Radicchi împotriva Italiei

SECȚIUNEA 1 PRIVIND RECEVABILITATEA cererii nr. 54284/00 prezentate de Iole Radicchi împotriva Italiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea întâi), care are loc la 12 aprilie 2001 într-o cameră compusă din Thomassen, președintele Ferrari Bravo Gaukur Jörundsson Türmen Zupančič Panțiru Maruste judecători și președintele secțiunii dl O Având în vedere cererea menționată mai sus depusă la 4 decembrie 1997 și înregistrată la 25 ianuarie 2000, după ce a deliberat, face următoarea decizie DE FAPT recurenta este un cetățean italian, născut în 1923 și rezident la Roma. La 21 martie 1968, soțul recurentei a introdus în fața Curții de Conturi o acțiune în vederea anulării deciziei ministrului Trezoreriei prin care a refuzat să îi acorde o pensie, pe motiv că incapacitatea sa nu se datora exercitării funcțiilor sale în timpul serviciului său militar.

Prima ședință a fost stabilită la 17 mai 1989 și printr-o ordonanță din aceeași zi, Curtea de Conturi a solicitat colegiului medico-legal al Ministerului Sănătății o opinie medicală. La 1 august 1996, colegiul medico-legal al Ministerului Sănătății și-a emis avizul. Între timp, ca urmare a Legii nr. 19/94, de înființare a camerelor regionale ale Curții de Conturi, la 19 În decembrie 1994, dosarul a fost transmis Camerei Regionale din Lazio. La 26 aprilie 1996, reclamanta a reînceput procedura prin depunerea declarației de deces a soțului, precum și a altor documente și a solicitat stabilirea datei la care a avut loc încuviințarea. Următoarea ședință a fost stabilită la 4 martie 1997. Prin intermediul unei hotărâri din aceeași zi, al cărei text a fost depus la grefa din 14 iunie 1997, camera regională din Lazio a primit cererea soțului recurentei.

ÎN DREPT, cauza recurentei se referă la durata procedurii în litigiu. Această procedură, care a început la 21 martie 1968 și s-a încheiat la 14 iunie 1997, a durat mai mult de douăzeci și nouă de ani și două luni pentru o instanță. Cu toate acestea, perioada care urmează să fie luată în considerare începe numai odată cu intrarea în vigoare, la 1 august 1973, a recunoașterii dreptului individual de recurs de către Italia și, prin urmare, este de mai mult de douăzeci și trei de ani și zece luni pentru o instanță. Potrivit recurentei, durata procedurii nu îndeplinește cerința termenului rezonabil (art. 6 alineatul (1) din Convenție).

Curtea consideră că, având în vedere criteriile care decurg din jurisprudența sa în materie de termen rezonabil (complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului și al autorităților competente și care intră în litigiul pentru solicitant), și având în vedere ansamblul elementelor aflate în posesia sa, acest Õ trebuie să facă obiectul unei examinări pe fond. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, Declară cererea admisibilă , toate mijloacele de fond rezervate . Michael O.O. Boyle Wilhelmina Thomassen Modulul Președinte

PREMIÈRE SECTION

DÉCISION

SUR LA RECEVABILITÉ

de la requête n° 54284/00 présentée par Iole Radicchi contre l’Italie La Cour européenne des Droits de l’Homme (première section), siégeant le 12 avril 2001 en une chambre composée de M me W. Thomassen, présidente , MM. L. Ferrari Bravo , Gaukur Jörundsson , R. Türmen , B. Zupančič , T. Panțîru , R. Maruste , juges , et de M. M. O’Boyle , greffier de section , Vu la requête susmentionnée introduite le 4 décembre 1997 et enregistrée le 25 janvier 2000, Après en avoir délibéré, rend la décision suivante : EN FAIT La requérante est une ressortissante italienne, née en 1923 et résidant à Rome. Le 21 mars 1968, le mari de la requérante introduisit devant la Cour des comptes un recours visant à obtenir l'annulation de la décision du ministre du Trésor refusant de lui accorder une pension, au motif que son infirmité n'était pas due à l'exercice de ses fonctions pendant son service militaire.

La première audience fut fixée au 17 mai 1989. Par une ordonnance du même jour, la Cour des comptes demanda au collège médico-légal du ministère de la Santé un avis médical. Le 1 er août 1996, le collège médico-légal du ministère de la Santé émit son avis. Entre-temps, suite la loi n° 19/94, instituant les chambres régionales de la Cour des comptes, le 19 décembre 1994 le dossier fut transmis à la Chambre régionale du Latium. Le 26 avril 1996, la requérante reprit la procédure en déposant la déclaration du décès du mari, ainsi que d’autres documents, et sollicita la fixation de la date de l’audience. L'audience suivante fut fixée au 4 mars 1997. Par un arrêt du même jour, dont le texte fut déposé au greffe le 14 juin 1997, la chambre régionale du Latium fit droit à la demande du mari de la requérante.

EN DROIT Le grief de la requérante porte sur la durée de la procédure litigieuse. Cette procédure, qui a débuté le 21 mars 1968 et s’est terminée le 14 juin 1997, a duré plus de vingt-neuf ans et deux mois pour une instance. Toutefois, la période à considérer ne commence qu’avec la prise d’effet, le 1 er août 1973, de la reconnaissance du droit de recours individuel par l’Italie, et elle est donc d e plus de vingt-trois ans et dix mois pour une instance. Selon la requérante, la durée de la procédure ne répond pas à l’exigence du « délai raisonnable » (article 6 § 1 de la Convention). Le Gouvernement s’oppose à cette thèse. La Cour estime qu’à la lumière des critères qui se dégagent de sa jurisprudence en matière de « délai raisonnable » (complexité de l’affaire, comportement du requérant et des autorités compétentes et enjeu du litige pour le requérant), et compte tenu de l’ensemble des éléments en sa possession, ce grief doit faire l’objet d’un examen au fond.

Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité, Déclare la requête recevable , tous moyens de fond réservés. Michael O’Boyle Wilhelmina Thomassen Greffier Présidente