- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 15 octombrie 2002
- Stat pârât
- FRA
- Articole
- Articolul 6
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 6
- Dommage matériel - demande rejetée
- Préjudice moral - réparation pécuniaire
- Cheltuieli de judecată
- Remboursement partiel frais et dépens - procédure de la Convention
Vieziez împotriva Franței
Traducere în română Auto
A DOUA SECȚIUNEA CAUZA VIEZIEZ c. FRANȚA (solicitarea nr. 52116/99) HOTĂRÂREA REZUMATĂ LA 8 iulie 2003 [schimbări cu caracter pur editorial efectuate la punctele 8, 10 și 11.] STRASBURG 15 octombrie 2002 DEFINITIVF 15/01/2003 Această hotărâre va deveni definitivă în condițiile definite la art. 44 alineatul (2) din Convenție. Poate fi supusă unor modificări de formă. În cauza Viezez c. France, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a doua), care se află într-o cameră compusă din domnii A.B. Baka președinte J.-P. Costa Gaukur Jörundsson Loucaide Bîrsan Ugrekhelidze Mularoni judecători și T.L.
Early grefier adjunct de secțiune După ce a deliberat în camera Consiliului la 5 martie și 24 septembrie 2002, Întocmirea hotărârii adoptate la această ultimă dată procedural La originea cauzei se află o cerere (n 52116/99) îndreptată împotriva Republicii Franceze și al cărei resortisant al acestui stat, Jacques Viezez ( Guvernul francez (inclusiv guvernul francez) este reprezentat de agentul său, dl Michele Dubrocard, subdirector al drepturilor omului la Ministerul Afacerilor Externe. Reclamantul se plângea de presupusa durată excesivă a procedurii penale și invoca art. 6 alineatul (1) din Convenție. Reclamantul a invocat încălcarea articolului 6 alineatul (1) din Convenție. Cererea a fost atribuită celei de-a doua secțiuni a Curții (art. 1 din Regulamentul de procedură).
În cadrul acesteia, camera însărcinată cu examinarea cauzei [art. 27 alineatul (1) din convenție] a fost constituită în conformitate cu art. 26 alineatul (1) din Regulamentul de procedură. Prin decizia din 5 martie 2002, camera a declarat cererea parțial admisibilă. Atât reclamantul, cât și guvernul au prezentat observații scrise cu privire la fondul cauzei [art. 1 din Regulamentul de procedură]. La 1 noiembrie 2001, Curtea a modificat componența secțiunilor sale [art. 25 alineatul (1) din Regulamentul de procedură]. În perioada 30 martie - 8 aprilie 1987, reclamantul, medic generalist, a făcut obiectul unei verificări contabile în temeiul anilor 1984, 1985 și 1986. La 24 aprilie 1987, reclamantului i s-a comunicat avizul de redresare privind veniturile necomerciale și impozitul pe venit.
Prin scrisoarea din 27 mai 1987, administrația fiscală l-a informat pe reclamant cu privire la penalitățile (30%) reținute în sarcina sa, pe motiv că buna sa credință nu putea fi reținută în ceea ce privește imputarea unor cheltuieli salariale. În ceea ce privește rechemările de impozite pe venit numai dobânzile de întârziere i-au fost aplicate, deoarece nu a fost reținută credința sa rea. Printr-o scrisoare din 18 iunie 1987, reclamantul a solicitat sesizarea Comisiei departamentului pentru impozite directe și impozite pe cifra de afaceri asupra unicului șef de redresare remunerația alocată angajatului său și cheltuielile sociale conexe; într-adevăr, reclamantul a efectuat deducerea integrală a salariilor plătite secretarului său și a cheltuielilor sociale aferente acestui post.
11. La 26 noiembrie 1987, comisia a emis un aviz conform căruia deducerea tuturor cheltuielilor în litigiu a fost exagerată și a fost acceptată doar până la 50%. Acest aviz a fost notificat reclamantului la 8 martie 1988. 12. La 15 decembrie 1988, contribuțiile suplimentare la impozitul pe venit și penalitățile aferente pentru sumele de 27 563 FRF, 20 708 FRF și 25 174 Printr-o plângere adresată directorului de servicii fiscale la 7 februarie 1989, reclamantul a contestat creșterile fiscale suplimentare reținute și penalitățile cu rea-credință. 14. printr-o decizie din 19 iulie 1989, notificată la 21 iulie 1989, directorul de servicii fiscale a respins plângerea. La 6 septembrie 1989, reclamantul sesizează Tribunalul Administrativ din Lille.
La 24 noiembrie 1992, directorul departamentului de impozitare și-a depus memoriile. Prin hotărârea din 7 iulie 1994, Tribunalul Administrativ a decis să înlocuiască penalitățile pentru rea-credință dobânda de întârziere pe motivul că nu fusese stabilită rea credință a reclamantului. Cererea reclamantului a fost respinsă pentru surplus. 17. printr-o hotărâre din 2 aprilie 1998, Curtea Administrativă de Apel a Nancy a confirmat hotărârea. 18. Prin hotărârea din 8 februarie 1999, notificată reclamantului la 25 februarie 1999, Consiliul de Stat a considerat că motivele invocate de reclamant nu erau de natură să permită admiterea recursului. ÎN DREPT PRIVIND VIOLAȚIA ALEGATĂ A ARTICOLULUI 6 alineatul (1) DIN CONVENȚIA 19. Reclamantul consideră că nu a fost judecat într-un termen rezonabil.
El invocă art. 6 alineatul (1) din Convenție, ale cărui dispoziții relevante se citesc după cum urmează Orice persoană are dreptul la audierea cauzei sale (...) într-un termen rezonabil, de către o instanță (...), care va decide (...) dacă orice acuzație în materie penală îndreptată împotriva ei este întemeiată. A. Perioada care trebuie luată în considerare 20. Procedura a început cu reclamația prealabilă la 6 februarie 1989 și s-a încheiat la 25 februarie 1999, prin notificarea hotărârii Consiliului de Stat. Prin urmare, a durat zece ani și nouăsprezece zile, pentru trei grade de jurisdicție.
Curtea amintește că caracterul rezonabil al duratei procedurii se apreciază în funcție de circumstanțele cauzei și având în vedere criteriile consacrate de jurisprudență, în special complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului și cel al autorităților competente (a se vedea, printre altele, Hotărârea Pelioire și Sassi c. Franța din 25 martie 1999 [GC], 25444/94, CEDO 1999-II, § 67, Hotărârea J.B. c. Franța din 26 septembrie 2000, n 33634/96, § 18; Hotărârea Kadri c. Franța din 27 martie 2001, n 41715/98, § 17). Guvernul admite că această durată nu poate fi explicată pe deplin nici prin complexitatea întrebărilor prezentate judecătorului, nici prin comportamentul reclamantului. Conștient de faptul că această durată este în principal legată de aglomerarea rolului instanțelor administrative, el se bazează pe înțelepciunea Curții 23. Curtea ia act de declarația guvernului și consideră că instanțele din fond nu au manifestat diligența necesară.
24. Prin urmare, s-a încălcat art. 6 alineatul (1) din Convenție. II. PRIVIND APLICAREA ARTICOLULUIUI 41 DIN CONVENȚIE 25. În cazul în care Curtea declară că a avut loc o încălcare a convenției sau a protocoalelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei părți contractante permite să se șteargă numai în mod impecabil consecințele acestei încălcări, Curtea acordă părții vătămate, dacă este cazul, o satisfacție echitabilă. În ceea ce privește prejudiciul material, 308 908 EUR pentru prejudiciul moral, în plus față de o sumă de 19 410,53 pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată. 27. Guvernul consideră că cererile reclamantului sunt vădit excesive.
Guvernul subliniază că Curtea refuză orice rambursare a cheltuielilor și cheltuielilor efectuate în fața instanțelor naționale atunci când constată o încălcare a dreptului unic al reclamantului de a-și vedea cauza auzită într-un termen rezonabil (a se vedea Hotărârea Gentil om, Schaff-Benhadji și Zerouki c. Franța din 14 mai 2002). Acesta este cazul în speță. 28. În primul rând, Curtea amintește că, în speță, ajunge la concluzia unei încălcări a articolului 6 alineatul (1) din convenție din cauza duratei procedurilor în litigiu. Doar prejudiciile cauzate de această încălcare a convenției sunt, prin urmare, susceptibile de a da naștere unei despăgubiri. Curtea nu percepe legătura de cauzalitate între încălcarea articolului 6 § 1 și orice prejudiciu material pe care reclamantul ar fi trebuit să îl sufere și să-și respingă în consecință pretențiile în acest sens.
Comisia reamintește apoi că nu este de competența sa să speculeze cu privire la rezultatul la care ar fi dus procedura incriminată în cazul în care încălcarea convenției nu ar fi avut loc (a se vedea, de exemplu, mutatis mutandis, Hotărârea Mantovanelli/Franța din 18 martie 1997, Recuperarea hotărârilor și a deciziilor 1997-II alineatul 40. Prin urmare, este necesar să se respingă pretențiile reclamantului în măsura în care acestea se referă la despăgubirea unei În conformitate cu art. 41, reclamantul a cauzat reclamantului un prejudiciu moral care justifică acordarea unei despăgubiri. În cazul în care consideră că este corect, astfel cum se prevede la art. 6100 EUR. Cheltuieli și cheltuieli de judecată 29. Reclamantul solicită o sumă de 19 410,53 FRF pentru cheltuielile și cheltuielile suportate în cadrul procedurii interne.
30. Guvernul consideră că, în conformitate cu jurisprudența Curții, în prezenta cauză nu se aplică rambursarea cheltuielilor și cheltuielilor de judecată prezentate în fața instanțelor naționale din cauza constatării încălcării singurului drept al reclamantului de a-și vedea cauza auzită într-un termen rezonabil (a se vedea Hotărârea Gentil om, Schaff-Benhadji și Zerouki c. Franța din 14 mai 2002). 31. Curtea amintește că, în cazul în care constată o încălcare a convenției, aceasta poate acorda plata cheltuielilor și cheltuielilor de judecată prezentate în fața instanțelor naționale pentru a preveni sau a corecta încălcarea respectivă (a se vedea, de exemplu, Hotărârea Zimmermann și Steiner c. Elveția din 13 iulie 1983, seria A n 66, § 36. 36. Aceasta nu este, desigur, cazul în speță în ceea ce privește cheltuielile și cheltuielile de judecată efectuate de reclamant în fața instanțelor franceze, întrucât Curtea a concluzionat numai cu privire la încălcarea dreptului său de a-și vedea cauza auzită într-un termen rezonabil mai scurt.
Prin urmare, această parte a pretențiilor persoanei în cauză trebuie respinsă (a se vedea Hotărârea Gentilhomme, Schaff-Benhadji și Zerouki) c. Franța, cererile nr. 48205/99, 48207/99 și 48209/99 din 14 mai 2002. În ceea ce privește cheltuielile și cheltuielile suportate de reclamant în fața Curții, acestea cuprind numai cheltuielile de fotocopiere și de trimitere a documentelor. Astfel, Curtea consideră că trebuie alocată suma de 80 EUR. Interese moratoriu 32. Curtea consideră că este oportun să se bazeze rata dobânzii moratorii pe rata dobânzii la facilitatea de creditare marginală a Băncii Centrale Europene majorată cu trei puncte procentuale.
PE CES MOTIVE, CURȚIA, LA UNANIMITATE, A spus, că a existat o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție afirmă că Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data la care hotărârea a devenit definitivă în conformitate cu art. 2 din convenție, următoarele sume i. 6100 EUR (șase mii de euro) pentru daune morale ii. 80 EUR (80 de euro) pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată în fața Curții, plus orice sume care pot fi datorate ca impozite de la expirarea termenului respectiv și până la plata acestuia, aceste sume vor fi majorate de la o dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene aplicabilă în această perioadă, plus trei puncte procentuale Respinge cererea de satisfacție echitabilă pentru surplus.
Adoptat în limba franceză și apoi comunicat în scris la 15 octombrie 2002 în temeiul articolului 77 alineatul (2) și al articolului 3 din Regulamentul de procedură. T.L. Early A.B. Baka Modululer Adjunct Președinte
DEUXIÈME SECTION
AFFAIRE VIEZIEZ c. FRANCE (Requête n o 52116/99) ARRÊT ( version rectifiée le 8 juillet 2003 ) [Changements à caractère purement rédactionnel effectués aux paragraphes 8, 10 and 11.] STRASBOURG 15 octobre 2002 DÉFINITIF 15/01/2003 Cet arrêt deviendra définitif dans les conditions définies à l'article 44 § 2 de la Convention. Il peut subir des retouches de forme. En l'affaire Vieziez c. France, La Cour européenne des Droits de l'Homme (deuxième section), siégeant en une chambre composée de : MM. A.B. Baka , président , J.-P. Costa , Gaukur Jörundsson , L. Loucaides , C. Bîrsan , M. Ugrekhelidze , M me A. Mularoni , juges , et de M. T.L. Early , greffier adjoint de section , Après en avoir délibéré en chambre du conseil les 5 mars et 24 septembre 2002, Rend l'arrêt que voici, adopté à cette dernière date : PROCÉDURE
A l'origine de l'affaire se trouve une requête (n o 52116/99) dirigée contre la République française et dont un ressortissant de cet Etat, Jacques Vieziez (« le requérant »), a saisi la Cour le 18 mars 1999 en vertu de l'article 34 de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales (« la Convention »).
Le gouvernement français (« le Gouvernement ») est représenté par son agent, M me Michèle Dubrocard, sous-directrice des Droits de l'Homme au ministère des Affaires étrangères.
Le requérant se plaignait de la durée prétenduement excessive de la procédure pénale et invoquait l'article 6 § 1 de la Convention. Le requérant alléguait la violation de l'article 6 § 1 de la Convention.
La requête a été attribuée à la deuxième section de la Cour (article 52 § 1 du règlement). Au sein de celle-ci, la chambre chargée d'examiner l'affaire (article 27 § 1 de la Convention) a été constituée conformément à l'article 26 § 1 du règlement.
Par une décision du 5 mars 2002, la chambre a déclaré la requête partiellement recevable.
Tant le requérant que le Gouvernement ont déposé des observations écrites sur le fond de l'affaire (article 59 § 1 du règlement).
Le 1 er novembre 2001, la Cour a modifié la composition de ses sections (article 25 § 1 du règlement). La présente requête a été attribuée à la deuxième section ainsi remaniée (article 52 § 1). EN FAIT I.
LES CIRCONSTANCES DE L'ESPÈCE
8. Du 30 mars au 8 avril 1987, le requérant, médecin généraliste, fit l'objet d'une vérification de comptabilité au titre des années 1984, 1985 et 1986. Le 24 avril 1987, le requérant se vit notifier l'avis de redressements concernant des revenus non commerciaux et l'impôt sur le revenu.
Par lettre du 27 mai 1987, l'administration fiscale informa le requérant des pénalités (30%) retenues à sa charge, au motif que sa bonne foi ne pouvait être retenue quant à l'imputation de charges salariales. En ce qui concerne les rappels d'impôts sur le revenu seuls les intérêts de retard lui furent appliqués, sa mauvaise foi n'ayant pas été retenue.
Par une lettre du 18 juin 1987, le requérant sollicita la saisine de la commission départementale des impôts directs et des taxes sur le chiffre d'affaires sur le seul chef de redressement concernant les rémunérations allouées à son employé et les charges sociales connexes. Le requérant avait en effet procédé à la déduction intégrale des salaires versés à sa secrétaire et des charges sociales afférentes à cet emploi.
Le 26 novembre 1987, la commission émit l'avis que la déduction de la totalité des frais litigieux étaient exagérés et n'admit celle-ci qu'à concurrence de 50 %. Cet avis fut notifié au requérant le 8 mars 1988.
Le 15 décembre 1988, les cotisations supplémentaires à l'impôt sur le revenu et les pénalités y afférentes pour les montants de 27 563 FRF, 20 708 FRF et 25 174 FRF furent mises en recouvrement.
Par une réclamation adressée le 7 février 1989 au directeur des services fiscaux, le requérant contesta les rehaussements d'impositions supplémentaires retenues et les pénalités de mauvaise foi.
Par une décision du 19 juillet 1989, notifiée le 21 juillet 1989, le directeur des services fiscaux rejeta la réclamation.
Le 6 septembre 1989, le requérant saisit le tribunal administratif de Lille. Le 24 novembre 1992, le directeur des services fiscaux déposa son mémoire.
Par un jugement du 7 juillet 1994, le tribunal administratif décida de substituer aux pénalités pour mauvaise foi les intérêts de retard au motif que la mauvaise foi du requérant n'avait pas été établie. La demande du requérant fut rejetée pour le surplus.
Par un arrêt du 2 avril 1998, la cour administrative d'appel de Nancy confirma le jugement.
Par un arrêt du 8 février 1999, notifié au requérant le 25 février 1999, le Conseil d'Etat considéra que les moyens invoqués par le requérant n'étaient pas de nature à permettre l'admission du pourvoi. EN DROIT I.
SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L'ARTICLE 6 § 1 DE LA CONVENTION
19. Le requérant estime qu'il n'a pas été jugé dans un délai raisonnable. Il invoque l'article 6 § 1 de la Convention, dont les dispositions pertinentes se lisent comme suit : « Toute personne a droit à ce que sa cause soit entendue (...) dans un délai raisonnable, par un tribunal (...), qui décidera (...) du bien-fondé de toute accusation en matière pénale dirigée contre elle. » A. Période à prendre en considération
La procédure a débuté par la réclamation préalable en date du 6 février 1989 et a pris fin le 25 février 1999, par la notification de l'arrêt du Conseil d'Etat. Elle a donc duré dix ans et dix-neuf jours, pour trois degrés de juridiction. B. Sur l'observation de l'article 6 § 1 de la Convention
La Cour rappelle que le caractère raisonnable de la durée de la procédure s'apprécie suivant les circonstances de la cause et eu égard aux critères consacrés par sa jurisprudence, en particulier la complexité de l'affaire, le comportement du requérant et celui des autorités compétentes (voir parmi beaucoup d'autres, l'arrêt Pélissier et Sassi c. France du 25 mars 1999 [GC], n o 25444/94, CEDH 1999-II, § 67, arrêt J.B. c. France du 26 septembre 2000, n o 33634/96, § 18 ; arrêt Kadri c. France du 27 mars 2001, n o 41715/98, § 17).
Le Gouvernement admet que cette durée ne peut s'expliquer totalement ni par la complexité des questions soumises au juge, ni par le comportement du requérant. Conscient du fait que cette durée tient essentiellement à l'encombrement du rôle des juridictions administratives, il s'en remet à la sagesse de la Cour.
La Cour prend acte de la déclaration du Gouvernement. Elle considère que les juridictions du fond n'ont pas fait preuve de la diligence requise.
Partant, il y a eu violation de l'article 6 § 1 de la Convention. II.
SUR L'APPLICATION DE L'ARTICLE 41 DE LA CONVENTION
25. Aux termes de l ' article 41 de la Convention, « Si la Cour déclare qu'il y a eu violation de la Convention ou de ses Protocoles, et si le droit interne de la Haute Partie contractante ne permet d'effacer qu'imparfaitement les conséquences de cette violation, la Cour accorde à la partie lésée, s'il y a lieu, une satisfaction équitable. » A. Dommage
Le requérant réclame 15089,55 Euros (« EUR ») au titre du préjudice matériel, 308 908 EUR au titre du préjudice moral, outre une somme de 19 410,53 au titre des frais et dépens.
Le Gouvernement estime que les demandes du requérant sont manifestement excessives. Selon lui, les préjudices invoqués sont pour la plupart dépourvus de tout lien de causalité avec la durée de la procédure devant les juridictions administratives. Le Gouvernement souligne que la Cour refuse tout remboursement des frais et dépens exposés devant les juridictions nationales lorsqu'elle constate une violation du seul droit du requérant à voir sa cause entendue dans un délai raisonnable (voir arrêt Gentilhomme, Schaff-Benhadji et Zerouki c. France du 14 mai 2002). Tel est le cas en l'espèce.
La Cour rappelle tout d'abord qu'elle conclut en l'espèce à une violation du seul article 6 § 1 de la Convention en raison de la durée des procédures litigieuses. Seuls les préjudices causés par cette violation de la Convention sont en conséquence susceptibles de donner lieu à réparation. La Cour n'aperçoit pas le lien de causalité entre la violation de l'article 6 § 1 et un quelconque dommage matériel dont le requérant aurait à souffrir et rejette en conséquence ses prétentions à ce titre. Elle rappelle ensuite qu'il ne lui appartient pas de spéculer sur le résultat auquel la procédure incriminée aurait abouti si la violation de la Convention n'avait pas eu lieu (voir, par exemple, mutatis mutandis , l'arrêt Mantovanelli c. France, du 18 mars 1997, Recueil des arrêts et décisions 1997-II, § 40). Il convient donc de rejeter les prétentions du requérant en ce qu'elles se rapportent à l'indemnisation d'une prétendue « ruine » de sa carrière. La Cour estime par contre que le prolongement de la procédure au-delà du « délai raisonnable » a causé au requérant un préjudice moral justifiant l'octroi d'une indemnité. Statuant en équité, comme le veut l'article 41, elle alloue à ce titre 6100 EUR. B. Frais et dépens
Le requérant réclame une somme de 19 410,53 FRF au titre des frais et dépens exposés dans la procédure interne.
Le Gouvernement estime que, conformément à la jurisprudence de la Cour, il n'y a pas lieu dans la présente affaire au remboursement des frais et dépens exposés devant les juridictions nationales en raison du constat de violation du seul droit du requérant à voir sa cause entendue dans un délai raisonnable (voir arrêt Gentilhomme, Schaff-Benhadji et Zerouki c. France du 14 mai 2002).
La Cour rappelle que, lorsqu'elle constate une violation de la Convention, elle peut accorder le paiement des frais et dépens exposés devant les juridictions nationales « pour prévenir ou faire corriger par celles-ci ladite violation » (voir, par exemple, l'arrêt Zimmermann et Steiner c. Suisse du 13 juillet 1983, série A n o 66, § 36). Tel n'est évidemment pas le cas en l'espèce s'agissant des frais et dépens engagées par le requérant devant les juridictions françaises, la Cour ayant uniquement conclu à la violation de son droit à voir sa cause entendue dans un « délai raisonnable ». Il convient donc de rejeter cette partie des prétentions de l'intéressé (voir arrêt Gentilhomme, Schaff-Benhadji et Zerouki c. France, requêtes n os 48205/99, 48207/99 et 48209/99 du 14 mai 2002). S'agissant des frais et dépens engagés par le requérant devant la Cour, ils comprennent uniquement les frais de photocopies et d'envois des documents. La Cour estime donc, qu'il y a lieu d'allouer la somme de 80 EUR. C. Intérêts moratoires
La Cour juge approprié de baser le taux des intérêts moratoires sur le taux d'intérêt de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne majoré de trois points de pourcentage. PAR CES MOTIFS, LA COUR, À L'UNANIMITÉ, 1. Dit , qu'il y a eu violation de l'article 6 § 1 de la Convention ; 2. Dit , a) que l ' Etat défendeur doit verser au requérant, dans les trois mois à compter du jour où l'arrêt sera devenu définitif conformément à l'article 44 § 2 de la Convention, les sommes suivantes : i. 6100 EUR (six mille cent euros) pour dommage moral ii. 80 EUR (quatre-vingts euros) pour frais et dépens devant la Cour, plus tout montant pouvant être dû à titre d'impôt ; b) qu'à compter de l'expiration dudit délai et jusqu'au versement, ces montants seront à majorer d'un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne applicable pendant cette période, augmenté de trois points de pourcentage ; 3. Rejette la demande de satisfaction équitable pour le surplus. Fait en français, puis communiqué par écrit le 15 octobre 2002 en application de l'article 77 §§ 2 et 3 du règlement. T.L. Early A.B. Baka Greffier adjoint Président