SECȚIUNEA A CINCEA DECIZIE Cerere nr. 2022/21 Abdurahman ADEN ALI împotriva Franței Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a cincea), care se află la 15 iunie 2023 într-un comitet compus din Lado Chanturia, președintele Stephanie Morou-Vikström, Mykola Gnatovskyy, judecători și Martina Keller, adjunct al secțiunii, cererea nr. 2022/21 împotriva Republicii Franceze și din care dl. Abdourahman Aden Ali ( Prezenta cauză se referă la refuzul autorităților interne de a recunoaște și de a acorda cetățenia franceză reclamantului, născut la 13 august 1959 pe teritoriul Djibouti, care a aparținut atunci Côte Française des Somalis.
Reclamantul denunță o încălcare a drepturilor sale garantate prin art. 14 din Convenție, coroborat cu art. 8. În iulie 1967, acest teritoriu a devenit teritoriul francez al Afarilor și Issai (TFAI), apoi, ca urmare a unui referendum organizat la 8 mai 1977, și-a dobândit independența la 27 iunie al aceluiași an și a luat numele de Republica Djibouti. În 2002, reclamantul sesizează grefierul-șef al Tribunalului de Mare Instanță din Paris și serviciul naționalității francezilor născuți și stabiliți în afara Franței cu privire la o cerere de eliberare a unui certificat de naționalitate franceză, care i-a fost refuzat. În același timp, el a depus o cerere în vederea dobândirii cetățeniei franceze în temeiul articolului 21-26, art. 1 din Codul civil.
Cererea sa a fost respinsă la 22 iulie 2008, pe motiv că: Prin scrisoarea din 11 august 2015, ministrul justiției l-a informat pe reclamant cu privire la respingerea acțiunii sale grațioase, pe motiv că, în cazul în care naționalitatea franceză a părinților săi înainte de intrarea în vigoare a dreptului la independența Djibouti la 27 iunie iunie 1977, în conformitate cu prevederile Legii nr. 77-625 din 20 iunie 1977 privind independența TFAI. La 22 februarie 2016, reclamantul l-a numit pe procurorul Republicii în fața Tribunalului de Mare Instanță din Paris în scopul anulării refuzului de eliberare a unui certificat de cetățenie franceză, solicitând să se specifice dreptul de a deține cetățenia franceză asupra actelor de stare civilă.
Prin hotărârea din 7 septembrie 2017, Tribunalul de Mare Instanță și-a respins cererile. La 19 martie 2019, tribunalul de apel din Paris a confirmat această hotărâre în toate dispozițiile sale, pe următoarele motive [reclamantul] născut la 13 august 1959 la Djibouti susține că este francez ca fii ai părinților francezi și că legea nr. 77-625 din 20 iunie 1977 privind independența teritoriului francez al Afarilor și Issa nu ar fi putut avea ca efect pierderea acestei naționalități fără a aduce atingere în mod discriminatoriu respectării vieții sale private și dreptului său la o viață de familie garantată prin art. 8 din Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului.
Această lege prevede că: - persoanele care provin de pe teritoriul Republicii Franceze, așa cum este constituit după 27 iunie 1977 - persoanele care au dobândit cetățenia franceză în afara teritoriului francez Afars și Issa - persoanele care au dobândit naționalitatea franceză prin decret, în timp ce aveau domiciliul pe teritoriul francez al Afarilor și Issa - soțiile, descendenții, văduvii sau văduvele acestor trei categorii de persoane - persoanele care au avut domiciliul pe teritoriul Republicii Franceze, în afara teritoriului Afars și Issas, la 8 mai 1977, care au încheiat o declarație de recunoaștere a naționalității franceze înainte de 27 iunie 1978. Prin urmare, presupunând că a avut cetățenia franceză înainte de aderarea la independența teritoriului Afarilor și Issa la 27 iunie 1977, a pierdut-o la acea dată.
Prin hotărârea din 4 noiembrie 2020, Curtea de Casație a respins recursul formulat de reclamant. Răspunzând la un motiv întemeiat pe caracterul discriminatoriu al Legii nr. 77-625 din 20 iunie 1977 și pe aplicarea acesteia, care fusese făcută de instanța de apel, Curtea de Casație se pronunță după cum urmează: (...) aceaceasta este fără a ignora cerințele care decurg din articolele 8 și 14 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale pe care Curtea a aplicat-o legii nr. 77-625 din 20 iunie 1977 privind independența teritoriului francez Afars și Issa, care stabilește categoriile de persoane care vor păstra cetățenia franceză în timpul independenței acestui teritoriu și, după ce a constatat că [reclamantul] nu se întorcea în niciuna dintre categoriile menționate pentru menținerea naționalității franceze, a reținut că a pierdut această naționalitate.
EVALUAREA CURȚII 10. Invocând art. 14 din Convenție, coroborat cu art. 8, reclamantul susține că, prin prelucrarea în mod diferit a persoanelor de origine locală și a celor născute în metropolă sau în alte teritorii sau departamente de peste mări, Legea nr. 77-625 din 20 iunie 1977 ar face discriminare pe motive etnice sau etnico CESE susține că scopul acestui instrument legislativ era de a se asigura că persoanele originare din TFAI nu pot păstra cetățenia franceză.
11. Curtea face trimitere la principiile generale, astfel cum sunt rezumate în special în hotărârea Biao c. Danemarca ([GC], n 38590/10, § 88-93, 24 mai 2016 cu privire la respingerea unei cereri de reîntregire a familiei) și rechemate recent în cauza Zeggai c. Franța 12356/19, §§ 53-62, 13 octombrie 2022 cu privire la respingerea unei cereri de licență de cetățenie 12. În speță, Curtea arată că diferența de tratament denunțată de recurent privește de fapt, pe de o parte, persoanele ale căror părinți, născuți francezi pe TFAI, și-au pierdut cetățenia franceză după independența acestui teritoriu, în lipsa îndeplinirii uneia dintre condițiile de menținere de drept a acesteia din urmă (punctul 8 de mai sus) și, pe de altă parte, cele ale căror părinți puteau justifica una dintre aceste condiții.
13.În primul rând, Curtea constată că statul francez dispune de o marjă largă de apreciere, ținând seama de provocările legate de conservarea naționalității franceze care intră sub incidența deciziei sale suverane și a contextului privind ascensiunea la independența TFAI (Zeggai, citată anterior, §§ 58 și 60). 77-625 din 20 iunie 1977 a tras efectiv consecințele rezultatelor referendumului asupra independenței TFAI și a dorinței majoritare exprimate de populația acestui teritoriu de a avea acces la independență (aproximativ 99% dintre cei înregistrați care au votat în favoarea independenței, pentru o rată de participare de aproximativ 77). În acest sens, Comisia constată că legea prevede, prin urmare, un principiu de pierdere a cetățeniei franceze pentru persoanele cu reședința pe TFAI, ca urmare a transferului suveranității, pe baza faptului că persoanele cu reședința pe un teritoriu care a devenit independent iau cetățenia statului sub suveranitatea căruia trece acest teritoriu, în afara oricărei considerații etnice sau etnico-religioase.
Ea nu are motive să se îndoiască de această justificare obiectivă și de scopul legitim urmărit de lege. Curtea observă, de asemenea, că, prin excepție de la acest principiu, numai persoanele care își aveau reședința pe TFAI și despre care se putea presupune că au avut legături speciale cu Franța din diferite motive, și anume: persoanele care își au reședința pe TFAI (punctul 8 de mai sus), persoanele care au dobândit cetățenia franceză înainte de această dată în afara teritoriului francez Afars și Issa, persoanele care au dobândit cetățenia franceză printr-un decret, în timp ce își aveau reședința pe teritoriul francez Afars și Issa și soții, descendenții, văduvii sau văduvele acestor trei categorii de persoane (punctul 8 de mai sus).
16. Curtea constată că aceste criterii, care nu se bazează mai mult pe considerente de origine etnică sau etnico-religioasă, apar în conformitate cu scopul legitim urmărit. 17. Această legitimitate se dovedește a fi cu atât mai puțin îndoielnică cu cât lăsa într-adevăr opțiune persoanelor TFAI, care nu puteau justifica un astfel de criteriu de conservare de drept a cetățeniei franceze, dar doreau să îl păstreze, să facă o declarație de recunoaștere a acestei naționalități timp de un an (articolele 4 și 5 din lege), cu condiția să își fi stabilit domiciliul, la 8 mai 1977, pe teritoriul Republicii Franceze, cu excepția TFAI.
Această durată, care este justificată de considerente de securitate juridică (Zeggai, citată anterior, punctul 58) și această condiție referitoare la dovada unei demonstrări a Franței într-un context de acessiune a independenței, nu par a fi neraționale în ceea ce privește scopul urmărit 18. În ceea ce privește mijloacele utilizate, acestea par cu atât mai proporționale cu cât statisticile oficiale indică, pentru TFAI, 852 declarații de recunoaștere a cetățeniei franceze [1] Prin urmare, Curtea nu vede niciun motiv pentru a pune sub semnul întrebării aceste cifre care demonstrează că, contrar celor susținute de solicitant, persoanele originare din TFAI au putut recurge la această soluție și că dispozițiile legislative nu au dus în practică la împiedicarea acestora de a păstra cetățenia franceză.
În ceea ce privește cazul special al părinților săi, în cazul în care reclamantul susține că ar fi ignorat această posibilitate, acesta nu își susține afirmația. În special, în ceea ce privește tatăl său care, la momentul respectiv, are o funcție oficială în calitate de jandarm, el nu invocă, de exemplu, o situație de vulnerabilitate care ar fi putut împiedica exercitarea acestui drept. 19. Curtea observă, de asemenea, că, în conformitate cu art. 4 din lege, copiii persoanelor originare din TFAI, care erau minori la data de acessionare la independența acestui teritoriu, în langa reclamant, vedeau situația lor aliniată cu cea a părinților lor, pentru a menține unitatea familială (zeggai, menționat anterior, § 57). În aceste condiții, Curtea nu are motive să se îndoiască că distincția efectuată, în ceea ce privește condițiile de menținere în cetățenia franceză a persoanelor cu domiciliul pe TFAI, era în conformitate cu obiectivele legitime urmărite.
21. În ceea ce privește impactul acestei legi asupra situației personale a recurentului, Curtea arată, de asemenea, că reclamantul nu își retrage … 22. Curtea amintește, de asemenea, că dreptul francez oferea reclamantului mai multe mijloace de recuperare a cetățeniei franceze, în special calea declarației pe baza deținerii statului francez, calea reintegrării și calea naturalizării ( Zeggai) , citată anterior § 22 și 30-32. Curtea constată că, în cazul în care recurentul justifică utilizarea uneia dintre aceste căi, refuzul care i-a fost acordat nu este nerațional sau arbitrar (punctul 4 de mai sus).
23. În ceea ce privește cartea de identitate consulară eliberată reclamantului de autoritățile franceze la 24 ianuarie 1979, la mai puțin de doi ani de la data la care TFAI și-a dobândit independența, permițându-i să efectueze studii în Tunisia, această situație nu are niciun impact asupra singurei chestiuni supuse examinării Curții, referitoare la caracterul discriminatoriu sau nu al diferenței de tratament cu privire la care se face referire ( În aceste condiții, având în vedere marja largă de apreciere de care dispune statul francez, Curtea nu identifică, având în vedere elementele aflate în posesia sa, nicio aparență de discriminare, diferența de tratament denunțată de reclamant pe baza unei justificări obiective și rezonabile.
25. În consecință, acest aspect este vădit nefondat și trebuie respins în temeiul articolului 35 alineatul (3) litera (a) și al articolului 4 din convenție. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. Făcut în franceză și comunicat în scris la 6 iulie 2023. Martina Keller Lado Chanturia adjunct Președinte [1] A se vedea anexa II pagina 35 din Raportul Senatului nr. 360 (1982-1983) privind propunerea de lege de modificare și completare a Legii nr. 73-42 din 9 ianuarie 1973 privind naturalizarea, depus la 2 iunie 1983: Naturalizare - Senat (senat.fr)
DÉCISION Requête n o 20252/21 Abdourahman ADEN ALI contre la France La Cour européenne des droits de l’homme (cinquième section), siégeant le 15 juin 2023 en un comité composé de : Lado Chanturia , président , Stéphanie Mourou-Vikström, Mykola Gnatovskyy , juges , et de Martina Keller, greffière adjointe de section , Vu : la requête n o 20252/21 contre la République française et dont M. Abdourahman Aden Ali (« le requérant ») né en 1959 et résidant à Djibouti, représenté par M e J. Gresy, avocat à Versailles, a saisi la Cour le 14 avril 2021 en vertu de l’article 34 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales (« la Convention »), Après en avoir délibéré, rend la décision suivante : OBJET DE l’AFFAIRE
1.La présente affaire concerne le refus des autorités internes de reconnaître et d’accorder la nationalité française au requérant, né le 13 août 1959 sur le territoire de Djibouti, qui appartenait alors à la Côte française des Somalis. Le requérant dénonce une violation de ses droits garantis par l’article 14 de la Convention combiné avec l’article 8.
2.En juillet 1967, ce territoire devint le Territoire français des Afars et des Issas (TFAI), puis, à la suite d’un référendum organisé le 8 mai 1977, il acquit son indépendance le 27 juin de la même année et prit le nom de République de Djibouti.
3.En 2002, le requérant saisit le greffier en chef du tribunal de grande instance de Paris et le service de la nationalité des Français nés et établis hors de France d’une demande de délivrance d’un certificat de nationalité française, qui lui fut refusée. Il exerça un recours gracieux. 4 . Parallèlement, il déposa une demande en vue d’acquérir la nationalité française sur le fondement de l’article 21-26, 1 o du code civil. Sa demande fut rejetée le 22 juillet 2008, au motif que l’activité de chef de quart qu’il exerçait dans l’entreprise « Électricité de Djibouti » ne pouvait « être considérée comme présentant un intérêt particulier pour l’économie et la culture française ».
5.Par un courrier du 11 août 2015, le ministre de la Justice informa le requérant du rejet de son recours gracieux, au motif que si la nationalité française de ses parents avant l’accession à l’indépendance de Djibouti le 27 juin 1977 n’était pas contestée, aucun élément ne permettait d’établir qu’il avait conservé la nationalité française après le 27 juin 1977, conformément aux dispositions de la loi n o 77-625 du 20 juin 1977 relative à l’indépendance du TFAI.
6.Le 22 février 2016, le requérant assigna le procureur de la République devant le tribunal de grande instance de Paris aux fins d’annulation du refus de délivrance d’un certificat de nationalité française, en demandant que soit ordonnée la mention de l’acquisition de la nationalité française sur les actes d’état civil.
7.Par un jugement du 7 septembre 2017, le tribunal de grande instance rejeta ses demandes. 8 . Le 19 mars 2019, la cour d’appel de Paris confirma ce jugement en toutes ses dispositions, aux motifs suivants : « [Le requérant] né le 13 août 1959 à Djibouti soutient qu’il est français en tant que fils de parents français et que la loi n o 77-625 du 20 juin 1977 relative à l’indépendance du territoire français des Afars et des Issas ne saurait avoir eu pour effet de lui faire perdre cette nationalité sans porter atteinte de manière discriminatoire au respect de sa vie privée et à son droit à une vie familiale garantis par l’article 8 de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme. Cette loi prévoit qu’ont conservé la nationalité française : - les personnes originaires du territoire de la République française tel qu’il reste constitué après le 27 juin 1977 ; - les personnes ayant acquis la nationalité française hors du territoire français des Afars et des Issas ; - les personnes ayant acquis la nationalité française par décret alors qu’elles étaient domiciliées dans le territoire français des Afars et des Issas ; - les conjoints, descendants, veufs ou veuves de ces trois catégories de personnes ; - les personnes domiciliées sur le territoire de la République française – hors territoire des Afars et des Issas – le 8 mai 1977 ayant souscrit une déclaration de reconnaissance de la nationalité française avant le 27 juin 1978. Il est constant que l’appelant n’entre dans aucune de ces catégories. Dès lors, à supposer qu’il ait eu la nationalité française avant l’accession à l’indépendance du territoire des Afars et des Issas le 27 juin 1977, il l’a perdue à cette date. »
9.Par un arrêt du 4 novembre 2020, la Cour de cassation rejeta le pourvoi formé par le requérant. Répondant à un moyen tiré du caractère discriminatoire de la loi n o 77-625 du 20 juin 1977 et de l’application qui en avait été faite par la cour d’appel, la Cour de cassation se prononça comme suit : « 5. (...) c’est sans méconnaître les exigences résultant des articles 8 et 14 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales que la cour d’appel a fait application de la loi n o 77-625 du 20 juin 1977 relative à l’indépendance du territoire français des Afars et des Issas, qui détermine les catégories de personnes qui conserveront la nationalité française lors de l’indépendance de ce territoire, et, après avoir constaté que [le requérant] ne rentrait dans aucune des catégories visées pour conserver la nationalité française, a retenu qu’il avait perdu cette nationalité. »
10. Invoquant l’article 14 de la Convention combiné avec l’article 8, le requérant soutient qu’en traitant différemment les personnes d’origine autochtone et celles nées en métropole ou dans d’autres territoires ou départements d’outre-mer, la loi n o 77-625 du 20 juin 1977 opérerait une discrimination fondée sur des considérations ethniques ou ethnico ‑ religieuses. Il soutient que le but de ce dispositif législatif était de faire en sorte que les personnes originaires du TFAI ne puissent conserver la nationalité française.
11.La Cour renvoie aux principes généraux tels que résumés notamment dans l’arrêt Biao c. Danemark ([GC], n o 38590/10, §§ 88-93, 24 mai 2016 à propos d’un rejet d’une demande de regroupement familial), et récemment rappelés dans l’affaire Zeggai c. France (n o 12456/19, §§ 53-62, 13 octobre 2022, à propos du rejet d’une demande de certificat de nationalité).
12.En l’espèce, la Cour relève que la différence de traitement dénoncée par le requérant concerne en fait, d’une part, les personnes dont les parents, nés Français sur le TFAI, ont perdu la nationalité française après l’indépendance de ce territoire, faute de remplir l’une des conditions de maintien de plein droit de cette dernière (paragraphe 8 ci-dessus) et, d’autre part, celles dont les parents pouvaient justifier d’une de ces conditions.
13.La Cour constate, tout d’abord, que l’État français disposait d’une large marge d’appréciation, compte tenu des enjeux liés à la question de la conservation de la nationalité françaises relevant de sa décision souveraine et du contexte entourant l’accession à l’indépendance du TFAI ( Zeggai , précité, §§ 58 et 60).
14.Elle relève que la loi n o 77-625 du 20 juin 1977 tirait effectivement les conséquences des résultats du référendum sur l’indépendance du TFAI et du souhait majoritaire exprimé par la population de ce territoire d’accéder à l’indépendance (environ 99 % des inscrits ayant voté en faveur de l’indépendance, pour un taux de participation d’environ 77 %). Elle note à ce titre que la loi prévoit, en conséquence, un principe de perte de la nationalité française pour les personnes domiciliées sur le TFAI, du fait du transfert de souveraineté, reposant sur l’idée que les personnes domiciliées sur un territoire devenu indépendant prennent la nationalité de l’État sous la souveraineté duquel passe ce territoire, en dehors de toute considération ethnique ou ethnico-religieuse. Elle ne voit pas de raisons de douter de cette justification objective et du but légitime ainsi poursuivi par la loi.
15.La Cour note également que, par exception à ce principe, seules conservaient de plein droit la nationalité française les personnes domiciliées sur le TFAI et dont on pouvait supposer qu’elles disposaient d’un rattachement particulier avec la France pour différentes raisons, à savoir : les personnes « originaires » du territoire de la République française tel qu’il restait constitué après le 27 juin 1977, les personnes ayant acquis la nationalité française avant cette date hors du territoire français des Afars et des Issas, les personnes ayant acquis la nationalité française par décret alors qu’elles étaient domiciliées dans le territoire français des Afars et des Issas et les conjoints, descendants, veufs ou veuves de ces trois catégories de personnes (paragraphe 8 ci-dessus).
16.La Cour constate que ces critères, qui ne reposent pas davantage sur des considérations d’origine ethnique ou ethnico-religieuse, apparaissent en adéquation avec le but légitime poursuivi.
17.Cette légitimité se révèle d’autant moins contestable qu’elle laissait bien une faculté aux personnes « originaires » du TFAI qui ne pouvaient justifier de l’un de ces critères de conservation de plein droit de la nationalité française, mais souhaitaient la conserver, de faire une déclaration de reconnaissance de cette nationalité pendant un an (articles 4 et 5 de la loi), à la condition d’avoir établi leur domicile, à la date du 8 mai 1977, dans le territoire de la République française, à l’exception du TFAI. Cette durée, qui est justifiée par des considérations de sécurité juridique ( Zeggai , précité, § 58) et cette condition relative à la preuve d’un rattachement à la France dans un contexte d’accession à l’indépendance, n’apparaissent pas déraisonnables au regard du but poursuivi.
18.Quant aux moyens employés, ils apparaissent d’autant plus proportionnés que les statistiques officielles font état, pour le TFAI, de 852 déclarations de reconnaissance de nationalité française [1] . La Cour ne voit donc pas de raison de remettre en cause ces chiffres qui démontrent que, contrairement à ce que soutient le requérant, des personnes originaires du TFAI ont pu recourir à cette solution et que le dispositif législatif n’a pas abouti en pratique à les empêcher de conserver la nationalité française. S’agissant du cas particulier de ses parents, si le requérant soutient qu’ils auraient ignoré cette possibilité, il n’étaye pas son allégation. En particulier, s’agissant de son père qui exerçait à l’époque une fonction officielle en sa qualité de gendarme, il n’invoque pas, par exemple, une situation de vulnérabilité susceptible de l’avoir empêché d’user de ce droit.
19.La Cour observe également qu’en vertu de l’article 4 de la loi, les enfants des personnes originaires du TFAI, qui étaient mineurs à la date d’accession à l’indépendance de ce territoire, à l’instar du requérant, voyaient leur situation alignée sur celle de leurs parents, afin de maintenir l’unité familiale ( Zeggai , précité, § 57).
20.Dans ces conditions, la Cour ne voit pas de raisons de douter que la distinction opérée, s’agissant des conditions de maintien dans la nationalité française des personnes domiciliées sur le TFAI, était en adéquation avec les buts légitimes poursuivis.
21.S’agissant de l’impact de cette loi sur la situation personnelle du requérant, la Cour relève également que le requérant n’étaye pas son grief puisqu’il n’apporte pas la preuve qu’il aurait conservé, depuis l’indépendance de la République de Djibouti, des liens avec la France, notamment avec l’un de ses deux frères, dont il allègue qu’il disposerait de la nationalité française, vivrait, travaillerait en France et serait marié à une Française.
22.La Cour rappelle en outre que le droit français offrait au requérant plusieurs moyens pour recouvrer la nationalité française, notamment la voie de la déclaration sur le fondement de la possession d’état français, la voie de la réintégration et la voie de la naturalisation ( Zeggai , précité §§ 22 et 30-32). La Cour note que si le requérant justifie avoir utilisé l’une de ces voies, le refus qui lui a été opposé n’apparaît ni déraisonnable ni arbitraire (paragraphe 4 ci-dessus).
23.Quant à la carte d’identité consulaire délivrée au requérant par les autorités françaises le 24 janvier 1979, moins de deux ans après l’accession à l’indépendance du TFAI, lui permettant de faire des études en Tunisie, cette circonstance est sans incidence sur la seule question soumise à l’examen de la Cour, relative au caractère discriminatoire ou non de la différence de traitement qu’il dénonce ( Zeggai , précité, § 67).
24.Dans ces conditions, compte tenu de la large marge d’appréciation dont disposait l’État français, la Cour ne décèle, au vu des éléments en sa possession, aucune apparence de discrimination, la différence de traitement dénoncée par le requérant reposant sur une justification objective et raisonnable.
25.Il s’ensuit que ce grief est manifestement mal fondé et doit être rejeté en application de l’article 35 §§ 3 a) et 4 de la Convention. Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité, Déclare la requête irrecevable. Fait en français puis communiqué par écrit le 6 juillet 2023. Martina Keller Lado Chanturia Greffière adjointe Président [1] Cf annexe II, page 35, du rapport du Sénat n° 360 (1982-1983) sur la proposition de loi tendant à modifier et à compléter la loi n° 73-42 du 9 janvier 1973, en matière de naturalisation, déposé le 2 juin 1983 : Naturalisation - Sénat (senat.fr)