Finessi împotriva Italiei

SECȚIUNEA A DOUA DECIZIE PRIVIND RECEVABILITATEA cererii nr. 44779/98 prezentate de Roberto Finessi împotriva Italiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a doua), care are loc la 28 septembrie 2000 într-o cameră compusă din C.L. Rozakis, președintele A.B. Baka, B. Conforti, G. Bonello, domnul Fischbach, domnul Tsatsa-Nikolovska, E. Levits, judecători și E. Fribergh, grefier de secțiune Având în vedere cererea sus-menționată depusă la 15 decembrie 1993 și înregistrată la 13 noiembrie 1999 După ce a deliberat, face următoarea decizie DE FAPT Reclamantul este un resortisant italian, născut în 1948 și rezident la Codigoro (Ferrare). Acesta este reprezentat în fața Curții de către domnul Fabio Dani, avocat la Ferrare.

La 30 iunie 1993, reclamantul a recurs la grefa Tribunalului Administrativ Regional din Emilia. Reclamantul viza anularea, cu suspendare prealabilă, a deciziei prefectului provinciei Ravenna prin care fusese refuzată numirea în custodie și, prin urmare, dreptul de a plăti o taxă redusă pentru portul său de arme. Comisarul, în decizia sa, a susținut că a existat un aviz general negativ cu privire la comportamentul și personalitatea reclamantului. În aceeași zi, reclamantul a prezentat o cerere în vederea stabilirii datei la care a fost făcută cererea. Printr-o ordonanță din 14 iulie 1993, tribunalul administrativ regional a ordonat prefectului să depună documente la grefă în termen de 20 de zile de la comunicarea acestei ordonanțe.

Printr-o ordonanță din 27 august 1993, tribunalul administrativ a respins cererea de suspendare a deciziei prefectului, deoarece faptul că reclamantul nu fusese condamnat anterior nu era suficient pentru a evalua dacă comportamentul său era ireproșabil pentru a deveni declarat. Conform informațiilor furnizate de solicitant, procedura era încă în curs de desfășurare până la 17 iunie 2000. ÎN DREPT, plângerea reclamantului se referă la durata procedurii în litigiu. Această procedură a început la 30 iunie 1993 și era încă în curs de desfășurare la 17 iunie 2000. Potrivit reclamantului, durata procedurii, care este de peste șase ani și 11 luni, pentru o instanță, nu îndeplinește cerința termenului rezonabil (art. 6 alineatul (1) din convenție).

Curtea consideră că, având în vedere criteriile care decurg din jurisprudența sa în materie de termen rezonabil (complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului și al autorităților competente și care intră în litigiul pentru solicitant), și având în vedere ansamblul elementelor aflate în posesia sa, acest Õ trebuie să facă obiectul unei examinări pe fond. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, Declară cererea, toate mijloacele de fond rezervate. Erik Fribergh Christos Rozakis Modulul Președinte

DEUXIÈME SECTION

DÉCISION

SUR LA RECEVABILITÉ

de la requête n° 44379/98 présentée par Roberto Finessi contre l’Italie La Cour européenne des Droits de l’Homme (deuxième section), siégeant le 28 septembre 2000 en une chambre composée de M. C.L. Rozakis, président , M. A.B. Baka, M. B. Conforti, M. G. Bonello, M. M. Fischbach, M me M. Tsatsa-Nikolovska, M. E. Levits, juges , et de M. E. Fribergh, greffier de section , Vu la requête susmentionnée introduite le 15 décembre 1993 et enregistrée le 13 novembre 1999 ; Après avoir délibéré, rend la décision suivante : EN FAIT Le requérant est un ressortissant italien, né en 1948 et résidant à Codigoro (Ferrare). Il est représenté devant la Cour par M e Fabio Dani, avocat à Ferrare. Le 30 juin 1993, le requérant déposa un recours au greffe du tribunal administratif régional d’Emilie.

Le requérant visait à obtenir l’annulation, avec suspension préalable, de la décision du préfet de la province de Ravenne par laquelle lui avait été refusée la nomination à garde assermenté et, par conséquent, le droit de payer une taxe réduite pour son port d’armes. Le préfet, dans sa décision, alléguait qu’il y avait un avis global négatif concernant le comportement et la personnalité du requérant. Le même jour, le requérant présenta une demande tendant à ce que la date de l’audience fût fixée. Par une ordonnance du 14 juillet 1993, le tribunal administratif régional ordonna au préfet de déposer des documents au greffe dans un délai de vingt jours à partir de la communication de ladite ordonnance.

Par une ordonnance du 27 août 1993, le tribunal administratif rejeta la demande de suspension de la décision du préfet, car le fait que le requérant n’avait pas été condamné précédemment n’était pas suffisant pour évaluer si son comportement était irréprochable afin de devenir garde assermenté. Selon les informations fournies par le requérant, la procédure était encore pendante au 17 juin 2000. EN DROIT Le grief du requérant porte sur la durée de la procédure litigieuse. Cette procédure a débuté le 30 juin 1993 et était encore pendante au 17 juin 2000. Selon le requérant, la durée de la procédure, qui est de plus de six ans et onze mois, pour une instance, ne répond pas à l’exigence du « délai raisonnable » (article 6 § 1 de la Convention).

Le Gouvernement s’oppose à cette thèse. La Cour estime qu’à la lumière des critères qui se dégagent de sa jurisprudence en matière de « délai raisonnable » (complexité de l’affaire, comportement du requérant et des autorités compétentes et enjeu du litige pour le requérant), et compte tenu de l’ensemble des éléments en sa possession, ce grief doit faire l’objet d’un examen au fond. Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité,

DÉCLARE LA REQUÊTE RECEVABLE

, tous moyens de fond réservés. Erik Fribergh Christos Rozakis Greffier Président