AFFAIRE PEREZ DE RADA CAVANILLES CONTRE L'ESPAGNE

Rezoluția ResDH(2001)84 privind hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 28 octombrie 1998 în cauza Pérez de Rada Cavanisles împotriva Spaniei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 23 iulie 2001 în cadrul celei de a 7-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul fostului articol 54 din Convenția de salvgardare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale (denumită în continuare "RPA"), având în vedere hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțată la 28 octombrie 1998 în cauza Pérez de Rada Cavanilles și transmisă la aceeași dată Comitetului miniștrilor; Reamintind că, la originea acestei cauze, se află o cerere (nr. 28090/95) formulată împotriva Spaniei, introdusă în fața Comisiei Europene pentru Drepturile Omului la 20 iunie 1995 în temeiul fostului articol 25 din Convenție, de către M. María Gloria Pérez de Rada Cavanilles, resortisant spaniol, și că Comisia a declarat admisibil faptul că aplicarea deosebit de strictă a normelor procedurale care au condus la respingerea, pentru întârziere, a recursului de repausción al recurentei, a fost privată de posibilitatea de a face recurs și de a-și apăra astfel interesele legitime în fața instanțelor; Reamintind că cauza a fost adusă în fața Curții de către Comisie la 15 decembrie 1997; având în vedere că, în hotărârea sa din 28 octombrie 1998, Curtea, în unanimitate: - a declarat că a existat o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție; - a declarat că prezenta hotărâre constituie în sine o satisfacție echitabilă suficientă pentru prejudiciul moral; - a declarat că guvernul statului pârât trebuie să plătească recurentei, în termen de trei luni, 1 000 000 de pesetas pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată și că această sumă ar trebui să majoreze un interes simplu de Având în vedere normele adoptate de Comitetul miniștrilor cu privire la aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție, așa cum a fost modificată prin Protocolul nr. 11; invitând guvernul din statul membru în cauză să informeze în legătură cu măsurile luate ca urmare a hotărârii din 28 octombrie 1998, având în vedere obligația pe care o are Spania de a se conforma art. 53 anterior din Convenție; întrucât, la examinarea acestei cauze de către Comitetul miniștrilor, guvernul statului pârât i-a dat acestuia informații cu privire la măsurile luate pentru a evita noi încălcări similare celor constatate în prezenta hotărâre (aceste informații sunt rezumate în anexa la prezenta rezoluție) ; În conformitate cu art. 46 (fostul articol 54) din convenție în prezenta cauză, guvernul statului pârât a plătit recurentei suma prevăzută în hotărârea din 28 octombrie 1998, după ce a luat cunoștință de informațiile furnizate de Guvernanța Spaniei, pe care și le-a îndeplinit în temeiul articolului 46 (fostul articol 54) din convenție în prezenta cauză. Anexă la Rezoluția ResDH(2001)84 Informații furnizate de guvernul Spaniei în timpul examinării cauzei Pérez de Rada Cavanielles de către Comitetul de Miniștri Le tul de l mail Spania a informat Comitetul miniștrilor cu privire la faptul că noua lege nr. 111/2000 Ley de Enjuicianto Civil care a intrat în vigoare la 7 ianuarie 2001 introducea amendamente care vor permite să se evite repetarea unor încălcări de natură similară cu cea stabilită în prezenta cauză. Noul articol 452 extinde de la 3 la 5 zile termenul de introducere a unei căi de atac în cazul unei căi de atac. În plus, noul articol 135 privind prezentarea documentelor, extinde mijloacele de prezentare a documentelor în fața instanțelor naționale, permițând utilizarea tuturor mijloacelor tehnice, cu condiția ca autenticitatea documentelor și data efectivă de eliberare să poată fi confirmate. În cele din urmă, noul articol 130 precizează ce anume trebuie înțeles în zile lucrătoare/ore de lucru în ceea ce privește prezentarea documentelor. Guvernul Spaniei a informat, de asemenea, Comitetul miniștrilor că hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului a fost publicată în Buletinul de informare al Ministerului spaniol al Justiției (suplimentar ediției nr. 1482 din 1 aprilie 1999, pagina 938), în revista Otorosi societății juridice Madrid (ediția februarie 1999) și în alte reviste juridice, indiferent de difuzarea acesteia la Curtea Constituțională, la Consejo General del Poder Judicial și la toate autoritățile implicate în prezenta cauză. Guvernul spaniol consideră că, pe lângă modificările juridice care au fost introduse, având în vedere efectul direct acordat Convenției europene a drepturilor omului și jurisprudenței Curții Europene în dreptul spaniol, instanțele naționale vor fi ele însele în măsură să prevină noi încălcări similare celor menționate în prezenta cauză. Acesta consideră că, în prezent, este mai probabil ca încălcarea constatată în prezenta cauză să se repete și că, în consecință, și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 (fostul articol 53) din convenție.

Résolution ResDH(2001)84

relative à l’arrêt de la Cour européenne des Droits de l’Homme

du 28 octobre 1998

dans l’affaire Pérez de Rada Cavanilles contre l’Espagne

(adoptée par le Comité des Ministres le 23 juillet 2001,

lors de la 760

e

réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’ancien article 54 de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales (ci-après dénommée «la Convention»),

Vu l’arrêt de la Cour européenne des Droits de l’Homme rendu le 28 octobre 1998 dans l’affaire Pérez de Rada Cavanilles et transmis à la même date au Comité des Ministres ;

Rappelant qu’à l’origine de cette affaire se trouve une requête (n° 28090/95) dirigée contre l’Espagne, introduite devant la Commission européenne des Droits de l’Homme le 20 juin 1995 en vertu de l’ancien article 25 de la Convention, par M

me

María Gloria Pérez de Rada Cavanilles, ressortissante espagnole, et que la Commission a déclaré recevable le grief selon lequel l’application particulièrement stricte des règles de procédure ayant conduit au rejet, pour tardiveté, du recours de

reposición

de la requérante, l’avait privée de la possibilité de faire appel et de défendre ainsi ses intérêts légitimes devant les tribunaux ;

Rappelant que l’affaire a été portée devant la Cour par la Commission le 15 décembre 1997 ;

Considérant que dans son arrêt du 28 octobre 1998 la Cour, à l’unanimité :

- a dit qu’il y avait eu violation de l’article 6, paragraphe 1, de la Convention ;

- a dit que le présent arrêt constituait en soi une satisfaction équitable suffisante pour le préjudice moral ;

- a dit que le gouvernement de l’Etat défendeur devait verser à la requérante, dans les trois mois, 1 000 000 de pesetas au titre des frais et dépens et que ce montant serait à majorer d’un intérêt simple de 7,5% l’an à compter de l’expiration dudit délai et jusqu’au versement ;

- a rejeté les prétentions de la requérante pour le surplus ;

Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention telle qu’amendée par le Protocole n° 11 ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures prises à la suite de l’arrêt du 28 octobre 1998, eu égard à l’obligation qu’a l’Espagne de s’y conformer selon l’ancien article 53 de la Convention ;

Considérant que lors de l’examen de cette affaire par le Comité des Ministres, le gouvernement de l’Etat défendeur a donné à celui-ci des informations sur les mesures prises permettant d’éviter de nouvelles violations semblables à celle constatée dans le présent arrêt (ces informations sont résumées dans l’annexe à la présente résolution) ;

S’étant assuré que le 14 décembre 1998, dans le délai imparti, le gouvernement de l’Etat défendeur a versé à la requérante la somme prévue dans l’arrêt du 28 octobre 1998,

Déclare, après avoir pris connaissance des informations fournies par le Gouvernement de l’Espagne, qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46 (ancien article 54) de la Convention dans la présente affaire.

Annexe à la Résolution ResDH(2001)84

Informations fournies par le Gouvernement de l’Espagne

lors de l’examen de l’affaire Pérez de Rada Cavanilles

par le Comité des Ministres

Le Gouvernement de l’Espagne a informé le Comité des Ministres de ce que la nouvelle loi n° 1/2000

Ley de Enjuiciamiento Civil

qui est entrée en vigueur le 7 janvier 2001 avait introduit des amendements qui permettront d’éviter la répétition de violations de nature analogue à celle établie dans la présente affaire.

Le nouvel article 452 fait passer de 3 à 5 jours le délai pour former un recours de «reposición». En outre, le nouvel article 135 concernant la présentation de documents, étend les moyens de présenter les documents devant les tribunaux nationaux en autorisant le recours à tous moyens techniques, à la seule condition que l’authenticité des documents et la date effective de délivrance puissent être confirmées. Enfin, le nouvel article 130 précise ce qu’il faut entendre par jours ouvrables/heures de travail pour ce qui concerne la présentation des documents.

Le Gouvernement de l’Espagne a en outre informé le Comité des Ministres de ce que l’arrêt de la Cour européenne des Droits de l’Homme avait été publié dans le Bulletin d’information du ministère espagnol de la Justice (supplément à l’édition n° 1482 du 1

er

avril 1999, page 938), dans la revue

Otorosi

de la Société juridique de Madrid (édition février 1999) et dans d’autres revues juridiques, indépendamment de sa diffusion auprès de la Cour constitutionnelle, du

Consejo General del Poder Judicial

et de toutes les autorités concernées par la présente affaire.

Le Gouvernement espagnol considère, qu’outre les modifications juridiques qui ont été introduites, eu égard à l’effet direct donné à la Convention européenne des Droits de l’Homme et à la jurisprudence de la Cour européenne dans le droit espagnol, les tribunaux nationaux seront eux-mêmes en mesure de prévenir de nouvelles violations similaires à celle relevée dans la présente affaire.

Il considère qu’il n’y a désormais plus de risque de voir se répéter la violation constatée dans la présente affaire et qu’en conséquence, il a rempli ses obligations au titre de l’article 46 (ancien article 53) de la Convention.