AFFAIRE MIRAGALL ESCOLANO ET AUTRES CONTRE L'ESPAGNE (ARTICLE 41)

Rezoluția ResDH(2001)158 privind hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului din 25 ianuarie 2000 (definită la 25 aprilie 2000) și din 25 mai 2000 (definită la 25 august 2000) (art. 41) în cauza Miragall Escolano și alții împotriva Spaniei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 17 decembrie 2001, cu ocazia reuniunii 775 a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția de salvgardare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr. 11 (denumită în continuare "Convenția") Având în vedere hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțate la 25 ianuarie 2000 și la 25 mai 2000 în cauza Miragall Escolano și altele și transmise odată definitive Comitetului Miniștrilor în temeiul art. 44 și 46 din Convenție; reamintind că la originea acestei cauze se găsesc mai multe cereri (n 38366/97, 38688/97, 40777/98, 40843/98, 4115/98, 411440/98, 41446/98, 41484/98, 41487/98 și 4559/98) direcționate împotriva Spaniei, introduse în fața Comisiei Europene pentru Drepturile Lîpei la 16 septembrie și 10 noiembrie 1997, 26 martie, 14 și 15 aprilie, 18, 25, 27 și 26 mai 1998, în temeiul fostului articol 25 din Convenție, de dl Juan Miragall Escolano, de dl Juan Miragall Escolano Maria de la Cinta Andreu Rocamora, María Victoría Bonet Vilar, domnul Valentín Gómez López, domnul José Antonio Soriano Rams, domnul Francisco Monforte Sancho, domnul María Dolores García Moreno, domnul José Roige Esfert, domnul Salvador Kingg Esfert și domnul M. Ana María Icardo García, zece resortisanți spanioli, și Curtea, sesizată cu această cauză în temeiul articolului 5 alineatul (2) din Protocolul nr. 11, a declarat admisibilă cauza privind dreptul de acces al reclamanților la o instanță pentru examinarea cererii lor de compensare; având în vedere că, în hotărârea sa din 25 ianuarie 2000, Curtea; - a declarat, cu șase voturi împotriva uneia, că a existat o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție; - a spus în unanimitate că problema aplicării articolului 41 nu se afla în stare de fapt în ceea ce privește o pagubă materială, în consecință: (a) rezerva; (b) a invitat guvernul să-i adreseze în scris, în termen de trei luni, observațiile sale cu privire la această chestiune și părțile să-i dea cunoștință, în același termen, de orice acord la care ar fi putut ajunge; (c) rezerva procedura ulterioară și delega președintelui sarcina de a o stabili; întrucât, în hotărârea sa din 25 mai 2000 (art. 41) Curtea: - a decis să șteargă cauza din rol, luând act de un regulament amiabil la care au ajuns părțile, conform căruia s-a convenit ca Guvernul Spaniei să plătească reclamanților următoarele sume: dl Juan Miragall Escolano 3 204 629 pesetas María Cinta Andreu Rocamora 3 166 977 pesetas María Victoría Bonet Vilar 1 020 016 pesetas Dl Valentín Gómez López 1 265 893 pesetas dl José Antonio Soriano Rams 1 203 846 pesetas M. Francisco Montforte Sancho 2 236 887 pesetas María Dolores García Moreno 1 772 678 pesetas M. José Roige Esfert 1 759 173 pesetas M. Salvador Regeg Espert 6 999 318 pesetas Ana María Icardo García 983 053 pesetas având în vedere normele adoptate de Comitetul de Miniștri privind aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenție, După ce a invitat guvernul din statul membru pârât să ia măsurile luate ca urmare a hotărârilor din 25 ianuarie 2000 și 25 mai 2000, având în vedere obligația pe care o are în Spania de a se conforma în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenție; întrucât, la examinarea acestei cauze, guvernul statului pârât i-a dat acestuia informații cu privire la măsurile luate pentru a evita noi încălcări similare celor constatate în prezenta hotărâre, informații rezumate în anexa la prezenta rezoluție; În conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenție în prezenta cauză, guvernul statului pârât a plătit reclamanților sumele prevăzute în hotărârea din 25 mai 2000, după ce a luat cunoștință de informațiile furnizate de guvernul Spaniei, pe care le-a îndeplinit în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză. Anexă la Rezoluția ResDH(2001)158 Informații furnizate de guvernul Spaniei la examinarea cauzei Miragall Escolano și altele de către Comitetul miniștrilor Guvernul spaniol a informat Comitetul miniștrilor că (Legea Jurisdicției Contențioase-Administrative - Legea 29/1998 din 13 iulie), controversa internă privind data inițială a termenului limită de depunere a unei acțiuni în caz de anulare prin hotărâre a unei dispoziții generale, cea a notificării sau cea a publicării, nu mai are sens. La art. 72 alineatul (2) din noua lege stabilită că: anularea unei dispoziții sau a unui act va intra în vigoare pentru toate persoanele vizate. Hotărârile definitive care anulează o dispoziție generală vor intra în vigoare de la data publicării lor în același jurnal oficial sau dispoziția anulată a fost publicată. De asemenea, vor fi publicate hotărârile fără recurs care anulează un act administrativ privind pluralitatea nedeterminată a persoanelor. În cele din urmă, guvernul spaniol a informat, de asemenea, Comitetul miniștrilor că hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului a fost publicată în Suplimentul Gazettei Oficiale nr. 1891 al Ministerului Justiției din 15 aprilie 2001, pp 20-25, și că a fost, de asemenea, transmisă tuturor autorităților direct implicate. Având în vedere că măsurile luate vor împiedica repetarea unor încălcări comparabile cu cele constatate în speță, guvernul spaniol consideră că a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolului 46.1 din convenție.

Résolution ResDH(2001)158

relative aux arrêts de la Cour européenne des Droits de l’Homme

du 25 janvier 2000 (définitif le 25 avril 2000) et du 25 mai 2000 (définitif le 25 août 2000) (Article 41) dans l’affaire Miragall Escolano et autres contre l’Espagne

(adoptée par le Comité des Ministres le 17 décembre 2001,

lors de la 775

e

réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales telle qu’amendée par le Protocole n° 11 (ci-après dénommée «la Convention»),

Vu les arrêts de la Cour européenne des Droits de l’Homme rendu le 25 janvier 2000 et le 25 mai 2000 dans l’affaire Miragall Escolano et autres et transmis une fois définitifs au Comité des Ministres en vertu des articles 44 et 46 de la Convention ;

Rappelant qu’à l’origine de cette affaire se trouvent plusieurs requêtes (n

os

38366/97, 38688/97, 40777/98, 40843/98, 41015/98, 41400/98, 41446/98, 41484/98, 41487/98 et 41509/98) dirigées contre l’Espagne, introduites devant la Commission européenne des Droits de l’Homme les 16 septembre et 10 novembre 1997, 26 mars, 14 et 15 avril, 18, 25, 27 et 26 mai 1998 respectivement, en vertu de l’ancien article 25 de la Convention, par M. Juan Miragall Escolano, M

me

María de la Cinta Andreu Rocamora, M

me

María Victoría Bonet Vilar, M. Valentín Gómez López, M. José Antonio Soriano Rams, M. Francisco Monforte Sancho, M

me

María Dolores García Moreno, M. José Roig Espert, M. Salvador Roig Espert et M

me

Ana María Icardo García, dix ressortissants espagnols, et que la Cour, saisie de cette affaire en vertu de l’article 5, paragraphe 2, du Protocole n° 11, a déclaré recevable le grief concernant le droit d’accès des requérants à un tribunal pour examiner leur demande de compensation ;

Considérant que dans son arrêt du 25 janvier 2000 la Cour ;

- a dit, par six voix contre une, qu’il y avait eu violation de l’article 6, paragraphe 1, de la Convention ;

- a dit, à l’unanimité, que la question de l’application de l’article 41 ne se trouvait pas en état quant à un dommage matériel, en conséquence :

a) la réservait ;

b) invitait le Gouvernement à lui adresser par écrit, dans les trois mois, ses observations sur cette question et les parties à lui donner connaissance, dans le même délai, de tout accord auquel elles auraient pu aboutir ;

c) réservait la procédure ultérieurement et déléguait au président le soin de la fixer au besoin ;

Considérant que dans son arrêt du 25 mai 2000 (Article 41) la Cour :

- a décidé de rayer l’affaire du rôle, ayant pris acte d’un règlement amiable auquel avaient abouti les parties, aux termes duquel il a été convenu que le Gouvernement de l’Espagne verserait aux requérants les sommes suivantes :

M. Juan Miragall Escolano 3 204 629 pesetas

M

me

María Cinta Andreu Rocamora 3 166 977 pesetas

M

me

María Victoría Bonet Vilar 1 020 016 pesetas

M. Valentín Gómez López 1 265 893 pesetas

M. José Antonio Soriano Rams 1 203 846 pesetas

M. Francisco Montforte Sancho 2 236 887 pesetas

M

me

María Dolores García Moreno 1 772 678 pesetas

M. José Roig Espert 1 759 173 pesetas

M. Salvador Roig Espert 6 999 318 pesetas

M

me

Ana María Icardo García 983 053 pesetas

S’étant assuré que le règlement était basé sur le respect des droits de l’homme tel que défini dans la Convention ou ses Protocoles ;

Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures prises à la suite des arrêts des 25 janvier 2000 et 25 mai 2000, eu égard à l’obligation qu’a l’Espagne de s’y conformer selon l’article 46, paragraphe 1, de la Convention ;

Considérant que lors de l’examen de cette affaire, le gouvernement de l’Etat défendeur a donné à celui-ci des informations sur les mesures prises permettant d’éviter de nouvelles violations semblables à celles constatées dans le présent arrêt, informations résumées dans l’annexe à la présente résolution ;

S’étant assuré que le 10 avril 2000, dans le délai imparti, le gouvernement de l’Etat défendeur avait versé aux requérants les sommes prévues dans l’arrêt du 25 mai 2000,

Déclare, après avoir pris connaissance des informations fournies par le Gouvernement de l’Espagne, qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire.

Annexe à la Résolution ResDH(2001)158

Informations fournies par le Gouvernement de l’Espagne

lors de l’examen de l’affaire Miragall Escolano et autres

par le Comité des Ministres

Le Gouvernement espagnol a informé le Comité des Ministres qu’étant donné la nouvelle

Ley de la jurisdicción Contencioso-Administrativa

(Loi de la Juridiction Contentieuse-Administrative - Loi 29/1998, du 13 juillet), la controverse interne pour savoir quel est le jour initial du délai pour présenter un recours en cas d’annulation par arrêt d’une disposition général, celui de la notification ou celui de la publication, n’a plus de sens.

L’article 72, paragraphe 2, de la nouvelle loi établie que : l’annulation d’une disposition ou d’un acte prendra effet pour toutes les personnes concernées. Les jugements définitifs qui annulent une disposition générale prendront effet à partir de la date de leur publication dans le même journal officiel ou la disposition annulée avait été publiée. Les jugements sans appel qui annulent un acte administratif concernant une pluralité indéterminée de personnes seront également publiés.

Finalement, le Gouvernement espagnol a également fait savoir au Comité des Ministres que l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme a été publié dans le supplément de la Gazette officielle no. 1891 du Ministère de la Justice du 15 avril 2001, pp 20-25, et qu’il a également été transmis à toutes les autorités directement concernées.

Considérant que les mesures prises empêcheront que des violations comparables à celles qui ont été constatées en l’espèce se reproduisent, le Gouvernement espagnol estime qu’il a satisfait à ses obligations sous l’angle de l’article 46.1 de la Convention.