CASE OF HOFFMANN v. GERMANY
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- No violation of Art. 8;Violation of Art. 14+8;Violation of Art. 6-1;Non-pecuniary damage - financial award;Costs and expenses partial award - domestic proceedings
CASE OF HOFFMANN v. GERMANY (CtEDO, 2001)
Reclamantul este un național german, născut în 1954 și trăiește în Mülheim. El este tatăl copilului J., născut în afara căsătoriei la 25 august 1985. Reclamantul și mama copilului, dna S., au trăit împreună la momentul nașterii copilului. S-au separat în primăvara anului 1987. Mama lui J. s-a căsătorit în 1992 și numele familiei lui J. a fost schimbat la noul nume de familie al mamei sale. La 23 iunie 1987, Curtea de district Mülheim a hotărât că reclamantul ar trebui să aibă dreptul de a vizita fiica sa. Aceste aranjamente de vizitare au fost confirmate într-o așezare judiciară între părinții în iulie 1987. În conformitate cu termenii acestei așezări, reclamantul a avut dreptul de a vizita copilul la fiecare 14 zile. După câteva prime vizite, reclamantul nu mai a exercitat dreptul de acces la fiica sa. La 9 mai 1990 mama copilului a solicitat la Curtea de District Mülheim o modificare a aranjamentului de mai sus în sensul că reclamantul nu mai ar trebui să-și permită accesul la copilul său. S-a declarat că reclamantul nu a exercitat dreptul de acces timp de trei ani, astfel încât J. În 12 iunie 1990, Biroul de Tineret Mülheim (Jugendamt), având în vedere un raport al Diakonisches Werk, o organizație catolica de bunăstare, a recomandat ca reclamantul să nu primească acces la copilul său. 11. La 9 octombrie 1990, Curtea de district Mülheim a ordonat elaborarea unui raport medical cu privire la problema accesului. Raportul din 27 iunie 1991 a recomandat ca contactul între reclamant și J. să fie înființat cu atenție și treptat, în ciuda riscului de echilibru emoțional al J... Cu toate acestea, mama ei și relația de încredere cu partenerul mamei nu ar trebui să fie supărată. 12. Într-un alt raport din 26 august 1991, Diakonisches Werk a recomandat reclamantului să se întâlnească cu J. într-un centru de orientare a copilului (Erziehungsberatungsstelle). În cazul în care aceste contacte se dezvoltă pozitiv, acestea ar trebui extinse sau, în cazul unei experiențe negative, accesul ar trebui oprit. Oficiul Tineretului a împărtășit această evaluare. 13. La 3 noiembrie 1992, Centrul Mülheim de Orientare a Copilului a confirmat că, între 10 august și 11 septembrie 1992, J. a întâlnit reclamantul de trei ori în centrul prezenței mamei sale. La 14 decembrie 1992, Curtea de District Mülheim a auzit reclamantul și mama lui J.. În aceste și în procedurile următoare, ambele părți au fost reprezentate de avocat. 15. La 18 decembrie, Curtea de District Mülheim a auzit copilul de șapte ani atunci în absența părinților ei. La 23 ianuarie 1993, Curtea de District a anulat hotărârea anterioară din 23 iunie 1987 și încheierea instanței din iulie 1987. Curtea a remarcat, printre altele, că reclamantul nu a exercitat dreptul de a vizita fiica sa din 1987 și că mama lui J. s-a opus cererii reclamantului. Curtea a constatat că reclamantul nu are dreptul de a avea acces la fiica sa. Referindu-se la art. 1711 din Codul Civil (Bürgerliches Gesetzbuch), instanța de district a observat că mama, în exercitarea dreptului ei la custodie, a determinat relațiile copilului cu persoanele terțe și că, prin urmare, voința ei a fost decisă. Tatăl nu a putut fi acordat un drept de acces numai prin ordin judecătoresc dacă acest lucru a fost în interesul copilului. Potrivit constatărilor instanței, aceste condiții nu au fost îndeplinite în cazul reclamantului. Curtea a considerat că, pe măsură ce părinții se despărțise atunci când J. avea doar un an și jumătate și nu a exercitat dreptul de acces timp de câțiva ani, el a fost un străin în ceea ce privește copilul. Nu există obligații între ea și reclamanta și ea nu-l considera ca tatăl ei. Curtea de District a considerat în continuare că încercarea de a depăși această situație a eșuat. Acesta a remarcat că, în cursul mai multor întâlniri dintre reclamant și fiica sa la un birou de asistență educațională în august și septembrie 1992, el a rămas străin la J. care nu doreau să aibă contacte cu tatăl ei. În opinia instanței, nu a fost în interesul lui J. să acționeze în contravenție cu dorința ei. După mai multe schimbări, noul soț al mamei sale a devenit o persoană care exercită funcții parentale (männliche Bezugsperson). Poziția stabilă și emoțiile lui J. ar fi agitat dacă contactele cu un străin au fost forțate. În acest context, instanța a considerat că J. A fost foarte sensibilă și vulnerabilă și, prin urmare, are nevoie de condiții de viață stabilă și de o viață familiară fără conflict. Sănătatea ei fizică și emoțională ar putea fi afectată ușor și a avut dificultăți în concentrarea și învățarea. Dorința ei de a nu avea nici un contact cu tatăl ei a avut, prin urmare, să fie acceptată. 17. La 26 martie 1993, Curtea Regională de Duisburg a respins apelul reclamantului. Curtea Regională a susținut concluziile Curții de District în temeiul articolului 1711 din Codul Civil. Curtea Regională a constatat, de asemenea, că depunerea recursului reclamantului nu a dezvăluit niciun element nou care era relevant. Argumentul său că nu a fost vina sa că nu a putut exercita dreptul de acces din 1987 este irelevant, deoarece interesele copilului sunt decisive. Critica sa față de art. 1711 a fost irelevantă, deoarece această dispoziție a fost legislația aplicabilă conform căreia acordarea de acces în contravenție cu voința mamei a fost posibilă numai în interesul copilului. Cu toate acestea, în cazul reclamantului Tribunalul de District, pe baza unui aviz expert, a constatat corect că dorința lui J. de a nu avea contacte cu reclamantul a trebuit să fie acceptată. În plus, chiar presupunând că J. a fost influențată de mama ei, această influență nu a putut justifica să o forțeze să aibă contacte cu reclamantul. În acest sens, Curtea Regională a remarcat din nou concluziile expertului că J. a fost foarte sensibilă și vulnerabilă și că orice contact forțat o va răni cu siguranță. 18. La 4 iunie 1993, Curtea de Apel de la Düsseldorf a declarat inadmisibilă încălcarea plângerii reclamantei, în temeiul articolului 63a din Legea privind procedurile necontențioase (Gesetz über die Angelegenheiten der freiwilligen Gerichtsbarkeit). Curtea de Apel a considerat că situația juridică predominantă, excluzând un recurs suplimentar în cadrul procedurii privind accesul unui tată la copilul său născut în afara căsătoriei, nu a putut fi opusă dintr-un punct de vedere constituțional. Chiar dacă criteriile stabilite în decizia Curții Constituționale Federale din 1991 privind necesitatea eliminării discriminării împotriva copiilor născuți din căsătorie au fost aplicate normelor procedurale, standardele generale privind perioada rămasă legislatorului în scopul de modificare a legislației relevante nu permit încă concluzia că legislația existentă este neconstituțională. 19. La 21 iulie 1993, reclamantul a depus o plângere constituțională la Curtea Constituțională Federală, plângând că refuzul de acces la fiica sa a încălcat drepturile părinților și a reprezentat discriminarea, precum și refuzul apelului său. Prima Camera a Primului Senat al Curții Constituționale Federale a recunoscut primirea la 28 iulie 1993. 20. La 17 ianuarie 1994, Curtea Constituțională a informat avocatul reclamantului că se ocupă de un nou caz cu privire la art. 1711 din Codul Civil, care era deja depus. O decizie în acest caz a fost prevăzută pentru anul în curs. Prelucrarea cazului reclamantului a fost, prin urmare, amânată. La 18 ianuarie 1995, la ancheta reclamantului, judecătorul de la Curtea Constituțională Federală care se ocupă de cazul reclamantului l-a informat că o decizie privind cealaltă cauză a fost prevăzută pentru anul în curs. Într-o scrisoare din 5 august 1996, reprezentantul reclamantului a fost informat că data unei decizii privind plângerea sa nu ar putea fi prevăzută. Reclamantul a fost ulterior informat că, având în vedere reformele legislative, o decizie privind plângerea sa constituțională nu a mai apărut necesară și că reclamantul a fost de acord să ia în considerare plângerea astfel cum a fost stabilită. Cererea reînnoită a reclamantului de acces la J. a rămas eșuată. 21. Dispozițiile legale privind custodia și accesul sunt găsite în Codul Civil German. Acestea au fost modificate în mai multe ocazii și multe au fost abrogate de Legea modificată privind chestiunile familiale (Reform zum Kindschaftsrecht) din 16 decembrie 1997 (Gazette federală 1997, p. 2942), care a intrat în vigoare la 1 iulie 1998. 22. Secțiunea 1626 § 1 citește după cum urmează (traducerea Curții): „Tatăl și mama au dreptul și datoria de a exercita autoritatea parentală (elterliche Sorge) asupra unui copil minor. Autoritatea parentală include custodia (Personensorge) și îngrijirea proprietății (Vermögensorge) copilului.” 23. În conformitate cu art. 1626 a § 1, astfel cum a fost modificat, părinții unui copil minor născut din căsătorie exercită custodia în comun dacă fac o declarație în acest sens (declarare privind custodia comună) sau dacă se căsătoresc. În conformitate cu art. 1684, astfel cum a fost modificat, un copil are dreptul de a avea acces la ambii părinți; fiecare părinte este obligat să aibă contact și dreptul de a avea acces la copil. În plus, părinții nu trebuie să facă nimic care să nu afecteze relația copilului cu celălalt părinte sau să afecteze grav educația copilului. Instanțele familiale pot determina domeniul de aplicare al dreptului de acces și să prevadă norme mai specifice pentru exercitarea copilului, de asemenea în ceea ce privește părțile terțe; și acestea pot ordona părților să își îndeplinească obligațiile față de copil. Cu toate acestea, instanța de familie poate restrânge sau suspenda acest drept dacă o astfel de măsură este necesară pentru bunăstarea copilului. O decizie de restricționare sau suspendare a acestui drept pentru o perioadă lungă sau permanentă nu poate fi luată decât dacă, în caz contrar, bunăstarea copilului ar fi în pericol. Instanțele de familie pot ordona ca dreptul de acces exercitat în prezența unui terț, cum ar fi o autoritate a Oficiului de Tineret sau o asociație. 24. Înainte de intrarea în vigoare a Legii modificate privind chestiunile familiale, dispoziția relevantă a Codului Civil privind custodia și accesul unui copil născut în căsătorie a fost exprimată după cum urmează (traducerea Curții): Secțiunea 1634 „1. Un părinte care nu are custodia are dreptul la contact personal cu copilul. Părintele care nu are custodia și persoana care are custodia nu trebuie să facă nimic care să nu afecteze relația copilului cu alții sau să intervină în mod serios în educația copilului. Curtea de familie poate determina domeniul de aplicare al acestui drept și poate prescrie norme mai specifice pentru exercitarea acestuia, de asemenea, în ceea ce privește părțile terțe; atâta timp cât nu este luată o decizie, dreptul, în temeiul articolului 1632 § 2, al părintelui care nu are custodia poate fi exercitat pe parcursul perioadei de contact. Curtea de familie poate restricționa sau suspenda acest drept dacă o astfel de măsură este necesară pentru bunăstarea copilului. Un părinte care nu are custodia care are un interes legitim în obținerea de informații despre circumstanțele personale ale copilului poate solicita astfel de informații de la persoana care are custodia în măsura în care acest lucru este în conformitate cu interesele copilului. În cazul în care ambii părinți au custodia și sunt separati nu numai temporar, dispozițiile de mai sus se aplică mutatis mutandis.” 25. Dispozițiile relevante ale Codului Civil privind custodia și accesul la un copil născut în afara căsătoriei au fost formulate după cum urmează (traducerea Curții): Secțiunea 1705 „Custodia asupra unui copil mic născut în afara căsătoriei este exercitată de mama copilului...” Secțiunea 1711 „1. Persoana care are custodia copilului stabilește dreptul tatălui de a avea acces la copil. Secțiunea 1634 § 1, a doua teză, se aplică prin analogie. Dacă este în interesul copilului să aibă contact personal cu tatăl, instanța de tutore poate decide că tatăl are dreptul la contact personal. Secțiunea 1634 § 2 se aplică prin analogie. Curtea de tutore poate modifica decizia în orice moment. Dreptul de a solicita informații despre circumstanțele personale ale copilului este prevăzut în secțiunea 1634 § 3. Dacă este cazul, biroul de tineret va media între tatăl și persoana care exercită dreptul de custodie.” 26. Asemenea procedurilor în alte chestiuni familiale, procedurile în temeiul articolului 1711 § 2 din Codul Civil au fost reglementate de Actul privind procedurile necontențioase (Gesetz über die Angelegenheiten der freiwilligen Gerichtsbarkeit). 27. În conformitate cu art. 12 din respectiva lege, instanța ia, de oficiu, măsurile de investigare necesare pentru a stabili faptele relevante și a lua dovezile care pare adecvate. 28. În cadrul procedurilor privind accesul, biroul competent pentru tineret trebuie să fie auzit înainte de decizia (secțiunea 49 alineatul (1) litera (k) 29. În ceea ce privește audierea părinților în cadrul procedurii de custodie, art. 50a (1) prevede că instanța va auzi părinții în cadrul procedurilor privind custodia sau administrarea bunurilor copilului. În ceea ce privește custodia, instanța va auzi, în general, părinții în mod personal. În cazul în care este vorba de plasarea în îngrijire publică, părinții se vor auzi întotdeauna. În conformitate cu alineatul (2) din secțiunea 50a, un părinte care nu are custodia se aude cu excepția cazului în care se pare că o astfel de ședință nu ar contribui la clarificarea chestiunii. 30. Secțiunea 63 prevede un drept de apel suplimentar care contează prima decizie de recurs. Secțiunea 63a din respectiva lege în vigoare la momentul material a exclus acest drept în procedurile privind accesul unui tată natural la copilul său născut în afara căsătoriei. Această dispoziție a fost abrogată de Legea privind chestiunile familiale din 1997.