AFFAIRE MARTINETTI ET AUTRES c. ITALIE

AFFAIRE MARTINETTI ET AUTRES c. ITALIE (CtEDO, 2001)

SECȚIUNEA A PATRA CAUZA MARTINETTI ȘI ALTELE c. ITALIA (Cercetarea nr. 47784/99) HOTĂRÂREA STRASBURG martie 2001 DEFINIȚIAF 01/0 ULTURĂ Această hotărâre va deveni definitivă în condițiile definite la art. 44 alin. (2) din Convenție. El poate fi supus unor modificări de formă înainte de publicarea versiunii sale definitive. În cazul Martinetti și al altor c. Italia Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a patra), care se află într-o cameră compusă din dnii Ress președinte Pastor Ridruejo Conforti Makarczyk Cabral Barreto Vajić Pellonpć judecători și V. Berger Grefier de Secțiune După ce a deliberat în camera Consiliului la 8 februarie 2001, înmânarea hotărârii, adoptată la această dată procedurală La originea cauzei se află o cerere îndreptată împotriva Republicii Italiene, inclusiv cetățeni italieni, dl Leonardo Martinetti, dl Alfonsa Pizzo, dl Flavia Tricomi și dl Tullio La Pera ( în scris. - (PT) au sesizat Comisia Europeană pentru Drepturile Omului la 27 ianuarie 1997 în temeiul fostului articol 25 din Convenția pentru apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale (inclusiv Convenția privind Drepturile Omului). Cererea a fost înregistrată la 27 aprilie 1999 cu numărul dosarului 47784/99. La 19 octombrie 1984, primii doi reclamanți au semnat un contract preliminar cu societatea I. M. S. Pentru cumpărarea unui apartament din clădirea pe care compania urma să o construiască. La 24 iunie 1987, ei au numit această societate în fața Tribunalului din Messina pentru a obține încheierea contractului, executarea lucrărilor reziduale în apartament, precum și deplasarea unei conducte de aerisire, provenind de la o brutărie situată la parter, jucând unul dintre balconele apartamentului în litigiu și instalat în conformitate cu reclamanții, indiferent de distanțele legale. Prima audiere a avut loc la 21 octombrie 1987. ÎN landul următor, la 19 februarie 1988, Consiliul reclamanților a solicitat numirea unui expert. La ședința din 18 ianuarie 1989, el a declarat că clienții săi renunțau la primele două puncte ale cererii lor inițiale, deoarece societatea a finalizat între timp lucrările și a încheiat contractul de vânzare. El a insistat asupra necesității unei expertize și a solicitat judecătorului să predea cauza președintelui Tribunalului pentru reunirea sa cu alte două cauze pendinte în fața aceluiași judecător și având același obiect, precum și aceeași pârâtă. Aprilie 1994, președintele Tribunalului a auzit pe părțile solicitante în cele trei proceduri în cauză și a stabilit la 23 ianuarie 1995 ședința în fața judecătorului pentru punerea în funcțiune. În ziua următoare, cei trei și patru reclamanți în fața Curții, de asemenea proprietarii unui apartament în aceeași clădire, au depus o cerere de intervenție în procedură. În ianuarie 1995 judecătorul a ordonat reunirea tuturor cauzelor și a fixat la 19 iunie 1995 noua audiere, însă a fost trimisă din oficiu la 4 decembrie 1995, apoi la 4 martie 1996 și încă la 24 aprilie 1997. Această ultimă ședință a fost înaintată la 18 aprilie 1997 la cererea reclamanților. Această ședință a fost amânată din oficiu la 19 septembrie 1997. aprilie 1997, Consiliul recurentelor a solicitat președintelui Tribunalului stabilirea unei ședințe la o dată mai apropiată și numirea unui expert. La 30 aprilie 1997, președintele a convocat părțile și expertul la ședința din 23 aprilie 1997 Cu toate acestea, această audiere a fost trimisă din oficiu la 30 ianuarie 1998. Între timp, la 18 iunie 1997, primind cererea reclamanților din 28 mai 1997, președintele Tribunalului a înaintat ședința la 26 septembrie 1997 și a ordonat expertiza. 1998, data la care consiliul reclamanților își reiterează cererea de competență. La 28 februarie 1998, judecătorul de punere în funcțiune desemnează un expert care a depus jurământul la 27 martie 1998 și apoi au fost stabilite dezbaterile la 16 octombrie 1998. Cu toate acestea, la cererea uneia dintre părți, data la care a fost înaintată data la care a fost pronunțată interdicția a fost devansată la 24 octombrie 1998. aprilie 1998. În acea zi, judecătorul, care a acceptat cererea părților, a numit un nou expert și a amânat la tribunal la 22 mai 1998. În ziua următoare, expertul a depus jurământul și judecătorul a fixat la tribunal la ședința următoare la 23 octombrie 1998. La acea dată, reclamanții și-au depus observațiile cu privire la raportul expertului și la judecător, la cererea pârâtei, a reportat la ședința la data de 5 februarie 1999, pentru a permite acesteia să examineze raportul și observațiile menționate anterior. Cu toate acestea, în urma atribuirii cauzei la colegiul de magistrați însărcinat cu rezolvarea celor mai vechi cazuri (seziune stralcio), președintele a numit un nou judecător pentru punerea în funcțiune pe care l-a fixat la tribunal în vederea unei soluționări amiabile la 7 octombrie 1999. În acea zi, reclamanții au solicitat judecătorului să solicite clarificări de la expert; judecătorul, în lipsa pârâtului care nu a fost informat de grefa de la data landului, a retrimis la tribunal la 16 decembrie 1999. La acea dată, cauza nu a putut fi dezbătută deoarece dosarul nu a fost prezentat de grefă. Reclamantul a prezentat un certificat de grefă din 14 decembrie 1999. La acea dată, cauza nu a putut fi dezbătută deoarece dosarul nu a fost prezentat de grefă. În ianuarie 2000, judecătorul a stabilit o audiere la 22 februarie 2000. În ziua aceea, reclamanții au reînnoit cererea judecătorului pentru a obține clarificările în cauză; judecătorul și-a rezervat decizia cu privire la această chestiune, dar nu a stabilit nicio audiere ulterioară. CU PRIVIRE LA VIOLAȚIA ALOCATĂ DE LA ARTICOLUL 6 ALINEATUL (1) DIN CONVENȚIE Reclamanții susțin că durata procedurii a încălcat principiul "timpul rezonabil" astfel cum este prevăzut la art. 6 1 din Convenție, astfel cum se prevede la art. 6 alineatul (1) din Convenție. Orice persoană are dreptul la audierea cauzei sale (...) într-un termen rezonabil, de către o instanță (...) care va decide (...) contestațiile cu privire la drepturile și obligațiile sale cu caracter civil (...) 10. 13 Curtea reamintește că a constatat în numeroase hotărâri (a se vedea, de exemplu, Bottazzi c. Italia [GC], nr. 34884/97, § 22, CEDH 1999-V) existența în Italia a unei practici contrare Convenției care rezultă dintr-o acumulare de neajunsuri la cerința termenului rezonabil În măsura în care Curtea constată o astfel de nerespectare, această acumulare constituie o împrejurare agravantă a încălcării articolului 6 alineatul (1).14, după examinarea faptelor cauzei în lumina argumentelor părților și având în vedere jurisprudența sa în această privință, Curtea consideră că durata procedurii în litigiu nu îndeplinește cerința privind termenul rezonabil Pe lângă aceasta, există încă o manifestare a practicii menționate anterior. Prin urmare, a existat o încălcare a articolului 6 alineatul (1). II. PE VIOLAȚIA ALOCATĂ DE LA ARTICOLUL 1 DIN PROTOCOLUL nr. 115, reclamanții se plâng și de faptul că durata procedurii în litigiu a adus atingere dreptului la respectarea bunurilor lor, astfel cum a fost garantat prin art. 1 din Protocolul nr. 1. Tribunalul contestă această teză. 17. Având în vedere constatarea referitoare la art. 6 alineatul (1) (punctul 14 de mai sus), Curtea consideră că nu este necesar să se stabilească dacă, în speță, a avut loc o încălcare a acestei dispoziții (a se vedea Hotărârea Zanghi c. Italia din 19 februarie 1991, seria A nr. 194-C, p. 47 alineatul (23). III. Cu privire la aplicarea articolului 41 din Convenia 18. În conformitate cu art. 41 din convenție, în cazul în care Curtea declară că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocoalelor sale și în cazul în care dreptul intern al Înaltei părți contractante nu permite să se desprindă de consecințele acestei încălcări, Curtea acordă părții vizate, dacă este cazul, o satisfacție echitabilă. 000 de lire italiene (ITL) pentru prejudiciul moral pe care l-ar fi suferit ei ar fi suferit ca un prejudiciu cauzat sănătății lor ca urmare a duratei procedurii. 20. Curtea consideră că este necesar să se acorde fiecărui reclamant 48 000 000 000 ITL pentru prejudiciul moral. Comisioane și cheltuieli de judecată 21. Solicită, de asemenea, 14 500 000 ITL pentru cheltuielile și cheltuielile suportate în fața Curții. 22. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant nu poate obține rambursarea cheltuielilor și cheltuielilor sale decât în măsura în care se află stabiliți realitatea lor, necesitatea lor și caracterul rezonabil al ratei lor (a se vedea, de exemplu, Hotărârea Bottazzi citată anterior, § 30). În speță și ținând seama de elementele aflate în posesia sa și de criteriile menționate anterior, Curtea consideră rezonabilă suma de 1 000 000 de ITL pentru procedura în fața Curții și la data adoptării prezentei hotărâri a fost acordată fiecărui solicitant. Interese moratorii 23. Potrivit informațiilor de care dispune Curtea, rata legală a dobânzii aplicabilă în Italia la data adoptării prezentei hotărâri a fost de 3,5% l an. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, afirmă că a avut loc o încălcare a articolului 6 1 din Protocolul nr. 1 A spus că statul pârât trebuie să plătească fiecărui solicitant, în termen de trei luni de la data la care hotărârea a devenit definitivă în conformitate cu art. 44 alin. (2) din Convenție, 48 000 000 (patru milioane) lire italiene pentru daune morale și 1 000 000 (un milion) lire italiene pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată că aceste sume vor fi majorate cu un interes simplu de 3,5% l an de la expirarea acestui termen și până la plata Respins cererea de satisfacție echitabilă pentru surplus. În limba franceză și apoi comunicat în scris la 1 martie 2001, în temeiul articolului 77 alineatul (2) și al articolului 3 din Regulamentul Vincent Berger Georg Ress Modululer Președintele

QUATRIÈME SECTION

AFFAIRE MARTINETTI ET AUTRES c. ITALIE

(Requête n°

47784/99)

ARRÊT

STRASBOURG

1

er

mars 2001

DÉFINITIF

01/06/2001

Cet arrêt deviendra définitif dans les conditions définies à l’article 44 § 2 de la Convention. Il peut subir des retouches de forme avant la parution de sa version définitive.

En l’affaire Martinetti et autres c. Italie

,

La Cour européenne des Droits de l’Homme (quatrième section), siégeant en une chambre composée de

:

MM.

G.

Ress

,

président

,

A.

Pastor Ridruejo

,

B.

Conforti

,

J.

Makarczyk

,

I.

Cabral Barreto

,

M

me

N.

Vajić

,

M.

M.

Pellonpää

,

juges

,

et de M. V.

Berger

,

greffier de section

,

Après en avoir délibéré en chambre du conseil le 8 février 2001,

Rend l’arrêt que voici, adopté à cette date

:

PROCÉDURE

1.

A l’origine de l’affaire se trouve une requête dirigée contre la République italienne et dont des ressortissants italiens, M. Leonardo Martinetti, M

me

Alfonsa Pizzo, M

me

Flavia Tricomi et M. Tullio La Pera («

les requérants »), avaient saisi la Commission européenne des Droits de l’Homme le 27 janvier 1997 en vertu de l’ancien article 25 de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales (« la Convention »). La requête a été enregistrée le 27 avril 1999 sous le numéro de dossier 47784/99. Les requérants sont représentés par M

e

L. Carrozza, avocate à Messine. Le gouvernement italien (« le Gouvernement »)

est représenté par son agent, M. U. Leanza, et par son coagent, M. V. Esposito.

2.

La Cour a déclaré la requête recevable le 29 juin 2000.

EN FAIT

3.

Le 19 octobre 1984, les deux premiers requérants, souscrivirent un contrat préliminaire avec la société I. M. S.

p.

a. pour l'achat d'un appartement dans l'immeuble que la société allait bâtir.

4.

Le 24 juin 1987, ils assignèrent ladite société devant le tribunal de Messine afin d'obtenir la conclusion du contrat, l'exécution des travaux résiduels dans l'appartement, ainsi que le déplacement d'un conduit d’aération, provenant d'une boulangerie installée au rez-de-chaussée, jouxtant l'un des balcons de l'appartement litigieux et installée selon les requérants au mépris des distances légales.

5.

La première audience se tint le 21 octobre 1987. A l’audience suivante, le 19

février

1988, le conseil des requérants sollicita la désignation d'un expert. A l'audience du 18

janvier 1989, il déclara que ses clients renonçaient aux deux premiers points de leur demande initiale car la société avait entre-temps achevé les travaux et conclu le contrat de vente. Il insista sur la nécessité d'une expertise et demanda au juge de la mise en état de remettre l'affaire au président du tribunal pour sa jonction avec deux autres affaires pendantes devant le même juge et ayant le même objet ainsi que la même partie défenderesse. Conformément à l'ordonnance émise le 30

avril 1994, le président du tribunal entendit les parties demanderesses dans les trois procédures en question puis fixa au 23

janvier 1995 l'audience devant le juge de la mise en état.

6.

Le jour venu, les troisième et quatrième requérants devant la Cour, eux aussi propriétaires d'un appartement dans le même immeuble, déposèrent une demande d'intervention dans la procédure. Le 24

janvier 1995 le juge ordonna la jonction de toutes les affaires et fixa au 19 juin 1995 la nouvelle audience. Elle fut toutefois renvoyée d'office au 4

décembre 1995 puis au 4 mars 1996 et encore au 24 avril 1997. Cette dernière audience fut avancée au 18 avril 1997 à la demande des requérants. Cette audience fut à nouveau reportée d'office au 19

septembre 1997. Le 22

avril 1997, le conseil des requérants sollicita du président du tribunal la fixation d'une audience à une date plus rapprochée et la désignation d'un expert. Le 30 avril 1997, le président convoqua les parties et l'expert à l'audience du 23

mai 1997 devant le juge de la mise en état. Toutefois, cette audience fut renvoyée d'office au 30 janvier 1998. Entre-temps, le 18 juin 1997, accueillant la demande des requérants du 28

mai 1997, le président du tribunal avança l'audience au 26 septembre 1997 et ordonna l'expertise. A la suite d'un nouveau report d'office, les parties comparurent devant le juge de la mise en état le 20

février

1998, date à laquelle le conseil des requérants réitéra sa demande d'expertise. Le 28

février 1998, le juge de la mise en état désigna un expert qui prêta serment le 27

mars

1998 puis l’audience des débats fut fixée au 16 octobre 1998.

7.

Cependant, à la demande de l’une des parties, la date de l’audience fut avancée au 24

avril 1998. Ce jour-là, le juge, faisant droit à la demande des parties nomma un nouvel expert et reporta l’audience au 22 mai 1998. Le jour venu, l’expert prêta serment et le juge fixa l’audience suivante au 23

octobre 1998. A cette date, les requérants déposèrent leurs observations eu égard au rapport de l’expert et le juge, à la demande de la partie défenderesse, reporta l’audience au 5

février 1999, afin de permettre à celle-ci d’examiner ledit rapport et lesdites observations.

8.

Toutefois, suite à l’attribution de l’affaire au collège de magistrats chargé de traiter les affaires les plus anciennes (

sezione stralcio

), le président nomma un nouveau juge de la mise en état lequel fixa l’audience en vue d’un règlement amiable au 7

octobre 1999. Ce jour-là, les requérants sollicitèrent du juge qu’il requît des éclaircissements à l’expert ; le juge, constatant l’absence de la partie défenderesse non informée par le greffe de la date de l’audience, remit l’audience au 16 décembre 1999. A cette date, l’affaire ne put être débattue car le dossier n’avait pas été produit par le greffe. Le requérant a produit un certificat du greffe du 14

janvier 2000, attestant que le dossier était momentanément introuvable. En attendant, à la demande du greffe, le juge fixa une audience au 22

février 2000. Ce jour-là, les requérants renouvelèrent la demande au juge afin d’obtenir les éclaircissements en question

; le juge réserva sa décision sur ce point mais ne fixa aucune audience ultérieure.

EN DROIT

I.

SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 6 § 1 DE LA CONVENTION

9.

Les requérants allèguent que la durée de la procédure a méconnu le principe du «

délai raisonnable

» tel que prévu par l’article 6

§

1 de la Convention, ainsi libellé

:

«

Toute personne a droit à ce que sa cause soit entendue (...) dans un délai raisonnable, par un tribunal (…) qui décidera (…) des contestations sur ses droits et obligations de caractère civil (…)

»

10.

Le Gouvernement s’oppose à cette thèse.

11.

La période à considérer a débuté le 24 juin 1987 et était encore pendante au 22 février 2000.

12.

Elle avait à cette date déjà duré un peu plus de quinze ans et quatre mois pour une instance.

13.

La Cour rappelle avoir constaté dans de nombreux arrêts (voir, par exemple,

Bottazzi c. Italie

[GC], n°

34884/97, §

22, CEDH 1999-V) l’existence en Italie d’une pratique contraire à la Convention résultant d’une accumulation de manquements à l’exigence du «

délai raisonnable

». Dans la mesure où la Cour constate un tel manquement, cette accumulation constitue une circonstance aggravante de la violation de l’article 6 § 1.

14.

Ayant examiné les faits de la cause à la lumière des arguments des parties et compte tenu de sa jurisprudence en la matière, la Cour estime que la durée de la procédure litigieuse ne répond pas à l’exigence du «

délai raisonnable

» et qu’il y a là encore une manifestation de la pratique précitée.

Partant, il y a eu violation de l’article 6 § 1.

II.

SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 1 DU PROTOCOLE N° 1

15.

Les requérants se plaignent également de ce que la longueur de la procédure litigieuse a porté atteinte au droit au respect de leurs biens tel que garanti par l’article 1 du Protocole n° 1.

16.

Le Gouvernement conteste cette thèse.

17.

Eu égard au constat relatif à l’article 6 § 1 (paragraphe 14 ci-dessus), la Cour estime qu’il n’y a pas lieu d’examiner s’il y a eu, en l’espèce, violation

de cette disposition (voir l’arrêt Zanghì c. Italie du 19 février 1991, série A n° 194-C, p. 47, §

23).

III.

Sur l’application de l’article 41 DE LA Convention

18.

Aux termes de l’article 41 de la Convention,

«

Si la Cour déclare qu’il y a eu violation de la Convention ou de ses Protocoles, et si le droit interne de la Haute Partie contractante ne permet d’effacer qu’imparfaitement les conséquences de cette violation, la Cour accorde à la partie lésée, s’il y a lieu, une satisfaction équitable.

»

A.

Dommage

19.

Les requérants réclament 50

000

000 lires italiennes (ITL) au titre du préjudice moral qu’ils auraient subi qualifié de dommage causé à leur santé du fait de la longueur de la procédure.

20.

La Cour considère qu’il y a lieu d’octroyer à chaque requérant 48

000

000 ITL au titre du préjudice moral.

B.

Frais et dépens

21.

Les requérants demandent également 14 500 000 ITL pour les frais et dépens encourus devant la Cour.

22.

Selon la jurisprudence de la Cour, un requérant ne peut obtenir le remboursement de ses frais et dépens que dans la mesure où se trouvent établis leur réalité, leur nécessité et le caractère raisonnable de leur taux (voir, par exemple, l’arrêt

Bottazzi

précité, §

30). En l’espèce et compte tenu des éléments en sa possession et des critères susmentionnés, la Cour estime raisonnable la somme de 1

000

000 ITL pour la procédure devant la Cour et l’accorde à chaque requérant.

C.

Intérêts moratoires

23.

Selon les informations dont dispose la Cour, le taux d

’

intérêt légal applicable en Italie à la date d

’

adoption du présent arrêt était de 3,5 % l

’

an.

Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité,

1.

Dit

qu’il y a eu violation de l’article

6 §

1 de la Convention

;

2.

Dit

qu’il n’y a pas lieu d’examiner le grief tiré de l’article

1 du Protocole n°1

;

3.

Dit

a)

que l’Etat défendeur doit verser à chaque requérant, dans les trois mois à compter du jour où l’arrêt est devenu définitif conformément à l’article 44 § 2 de la Convention, 48

000

000 (quarante-huit millions) lires italiennes pour le dommage moral et 1

000

000 (un million) lires italiennes pour frais et dépens

;

b)

que ces montants seront à majorer d

’

un intérêt simple de 3,5 % l

’

an à compter de l

’

expiration de ce délai et jusqu

’

au versement

;

4.

Rejette

la demande de satisfaction équitable pour le surplus.

Fait en français, puis communiqué par écrit le 1

er

mars 2001, en application de l’article

77 §§ 2 et 3 du règlement

.

Vincent

Berger

Georg

Ress

Greffier

Président