Roshka împotriva Rusiei

Reclamantul, Nikolay Dmitriyevich Roshka, este un național rus, care s-a născut în 1950 și trăiește în Vladivostok. Reclamantul este un notar. La începutul anului 1999, statul a adoptat legile fondurilor de stat (contribuții) care au obligat notarii și unele alte categorii de contribuabili să plătească contribuabililor fondului de stat la o rată considerabil mai mare decât cea aplicabilă celorlalte. Cei afectați astfel de legi, inclusiv reclamantul dintre cele 2057 notari, au susținut că rata este discriminatorie și au aplicat Curții Constituționale pentru a impugna legile ca incompatibile cu Constituția. Plaga reclamantului a fost depusă la 17 mai 1999. Deoarece toate cererile se referă la același subiect pe care instanța le-a aderat.

La 23 decembrie 1999, Curtea Constituțională a organizat o audiere orală publică. Președintele Camerei Notariale din orașul Moscova a fost prezent la audiere. Curtea a declarat dispozițiile relevante ale legilor neconstituționale, dar le-a menținut în vigoare până la adoptarea unei noi legi. Plățile efectuate între timp ar trebui să fie compensate împotriva viitoarelor contribuții. La 19 ianuarie 2000, hotărârea instanței a fost publicată oficial. Curtea se presupune că nu a informat reclamantul în legătură cu data audierii. Nici o procedură în cadrul unei instanțe obișnuite care implică aplicarea legilor contestate a fost introdusă de către reclamant.

Noua lege a fost adoptată la 5 august 2000 și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2001. art. 96 din Legea Constituțională Federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse din 21 iulie 1994 („Legea”) prevede că cetățenii a căror drepturi și libertăți constituționale sunt încălcați de o lege aplicată sau care trebuie aplicate într-un caz specific au dreptul să prezinte plângere la Curtea Constituțională a Federației Ruse. Prin art. 97 din Lege, o cerere este admisibilă numai dacă (i) legea în cauză afectează drepturile și libertățile constituționale ale cetățenilor; (ii) legea a fost aplicată sau va fi aplicată în proceduri specifice, încheiate sau în așteptare, în fața instanțelor de jurisdicție generală sau a oricărei alte autorități care aplică legea.

În temeiul articolului 100 din Lege, Curtea Constituțională poate: (i) să confirme că legea sau anumite dispoziții sale respectă Constituția; sau (ii) să stabilească că legea sau anumite dispoziții ale acesteia nu respectă Constituția. În ultimul caz, în conformitate cu codurile procedurale în vigoare în momentul material, se poate depune o cerere unei instanțe care au aplicat legea neconstituțională sau o instanță care este ierarhic superioră. În acest caz, instanța respectivă poate relua procedurile și ordona o nouă examinare a cazului pe baza concluziilor Curții Constituționale. În cazul în care legea neconstituțională a fost aplicată de o autoritate în afară de o instanță, autoritatea reexaminează cazul pe baza concluziilor Curții Constituționale.

În temeiul articolelor 79 din Lege în vigoare în momentul material în cazul în care Curtea Constituțională declară o lege incompatibilă cu Constituția, o astfel de lege devine invalidă. În conformitate cu art. 49 din Lege, un raportor judecător și un președinte al unei sesiuni stabilesc persoanele care urmează să fie convocate la sesiune și să ordone notificarea locului și ora sesiunii. În temeiul articolelor 51 - 53 din Lege și al reclamanților și reprezentanților acestora sunt notificați cu privire la o audiere cel târziu cu zece zile înainte de aceasta. Fiecare parte poate avea până la trei reprezentanți. Avizele de audieri în fața Curții Constituționale sunt publicate și, de asemenea, plasate în clădirea instanței în locuri accesibile publicului.

În temeiul articolului 62 din Lege, o parte face plângeri orale la o audiere. În conformitate cu art. 15 din Constituția Federației Ruse, Constituția are o putere juridică superioară și o aplicare directă pe întregul teritoriu al Federației Ruse. Legile și alte acte juridice respectă Constituția. art. 10 din Codul de Procedură Civilă al Federației Ruse în vigoare în momentul material prevede că o instanță determină cazurile civile pe baza Constituției Federației Ruse, a legilor constituționale federale, a legilor federale și a altor acte. În temeiul articolului 101 din Lege, instanța, care a stabilit nerespectarea Constituției unei legi aplicate sau care urmează să fie aplicate într-un caz specific, face referire la Curtea Constituțională o chestiune de constituționalitate a legii și suspendă procedura.

The applicant, Nikolay Dmitriyevich Roshka, is a Russian national, who was born in 1950 and lives in Vladivostok. The applicant is a notary. At the beginning of 1999 the State passed the State Funds (Contributions) Laws which obliged notaries and some other categories of taxpayers to pay contributions to the State Pension Fund at a rate considerably higher than that applicable to the others. Those thus affected by the laws, including the applicant amongst 2057 notaries, alleged that the rate was discriminatory. They applied to the Constitutional Court to impugn the laws as incompatible with the Constitution. The applicant's complaint was lodged on 17 May 1999. Since all the applications concerned the same subject the court joined them.

On 23 December 1999 the Constitutional Court held a public oral hearing. The President of the Moscow City Notarial Chamber was present at the hearing. The court declared the relevant provisions of the laws unconstitutional but maintained them in force until a new law was adopted. Payments made in the meantime were to be offset against future contributions. On 19 January 2000 the decision of the court was officially published. The court allegedly failed to inform the applicant about the date of the hearing. No proceedings in an ordinary court involving the application of the challenged laws were brought by the applicant.

The new law was adopted on 5 August 2000 and came into force on 1 January 2001. Article 96 of the Federal Constitutional Law on the Constitutional Court of the Russian Federation of 21 July 1994 (“the Law”) provides that citizens whose constitutional rights and freedoms are violated by a law applied or to be applied in a specific case are entitled to submit their complaint to the Constitutional Court of the Russian Federation. By Article 97 of the Law an application is only admissible if (i) the law in question affects the constitutional rights and freedoms of citizens; (ii) the law has been applied or is to be applied in specific proceedings, finished or pending, before courts of general jurisdiction or any other authority applying the law.

Under Article 100 of the Law the Constitutional Court may: (i) confirm that the law or certain of its provisions comply with the Constitution; or (ii) establish that the law or certain of its provisions do not comply with the Constitution. In the latter case, pursuant to procedural codes in force at the material time, an application may be made to a court which applied the unconstitutional law or to a court which is hierarchically superior. The respective court may then re-open the proceedings and order a fresh examination of the case on the basis of the findings of the Constitutional Court. Where the unconstitutional law was applied by an authority other than a court, the authority re-considers the case on the basis of the findings of the Constitutional Court.

Under Articles 79 of the Law in force at the material time in case the Constitutional Court declares a law incompatible with the Constitution such a law becomes invalid. Under Article 49 of the Law a judge rapporteur and a president of a session determine the persons to be summoned to the session and order their notification of the place and time of the session. Under Articles 51 - 53 of the Law applicants and their representatives are notified about a hearing not later than ten days before it. Each party may have up to three representatives. Notices of hearings before the Constitutional Court are published and also placed in the building of the court in places accessible to the public. Under Article 62 of the Law a party makes oral pleadings at a hearing.

According to Article 15 of the Constitution of the Russian Federation the Constitution has a superior legal power and direct application on the whole territory of the Russian Federation. Laws and other legal acts shall comply with the Constitution. Article 10 of the Code of Civil Procedure of the Russian Federation in force at the material time provides that a court shall determine civil cases on the basis of the Constitution of the Russian Federation, federal constitutional laws, federal laws and other acts. Under Article 101 of the Law the court, having established non-compliance with the Constitution of a law applied or to be applied in a specific case refers a matter of constitutionality of the law to the Constitutional Court and suspends the proceedings.