă/evaluare de „circumstanțe excepționale" conform CAO; procesul de infracțiune contravenție întocmit deja la 27/07/2019; Art. 6 (1) - lipsă de imparțialitate a tribunalului datorită absenței unui partid procesor în procedurile de infracțiuni contravenție 4.000

12521/20 21/02/2020 Ildar Rinatovich KHUSNUTDINOV 1993 Sirosh Fedor Yevgenyevich Moscova Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 5 din CAO Amendă de 15.000 ruble Curtea Municipală Moscova 04/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare, escortare la o secție de poliție, detenție acolo la 27/07/2019 pentru mai mult de trei ore din singurul scop de întocmire a unui proces de infracțiune contravenție; Art. 6 (1) - lipsă de imparțialitate a tribunalului datorită absenței unui partid procesor în procedurile de infracțiuni contravenție 4.000

12524/20 21/02/2020 Sergey Dmitriyevich PAVLOV 1991 Sirosh Fedor Yevgenyevich Moscova Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 5 din CAO Amendă de 10.000 ruble Curtea Municipală Moscova 04/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare, escortare la o secție de poliție, detenție acolo la 27/07/2019 pentru mai mult de trei ore din singurul scop de întocmire a unui proces de infracțiune contravenție; Art. 6 (1) - lipsă de imparțialitate a tribunalului datorită absenței unui partid procesor în procedurile de infracțiuni contravenție 4.000

15272/20 12/03/2020 Aleksey Igorevich GRISHIN 1996 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 5 din CAO Amendă de 15.000 ruble Curtea Municipală Moscova 08/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare și escortare la o secție de poliție, detenție acolo la 27/07/2019 pentru mai mult de trei ore, din singurul scop de întocmire a unui proces de infracțiune contravenție; Art. 6 (1) - lipsă de imparțialitate a tribunalului datorită absenței unui partid procesor în procedurile de infracțiuni contravenție 4.000

17824/20 30/03/2020 Konstantin Pavlovich GLAZKOV 1991 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 5 din CAO Amendă de 10.000 ruble Curtea Municipală Moscova 06/11/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare și escortare la o secție de poliție, detenție acolo la 27/07/2019 pentru mai mult de trei ore, din singurul scop de întocmire a unui proces de infracțiune contravenție 4.000

17894/20 30/03/2020 Aleksandr Igorevich GONCHARENKO 1999 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 6.1 din CAO Amendă de 20.000 ruble Curtea Municipală Moscova 10/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare, escortare la o secție de poliție, detenție între 27/07/2019 și 29/07/2019 ca suspect administrativ: fără dovadă/evaluare de „circumstanțe excepționale" conform CAO; procesul de infracțiune contravenție întocmit deja la 27/07/2019; Art. 6 (1) - lipsă de imparțialitate a tribunalului datorită absenței unui partid procesor în procedurile de infracțiuni contravenție 4.000

18723/20 30/03/2020 Daniil Igorevich TYAZHKUN 1985 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 8 din CAO Amendă de 250.000 ruble Curtea Municipală Moscova 16/01/2020 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare și escortare la biroul de poliție la 27/07/2019 pentru scopul întocmirii unui proces de infracțiune contravenție; detenție care depășește 3 ore până la 7:00 la 28/07/2019 (ridicat în apel) 7.500

19117/20 23/03/2020 Kirill Sergeyevich CHERNYY 1993 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 5 din CAO Amendă de 20.000 ruble Curtea Municipală Moscova 10/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare, escortare la o secție de poliție, detenție acolo la 27/07/2019 pentru mai mult de trei ore din singurul scop de întocmire a unui proces de infracțiune contravenție 4.000

19118/20 17/03/2020 Ivan Anatolyevich KULNEV 1983 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 6.1 din CAO Amendă de 10.000 ruble Curtea Municipală Moscova 18/09/2019 Art. 6 (1) - lipsă de imparțialitate a tribunalului datorită absenței unui partid procesor în procedurile de infracțiuni contravenție 3.500

19122/20 23/03/2020 Mikhail Sergeyevich BELOUSOV 2000 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 6.1 din CAO Amendă de 15.000 ruble Curtea Municipală Moscova 16/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare, escortare la o secție de poliție, detenție între 27/07/2019 și 29/07/2019 din singurul scop de întocmire a unui proces de infracțiune contravenție (procesul deja întocmit la 28/07/2019): fără dovadă/evaluare de „circumstanțe excepționale" conform CAO; Art. 6 (1) - lipsă de imparțialitate a tribunalului datorită absenței unui partid procesor în procedurile de infracțiuni contravenție 4.000

19123/20 23/03/2020 Yevgeniy Nikolayevich ARAPOV 1997 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 5 din CAO Amendă de 10.000 ruble Curtea Municipală Moscova 10/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare, escortare la o secție de poliție, detenție acolo la 27/07/2019 pentru mai mult de 3 ore din singurul scop de întocmire a unui proces de infracțiune contravenție; Art. 6 (1) - lipsă de imparțialitate a tribunalului datorită absenței unui partid procesor în procedurile de infracțiuni contravenție 4.000

19127/20 23/03/2020 Yekaterina Sergeyevna NIZOVTSEVA 1994 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 5 din CAO Amendă de 10.000 ruble Curtea Municipală Moscova 30/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare, escortare la o secție de poliție, detenție la 27/07/2019 din singurul scop de întocmire a unui proces de infracțiune contravenție 4.000

19131/20 23/03/2020 Maksim Vladimirovich IVANOV 1976 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 5 din CAO Amendă de 10.000 ruble Curtea Municipală Moscova 22/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare și escortare la o secție de poliție, detenție la 27/07/2019 din singurul scop de întocmire a unui proces de infracțiune contravenție 4.000

19132/20 23/03/2020 Anton Dmitriyevich DEGTYAREV 1998 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 5 din CAO Amendă de 10.000 ruble Curtea Municipală Moscova 18/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare și escortare la biroul de poliție la 27/07/2019 din singurul scop de întocmire a unui proces de infracțiune contravenție; Art. 6 (1) - lipsă de imparțialitate a tribunalului datorită absenței unui partid procesor în procedurile de infracțiuni contravenție 4.000

19310/20 23/03/2020 Vasiliy Pavlovich RODIONOV 1996 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 6.1 din CAO Amendă de 20.000 ruble Curtea Municipală Moscova 10/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare și escortare la o secție de poliție, detenție între 27/07/2019 și 29/07/2019 pentru scopul întocmirii unui proces de infracțiune contravenție și „examinarea cazului" (procesul de infracțiune contravenție întocmit la 27/07/2019): fără dovadă/evaluare de „circumstanțe excepționale" conform CAO; Art. 6 (1) - lipsă de imparțialitate a tribunalului datorită absenței unui partid procesor în procedurile de infracțiuni contravenție 4.000

19314/20 23/03/2020 Artem Aleksandrovich ZAYCHIKOV 1978 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 8 din CAO Amendă de 150.000 ruble Curtea Municipală Moscova 30/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare și escortare la o secție de poliție, detenție între 27/07/2019 și 29/07/2019 pentru scopul întocmirii unui proces de infracțiune contravenție (întocmit la 29/07/2019): fără dovadă/evaluare de „circumstanțe excepționale" conform CAO; Art. 6 (1) - lipsă de imparțialitate a tribunalului datorită absenței unui partid procesor în procedurile de infracțiuni contravenție 6.000

19315/20 25/03/2020 Elvin ALLAKHVERDIYEV 1998 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 5 din CAO Amendă de 10.000 ruble Curtea Municipală Moscova 14/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare și escortare la o secție de poliție, detenție la 27/07/2019 pentru mai mult de trei ore, din singurul scop de întocmire a unui proces de infracțiune contravenție; Art. 6 (1) - lipsă de imparțialitate a tribunalului datorită absenței unui partid procesor în procedurile de infracțiuni contravenție 4.000

19317/20 25/03/2020 Olga Anatolyevna KUNGUROVA 1990 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 5 din CAO Amendă de 10.000 ruble Curtea Municipală Moscova 02/12/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare și escortare la biroul de poliție, detenție la 27/07/2019 pentru mai mult de trei ore, din singurul scop de întocmire a unui proces de infracțiune contravenție 4.000

19557/20 23/03/2020 Artem Tsolakovich KARAPETYAN 1957 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 5 din CAO Amendă de 10.000 ruble Curtea Municipală Moscova 22/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare și escortare la biroul de poliție, detenție la 27/07/2019 pentru mai mult de trei ore, din singurul scop de întocmire a unui proces de infracțiune contravenție 4.000

19608/20 16/03/2020 Andrey Gennadyevich AGAPOV 1984 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 6.1 din CAO Amendă de 10.000 ruble Curtea Municipală Moscova 10/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare, escortare la o secție de poliție, detenție între 27/07/2019 și 29/07/2019 ca suspect administrativ: fără dovadă/evaluare de „circumstanțe excepționale" conform CAO; Art. 6 (1) - lipsă de imparțialitate a tribunalului datorită absenței unui partid procesor în procedurile de infracțiuni contravenție 4.000

19905/20 23/03/2020 Ilya Georgiyevich SHAFRANOV 1966 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 5 din CAO Amendă de 15.000 ruble Curtea Municipală Moscova 18/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare, escortare la o secție de poliție și detenție la 27/07/2019 pentru mai mult de trei ore din singurul scop de întocmire a unui proces de infracțiune contravenție; Art. 6 (1) - lipsă de imparțialitate a tribunalului datorită absenței unui partid procesor în procedurile de infracțiuni contravenție 4.000

34493/20 26/06/2020 Andrey Konstantinovich KURNITSKIY 1987 Mezak Ernest Aleksandrovich Saint-Barthélemy d'Anjou Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 6.1 din CAO Amendă de 10.000 ruble Curtea Municipală Moscova 26/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare și escortare la o secție de poliție, detenție între 27/07/2019 și 29/07/2019 pentru scopul întocmirii unui proces de infracțiune contravenție: fără dovadă/evaluare de „circumstanțe excepționale" conform CAO; Art. 6 (1) - lipsă de imparțialitate a tribunalului datorită absenței unui partid procesor în procedurile de infracțiuni contravenție 4.000

34841/20 29/03/2020 Dmitriy Aleksandrovich AMELIN 1973 Mezak Ernest Aleksandrovich Saint-Barthélemy d'Anjou Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 6.1 din CAO Amendă de 10.000 ruble Curtea Municipală Moscova 10/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare, escortare la o secție de poliție, detenție între 27/07/2019 și 29/07/2019 din singurul scop de întocmire a unui proces de infracțiune contravenție (complied la 29/07/2019 doar) 4.000

35179/20 11/08/2020 Dmitriy Igorevich TIMOFEYEV 1995 Memorial Human Rights Centre Moscova Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 5 din CAO Amendă de 10.000 ruble Curtea Municipală Moscova 12/11/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare, escortare la o secție de poliție și detenție la 27/07/2019 din singurul scop de întocmire a unui proces de infracțiune contravenție; Art. 6 (1) - lipsă de imparțialitate a tribunalului datorită absenței unui partid procesor în procedurile de infracțiuni contravenție 4.000

35211/20 11/08/2020 Mikhail Sergeyevich AVERIN 1999 Avocații centrului anterior al Memorial pentru Drepturile Omului Moscova Manifestație pentru alegeri corecte în Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Articolul 20.2 § 5 din CAO Amendă de 15.000 ruble Curtea Municipală Moscova 16/12/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestare, escortare la o secție de poliție, detenție la 27/07/2019 din singurul scop de întocmire a unui proces de infracțiune contravenție, Art. 6 (1) - lipsă de imparțialitate a tribunalului datorită absenței unui partid procesor în procedurile de infracțiuni contravenție 4.000

[1] Plus orice impozit care poate fi plătibil reclamanților.

FIRST SECTION

CASE OF

BESTUZHEV AND OTHERS v. RUSSIA

(Applications nos. 11350/20 and 26 others –

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

27 April 2023

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Bestuzhev and Others v. Russia,

The European Court of Human Rights (First Section), sitting as a Committee composed of:

Lətif Hüseynov

, President

,

Ivana Jelić,

Erik Wennerström

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 6 April 2023,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Russia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The Russian Government (“the

Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the disproportionate measures taken against them as participants of public assemblies. They also raised other complaints under the provisions of the Convention.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

JURISDICTION

6.

The Court observes that the facts giving rise to the alleged violations of the Convention occurred prior to 16

September 2022, the date on which the Russian Federation ceased to be a party to the Convention. The Court therefore decides that it has jurisdiction to examine the present applications (see

Fedotova and Others v.

Russia

[GC], nos.

40792/10 and 2 others, §§

68

‑

73, 17

January 2023).

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

7.

The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as participants of public assemblies, namely the dispersal of these assemblies, as well as their arrest followed by their conviction for administrative offence. They relied, expressly or in substance, on Article

11 of the Convention.

8.

The Court refers to the principles established in its case-law regarding freedom of assembly (see

Kudrevičius

and Others v.

Lithuania

[GC], no.

37553/05, ECHR 2015, with further references) and proportionality of interference with it (see

Oya Ataman v. Turkey

, no.

74552/01, ECHR 2006

‑

XIV, and

Hyde Park and Others v. Moldova

, no. 33482/06, 31

March 2009).

9.

In the leading cases of

Frumkin v. Russia,

no. 74568/12, ECHR 2016 (extracts),

Navalnyy and Yashin v. Russia,

no. 76204/11, 4

December 2014 and

Kasparov and Others v. Russia,

no. 21613/07, 3 October 2013, the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

10.

Having examined all the material submitted to it, and having taken into account the issue of compliance with the six-month time-limit under Article

35

§

1 of the Convention (see

Saakashvili v.

Georgia

(dec.), nos.

6232/20 and 22394/20, §§

46-59, 1

March 2022, in which the Court addressed the COVID-related extension of the period in question), the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion as to the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the interferences with the applicants’ freedom of assembly were not “necessary in a democratic society”.

11.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

12.

The applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article

35

§

3

(a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible. Having examined all the material before it, the Court concludes that they also disclose violations of the Convention in the light of its well

‑

established case-law (see

Butkevich v.

Russia

, no. 5865/07, §§

63-65, 13

February 2018,

Kalyapin v.

Russia

, no.

6095/09, § 76, 23

July 2019, and

Korneyeva v.

Russia

, no.

72051/17, §§

34-36, 8

October 2019, concerning different aspects of unlawful deprivation of liberty of the organisers or participants of public events; and

Karelin v.

Russia

, no.

926/08, 20

September 2016, concerning examination of criminal cases in the absence of a prosecuting party in the judicial proceedings governed by the Federal Code of Administrative Offences (CAO)).

REMAINING COMPLAINTS

13.

Some applicants further raised additional complaints under Articles

5 and 6 of the Convention concerning other aspects of their detention and fairness of the administrative-offence proceedings. In view of the findings in paragraphs 11 and 12 above, the Court considers that there is no need to deal separately with these remaining complaints.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

14.

Article 41 of the Convention provides:

“If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”

15.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see, in particular,

Navalnyy and Others v. Russia

[Committee], nos.

5809/17 and 14 others, §

22, 4 October 2022), the Court finds it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Holds

that it has jurisdiction to deal with the applicants’ complaints as they relate to facts that took place before 16 September 2022;

Declares

the complaints concerning the dispersal of the public assembly and the other complaints under well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible, and

decides

that there is no need to examine separately the remaining complaints under Articles

5 and 6 of the Convention about other aspects of their detention and the fairness of the administrative offence proceedings;

Holds

that these applications disclose a breach of Article

11 of the Convention concerning the dispersal of the public assembly;

Holds

that there has been a violation of the Convention as regards the other complaints raised under well-established case-law of the Court (see appended table);

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 27 April 2023, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina

Lətif Hüseynov

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention

(disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Name of the public event

Location

Date

Administrative charges

Penalty

Final domestic decision

Court Name

Date

Other complaints under

well-established case-law

Amount awarded for pecuniary and

non-pecuniary damage and costs and expenses per applicant

(in euros)

[1]

11350/20

18/02/2020

Mikhail Yuryevich BESTUZHEV

1974

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

16/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention there on 27/07/2019, in excess of three hours, for the sole reason of drawing up a record of administrative offence

4,000

12507/20

21/02/2020

Bair Solbonovich TOKTOKHOYEV

1990

Sirosh Fedor Yevgenyevich

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

06/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention on 27/07/2019 in excess of three hours, for the sole purpose of drawing up a record of an administrative offence;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

12519/20

21/02/2020

Sergey Vladimirovich NIKIFOROV

1991

Sirosh Fedor Yevgenyevich

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 6 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

30/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention between 27/07/2019 and 29/07/2019 for drawing up a record of administrative offence and "to put an end to the administrative offence": no evidence/ assessment of “exceptional circumstances” under the CAO; administrative offence record compiled already on 27/07/2019;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

12521/20

21/02/2020

Ildar Rinatovich KHUSNUTDINOV

1993

Sirosh Fedor Yevgenyevich

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

04/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention there on 27/07/2019 in excess of three hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

12524/20

21/02/2020

Sergey Dmitriyevich PAVLOV

1991

Sirosh Fedor Yevgenyevich

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

04/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention there on 27/07/2019 in excess of three hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

15272/20

12/03/2020

Aleksey Igorevich GRISHIN

1996

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

08/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to a police station, detention there on 27/07/2019 in excess of three hours, for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

17824/20

30/03/2020

Konstantin Pavlovich GLAZKOV

1991

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

06/11/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to a police station, detention there on 27/07/2019 in excess of three hours, for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence

4,000

17894/20

30/03/2020

Aleksandr Igorevich GONCHARENKO

1999

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

10/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention between 27/07/2019 and 29/07/2019 as administrative suspect: no evidence/ assessment of “exceptional circumstances” under the CAO; administrative offence record compiled already on 27/07/2019;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

18723/20

30/03/2020

Daniil Igorevich TYAZHKUN

1985

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 8 of CAO

fine of RUB 250,000

Moscow City Court

16/01/2020

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to the police office on 27/07/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours until 7.00 a.m. on 28/07/2019 (raised on appeal)

7,500

19117/20

23/03/2020

Kirill Sergeyevich CHERNYY

1993

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

10/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention there on 27/07/2019 in excess of three hours for the sole purpose of drawing a record of administrative offence

4,000

19118/20

17/03/2020

Ivan Anatolyevich KULNEV

1983

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

18/09/2019

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

3,500

19122/20

23/03/2020

Mikhail Sergeyevich BELOUSOV

2000

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

16/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention between 27/07/2019 and 29/07/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence (such record had already been drawn up on 28/07/2019): no evidence/assessment of any "exceptional circumstances" under the CAO;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

19123/20

23/03/2020

Yevgeniy Nikolayevich ARAPOV

1997

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

10/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention there on 27/07/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

19127/20

23/03/2020

Yekaterina Sergeyevna NIZOVTSEVA

1994

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

30/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention on 27/07/2019 for the sole purpose of compiling a record of administrative offence

4,000

19131/20

23/03/2020

Maksim Vladimirovich IVANOV

1976

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

22/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to a police station, detention on 27/07/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence

4,000

19132/20

23/03/2020

Anton Dmitriyevich DEGTYAREV

1998

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

18/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to the police office on 27/07/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

19310/20

23/03/2020

Vasiliy Pavlovich RODIONOV

1996

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

10/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to the police station, detention between 27/07/2019 and 29/07/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence and "case examination" (administrative offence record drawn up on 27/07/2019): no evidence/assessment of any "exceptional circumstances" under the CAO;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

19314/20

23/03/2020

Artem Aleksandrovich ZAYCHIKOV

1978

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 8 of CAO

fine of RUB 150,000

Moscow City Court

30/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to a police station, detention between 27/07/2019 and 29/07/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence (compiled on 29/07/2019): no evidence/assessment of any "exceptional circumstances" under the CAO;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

6,000

19315/20

25/03/2020

Elvin ALLAKHVERDIYEV

1998

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

14/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to a police station, detention on 27/07/2019 in excess of three hours, for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

19317/20

25/03/2020

Olga Anatolyevna KUNGUROVA

1990

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

02/12/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to the police office, detention on 27/07/2019 in excess of three hours, for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence

4,000

19557/20

23/03/2020

Artem Tsolakovich KARAPETYAN

1957

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

22/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to the police office, detention on 27/07/2019 in excess of three hours, for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence

4,000

19608/20

16/03/2020

Andrey Gennadyevich AGAPOV

1984

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 6.1 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

10/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention between 27/07/2019 and 29/07/2019 as administrative suspect: no evidence/assessment of any "exceptional circumstances" under the CAO;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

19905/20

23/03/2020

Ilya Georgiyevich SHAFRANOV

1966

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

18/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station and detention on 27/07/2019 in excess of three hours for the sole purpose of drawing a record of administrative offence;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4.000

34493/20

26/06/2020

Andrey Konstantinovich KURNITSKIY

1987

Mezak Ernest Aleksandrovich

Saint-Barthélemy d’Anjou

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

26/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to a police station, detention between 27/07/2019 and 29/07/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence: no evidence/assessment of any "exceptional circumstances" under the CAO;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

34841/20

29/03/2020

Dmitriy Aleksandrovich AMELIN

1973

Mezak Ernest Aleksandrovich

Saint-Barthélemy d’Anjou

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

10/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention between 27/07/2019 and 29/07/2019 for the sole purpose of drawing up an administrative offence record (complied on 29/07/2019 only)

4,000

35179/20

11/08/2020

Dmitriy Igorevich TIMOFEYEV

1995

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

12/11/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station and detention on 27/07/2019 for the sole purpose of drawing a record of administrative offence;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

35211/20

11/08/2020

Mikhail Sergeyevich AVERIN

1999

Lawyers of former Memorial Human Rights Centre

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

16/12/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention on 27/07/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.