AFFAIRE MATTER CONTRE LA REPUBLIQUE SLOVAQUE

Rezoluția ResDH(2001)53 privind hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 5 iulie 1999 în cauza Matter împotriva Republicii Slovace (adoptată de Comitetul de Miniștri la 26 februarie 2001, în cadrul reuniunii 741 a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția de salvgardare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr. 11 (denumită în continuare "Convenția") Având în vedere hotărârea definitivă a Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțată la 5 iulie 1999 în cauza Matter și transmisă la aceeași dată Comitetului miniștrilor în temeiul articolului 46 din Convenție, Reamintind faptul că la originea acestei cauze se află o cerere (nr. 31534/96) formulată împotriva Republicii Slovace, introdusă în fața Comisiei Europene pentru Drepturile Omului la 7 august 1996 în temeiul fostului articol 25 din Convenția care nu a fost modificată, de către M. Wilibald Rudolf Matter, resortisant slovac, și că Comisia a declarat admisibilă obiecțiunile reclamantului cu privire la durata excesivă a procedurii civile privind capacitatea sa legală și examinarea sa forțată într-un spital psihiatric; reamintind că cauza a fost adusă în fața Curții de către Comisie la 3 noiembrie 1998; întrucât, în hotărârea sa din 5 iulie 1999, Curtea,

în unanimitate: - a spus că a avut loc o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție în ceea ce privește durata procedurii civile privind capacitatea legală a reclamantului; - a spus că nu a existat nici o încălcare a articolului 8 din Convenție în ceea ce privește examinarea sa forțată într-un spital psihiatric; - a declarat, quel nai nu era necesar să se pronunțe cu privire la acordarea unei satisfacii echitabile în temeiul articolului 41 din Convenie, din moment ce reclamantul nu a prezentat nicio revendicare în acest sens; având în vedere normele adoptate de Comitetul de Miniștri privind aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenie; După ce a invitat guvernul statului pârât să ia măsurile luate ca urmare a hotărârii din 5 iulie 1999, având în vedere obligația Republicii Slovace de a se conforma în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din convenție; întrucât, la examinarea acestei cauze de către Comitetul miniștrilor, guvernul statului pârât a furnizat informații cu privire la măsurile individuale și generale adoptate în urma hotărârii pentru a remedia situația reclamantului și pentru a preveni noi încălcări similare celor constatate în prezenta hotărâre (aceste informații sunt reproduse în anexa la prezenta rezoluție) ; Prevăzut că nici o sumă de bani nu ar trebui să fie vărsată reclamantului în virtutea satisfacției echitabile,

deoarece acesta din urmă nu a prezentat nicio pretenție în acest sens, Declară, după ce a luat cunoștință de informațiile furnizate de guvernul Republicii Slovace, că Õ și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezenta cauză. Anexă la Rezoluția ResDH(2001)53 Informații furnizate de guvernul Republicii Slovace la examinarea cauzei Matter de către Comitetul de Miniștri în ceea ce privește măsurile individuale: Ca urmare a cerinței de mai multe informații, în sensul articolului 6 din convenție [punctul 54 din Hotărârea Matter], instanța competentă (Tribunalul Districtual Čadca) a acordat prioritate maximă cauzei Matter, în vederea accelerării procedurii contestate, referitoare la capacitatea juridică a reclamantului.

Cu toate acestea, până în prezent a fost imposibil să se finalizeze cazul, având în vedere starea de sănătate a reclamantului și dificultatea majoră care a dus la executarea expertizei medicale. Potrivit informațiilor furnizate guvernului, autoritățile judiciare continuă să monitorizeze cazul cu cea mai mare atenție, așa cum prevede Convenția și, prin urmare, depun toate eforturile pentru a finaliza rapid procedura. Hotărârea CEDO a fost transmisă, însoțită de o circulară a Ministerului Justiției din 5 iulie 1999, președinților instanțelor direct implicate (Tribunalul de District Čadca și Tribunalul Regional Banska Bystrica). Această circulară a atras în mod expres atenția asupra necesității de a trata astfel de cazuri cu o diligență specială și îi invita să ia măsurile necesare pentru a evita repetarea unor noi încălcări similare în viitor.

Președintele Tribunalului Regional a dat instrucțiuni în acest sens tuturor tribunalelor de district. În plus, pentru ca criteriile Convenției referitoare la acest punct să fie mai bine luate în considerare, inclusiv la nivel național, hotărârea Curții (în traducerea slovacă) a fost publicată în Justicnà revision (nr. 5/2000, p. 618-627), o revizuire specializată care este distribuită pe scară largă în mediul juridic. Guvernul slovac consideră că, datorită măsurilor adoptate și având în vedere că Convenția și jurisprudența CEDO au un efect direct în dreptul slovac (a se vedea, printre altele, cauza Kadubec împotriva Slovaciei) , Rezoluția (99)553), instanțele slovace vor acorda, fără îndoială, prioritatea corespunzătoare cauzelor care necesită o disciplină specială în temeiul articolului 6 din Convenție, prevenind astfel noi încălcări ale acestei dispoziții.

În consecință, guvernul consideră că Republica Slovacă și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție. În plus, guvernul reamintește că numeroasele modificări introduse în Codul de procedură civilă și în Codul de procedură penală, precum și în Normele de procedură ale instanțelor regionale și de district, vor contribui, de asemenea, la reducerea duratei procedurilor judiciare (a se vedea în general Preložník împotriva Slovaciei, Rezoluția finală (99)551).

Résolution ResDH(2001)53 relative à l’arrêt de la Cour européenne des Droits de l’Homme du 5 juillet 1999 dans l’affaire Matter contre la République slovaque (adoptée par le Comité des Ministres le 26 février 2001, lors de la 741 e réunion des Délégués des Ministres) Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales telle qu’amendée par le Protocole n° 11 (ci-après dénommée «la Convention»), Vu l’arrêt définitif de la Cour européenne des Droits de l’Homme rendu le 5 juillet 1999 dans l’affaire Matter et transmis à la même date au Comité des Ministres en vertu de l’article 46 de la Convention ; Rappelant qu’à l’origine de cette affaire se trouve une requête (n° 31534/96) dirigée contre la République slovaque, introduite devant la Commission européenne des Droits de l’Homme le 7 août 1996 en vertu de l’ancien article 25 de la Convention non amendée, par M. Wilibald Rudolf Matter, ressortissant slovaque, et que la Commission a déclaré recevable les griefs du requérant relatifs à la durée excessive de la procédure civile concernant sa capacité légale et à son examen forcé dans un hôpital psychiatrique ; Rappelant que l’affaire a été portée devant la Cour par la Commission le 3 novembre 1998 ; Considérant que dans son arrêt du 5 juillet 1999 la Cour, à l’unanimité : - a dit,

qu’il y avait eu violation de l’article 6, paragraphe 1 de la Convention en ce qui concerne la durée de la procédure civile concernant la capacité légale du requérant ; - a dit, qu’il n’y avait pas eu violation de l’article 8 de la Convention en ce qui concerne son examen forcé dans un hôpital psychiatrique ; - a dit, qu’il n’était pas nécessaire de se prononcer sur l’octroi d’une satisfaction équitable au titre de l’article 41 de la Convention dès lors que le requérant n'a soumis aucune prétention à ce titre ; Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention ; Ayant invité le Gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures prises à la suite de l’arrêt du 5 juillet 1999, eu égard à l’obligation qu’a la République slovaque de s’y conformer selon l’article 46, paragraphe 1, de la Convention ; Considérant que lors de l’examen de cette affaire par le Comité des Ministres, le Gouvernement de l’Etat défendeur a fourni des informations sur les mesures individuelles et générales adoptées à la suite de l'arrêt afin de remédier à la situation du requérant et de prévenir de nouvelles violations semblables à celles constatées dans le présent arrêt (ces informations sont reproduites dans l'annexe à la présente résolution) ;

Attendu qu’aucune somme d’argent ne devait être versée au requérant au titre de la satisfaction équitable, ce dernier n’ayant soumis aucune prétention à ce titre, Déclare, après avoir pris connaissance des informations fournies par le Gouvernement de la République slovaque, qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire. Annexe à la Résolution ResDH(2001)53 Informations fournies par le Gouvernement de la République slovaque lors de l’examen de l’affaire Matter par le Comité des Ministres En ce qui concerne les mesures individuelles: Du fait de l'exigence de «diligence spéciale» au sens de l'article 6 de la Convention (paragraphe 54 de l'arrêt Matter), le tribunal compétent (Tribunal de district de Čadca) a donné la haute priorité à l'affaire Matter, afin d'accélérer la procédure contestée, relative à la capacité juridique du requérant.

Toutefois, il a été impossible, à ce jour, de mener à terme l'affaire, en raison de l'état de santé du requérant et de la grande difficulté qui en a résulté pour l'exécution de l'expertise médicale. Selon les informations communiquées au gouvernement, les autorités judiciaires continuent de suivre l'affaire avec la plus grande diligence, comme l'exige la Convention, et elles sont donc en train de tout mettre en œuvre pour mener rapidement la procédure à son terme. En ce qui concerne les mesures générales: L'arrêt de la CEDH a été transmis, accompagné d'une circulaire du ministère de la Justice en date du 5 juillet 1999, aux présidents des juridictions directement concernées (Tribunal de district de Čadca et Tribunal régional de Banska Bystrica).

Cette circulaire attirait expressément leur attention sur la nécessité de traiter les affaires de ce genre avec une diligence spéciale, et elle les invitait à prendre les mesures nécessaires pour éviter la répétition de nouvelles violations semblables à l'avenir. Le Président du Tribunal régional a donné des instructions en ce sens à tous les tribunaux de district. En outre, pour que les critères de la Convention relatifs à ce point soient mieux pris en compte, y compris au niveau national, l'arrêt de la Cour (dans sa traduction slovaque) a été publié dans Justicnà revue (N° 5/2000, pp. 618-627), une revue spécialisée qui est largement diffusée dans le milieu juridique.

Le Gouvernement slovaque considère que, grâce aux mesures adoptées, et étant donné que la Convention et la jurisprudence de la CEDH ont un effet direct dans le droit slovaque (cf., entre autres, l'affaire Kadubec contre Slovaquie , Résolution (99)553), les tribunaux slovaques ne manqueront pas de donner la priorité qui convient aux affaires qui requièrent une «diligence spéciale» en vertu de l'article 6 de la Convention, prévenant ainsi de nouvelles violations de cette disposition. En conséquence, le gouvernement estime que la République slovaque a rempli ses obligations au regard de l'article 46 § 1 de la Convention.

De surcroît, le gouvernement rappelle que les nombreuses modifications qu'on est en train d'introduire dans le Code de procédure civile et le Code de procédure pénale, ainsi que dans les Règles de procédure des tribunaux régionaux et de district, contribueront également à raccourcir, en général, la durée des procédures judiciaires (cf. Preložník contre Slovaquie , Résolution finale (99)551).