Mestan și alții împotriva Bulgariei

Publicat la 12 iunie 2023 SECȚIUNEA 3 Cerere nr. 29440/17 Lyutvi Ahmed MESTAN și altele împotriva Bulgariei introduse la 10 aprilie 2017 comunicat la 24 mai 2023 OBIECTUL L În februarie 2017, ambele partide politice au format o coaliție pentru alegerile parlamentare bulgare prevăzute la 26 martie 2017. L a ambasadorului Türkiye din Bulgaria la momentul faptelor, filmat anterior campaniei electorale în timpul unui eveniment public dedicat unei comemorări tradiționale, apare timp de două secunde în acest videoclip. Videoclipul a fost emis o dată, la 6 martie 2017, la televiziunea națională bulgară. A doua zi, directorul Consiliului pentru mass-media electronică sesizează Comisia electorală centrală cu privire la videoclipul video.

Printr-o decizie din 8 martie 2017, Comisia electorală centrală a organizat încetarea landurilor de către toți furnizorii de servicii pe suport de hârtie, inclusiv pe internet, pe motiv că înregistrarea în care a avut loc în fața ambasadorului turc a încălcat art. 183 alineatul (4) din Codul electoral, astfel cum a fost în vigoare la momentul respectiv și a interzis publicațiile de propagandă electorală care aduceau atingere bunelor moravuri. Această decizie a precizat că viitoarele alegeri reprezintă un aspect de importanță națională și orice intervenție străină sau insinuare care rezultă din participarea reprezentanților oficiali ai țărilor străine este inadmisibilă, coaliția formată din cele două partide politice, reprezentată de dl Mestan și dl Mestan.

Ismailov, a recurs împotriva acestei decizii la Curtea Administrativă Supremă. Printr-o decizie definitivă din 14 martie 2017, această Curte a respins acțiunea ca fiind nefondată, preluând motivele Comisiei Centrale electorale. Curtea Administrativă Supremă a indicat, în special, că principiile și standardele morale și stabilite în societate nu făceau obiectul unei reglementări de drept. Actele normative nu le definiu, ci se refereau direct la acestea. Curtea Administrativă Supremă nota, precum și Comisia Centrală Alegătoare găsiseră o încălcare în special a valorilor de bună calitate ale codului electoral, așa cum se menționa în Codul electoral. Reclamanții ridică obiecțiuni întemeiate pe art. 10 din convenție, pe art. 3 din Protocolul nr. 1, precum și pe art. 14 din convenție, coroborat cu cele două dispoziții.

A fost afectată libertatea de exprimare a reclamanților și, în special, dreptul acestora de a comunica informații sau idei, în sensul articolului 10 alineatul (1) din convenție din cauza interdicției în litigiu privind difuzarea videoclipurilor lor, în special în legătură cu faptele examinate prin decizia finală din 14 martie 2017? În sensul articolului 10 alineatul (2) din Convenție, autoritățile naționale au efectuat, în deciziile lor pronunțate în speță, o punere în balanță adecvată între dreptul reclamanților la libertatea de exprimare și alte interese implicate, în conformitate cu principiile consacrate la art. 10 din Convenție?

A existat, din cauza circumstanțelor prezentei cauze, necunoașterea dreptului reclamanților de a participa la alegeri libere care să asigure libera exprimare a opiniei poporului cu privire la alegerea corpului legislativ, în sensul art. 3 din Protocolul nr. În exercitarea drepturilor garantate prin convenție, reclamanții au fost victime ale discriminării bazate pe orientarea lor politică și/sau apartenența la/reprezentarea unei minorități naționale, contrar articolului 14 din Convenția combinată cu art. 10 din convenție și articolului 3 din Protocolul nr. d mail: înregistrare Cetățenie Locul de reședință Lyutvi Ahmed MESTAN 1960 bulgară Sofia Part politic

Publié le 12 juin 2023

TROISIÈME SECTION

Requête n o 29440/17 Lyutvi Ahmed MESTAN et autres contre la Bulgarie introduite le 10 avril 2017 communiquée le 24 mai 2023

OBJET DE L’AFFAIRE

Les quatre requérants sont le parti politique « Démocrates pour la Responsabilité, la Liberté et la Tolérance », créé en 2016, et son fondateur M. Lyutvi Mestan, ainsi que le Parti national « Liberté et dignité », créé en 2012, et son fondateur M. Orhan Ismailov. En février 2017, les deux requérants partis politiques formèrent une coalition en vue des élections législatives bulgares prévues le 26 mars 2017. Au cours de la campagne électorale, cette coalition produisit un clip vidéo d’une durée de vingt-huit secondes. L’ambassadeur de la Türkiye en Bulgarie à l’époque des faits, filmé antérieurement à la campagne électorale pendant un évènement public dédié à une commémoration traditionnelle, apparaît pendant deux secondes dans ce clip.

Le clip vidéo fut émis une fois, le 6 mars 2017, à la télévision nationale bulgare. Le lendemain, le directeur du Conseil des médias électroniques saisit la Commission centrale électorale d’un signalement au sujet du clip vidéo. Par une décision du 8 mars 2017, la Commission centrale électorale ordonna l’arrêt de l’émission de ce clip par tous les fournisseurs de service média, y compris sur internet, au motif que l’enregistrement montrant l’apparition de l’ambassadeur turc violait l’article 183, alinéa 4 du code électoral, tel qu’en vigueur à l’époque des faits et interdisant les publications de propagande électorale portant atteinte aux bonnes mœurs. Cette décision précisait que les élections électorales à venir constituaient un évènement d’importance nationale et toute intervention étrangère ou insinuation résultant de la participation de représentants officiels de pays étrangers était inadmissible.

La coalition formée par les deux requérants partis politiques, représentée par M. Mestan et M. Ismailov, recourut contre cette décision auprès de la Cour administrative suprême. Par une décision définitive du 14 mars 2017, cette cour rejeta le recours comme mal fondé en reprenant les motifs de la Commission centrale électorale. La Cour administrative suprême indiqua, en particulier, que les principes et les normes relevant de la morale et établis dans la société ne faisaient pas l’objet d’une réglementation de droit. Les actes normatifs ne les définissaient pas mais s’y référaient directement. La notion de « bonnes mœurs » couvrait des règles et normes qui défendaient des valeurs dont le respect était dans l’intérêt des relations sociales dans leur ensemble.

La Cour administrative suprême nota ainsi que la Commission centrale électorale avait trouvé une violation notamment des « bonnes mœurs » telles que visées par le code électoral. Les requérants soulèvent des griefs tirés de l’article 10 de la Convention, de l’article 3 du Protocole n o 1, ainsi que de l’article 14 de la Convention, lu en conjonction avec ces deux dispositions.

QUESTIONS AUX PARTIES

1. Y a-t-il eu atteinte à la liberté d’expression des requérants, et spécialement à leur droit de communiquer des informations ou des idées, au sens de l’article 10 § 1 de la Convention en raison de l’interdiction litigieuse de la diffusion de leur clip vidéo, notamment en lien avec les faits examinés par la décision définitive du 14 mars 2017 ? Dans l’affirmative, cette atteinte était-elle prévue par la loi et nécessaire, au sens de l’article 10 § 2 ? En particulier, les autorités nationales ont-elles effectué, dans leurs décisions rendues en l’espèce, une mise en balance adéquate entre le droit des requérants à la liberté d’expression et d’autres intérêts en jeu conformément aux principes consacrés à l’article 10 de la Convention ? 2. Y a-t-il eu méconnaissance, en raison des circonstances de la présente affaire, du droit des requérants de participer à des élections libres assurant la libre expression de l’opinion du peuple sur le choix du corps législatif, au sens de l’article 3 du Protocole n o 1 ? 3. Les requérants ont-ils été victimes, dans l’exercice de leurs droits garantis par la Convention, d’une discrimination fondée sur leur orientation politique et/ou appartenance à/représentation d’une minorité nationale,

contraire à l’article 14 de la Convention combiné avec l’article 10 de la Convention et l’article 3 du Protocole n o 1 ? ANNEXE Liste des requérants N o Prénom NOM Année de naissance / d’enregistrement Nationalité Lieu de résidence 1. Lyutvi Ahmed MESTAN 1960 bulgare Sofia 2. Parti politique « Démocrates pour la Responsabilité, la Liberté et la Tolérance » 2016 bulgare Sofia 3. Parti national « Liberté et dignité » 2013 bulgare Sofia 4. Orhan Ahmedov ISMAILOV 1979 bulgare Sofia