Trajkovski împotriva Macedoniei de Nord

Reclamantul, dl Strezo Trajkovski, este un național al fostei Republici Iugoslave a Macedoniei, care s-a născut în 1926 și trăiește în Skopje. El a fost reprezentat în fața Curții de către dl Saško Dukoski, un avocat practicant în Skopje. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. În temeiul legislației relevante ale Republicii Socialiste Federale Iugoslavie (SFRY) la momentul material, băncile erau obligate să depună fonduri în moneda străină în Banca Națională SFRY. Reclamantul avea economii în moneda străină într-o bancă deținută de stat - Komercijalna Banka-Skopie înainte de dizolvarea SFRY. În 1989, Komercijalna Banka a plătit un dobânzi lunare medie de 2,2 pentru economii în Deutschmarks (DEM).

În același an a plătit un dobânzi lunare medie de 6,9 pentru economii în dolari SUA (US$). În 1991, Consiliul de Miniștri SFRY a adoptat o decizie privind retragerea fondurilor din conturile de economii din monedă străină a fost posibilă numai în tranșe (a se vedea legislația internă relevantă).Decizia a fost abrogată în 1992. La 8 septembrie 1991, Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei și-a declarat independența. La 17 noiembrie 1991 fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei și-a adoptat Constituția și Legea Constituțională pentru punerea în aplicare a Constituției în temeiul căreia legile SFRY au rămas în vigoare cu excepția legilor care reglementează organizația și competența instituțiilor SFRY.

La o dată neespecificată în 1991, banca reclamantului a refuzat cererea sa de a-i permite să își retragă economiile în monedă străină pe baza deciziilor menționate mai sus ale Guvernului SFRY. La 26 februarie 1992 fondurile reclamantului au fost transferate într-un nou cont din aceeași bancă care a fost, de asemenea, congelată. Reclamantul avea 5,593,49 DEM și 499,91 US$ în noul său cont bancar; și 646 franci francezi (FRF) și o sumă mică de franci elvețieni (CHF), kilograme de sterline (GBP) și Schillings austriac (ATS) în vechiul său cont bancar. Ambele conturi bancare aveau același număr. La 24 aprilie 1992 fosta Republica Iugoslavă a Macedoniei și-a introdus propria monedă. Rezervele de stat în monedă străină erau de 3.000.000 de dolari SUA.

Erau 1, 284.616 conturi bancare congelate. Datoria față de deținătorii conturilor a constituit 1,6 miliarde DEM. La 26 aprilie 1992, Parlamentul fostei Republici Iugoslave a Macedoniei a adoptat Actul privind întreprinderea depozitelor de monede străine ale cetățenilor (denumit în continuare „Legea din 1992”) privind fondurile cu caracter personal puse pe conturile bancare din monedă străină care au fost depuse în Banca Națională SFRY. În temeiul Actului, guvernul a angajat obligația de a plăti fondurile respective, cu condiția ca acestea să fi fost puse în conturi de economii în băncile cu sediul central pe teritoriul său. Cetățenii au dreptul să facă o sumă limitată din conturile lor de economii.

Obligațiile guvernamentale ar trebui eliberate pentru suma rămasă. La 27 iulie 1992, reclamantul a depus o cerere civilă la Curtea Municipală Skopje împotriva băncii care își susțin banii cu dobânda pedepsei. La 24 februarie 1993, reclamația sa civilă a fost respinsă din motivele că, în temeiul reglementării SFRY relevante, băncile au fost obligate să depună fondurile persoanelor fizice în monedă străină în Banca Națională Federală și că retragerea fondurilor din conturile de economii a fost posibilă numai pentru achiziționarea apartamentelor sau a sediilor de afaceri.

La 20 mai 1993, Parlamentul macedonean a adoptat Actul privind garantarea de către Republica Macedonia a economiilor de monede străine și a fondurilor și mijloacelor de rambursare a economiilor de monede străine depus în 1993 și 1994 (denumit în continuare „Legea de 1993”), care a abrogat Actul de 1992. Legea din 1993 prevedea că retragerea fondurilor din conturile de economii din monedă străină înghețată nu a fost posibilă decât în sensul legii (a se vedea legislația internă relevantă). La 2 noiembrie 1993, reclamantul a apelat la Curtea de apel. El s-a plâns, printre altele, că fondurile puse pe contul de economii înghețate ar fi trebuit să fi suportat același interes, așa cum s-a gândit că acestea au fost puse pe un cont de anunț, adică depuse pe o bază contractuală fără dreptul de retragere pentru o anumită perioadă de timp.

La 13 ianuarie 1994, Curtea de apel a anulat hotărârea Curții Municipale de Skopje, după cum a constatat, printre altele, că instanța nu și-a bazat decizia pe legislația adoptată de fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei și nu a răspuns la argumentele reclamantului în ceea ce privește rata dobânzii plătibile. La 20 decembrie 1995, Curtea Municipală Skopje a constatat că toate conturile de economii în monedă străină au fost congelate de deciziile relevante ale Consiliului de Miniștri SFRY. Susținerile deținătorilor conturilor de economii înghețate au fost reglementate de Legea din 1993 a fost ex-Republicii Iugoslave a Macedoniei, deoarece țara se confruntă cu o situație economică dificilă. Curtea a respins cererea reclamantului din cauza faptului că nu a dorit să retragă fonduri din contul său de economii pentru a cumpăra un apartament, un loc de afaceri sau pentru alte scopuri prevăzute de lege.

În ceea ce privește rata dobânzii, instanța a susținut că, din moment ce reclamantul nu a încheiat un contract cu banca pentru punerea fondurilor într-un cont de anunț, nu ar fi putut primi aceleași dobânzi plătibile titularilor acestor conturi. La 6 martie 1997, Tribunalul de apel a respins apelul reclamantului. Prin urmare, Comisia a susținut, printre altele, că acuzațiile reclamantului că banca ar fi trebuit să plătească dobânda pedepsei au fost nefondate, deoarece conturile au fost congelate în temeiul legii. La 18 martie 1999, Curtea Supremă a susținut hotărârile instanțelor inferiore. În sfârșit, aceasta a concluzionat că instanțele inferiore au respins corect acțiunea reclamantului, deoarece cererea sa de retragere a banilor nu a fost făcută pentru unul dintre scopurile prevăzute de lege.

În 2000 rezervele de stat în valută străină au fost de 714.000.000 de dolari SUA, în timp ce datoria față de titularii de cont a scăzut cu 508.100.000 DEM. La 21 aprilie 2000, Parlamentul a adoptat Actul privind comandarea plății de depozite de monede străine ale cetățenilor pentru care Republica [Former Iugoslavă] din Macedonia este Guarantor (denumită în continuare „Legea 2000”) (a se vedea legislația internă relevantă) care a abrogat Actul de 1993. În conformitate cu Actul de 2000 fondurile reclamantului pe contul său au fost convertite în euro. La 8 august 2000, reclamantul a retras 125,25 euro din contul său. A primit obligații guvernamentale pentru suma rămasă. În urma deciziei guvernului din 12 decembrie 2000 privind cumpararea anticipată a obligațiilor maturizate în 2002, reclamantul a primit 256,21 euro.

Secțiunea 1035 prevede următoarele: „1. Un contract pe un depozit monetar se încheie atunci când banca se obligă să accepte și depozitorul se obligă să depună în bancă o anumită sumă de bani. Prin acest contract, banca are dreptul de a dispune de bani depusi și de obligația de a-l returna în conformitate cu condițiile stabilite în contract.” Secțiunea 1038, în măsura în care este cazul, cu condiția următoarea: „Cu excepția cazului în care nu s-a convenit altfel, ... Depozitorul are dreptul de a dispune în orice moment de întreg sau de o parte a soldului depozitului.” Secțiunea 14, în măsura în care este relevant, cu condiția următoarea: „1. Persoanele fizice și juridice interne pot păstra moneda străină pe un cont de economii în monedă străină sau pe un depozit de economii în monedă străină la o bancă autorizată și îl pot utiliza pentru efectuarea plăților în străinătate, în conformitate cu dispozițiile prezentei legi…

Valoarea străină a conturilor de economii din monedă străină sau a depozitelor de economii din monedă străină sunt garantate de SFRY.” Secțiunea 71, în măsura în care este relevantă, cu condiția următoarea: „1. Persoanele fizice interne pot să vândă monede convertibile unei bănci autorizate sau alte birouri de schimb autorizate sau pot să le depună într-un cont de economii în monedă străină sau într-un depozit de economii în monedă străină la o bancă autorizată. Valoarea străină păstrată într-un cont de economii în monedă străină sau într-un depozit de economii în monedă străină pot fi utilizate de persoanele fizice interne pentru plata bunurilor sau serviciilor importate pentru nevoile sale personale și nevoile membrilor familiei apropiate în conformitate cu legislația federală care reglementează operațiunile comerciale externe…

Valoarea străină menționată la alineatul (2) din prezentul articol poate fi utilizată de persoanele fizice interne pentru achiziționarea obligațiilor convertibile, pentru dotarea în scopuri științifice și umanitare în Iugoslavia și pentru a plăti o asigurare de viață cu o companie de asigurare în Iugoslavia. Banca Națională Iugoslavia reglementează exploatarea conturilor de economii în monedă străină și depozitele de economii în monedă străină ale persoanelor fizice interne și străine.” Secțiunea 103, în măsura în care este cazul, cu condiția următoarea: „1. Banca Națională Iugoslavia este obligată, după cererea unei bănci autorizate, să primească în depozit fonduri de monedă străină care au fost depuse efectiv de persoane fizice interne și străine în conturi de economii de monedă străină sau în depozite de economii de monedă străină după intrarea în vigoare a prezentei legi.

Metodele și condițiile pentru depunerea și retragerea monedei străine la depozitul Băncii Naționale a Iugoslaviei sunt reglementate de Consiliul Executiv Federal pe propunerea Băncii Naționale a Iugoslaviei”. „1. Pe baza monedei străine depuse ... băncile naționale autorizează creditele băncilor în dinars într-o sumă egală cu moneda străină depusă, care se stabilește pe baza ratei de schimb zilnice medii aplicabile la sfârșitul lunii respective atunci când moneda străină este depusă. La retragerea monedei străine din depozit, banca este obligată să răsplătească banca națională creditul din dinar utilizat într-o sumă egală cu suma monedei străine retrase din depozit, care se stabilește pe baza ratei de schimb aplicate atunci când aceeași monedă străină a fost depusă.” Alineatul 8 din decizie a confirmat scopurile pentru care s-ar putea utiliza moneda străină, astfel cum se prevede în art. 71 modificat.

Punctul 10 menționează după cum urmează: „Persoanele fizice domești pot retrage din conturile lor bani străini, cecuri și scrisori de credit pentru călătorie într-o țară străină în conformitate cu reglementările aplicabile.” Decizia din 1991 a fost modificată la 25 aprilie și 16 mai 1991 (OG SFRY nos.

30/91 și 36/91) prin adăugarea anumitor dispoziții, din care punctul 17c a stabilit următoarele norme privind anunțarea anterioară a retragerilor: „Băncile autorizate execută ordinele de a plăti persoanelor fizice interne depuse în conturile lor de monedă străină ... în cazul în care aceste persoane au anunțat băncile autorizate anterior, în termenele următoare, că vor utiliza moneda străină în următoarele sume: o sumă care nu depășește 500 DEM: în termen de 15 zile pentru prima retragere ... și în termen de 30 de zile pentru orice retragere ulterioară ...; o sumă care nu depășește 1000 DEM: în termen de 30 de zile pentru prima retragere ... și în termen de 45 de zile pentru orice retragere ulterioară ...; o sumă care nu depășește 3000 DEM: în termen de 90 de zile; și o sumă care nu depășește 8000 DEM: în termen de 180 de zile.” Secțiunea 1, în măsura în care este cazul, cu condiția următoare: „O bancă este o instituție financiară independentă, care administrează depozite, credite și alte activități bancare în conformitate cu legea.” Secțiunea 2 a afirmat după cum urmează: „1.

O bancă își desfășoară activitățile în mod independent în vederea obținerii de profit pe baza principiilor lichidității, securității și rentabilității. Băncile și alte instituții financiare sunt titulari de toate drepturile, obligațiile și responsabilitățile în operațiunile de plată juridică cu privire atât la fondurile sociale, cât și la alte fonduri de la dispoziția lor, pe care le folosesc în conformitate cu natura și scopul fondurilor financiare.

Băncile și alte instituții financiare hotărăsc în mod independent cu privire la modalitatea și forma de organizare și de asociere, precum și cu privire la activitățile lor în conformitate cu condițiile pieței și ale profitului, în conformitate cu dispozițiile acesteia și cu alte legi.” Secțiunea 61, în măsura în care este cazul, cu condiția următoarea: „Răzbunarea băncilor se stabilește din proprietatea falimentară în ordinea următoare: creanțe ale persoanelor fizice; creanțe ale Băncii Naționale Iugoslaviei, SFRY și alți creditori care nu sunt fondatorii băncii; creanțe ale fondatorilor băncii.” art. 30, în măsura în care este relevant, prevede următoarele: „... Nicio persoană nu poate fi privată de proprietate sau drepturi de proprietate, cu excepția [pentru protecția] interesului public, astfel cum este stabilit de lege.

Dacă proprietatea este expropriată, sau drepturile de proprietate sunt limitate o compensare justă nu mai mică decât valoarea de piață a proprietății este garantată...” art. 52 § 4 prevede următoarele: „... Legile și alte reglementări nu pot avea efect retroactiv, cu excepția cazului în care acestea sunt mai favorabile cetățenilor.” art. 5 §§ 1 și 4 prevede că legile federale existente ale fostei Iugoslavie sunt în vigoare în fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei, cu excepția legilor care reglementează organizarea și competența organelor federale iugoslave. art. 6 prevede că toate legile federale care sunt incompatibile cu Constituția macedoneană se modifică în consecință în termen de un an de la data promulgării Constituției.

În temeiul articolului 1 Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei a fost garantul pentru plata economiilor bancare interne și străine și a fost obligat să furnizeze fonduri. În secțiunea 2 fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei a fost garant pentru plata fondurilor puse pe conturile de economii din monedă străină pe teritoriul său care au fost transferate la Banca Națională a SFRY până la 27 aprilie 1992. În secțiunea 3 băncile nu au fost autorizate să convertească fonduri din conturile de economii înghețate în altă monedă. Fondurile au obținut dobânzile, astfel cum au fost determinate de Banca Națională. În temeiul articolului 4 pentru asigurarea lichidității fondurilor de stat, toate conturile de economii din monedă străină au fost congelate și fondurile pot fi retrase sau cheltuite numai pentru scopurile prevăzute de lege.

În temeiul secțiunilor 5 și 6, statul a fost de a furniza fonduri pentru rambursarea datoriei. La secțiunea 7, titularii de cont au fost autorizați să retragă echivalentul în moneda internă de 100 DEM pe lună din conturile lor de economii înghețate, cu condiția ca acestea să nu dispună de suficiente fonduri pentru a satisface nevoile lor lunare. La secțiunea 8, titularii de cont au fost autorizați să retragă unele fonduri din conturile lor de economii în monedă străină pentru a îndeplini cheltuielile medicale, de nuntă, funerare și școlare, sau pentru a returna creditele bancare pe termen lung, pentru a plăti impozite, taxe personalizate, impozite privind transferul de acțiuni, pentru a cumpăra terenuri agricole de stat, mașini pentru agricultură și pentru alte scopuri prevăzute de lege.

În temeiul secțiunii 10, titularii de cont au fost autorizați să retragă unele fonduri din conturile de economii înghețate pentru a-și îndeplini cheltuielile medicale și școlare în străinătate sau pentru achiziționa bilete de avion. În conformitate cu decizia Guvernului, statul ar avansa un credit de 50% din suma plătită de băncile către deținătorii conturilor înghețate. În 1997 și 1998 rata dobânzii plătibile pentru economiile înghețate în DEM a fost de 1.50, iar în 1999 și 2000 a fost de 1.90. În 1997 rata dobânzii plătibile pentru economiile înghețate în US$ a fost de 3.90; în 1998 a fost de 4.30; în 1999 a fost de 3.60 și în 2000 a fost de 4.30. Secțiunea 8 prevede, printre altele, că apartamentele comune pot fi achiziționate de denari primite din achiziționarea fondurilor din conturile de economii înghețate.

A fost posibil să se vândă fonduri din conturile de economii înghețate persoanelor care doresc să achiziționeze apartamente comune sau sedii de afaceri. Prețul lor (nu mai mic de 50%) a fost determinat în conformitate cu cererea de piață. Secțiunea 13 prevede că acțiunile de stat ale societăților, băncilor și altor titluri de stat pot fi achiziționate cu fonduri provenite din conturile de economii în monedă străină congelată. Secțiunea 1 prevede că legea stabilește modalitatea și procedura de plată a fondurilor puse pe conturile de economii în monedă străină care au fost înghețate și pentru care garantul este statul. În conformitate cu secțiunea 3, băncile transformă fondurile din conturile de economii din monedă străină în euro în conformitate cu rata de schimb a Băncii Naționale.

În secțiunea 4, deținătorii conturilor de economii din monedă străină pot retrage 3% din fiecare dintre conturile de economii din 1 iulie 2000, cu condiția ca suma fondurilor lor să depășească 50 de euro. În conformitate cu secțiunea 10 obligațiile sunt negociabile și valoarea lor este exprimată în euro. În conformitate cu secțiunea 11, 12 și 13 obligațiile se achiziționează în moneda națională de două ori pe an în termen de zece ani, începând cu 1 aprilie 2002. Dobânzile se plătesc de două ori pe an, începând cu 1 aprilie 2001. Rata de schimb aplicabilă este rata medie de schimb a listei de schimb ale Băncii Naționale publicată în ziua plății, sau în termen de treizeci de zile de la data în care obligația devine matură.

În temeiul secțiunii 17, obligațiile pot fi utilizate pentru a plăti titluri de valoare și concesiuni, pentru a obține acțiuni ale societăților de stat, pentru a plăti închirieri pe termen lung, pentru a achiziționa apartamente comune, terenuri agricole și de construcții și pentru a obține acțiuni în conformitate cu Legea Reconstrucției Băncilor. În conformitate cu art. 21 statul poate cumpăra obligații în orice moment, în conformitate cu hotărârea Guvernului.

The applicant, Mr Strezo Trajkovski, is a national of the Former Yugoslav Republic of Macedonia, who was born in 1926 and lives in Skopje. He was represented before the Court by Mr Saško Dukoski, a lawyer practising in Skopje. The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows. Under the relevant legislation of the Socialist Federal Republic of Yugoslavia (SFRY) at the material time the banks were under a duty to deposit foreign currency funds in the SFRY National Bank. The applicant had savings in foreign currency in a State owned bank - Komercijalna Banka-Skopje before the dissolution of the SFRY. In 1989 Komercijalna Banka paid an average monthly interest of 2.2 for savings in Deutschmarks (DEM).

The same year it paid an average monthly interest of 6.9 for savings in United States dollars (US$). In 1991 the SFRY Council of Ministers passed a decision to the effect that the withdrawal of funds from foreign currency savings accounts was possible only in instalments (see relevant domestic law). The decision was repealed in 1992. On 8 September 1991 the Former Yugoslav Republic of Macedonia declared its independence. On 17 November 1991 the Former Yugoslav Republic of Macedonia adopted its Constitution and the Constitutional Law for the Implementation of the Constitution under which the laws from the SFRY remained in force except for the laws regulating the organisation and the competence of the SFRY institutions.

On an unspecified date in 1991 the applicant’s bank refused his request to allow him to withdraw his savings in foreign currency on the basis of the aforementioned decisions of the SFRY Government. On 26 February 1992 the applicant’s funds were transferred to a new account in the same bank which was also frozen. The applicant had DEM 5,593.49 and US$ 499.91 in his new bank account; and 646 French Francs (FRF) and small amount of Swiss Francs (CHF), pounds sterling (GBP) and Austrian Schillings (ATS) in his old bank account. Both bank accounts bore the same number. On 24 April 1992 the Former Yugoslav Republic of Macedonia introduced its own currency. The State reserves in foreign currency were US $ 3.000.