AFFAIRE MUSIAL CONTRE LA POLOGNE

Rezoluția ResDH(2001)11 privind hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 25 martie 1999 în cauza Musiał împotriva Poloniei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 26 februarie 2001 în cadrul celei de-a 741-a ședințe a delegaților miniștrilor) În temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr. 11 (denumită în continuare "convenția") Având în vedere hotărârea definitivă a Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțată la 25 martie 1999 în cauza Musiał și transmisă la aceeași dată Comitetului miniștrilor în temeiul articolului 46 din Convenție; reamintind că la originea acestei cauze se află o cerere (n 24557/94) îndreptată împotriva Poloniei, introdusă în fața Comisiei Europene pentru Drepturile Omului la 10 ianuarie 1994 în temeiul fostului articol 25 din Convenție, de către dl. Zbigniew Musiał, resortisant polonez, și că Comisia a declarat admisibilă argumentul potrivit căruia procedura de control jurisdicțional al legalității internalizării psihiatrice a reclamantului nu a fost efectuată în scurt timp; reamintind că cauza a fost introdusă în fața Curții de către Guvernul Poloniei la 17 august 1998 și de către reclamant la 7 august 1998; întrucât, în hotărârea sa din 25 martie 1999, Curtea: - a declarat, cu 16 voturi împotrivă, că a existat o încălcare a articolului 5 alineatul (4) din Convenție; - a declarat, cu 16 voturi împotrivă, că guvernul statului pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni, 15 000 zlotys pentru daune morale, și că această sumă ar trebui să majoreze cu un interes simplu de 24% pe an de la expirarea termenului menționat și până la plată; - a respins, în unanimitate, pretențiile reclamantului pentru surplus; Având în vedere normele adoptate de Comitetul miniștrilor privind aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție; invitând guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii din 25 martie 1999, având în vedere obligația Poloniei de a se conforma art. 46 alin. (1) din Convenție; întrucât, la examinarea acestei cauze de către Comitetul de Miniștri, guvernul statului pârât i-a dat acestuia informații cu privire la măsurile luate pentru a evita noi încălcări similare celei constatate în prezenta hotărâre (aceste informații sunt rezumate în anexa la prezenta rezoluție) ; S-a asigurat că, la 24 iunie 1999, în termenul stabilit, guvernul statului pârât a plătit moștenitorilor reclamantului suma prevăzută în Hotărârea din 25 martie 1999, Declară, după ce a luat cunoștință de informațiile furnizate de guvernul Poloniei, că și-a îndeplinit funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză. Anexă la Rezoluția ResDH(2001)11 Informații furnizate de guvernul Poloniei la examinarea cauzei Musiał de către Comitetul de Miniștri Pentru a preveni repetarea acestor încălcări, Ministerul Justiției a difuzat tribunalelor hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului (în traducerea poloneză), atrăgând în mod expres atenția asupra faptului că își păstrează întreaga responsabilitate de a se asigura că experții respectă termenele impuse, astfel încât să se evite întârzierile inutile. În plus, hotărârea a fost comunicată autorităților poloneze, în special autorităților responsabile de întârzierile constatate în cauza Musiał (Tribunalul regional Katowice, Spitalul psihiatric Rybnik și Universitatea din Cracovia). În plus, traducerea hotărârii a fost publicată în Buletinul Centrului de informare al Consiliului Europei de la Varșovia (n3/2000, p. 143-155). Pe de altă parte, s-a decis creșterea numărului experților atașați instanțelor regionale, precum și a ratei onorariilor lor, iar președinții tribunalelor regionale au luat măsuri administrative menite să îmbunătățească cooperarea dintre instanțe și experți, în special prin organizarea mai frecventă a unor reuniuni comune. În opinia guvernului, măsurile sus-menționate sunt de natură să împiedice repetarea încălcărilor de tipul celei constatate în cauza Musiał; în același timp, aceste măsuri vor contribui la asigurarea faptului că instanțele poloneze respectă cerința de termen limită de la art. 5 alineatul (4) din convenție. În consecință, guvernul consideră că Polonia și-a îndeplinit obligația în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție.

Résolution ResDH(2001)11

relative à l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

du 25 mars 1999

dans l'affaire Musiał contre la Pologne

(adoptée par le Comité des Ministres le 26 février 2001,

lors de la 741

e

réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales telle qu'amendée par le Protocole n

o

11 (ci-après dénommée «la Convention»),

Vu l'arrêt définitif de la Cour européenne des Droits de l'Homme rendu le 25 mars 1999 dans l'affaire Musiał et transmis à la même date au Comité des Ministres en vertu de l'article 46 de la Convention ;

Rappelant qu'à l'origine de cette affaire se trouve une requête (n

o

24557/94) dirigée contre la Pologne, introduite devant la Commission européenne des Droits de l'Homme le 10 janvier 1994 en vertu de l'ancien article 25 de la Convention, par M. Zbigniew Musiał, ressortissant polonais, et que la Commission a déclaré recevable le grief selon lequel la procédure de contrôle juridictionnel de la légalité de l'internement psychiatrique du requérant n'avait pas été menée à bref délai ;

Rappelant que l'affaire a été portée devant la Cour par le Gouvernement de la Pologne le 17 août 1998 et par le requérant le 7 août 1998 ;

Considérant que dans son arrêt du 25 mars 1999, la Cour :

- a dit, par seize voix contre une, qu'il y avait eu violation de l'article 5, paragraphe 4, de la Convention ;

- a dit, par seize voix contre une, que le Gouvernement de l'Etat défendeur devait verser au requérant, dans les trois mois, 15 000 zlotys pour préjudice moral, et que ce montant serait à majorer d'un intérêt simple de 24% l'an à compter de l'expiration dudit délai et jusqu'au versement ;

- a rejeté, à l'unanimité, les prétentions du requérant pour le surplus ;

Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention ;

Ayant invité le Gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures prises à la suite de l'arrêt du 25 mars 1999, eu égard à l'obligation qu'a la Pologne de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention ;

Considérant que lors de l'examen de cette affaire par le Comité des Ministres, le Gouvernement de l'Etat défendeur a donné à celui-ci des informations sur les mesures prises permettant d'éviter de nouvelles violations semblables à celle constatée dans le présent arrêt (ces informations sont résumées dans l'annexe à la présente résolution) ;

S'étant assuré que le 24 juin 1999, dans le délai imparti, le Gouvernement de l'Etat défendeur a versé aux héritiers du requérant la somme prévue dans l'arrêt du 25 mars 1999,

Déclare, après avoir pris connaissance des informations fournies par le Gouvernement de la Pologne, qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire.

Annexe à la Résolution ResDH(2001)11

Informations fournies par le Gouvernement de la Pologne

lors de l'examen de l'affaire Musiał

par le Comité des Ministres

Soucieux de prévenir la répétition de telles violations, le Ministère de la Justice a diffusé aux tribunaux l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme (dans une traduction polonaise), en attirant expressément leur attention sur le fait qu'ils conservent l'entière responsabilité de s'assurer que les experts respectent les dates limite imposées, de manière à éviter tout retard superflu. En outre, l'arrêt a été communiqué aux autorités polonaises, et notamment à celles d'entre elles responsables des retards constatés dans l'affaire Musiał (Tribunal régional de Katowice, Hôpital psychiatrique de Rybnik et Université de Cracovie). De surcroît, la traduction de l'arrêt a été publiée dans le Bulletin du Centre d'information du Conseil de l'Europe de Varsovie (n

o

3/2000, pp. 143-155).

Par ailleurs, il a été décidé d'augmenter le nombre des experts attachés aux tribunaux régionaux, ainsi que le taux de leurs honoraires. De leur côté, les présidents des tribunaux régionaux ont pris des mesures administratives tendant à améliorer la coopération entre les juridictions et les experts, notamment en organisant plus fréquemment des réunions communes.

De l'avis du gouvernement, les mesures susvisées sont de nature à empêcher que ne se reproduisent des violations du genre de celle qui a été constatée dans l'affaire Musiał; en même temps, ces mesures contribueront à faire en sorte que les tribunaux polonais respectent l'exigence de «bref délai» imposée par l'article 5, paragraphe 4, de la Convention. En conséquence, le gouvernement considère que la Pologne a, en l'espèce, rempli son obligation au regard de l'article 46, paragraphe

1 de la Convention.