Hertel împotriva Elveției

Rezoluția ResDH(2000)122 privind hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 25 august 1998 în cauza Hertel împotriva Elveției (adoptată de Comitetul de Miniștri la 2 octombrie 2000, în cadrul celei de a 721-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 54 din Convenția de salvgardare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale (denumită în continuare "RPA"), având în vedere hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțată la 25 august 1998 în cauza Hertel și transmisă la aceeași dată Comitetului miniștrilor Reamintind faptul că la originea acestei cauze se află o cerere (nr. 25181/94) formulată împotriva Elveției, introdusă în fața Comisiei Europene pentru Drepturile Omului la 13 septembrie 1994 în temeiul art. 25 din Convenție, de către dl. Hans Ulrich Hertel, resortisant elvețian, și că Comisia a declarat admisibile obiecțiile reclamantului întemeiate pe art. 10, 8 și 6 alin. (1) din Convenție, obiecții privind interzicerea reclamantului de a publica rezultatele cercetărilor sale privind nocivitatea pentru sănătatea umană a cuptoarelor cu microunde; Reamintind că cauza a fost adusă în fața Curții de către reclamant la 29 mai 1997 și apoi la 3 iunie și 15 iulie 1997 de către Comisie și, respectiv, de către Guvernul Elveției, având în vedere că, în hotărârea sa din 25 august 1998, Curtea a declarat,

cu șase voturi împotrivă, că a existat o încălcare a articolului 10 din convenție. a spus în unanimitate că nu este necesar să se examineze obiecțiunile formulate la art. 6 alineatul (1) și la art. 8 din convenție a declarat, cu opt voturi împotriva uneia, că guvernul statului pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni, 40 000 de franci elvețieni pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată și că această sumă ar trebui să majoreze un interes simplu de 5% laan de la expirarea termenului menționat și până la restanță a respins, în unanimitate, pretențiile reclamantului pentru surplus Având în vedere normele adoptate de Comitetul miniștrilor cu privire la aplicarea art. 54 din Convenție, care a invitat Guvernul de Stat al Uniunii Europene să ia măsurile luate ca urmare a hotărârii din 25 august 1998, având în vedere obligația Elveției de a se conforma art. 53 din Convenție.

Întrucât, la examinarea acestei cauze de către Comitetul miniștrilor, guvernul statului pârât i-a dat acestuia informații cu privire la măsurile luate pentru a evita noi încălcări similare celor constatate în prezenta hotărâre (aceste informații sunt rezumate în anexa la prezenta rezoluție) În cazul în care, la data de 20 octombrie 1998, guvernul statului pârât a plătit reclamantului suma prevăzută în hotărârea din 25 august 1998 După ce a luat act de faptul că reclamantul a sesizat Curtea Europeană a Drepturilor Omului cu privire la o nouă cerere (nr. 53440/99) cu privire la restricțiile care se mai aplică în continuare după data de 2 martie 1999 a Tribunalului Federal (a se vedea în special informațiile furnizate de guvernul de mai jos) și că Curtea rămâne competentă pentru a evalua compatibilitatea acesteia cu Convenția din 2 martie 1999 (a se vedea în special informațiile furnizate de guvernul de mai jos) și că Curtea rămâne competentă pentru a evalua compatibilitatea acesteia cu aceasta.

Consideră că nu este necesar, în circumstanțele acestei cauze, ca Comitetul de Miniștri să examineze această ultimă chestiune în cadrul prezentei proceduri de control de executare; Declar că, având în vedere aceste considerații și luând cunoștință de informațiile furnizate de Guvernul Elveției, acesta și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 54 din convenție în prezenta cauză. Anexă la Rezoluția ResDH(2000)122 Informații furnizate de Guvernul Elveției la examinarea cauzei Hertel de către Comitetul de Miniștri Hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului în cauza Hertel a fost adusă în atenția Tribunalului Federal, iar extrasele au fost publicate în special în Jurnalul Tribunilor mai ales în dreptul european (nr. 52, octombrie 1998, paginile 188-190).

Pentru a elimina consecințele încălcării constatate de Curtea Europeană a Drepturilor Omului, reclamantul a prezentat în fața Tribunalului Federal Elveția o cerere de revizuire în temeiul articolului 139.a.1 din Legea federală a Elveției privind organizarea judiciară, care prevede posibilitatea revizuirii pentru a pune în aplicare hotărârile Curții de la Strasbourg. În hotărârea sa din 2 martie 1999, Tribunalul Federal a luat act de încălcarea libertății de exprimare a reclamantului constatată de Curtea Europeană a Drepturilor Omului și, prin urmare, a modificat decizia atacată, precizând conținutul și atenuând domeniul de aplicare al restricțiilor împotriva domnului Hertel.

Astfel, se precizează în prezent că restricțiile privind libertatea reclamantului de a se exprima cu privire la nocivitatea cuptoarelor cu microunde se aplică numai în cazul în care reclamantul s-ar adresa publicului larg, fără a se face referire la caracterul controversat al problemei și prin prezentarea nocivității cuptoarelor cu microunde pentru sănătatea umană ca fiind dovedită științific. Guvernul Elveției consideră că hotărârea Tribunalului Federal a remediat încălcarea articolului 10 în ceea ce privește situația reclamantului. Guvernul consideră, de asemenea, că aceste măsuri previn pentru viitor riscul unor noi încălcări similare celor constatate în prezenta cauză și că, prin urmare, Elveția și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 53 în prezenta cauză.

Résolution ResDH(2000)122 relative à l’arrêt de la Cour européenne des Droits de l’Homme du 25 août 1998 dans l’affaire Hertel contre la Suisse (adoptée par le Comité des Ministres le 2 octobre 2000, lors de la 721 e réunion des Délégués des Ministres) Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 54 de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales (ci-après dénommée «la Convention»), Vu l’arrêt de la Cour européenne des Droits de l’Homme rendu le 25 août 1998 dans l’affaire Hertel et transmis à la même date au Comité des Ministres ; Rappelant qu’à l’origine de cette affaire se trouve une requête (n° 25181/94) dirigée contre la Suisse, introduite devant la Commission européenne des Droits de l’Homme le 13 septembre 1994 en vertu de l’article 25 de la Convention, par M. Hans Ulrich Hertel, ressortissant suisse, et que la Commission a déclaré recevables les griefs du requérant tirés des articles 10, 8 et 6, paragraphe 1 de la Convention, griefs relatifs à l'interdiction faite au requérant de publier les résultats de ses recherches sur la nocivité pour la santé humaine des fours à micro-ondes ; Rappelant que l’affaire a été portée devant la Cour par le requérant le 29 mai 1997 puis, les 3 juin et 15 juillet 1997 respectivement par la Commission et le Gouvernement de la Suisse ; Considérant que dans son arrêt du 25 août 1998 la Cour : - a dit,

par six voix contre trois, qu’il y avait eu violation de l’article 10 de la Convention ; - a dit, à l’unanimité, qu’il n'y avait pas lieu d'examiner les griefs tirés des articles 6, paragraphe 1, et 8 de la Convention ; - a dit, par huit voix contre une, que le Gouvernement de l’Etat défendeur devait verser au requérant, dans les trois mois, 40 000 francs suisses au titre des frais et dépens et que ce montant serait à majorer d’un intérêt simple de 5% l’an à compter de l’expiration dudit délai et jusqu’au versement ; - a rejeté, à l’unanimité, les prétentions du requérant pour le surplus ; Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l’application de l’article 54 de la Convention ; Ayant invité le Gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures prises à la suite de l’arrêt du 25 août 1998, eu égard à l’obligation qu’a la Suisse de s’y conformer selon l’article 53 de la Convention ; Considérant que lors de l’examen de cette affaire par le Comité des Ministres, le Gouvernement de l’Etat défendeur a donné à celui-ci des informations sur les mesures prises permettant d’éviter de nouvelles violations semblables à celle constatée dans le présent arrêt (ces informations sont résumées dans l’annexe à la présente résolution) ; S’étant assuré que le 20 octobre 1998, dans le délai imparti,

le Gouvernement de l’Etat défendeur a versé au requérant la somme prévue dans l’arrêt du 25 août 1998 ; Ayant noté que le requérant a saisi la Cour européenne des Droits de l’Homme d’une nouvelle requête (n° 53440/99) au sujet des restrictions encore applicables après l’arrêt en révision du Tribunal Fédéral du 2 mars 1999 (voir notamment les informations fournies par le Gouvernement ci-dessous) et que la Cour reste compétente pour en évaluer la compatibilité avec la Convention ; Considère qu’il n’est pas nécessaire, dans les circonstances de cette affaire, que le Comité des Ministres poursuive l’examen de cette dernière question dans le cadre de la présente procédure de contrôle d’exécution, Déclare, au vu de ces considérations et ayant pris connaissance des informations fournies par le Gouvernement de la Suisse, qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 54 de la Convention dans la présente affaire.

Annexe à la Résolution ResDH(2000)122 Informations fournies par le Gouvernement de la Suisse lors de l’examen de l’affaire Hertel par le Comité des Ministres L'arrêt de la Cour européenne des Droits de l’Homme dans l’affaire Hertel a été porté à l'attention du Tribunal Fédéral et des extraits ont été publiés notamment dans le Journal des Tribunaux – Droit européen (n° 52, octobre 1998, pages 188-190). Afin de faire effacer les conséquences de la violation constatée par la Cour européenne des Droits de l'Homme, le requérant a introduit devant le Tribunal Fédéral suisse une demande en révision sur la base de l'article 139.a.1 de la loi fédérale suisse sur l'organisation judiciaire, qui prévoit la possibilité de révision pour donner effet aux arrêts de la Cour de Strasbourg.

Dans son arrêt du 2 mars 1999, le Tribunal Fédéral a pris note de la violation de la liberté d'expression du requérant constatée par la Cour européenne des Droits de l'Homme et a, par conséquent, modifié la décision attaquée en précisant le contenu et en atténuant la portée des restrictions à l'encontre de M. Hertel. Ainsi, il est désormais précisé que les restrictions à la liberté du requérant de s'exprimer sur la nocivité des fours à micro-ondes ne s'appliquent que dans l'hypothèse où le requérant s'adresserait au grand public, sans se référer au caractère controversé de la question et en présentant la nocivité des fours à micro-ondes pour la santé humaine comme étant scientifiquement prouvée.

Le Gouvernement de la Suisse considère que l’arrêt du Tribunal Fédéral a remédié à la violation de l'article 10, en ce qui concerne la situation du requérant. Le Gouvernement estime également que ces mesures préviennent pour le futur le risque de nouvelles violations semblables à celle constatée dans la présente affaire et que, par conséquent, la Suisse a rempli ses obligations en vertu de l'article 53 dans la présente affaire.