CASE OF SCOZZARI AND GIUNTA AGAINST ITALY

Rezoluția provizorie ResDH(2001)151 privind hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 13 iulie 2000 (Grana Camera) în cazul Scozzari și Giunta împotriva Italiei (aprobată de Comitetul de Miniștri la 3 octombrie 2001 la a 764-a ședință a Deputaților Miniștrilor) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția Europeană pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale (denumită în continuare „Convenția”) și având în vedere normele privind aplicarea prezentului articol, având în vedere hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 13 iulie 2000 în cauza Scozzari și Giunta, în care Curtea a constatat în special două încălcări ale articolului 8 din Convenție, în primul rând, a întârzierilor în organizarea vizitelor de contact și a numărului limitat de astfel de vizite între primul reclamant și copiii săi, după ce au fost luate în considerare publicului și, în al doilea rând, a plasării, neîntrerupte până în prezent, a copiilor din comunitate În circumstanțele descrise la alineatele 201-216 din hotărâre, și anume: - eșecul autorităților de a furniza explicații complete și relevante cu privire la motivele care justifică trimiterea copiilor în această comunitate, în ciuda elementelor care au făcut înțeles, din punct de vedere obiectiv, îngrijorările primului reclamant, și anume faptul că unele „Forteto” „ liderii care au condamnate în mod grav anterior pentru maltratament și abuzul sexual asupra persoanelor handicapate plasate în comunitate ar putea juca încă un rol activ în educarea copiilor; - faptul că punerea în aplicare a deciziilor Curții de Tineret a fost desviată de scopul lor destinat de a permite vizitele între mama și copii ca urmare a atitudinei serviciilor sociale și a unora dintre liderii din Il Forteto - inclusiv unul dintre bărbații condamnați - care a întârziat sau a împiedicat punerea în aplicare a acestor decizii și a exercitat o influență sporită asupra copiilor care vizează a le distanta de la mama lor; - îndoielile despre cine are într-adevăr grijă efectivă de copii; - eșecul autorităților competente, în special de justiție, de a spori nivelul lor de supraveghere; - absența oricărui termen limită a ordinului de îngrijire; având în vedere, de asemenea, rezoluția provizorie ResDH(2001)65 adoptată de Comitetul de miniștri la 29 mai 2001, în care Comitetul, având în vedere urgența situației, a încurajat autoritățile italiene și belgiene să pună în aplicare fără întârziere o propunere prezentată de cele din urmă privind un loc alternativ al copiilor în Belgia, în cazul în care mama locuiește în prezent; constatând cu interes, în acest sens, că autoritățile belgiene și-au completat propunerea anterioară, astfel încât să organizeze, după pregătirea adecvată în Italia, contactele dintre dna Scozzari și copiii ei din Belgia, sub supravegherea și cu ajutorul autorităților belgiene competente; După examinarea atentă a informațiilor furnizate până în prezent de autoritățile italiene cu privire la măsurile luate, începând cu septembrie 2000, în vederea punerii în aplicare a hotărârii Curții și a observat că, după cele trei reuniuni preliminare dintre mama și copiii săi care au avut loc în martie-aprilie 2001, Curtea de Tineret din Florența în iulie 2001 a autorizat în special contacte suplimentare, pe o bază lunară, în prezența persoanelor nominalizate de serviciile sociale de la cei care nu au participat niciodată la procedura, și a confirmat plasarea copiilor în îngrijire publică Forteto comunitatea pentru o perioadă suplimentară de trei ani, care ar putea fi scurtată în condiții specifice; regretând faptul că, mai mult de un an după hotărârea Curții Europene, aceasta din urmă nu a fost încă executată pe deplin; de fapt, mai multe probleme în baza constatării Curții privind o încălcare în ceea ce privește plasarea în comunitatea Forteto nu au fost remediate; constatând că autoritățile italiene, din cauza deficiențelor menționate mai sus, s-au angajat să realizeze fără întârziere hotărârea Curții; invită autoritățile italiene să ia rapid măsuri concrete și eficiente pentru a preveni separarea irreversibilă a copiilor de la mama lor și să se asigure că plasarea acestora respectă interesele superioare ale copiilor și drepturile mamei, astfel cum este definită de Curte în hotărârea sa; Încuraja autoritățile italiene în special să își consolideze contactul cu autoritățile belgiene cu scopul de a organiza întrunirile foarte rapide între mamă și copii într-un loc neutru, în conformitate cu hotărârea Curții de Tineret din Florența, hotărăște să relueze examinarea acestui caz, dacă este necesar, la fiecare reuniune.

Interim Resolution ResDH(2001)151

concerning the judgment of the European Court of Human Rights

of 13 July 2000 (Grand Chamber)

in the case of Scozzari and Giunta against Italy

(Adopted by the Committee of Ministers on 3 October 2001

at the 764th meeting of the Ministers’ Deputies)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (hereinafter referred to as “the Convention”) and having regard to the Rules concerning the application of this Article,

Having regard to the judgment of the European Court of Human Rights of 13 July 2000 in the Scozzari and Giunta case, in which the Court notably found two violations of Article 8 of the Convention on account, first, of the delays in organising contact visits and the limited number of such visits between the first applicant and her children, after they had been taken into public care and, secondly, of the placement, uninterrupted to date, of the children in the community

Il Fortet

o in the circumstances described in paragraphs 201 to 216 of the judgment, namely :

- the failure of the authorities to provide full and pertinent explanations on the reasons justifying the sending of the children in this community in spite of the elements which made understandable, from an objective standpoint, the first applicant’s concerns, namely the fact that certain “

Forteto

” leaders with serious previous convictions for ill-treatment and sexual abuse of handicapped people placed in the community could still play an active role in bringing up the children ;

- the fact that the implementation of the Youth Court’s decisions had been deflected from their intended purpose of allowing visits between the mother and the children to take place as a result of the attitude of the social services and of some of the leaders of

Il Forteto

- including one of the convicted men - who had delayed or hindered the implementation of such decisions and exercised a mounting influence on the children aimed at distancing them from their mother;

- the doubt about who really has effective care of the children ;

- the failure of the relevant authorities, in particular the judiciary, to increase their level of supervision;

- the absence of any time limit on the care order;

Having furthermore regard to Interim Resolution ResDH(2001)65 adopted by the Committee of Ministers on 29 May 2001, in which the Committee, considering the urgency of the situation, encouraged the Italian and Belgian authorities to implement without delay a proposal submitted by the latter regarding an alternative placement of the children in Belgium where the mother currently lives;

Noting with interest, in this respect, that the Belgian authorities have supplemented their earlier proposal so as to organise, after adequate preparation in Italy, contacts between Ms Scozzari and her children in Belgium under the supervision and with the assistance of the competent Belgian authorities;

Having carefully examined the information so far provided by the Italian authorities on the measures taken, since September 2000, to implement the Court’s judgment and noting that, after the three preliminary meetings between the mother and her children which took place in March-April 2001, the Florence Youth Court in July 2001 notably authorised further contacts, on a monthly basis, in the presence of persons nominated by the social services from among those never previously involved in the procedure, and confirmed the placement of the children into public care in the

Forteto

community for an additional period of three years, which could be shortened under specific conditions;

Regretting that, more than one year after the European Court’s judgment, the latter has still not been fully executed; in fact, several problems at the basis of the Court’s finding of a violation in respect of the placement in the

Forteto

community have not been remedied;

Noting that the Italian authorities, on account of the above-mentioned shortcomings, have undertaken to give full effect to the Court’s judgment without delay;

Invites the Italian authorities rapidly to take concrete and effective measures in order to prevent that the children be irreversibly separated from their mother and to ensure that their placement respect the superior interests of the children and the mother’s rights, as defined by the Court in its judgment;

Encourages the Italian authorities in particular to reinforce their contacts with the Belgian authorities with a view to organising meetings very quickly between mother and children at a neutral location, pursuant to the decision of the Florence Youth Court,

Decides to resume consideration of this case, if need be, at each of its meetings.