AFFAIRE MODINOS CONTRE CHYPRE

Rezoluția ResDH(2001)152 privind hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 22 aprilie 1993 în cauza Modinos împotriva Ciprului (adoptată de Comitetul de Miniștri la 17 decembrie 2001, cu ocazia reuniunii 775 a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul vechiului articol 54 din Convenția de salvgardare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale (denumită în continuare "RPA"), având în vedere hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțată la 22 aprilie 1993 în cauza Modinos și transmisă la aceeași dată Comitetului miniștrilor; Reamintind faptul că la originea acestei cauze se află o cerere (nr. 15070/89) formulată împotriva Ciprului, introdusă în fața Comisiei Europene pentru Drepturile Omului la 25 mai 1989 în temeiul fostului articol 25 din Convenție, de către dl. Alecos Modinos, resortisant cipriot, și că Comisia a declarat admisibil faptul că interdicția privind actele homosexuale între bărbați aducea o atingere permanentă dreptului său la respectarea vieții sale private; reamintind că cauza a fost adusă în fața Curții de către Comisie la 21 februarie 1992; având în vedere că, în hotărârea sa din 22 aprilie 1993, Curtea; - a declarat, cu opt voturi împotriva uneia, că a existat o încălcare a articolului 8 din Convenție; - a spus în unanimitate că guvernul din statul pârât trebuia să plătească reclamantului, în termen de trei luni,

6836 de lire cipriote pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată; - a respins în unanimitate cererea de satisfacție echitabilă pentru surplus; Având în vedere normele adoptate de Comitetul miniștrilor cu privire la aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție ; Am invitat guvernul din statul membru în cauză să informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii din 22 aprilie 1993, având în vedere obligația pe care Ciprul de a se conforma în conformitate cu vechiul articol 53 din Convenție; întrucât, la examinarea acestei cauze, guvernul statului pârât i-a dat acestuia informații cu privire la măsurile luate pentru a evita noi încălcări similare celor constatate în prezenta hotărâre, informații rezumate în anexa la prezenta rezoluție; Observând cu satisfacție faptul că Republica Cipru a luat notă de preocupările exprimate de Comitetul miniștrilor în ceea ce privește primul amendament la Codul penal din 1998, prin adoptarea unui amendament ulterior în 2000 și acum la termen sub aspectul examinării; În cazul în care, la data de 28 mai 1993, guvernul statului pârât a plătit reclamantului suma prevăzută în hotărârea din 22 aprilie 1993, Declară, după ce a luat cunoștință de informațiile furnizate de guvernul Ciprului, că a îndeplinit atribuțiile care îi reveneau în temeiul articolului 54 anterior din convenție în prezenta cauză.

Anexă la Rezoluția ResDH(2001)152 Informații furnizate de guvernul Ciprului la examinarea cauzei Modinos de către Comitetul miniștrilor Ca urmare a hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului în această cauză, textul hotărârii a fost difuzat tuturor instanțelor și autorităților în cauză, în special procurorului public, pentru a se asigura, cât mai curând posibil, că cerințele Convenției sunt luate în considerare pentru a împiedica noi încălcări similare, în așteptarea schimbărilor legislative necesare. O primă lege, nr. 40 (1) din 1998, a fost adoptată la 21 mai 1998 de modificare a dispoziției puse în discuție, la art. 171 din Codul penal cipriot. Un nou amendament la acest articol a intrat în vigoare la 16 iunie 2000 (Amendamentul 77 (1)/2000) prin care se introduc noi clarificări cu privire la limitele sferei private a persoanelor.

Noua definiție legală dată de Codul penal în art. 171 se citește acum după cum urmează: (1) Relațiile sexuale dintre masculi constituie o infracțiune pedepsită de cinci ani de închisoare, dacă au loc în public sau, dacă una dintre persoane are mai puțin de 18 ani, indiferent de locul executării actelor. (2) Relațiile sexuale dintre masculi constituie o infracțiune pedepsită de șapte ani de închisoare, dacă au loc prin abuzarea unui raport de dependență legat de un serviciu sau, de către un adult care seduce o persoană cu vârsta mai mică de 18 ani sau în scop lucrativ sau pe profesie.

(3) În sensul acestui articol, termenul "în public" înseamnă un loc care poate fi văzut de public sau la care publicul are un drept sau o autorizație de acces, cu sau fără condiții Guvernul Republicii Cipru consideră că măsurile luate vor împiedica repetarea unor noi încălcări similare celor constatate în prezenta cauză și, prin urmare, Republica Cipru și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 53 anterior din convenție. Cu toate acestea, guvernul observă evoluțiile jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului în acest domeniu și discuțiile în curs în diverse foruri, inclusiv Adunarea Parlamentului European a Consiliului Europei. Având în vedere că Convenția trebuie interpretată în lumina circumstanțelor actuale, guvernul va continua să examineze necesitatea adoptării altor măsuri.

Résolution ResDH(2001)152 relative à l’arrêt de la Cour européenne des Droits de l’Homme du 22 avril 1993 dans l’affaire Modinos contre Chypre (adoptée par le Comité des Ministres le 17 décembre 2001, lors de la 775 e réunion des Délégués des Ministres) Le Comité des Ministres, en vertu de l’ancien article 54, de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales (ci-après dénommée «la Convention»), Vu l’arrêt de la Cour européenne des Droits de l’Homme rendu le 22 avril 1993 dans l’affaire Modinos et transmis à la même date au Comité des Ministres ; Rappelant qu’à l’origine de cette affaire se trouve une requête (n° 15070/89) dirigée contre Chypre, introduite devant la Commission européenne des Droits de l’Homme le 25 mai 1989 en vertu de l’ancien article 25 de la Convention, par M. Alecos Modinos, ressortissant chypriote, et que la Commission a déclaré recevable le grief selon lequel l’interdiction d’actes homosexuels entre hommes portait une atteinte permanente à son droit au respect de sa vie privée ; Rappelant que l’affaire a été portée devant la Cour par la Commission le 21 février 1992 ; Considérant que dans son arrêt du 22 avril 1993 la Cour ; - a dit, par huit voix contre une, qu’il y avait eu violation de l’article 8 de la Convention ; - a dit, à l’unanimité, que le gouvernement l’Etat défendeur devait verser au requérant,

dans les trois mois, 6836 livres chypriotes au titre des frais et dépens ; - a rejeté, à l’unanimité, la demande de satisfaction équitable pour le surplus ; Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention ; Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures prises à la suite de l’arrêt du 22 avril 1993, eu égard à l’obligation qu’a Chypre de s’y conformer selon l’ancien article 53, de la Convention ; Considérant que lors de l’examen de cette affaire, le gouvernement de l’Etat défendeur a donné à celui-ci des informations sur les mesures prises permettant d’éviter de nouvelles violations semblables à celles constatées dans le présent arrêt, informations résumées dans l’annexe à la présente résolution ; Notant avec satisfaction que la République de Chypre a pris note des préoccupations exprimées par le Comité des Ministres en ce qui concerne le premier amendement au Code pénal de 1998, en adoptant un amendement ultérieur en 2000 et maintenant l’issue sous l’examen ; S’étant assuré que le 28 mai 1993, dans le délai imparti, le gouvernement de l’Etat défendeur avait versé au requérant le somme prévue dans l’arrêt du 22 avril 1993, Déclare, après avoir pris connaissance des informations fournies par le Gouvernement de Chypre,

qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’ancien article 54 de la Convention dans la présente affaire. Annexe à la Résolution ResDH(2001)152 Informations fournies par le Gouvernement de Chypre lors de l’examen de l’affaire Modinos par le Comité des Ministres A la suite de l’arrêt de la Cour européenne de Droits de l’Homme dans cette affaire, le texte de l’arrêt a été diffusé à tous les tribunaux et autorités concernés, en particulier au ministère public, pour assurer, aussi rapidement que possible, que les exigences de la Convention soient prises en compte afin d’empêcher de nouvelles violations semblables, en attendant les changements législatifs nécessaires. Une première loi, No 40 (1) de 1998, a été adoptée le 21 mai 1998 modifiant la disposition mise en cause, l’article 171 du Code pénal chypriote.

Un nouvel amendement à cet article est entré en vigueur le 16 juin 2000 (Amendement 77 (1)/2000) introduisant notamment de nouvelles clarifications quant aux limites de la sphère privée de l’individu. La nouvelle définition statutaire donnée par le Code pénal dans l’article 171 se lit maintenant comme suit : (1) Les relations sexuelles entre des mâles constituent un crime punissable de cinq années d’emprisonnement si elles ont lieu en public ou, si une des personnes est âgée de moins de dix-huit ans, indépendamment du lieu de l’exécution des actes. (2) Les relations sexuelles entre des mâles constituent un crime punissable de sept ans d’emprisonnement, si elles ont lieu en abusant d’un rapport de dépendance tirée d’un service, ou, par un adulte séduisant une personne âgée de moins de dix-huit ans, ou dans un but lucratif ou par profession.

(3) Aux fins de cet article le terme « en public » signifie un endroit qui peut être vu du public ou auquel le public a un droit ou une autorisation d’accès, avec ou sans condition . Le Gouvernement de la République de Chypre considère que les mesures prises empêcheront la répétition de nouvelles violations semblables à celles constatées dans la présente affaire et que la République de Chypre a donc rempli ses obligations en vertu de l’ancien article 53 de la Convention. Le gouvernement note, cependant, les développements de la jurisprudence de la Cour européenne de Droits de l’Homme dans ce domaine et la discussion en cours dans de diverses enceintes, y compris l’Assemblée Parlementaire du Conseil de l’Europe.

Etant donné que la Convention doit être interprétée à la lumière de circonstances actuelles, le gouvernement continuera d’examiner la nécessité d’adopter d’autres mesures.