Secțiunea a doua Cerere nr. 62976/00 prezentată de S.B. și de alții împotriva Italiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a doua), care are loc la 17 mai 2001 într-o cameră compusă din domnii C.L. Rozakis președintele A.B. Baka Bonello Lorenzen Tsatsa-Nikolovska dnii Levits Kovler judecători E. Fribergh grefier de secțiune Având în vedere cererea menționată mai sus formulată la 11 noiembrie 2000 și înregistrată la 16 noiembrie 2000, având în vedere propunerea Curții, la cererea guvernului pârât, de a ajunge la o soluționare a cauzei pe cale amiabilă, Având în vedere declarațiile trimise de guvernul pârât și de reclamanți, După ce a deliberat, face următoarea decizie în fapt Reclamanții sunt resortisanți italieni și sunt reprezentați în fața Curții de către A.G. Lana, avocat în baroul Romei. Faptele cauzei, astfel cum au fost expuse de către părți, pot fi rezumate după cum urmează: Reclamanții sunt hemofilici și moștenitori ai acestora. Acești hemofilici, ca urmare a unor perfuzii frecvente în anii '80, au fost infectați cu hepatită B sau C sau au devenit seropozitivi sau au dezvoltat SIDA. Prin actul de citat din 15 decembrie 1993, notificat la 21 decembrie 1993, anumiți solicitanți și peste o sută de alte persoane au atribuit Ministerul Sănătății în fața Tribunalului din Roma pentru a obține despăgubiri pentru daunele suferite în timpul transfuziilor de sânge cu produse din sânge infectate cu diferite virusuri, cum ar fi hepatita B sau C sau H. De asemenea, ei au cerut președintelui Tribunalului ca termenele de procedură să fie reduse la jumătate, având în vedere caracterul urgent al cauzei. La 20 decembrie 1993, președintele a acceptat cererea acestora. din Codul de procedură italian, care intenționa să obțină plata sumelor necontestate sau un ordin de plată. Judecătorul s-a reținut să decidă. Prin ordonanța din 31 ianuarie 1994, judecătorul de punere în judecată a respins cererea în temeiul articolului 186a, a reportat discuția cu privire la aplicarea articolului 186b La 2 martie 1994, reclamanții au contestat disjuncția instanțelor pe grupuri, au solicitat revocarea acestei ordonanțe și au insistat în cererea lor conform art. 186a și 186b. Ulterior, au avut loc mai multe audieri cu privire la diferitele grupuri ale reclamanților. La 18 iunie 1994, o reclamantă a intervenit în procedură. La 26 octombrie 1994 a avut loc o audiere cu privire la toți reclamanții. La 26 noiembrie 1994, reclamanții constituiți au solicitat ca pârâtul să verse documente la dosar. În ianuarie 1995, judecătorul de punere în funcțiune a anulat cazul la 8 aprilie 1995. În acea zi, reclamanții constituiți au solicitat instanței autorizația de a retrage dosarele pentru a le pune în ordine sistematică. La 5 iulie 1995, judecătorul a amânat cazul la 9 decembrie 1995. Această audiere a fost amânată din oficiu la 11 iulie 1995. În decembrie 1995, data la care reclamanții au vărsat documente la dosar. La tribunal prevăzută pentru 10 februarie 1996 a fost amânată din oficiu la 11 aprilie 1996 din cauza mutației judecătorului de punere în funcțiune. În acea zi, noul judecător a constatat că documentele pe care pârâtul trebuia să le verse la dosar erau încă lipsă și i-a ordonat să le plătească. La 23 mai 1996, judecătorul a considerat că, pentru o mai mare claritate, dosarul ar trebui separat în atât de multe cazuri cât au existat și solicitanți. La 31 mai 1996, reclamanții au depus o plângere cu privire la acest aspect în instanță, care a respins-o la 20 decembrie 1996. Între timp, în instanță din 3 iulie 1996, judecătorul de punere în funcțiune s-a reținut să decidă în așteptarea pronunțării instanței. La 16 ianuarie 1997, judecătorul s-a reținut să decidă cu privire la cererea de legătură a procedurilor până la 4 februarie 1997, data la care a constatat că separarea dosarelor nu a fost făcută în mod corespunzător nici pe grupuri, așa cum a solicitat primul judecător de punere în funcțiune, nici pe solicitant. Prin urmare, Tribunalul a revocat ordinul de separare și a pronunțat reunirea tuturor cazurilor în mai multe detalii, dat fiind că exista o listă suficient de actualizată a reclamanților supraviețuitori și a celor pentru care moștenitorii continuau procedura, era cel puțin posibil să li se ceară să prezinte concluziile lor privind dreptul lor la despăgubire, problema sumei rămase care urma să fie stabilită ulterior. La 29 mai 1997, judecătorul de punere în funcțiune a stabilit interdicția de prezentare a concluziilor la 13 noiembrie 1997. Printr-o hotărâre din 7 iulie 1998, al cărei text a fost depus la grefă la 27 noiembrie 1998, Tribunalul a declarat răspunderea ministrului pârât și l-a condamnat la repararea daunelor a căror valoare rămânea de stabilit în cursul unei alte proceduri. La 12 mai 1999, ministrul sănătății a făcut apel la judecata de primă instanță în fața instanței de judecată din Roma. Reclamanții s-au constituit în procedură și au prezentat un apel incident. Prima audiere a avut loc la 30 septembrie 1999. La acea dată, consilierul de punere în funcțiune a stabilit data prezentării concluziilor la 20 1 ianuarie 2000. Această audiere a fost trimisă, la cererea părților, la data de 9 martie 2000. La data de 27 septembrie 2000. Prin hotărârea din 4 octombrie 2000, al cărei text a fost depus la gref la 23 octombrie 2000, Curtea a respins cererea. GRIEF Invocând art. 6 din Convenție, reclamanții se plâng de durata procedurii. La 18 aprilie 2001, grefierul a primit de la coagentul guvernului italian în fața Curții următoarea scrisoare: declar că guvernul italian oferă domnului S.B. și altor 48 (a se vedea lista din anexă) [1] sumele indicate în listă (a se vedea anexa) pentru prejudiciul moral și pentru toți reclamanții suma globală de 5 000 000 ITL pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată, cu condiția ca aceștia să retragă cererea nr. 62976/00 pe care au introdus-o în fața Curții. Această sumă va fi plătită imediat după notificarea deciziei Curții în conformitate cu art. 37 din Convenția europeană a drepturilor omului. La 18 aprilie 2001, grefierul a primit următoarea declarație semnată de reprezentantul reclamanților: Observ că guvernul italian este pregătit să plătească fiecăruia dintre cei 49 de reclamanți sumele indicate în listă (a se vedea anexa), pentru daune morale și pentru toți reclamanții, suma totală de 5 000 000 ITL pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată, cu condiția să retrag cererea nr. 62976/00 pendinte în fața Curții Europene a Drepturilor Omului. De asemenea, accept propunerea guvernului și renunț la orice altă pretenție împotriva Italiei cu privire la faptele inițiale ale acestei cereri. Declar intenția mea de a mă dezinsta și cer Curții să șteargă cererea de a-și retrage rolul în aplicarea art. 37 alin. (1) din Convenție. În lumina celor de mai sus, în conformitate cu art. 37 alineatul (1) din Convenție, Curtea constată că litigiul a fost soluționat. În plus, în conformitate cu art. 37 alineatul (1) in fine, Curtea nu a identificat circumstanțe speciale privind respectarea drepturilor garantate de Convenție care impun continuarea examinării cererii. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, hotărăște în Erik Fribergh Christos Rozakis Modulul Președinte [1] Lista cu inițiale ale reclamanților este disponibilă la grefa Curții.
Requête n° 62976/00
présentée par S.B. et autres
contre l’Italie
La Cour européenne des Droits de l’Homme (deuxième section), siégeant le
17 mai 2001 en une chambre composée de
MM.
C.L.
Rozakis
,
président
,
A.B.
Baka
,
G.
Bonello
,
P.
Lorenzen
,
M
me
M.
Tsatsa-Nikolovska
,
MM.
E.
Levits
,
A.
Kovler
,
juges
,
et
de
M.
,
greffier de section
,
Vu la requête susmentionnée introduite le 11 novembre 2000 et enregistrée le 16 novembre 2000,
Vu la proposition de la Cour, à la demande du gouvernement défendeur, de parvenir à un règlement amiable de l’affaire,
Vu les déclarations envoyées par le gouvernement défendeur et par les requérants,
Après en avoir délibéré, rend la décision suivante
:
Les requérants sont des ressortissants italiens. Ils sont représentés devant la Cour par M
e
A.G. Lana, avocat au barreau de Rome.
Les faits de la cause, tels qu’ils ont été exposés par les parties, peuvent se résumer comme suit.
Les requérants sont des hémophiles et des héritiers de ceux-ci. Ces hémophiles, suite à de fréquentes perfusions au cours des années 80, furent atteints d’hépatite B ou C ou devinrent séropositifs ou développèrent le SIDA.
Par acte de citation du 15 décembre 1993, notifié le 21 décembre 1993, certains requérants et plus de cent autres personnes assignèrent le ministère de la Santé devant le tribunal de Rome afin d’obtenir réparation des dommages subis lors de transfusions sanguines avec des produits sanguins infectés par différents virus, tels que les hépatites B ou C ou le H. I. V. Ils demandèrent également au président du tribunal que les délais de procédure fussent réduits de moitié eu égard à l’urgence de l’affaire. Le 20 décembre 1993, le président fit droit à leur demande.
L’instruction de l’affaire commença le 12 janvier 1994. Les requérants constitués présentèrent une demande aux termes des articles 186
bis
et 186
ter
du Code de procédure italien, tendant à obtenir le paiement des sommes non contestées ou bien une injonction de payer. Le juge se réserva de décider. Par une ordonnance du 31 janvier 1994, le juge de la mise en état rejeta la demande aux termes de l’article 186
bis,
reporta la discussion quant à l’application de l’article 186
ter
aux audiences suivantes et prononça la disjonction des instances par groupes de dix personnes pour faciliter l’examen de l’affaire.
Le 2 mars 1994, les demandeurs contestèrent la disjonction des instances par groupes, demandèrent la révocation de ladite ordonnance et insistèrent dans leur demande aux termes des articles 186
bis
et 186
ter
.
Par la suite, plusieurs audiences relatives aux différents groupes des demandeurs eurent lieu. Le 18 juin 1994, une requérante intervint dans la procédure. Le 26
octobre
1994 se tint une audience concernant tous les demandeurs. Le 26 novembre 1994, les requérants constitués demandèrent que la partie défenderesse verse des documents au dossier. Le 14
janvier 1995, le juge de la mise en état ajourna l’affaire au 8 avril 1995. Ce jour-là, les requérants constitués demandèrent au juge l’autorisation de retirer les dossiers afin de les ranger selon un ordre systématique.
Le 5 juillet 1995, le juge ajourna l’affaire au 9 décembre 1995. Cette audience fut reportée d’office au 11
décembre 1995, date à laquelle les demandeurs versèrent des documents au dossier. L’audience prévue pour le 10 février 1996 fut reportée d’office au 11
avril 1996 en raison de la mutation du juge de la mise en état. Ce jour-là, le nouveau juge constata que les documents que la partie défenderesse devait verser au dossier étaient encore manquants et lui ordonna de les verser.
Le 23 mai 1996, le juge estima que pour plus de clarté il convenait de séparer le dossier en autant d’affaires qu’il y avait de demandeurs. Le 31
mai 1996, les demandeurs déposèrent une réclamation sur ce point au tribunal, qui la rejeta le 20 décembre 1996. Entre-temps, à l’audience du 3
juillet 1996, le juge de la mise en état se réserva de décider dans l’attente du prononcé du tribunal.
Le 16 janvier 1997, le juge se réserva de décider sur la demande de jonction des procédures jusqu’au 4 février 1997, date à laquelle il constata que la séparation des dossiers n’avait pas été dûment faite ni par groupes comme l’avait demandé le premier juge de la mise en état ni par demandeur. Il révoqua, par conséquent, l’ordonnance de séparation et prononça la jonction de toutes les affaires en estimant qu’étant donné qu’il y avait une liste suffisamment à jour des demandeurs survivants et ceux pour lesquels les héritiers continuaient la procédure, il était au moins possible de leur demander de présenter leurs conclusions sur leur droit à réparation, la question du montant restant à déterminer par la suite.
Le 29 mai 1997, le juge de la mise en état fixa l’audience de présentation des conclusions au 13 novembre 1997. L’audience de plaidoiries se tint le 26 juin 1998. Par un jugement du 7 juillet 1998, dont le texte fut déposé au greffe le 27 novembre 1998, le tribunal déclara la responsabilité du ministère défendeur et le condamna à réparer les dommages dont le montant restait à établir au cours d’une autre procédure.
Le 12 mai 1999, le ministre de la Santé interjeta appel du jugement de première instance devant la cour d’appel de Rome. Les requérants se constituèrent dans la procédure, et présentèrent un appel incident. La première audience se tint le 30 septembre 1999. A cette date, le conseiller de la mise en état fixa la date pour la présentation des conclusions au 20
janvier 2000. Cette audience, fut renvoyée, à la demande des parties, au 9 mars 2000. L’audience de plaidoiries eut lieu le 27 septembre 2000.
Par un arrêt du 4 octobre 2000, dont le texte fut déposé au greffe le 23
octobre 2000, la cour rejeta l’appel.
GRIEF
Invoquant l’article 6 de la Convention, les requérants se plaignent de la durée de la procédure.
Le 18 avril 2001, le greffier a reçu du coagent du gouvernement italien devant la Cour la lettre suivante :
Je déclare que le gouvernement italien offre de verser à M.
S.B. et 48 autres (voir liste en annexe)
[1]
les sommes indiquées dans la liste (voir annexe) au titre du dommage moral et pour tous les requérants la somme globale de 5
000 000 ITL au titre des frais et dépens, à condition que ceux-ci retirent la requête n° 62976/00 qu’ils ont introduite devant la Cour. Cette somme sera payée immédiatement après la notification de la décision de la Cour en application de l'article 37 de la Convention européenne des Droits de l’Homme. Ce versement vaudra règlement définitif de l’affaire.
La présente déclaration tient compte de la durée de la procédure mais ne comporte aucune évaluation sur les raisons qui peuvent justifier une telle durée en droit interne.
Le 18 avril 2001, le greffier a reçu la déclaration suivante signée par le représentant des requérants
:
Je note que le gouvernement italien est prêt à verser à chacun des quarante-neuf requérants les sommes indiquées dans la liste (voir en annexe), au titre du dommage moral et pour tous les requérants, la somme globale de 5
000 000 ITL au titre des frais et dépens, à condition que je retire la requête n°
62976/00 pendante devant la Cour européenne des Droits de l’Homme.
J’accepte la proposition du Gouvernement et renonce par ailleurs à toute autre prétention à l’encontre de l’Italie à propos des faits à l’origine de ladite requête. Je déclare mon intention de me désister et demande à la Cour de rayer la requête du rôle en application de l’article 37 § 1 de la Convention.
A la lumière de ce qui précède, conformément à l’article 37 § 1 de la Convention, la Cour constate que le litige a été résolu. Par ailleurs, conformément à l’article 37 § 1
in fine
, la Cour n’a pas relevé de circonstances particulières touchant au respect des droits garantis par la Convention exigeant la poursuite de l’examen de la requête.
Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité,
Décide
de rayer la requête du rôle.
Erik
Fribergh
Christos
Rozakis
Greffier
Président
[1]
La liste avec les initiales des requérants est disponible au greffe de la Cour.