Gerasimova împotriva Rusiei

PRIMEA SECȚIUNE DECIZIE PARTIALĂ CU ADMINISTRABILITATEA DECIZIE NR. 24669/02 de către Galina Petrovna GERASIMOVA împotriva Rusiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Primă Secțiune), care a stat la 13 noiembrie 2003 ca Cameră compusă din: C.L. Rozakis Președintele dnei Tulkens dna Vajić Levits dna Botoucharova Kovler Zagrebelsky, judecători și dl S. Nielsen grefier de secțiune adjunctă Având în vedere cererea depusă la 20 mai 2002, după ce a deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTELE Reclamantul, Galina Petrovna Gerasimova, este un național rus, care s-a născut în 1953 și trăiește în Chapayevsk. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum a prezentat reclamantul, pot fi rezumate după cum urmează.

La 4 septembrie 1995, Curtea Comercială a Regiunii Samara a acordat o cerere de către angajatorul reclamantului – o societate privată – pentru recuperarea daunelor împotriva Serviciului de Securitate Socială de la Chapayevsk. La 15 august 1997 angajatorul reclamantului a transferat o parte din datoria hotărârii – 114.000.000 de ruble ruse (RUR) – către salariul datorat. [1] La 29 mai 1998, reclamantul a solicitat Curtea Orașului de la Chapayevsk din regiunea Samara în vederea executării hotărârii. Întrucât hotărârea nu a fost executată în întregime, în 2001 reclamantul a depus o cerere la Tribunalul Oraș de la Chapayevsk din regiunea Samara împotriva Serviciului de Securitate Socială de la Chapayevsk pentru recuperarea sumei cu interes.

La 5 aprilie 2001, Tribunalul orașului Chapayevsk din regiunea Samara a respins cererea din cauza faptului că reclamantul nu și-a justificat calculul valorii dobânzii. La 19 septembrie 2001, Presidiumul Curții Regionale Samara, în urma unei cereri de revizuire de supraveghere depuse de președintele Curții Regionale Samara, a anulat hotărârea din 5 aprilie 2001 și a remis cauzele pentru o nouă examinare. La 21 iunie 2002, Tribunalul orașului Chapayevsk din regiunea Samara a respins cererea din cauza faptului că Serviciul de Securitate Socială din Chapayevsk a fost o organizație necomercială finanțată din bugetul orașului și, prin urmare, nu s-a stabilit că a folosit în mod incorect banii reclamantului.

Tribunalul din orașul Chapayevsk a indicat, de asemenea, că executarea hotărârii de către Serviciul de Securitate Socială din Chapayevsk a fost efectuată în măsura în care a fost în măsură, având în vedere sumele alocate acestuia în buget. Astfel, în anul 2000, estimarea finanțării prevăzute pentru RUR 16 000 care urmează să fie plătite în tranșe în cursul anului respectiv. Estimarea pentru 2001 a prevăzut că RUR 5000 să fie plătită reclamantului, iar estimarea pentru 2002 prevedea RUR 12.000, din care RUR 5.000 a fost plătit reclamantului la 1 iunie 2002. Până la data depunerii cererii la Curte, reclamantul a primit RUR 26.598 în executarea hotărârii. La 2 octombrie 1996, Curtea Comercială a Regiunii Samara a acordat o altă cerere de către angajatorul reclamantului pentru recuperarea daunelor împotriva Serviciului de Securitate Socială Chapayevsk.

La 15 august 1997, angajatorul reclamantului i-a atribuit hotărârea din 2 octombrie 1996 în suma RUR 78 880.000 către salariul datorat. La 29 mai 1998, reclamantul nu a primit niciun sumă în executarea hotărârii. La 21 mai 2001, judecătorii au recuperat suma RUR 67.500. În iunie 2001, judecătorii au încheiat procedura de execuție din cauza faptului că suma a fost recuperată pe deplin. Căutările Poliției Fiscale La 29 noiembrie 2000, Poliția Fiscală a căutat biroul reclamantului și a confiscat o serie de articole. La 19 decembrie 2000, Poliția Fiscală a căutat casa reclamantului și a confiscat bani în valoare de 7,750 USD. La 15 ianuarie 2001, Poliția Fiscală a intrat în biroul reclamantului și a confiscat toate proprietățile situate acolo, evaluate la RUR 180.000.

La 21 ianuarie 2001, reclamantul a încheiat o procedură împotriva poliției fiscale la Tribunalul orașului Chapayevsk din regiunea Samara. La 29 martie 2001, Tribunalul orașului Chapayevsk a trimis cazul la Tribunalul de district Oktyabrskiy din Samara. La o dată neespecificată în mai 2001 Curtea regională Samara a anulat hotărârea din 29 martie 2001 și a trimis cazul la Tribunalul orașului din regiunea Samara. Până în martie 2002, audierile au fost amânate de mai multe ori. La 25 martie 2002, în audierea judecătorului, reclamantul a depus o cerere de modificare a sumei și a motivelor cererii sale împotriva Poliției Fiscale. În același timp, a semnat o derogare a cererii inițiale, astfel cum a sugerat judecătorul.

La 17 mai 2002, reclamantul a depus o plângere împotriva hotărârii Tribunalului orașului Chapayevsk din regiunea Samara din 25 martie 2002 declarând că nu a renunțat la reclamația inițială, dar a modificat-o. 1997 prevede că ordinul unui judecător asupra instituției procedurilor de executare trebuie să stabilească un termen pentru respectarea voluntară a inculpatului cu o scrisoare de execuție. Termenul nu poate depăși cinci zile. Judecătorul trebuie, de asemenea, să avertizeze inculpatul că va urma o acțiune coercitivă, în cazul în care inculpatul nu respectă termenul. În conformitate cu art. 13 din Lege, procedurile de aplicare ar trebui să fie încheiate în termen de două luni de la primirea scrisorilor de executare de către judecător.

Reclamantul se plânge în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție cu privire la durata procedurii de execuție și la nerespectarea statului de a executa pe deplin hotărârile Curții Comerciale din regiunea Samara din 4 septembrie 1995 și 2 octombrie 1996. Reclamantul se plânge în continuare în temeiul articolului 8 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 cu privire la cercetările și convulsiile presupuse ilegale efectuate de poliția fiscală la 29 noiembrie 2000, 19 decembrie 2000 și 15 ianuarie 2001. Reclamantul se plânge, de asemenea, în temeiul articolului 6 § 1 și al articolului 13 din Convenție, că hotărârile în ceea ce privește plângerile ei nu au fost pronunțate de instanțe interne.

HOTĂRÂREA Reclamantul se plânge în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție și art. 1 din Protocolul nr. 1 din Convenție privind neexecuția hotărârii din 4 septembrie 1995. art. 6 § 1, în măsura în care este relevant, se citește după cum urmează: „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ..., fiecare are dreptul la o audiere corectă ... de [a] ... tribunal ...” art. 1 din Protocolul nr. 1 se citește după cum urmează: „Fiecare persoană fizică sau juridică are dreptul la bucuria pașnică a bunurilor sale. Nimeni nu poate fi privat de posesiunile sale cu excepția interesului public și sub rezerva condițiilor prevăzute de lege și prin principiile generale ale dreptului internațional.

Cu toate acestea, dispozițiile anterioare nu afectează în niciun fel dreptul unui stat de a aplica legile pe care le consideră necesare pentru a controla utilizarea bunurilor în conformitate cu dobânda generală sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau penalități.” Curtea consideră că, pe baza cazului, nu poate determina admisibilitatea acestei plângeri și că, prin urmare, este necesar, în conformitate cu art. 54 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul de procedură, să anunțe această parte a cererii guvernului contestat. Reclamantul se plânge în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 din Convenție cu privire la neexecuție a hotărârii din 2 octombrie 1996 care susține că procedurile de executare au fost încheiate chiar dacă suma datorată nu a fost, de fapt, recuperată pe deplin.

În primul rând, Curtea trebuie să examineze dacă reclamantul a respectat regulamentul de epuizare a recoursurilor interne, în conformitate cu art. 35 § 1 din Convenție. Reclamantul nu a furnizat Curtei documente care să demonstreze că a recurs la încheierea presupusă ilegală a procedurii de execuție în iunie 2001, cu toate că o astfel de posibilitate a fost deschisă acesteia. În consecință, această parte a cererii trebuie respinsă pentru neepuizare a căilor de recurs interne în temeiul articolelor 1 și 4 din Convenție. În conformitate cu art. 8 din Convenție și cu art. 1 din Protocolul nr. 1, reclamantul se plânge cu privire la o serie de căutări și convulsii efectuate de Poliția fiscală. Cu toate acestea, reclamantul nu a prezentat nicio probă documentară în sprijinul acestei plângeri.

Prin urmare, această parte a cererii trebuie respinsă ca fiind evident nefondată, în conformitate cu art. 3 și 4 din Convenție. (4) În conformitate cu art. 6 § 1 și art. 13 din Convenție, reclamantul se plâng că nu au fost pronunțate hotărâri referitoare la afirmațiile ei. Cu toate acestea, hotărârea cu privire la cererea de dobândă a acesteia privind suma care urmează să fie executată a fost pronunțată la 21 iunie 2002. În ceea ce privește plângerea sa privind cercetările și convulsiile efectuate de poliția fiscală, Curtea constată că procedurile în instanțe interne sunt încă în așteptare. De aceea, plângerea este prematură. 4 din Convenția pentru neepuizarea recourslor interne. Din aceste motive, Curtea hotărăște în unanimitate să suspende examinarea plângerii reclamantei privind neexecuția hotărârii din 4 septembrie 1995; declara restul cererii inadmisibil.

Søren Nielsen Christos Rozakis Președintele adjunct al grefierului [1] Suma este indicată fără a aduce atingere denumirii din 1998. În conformitate cu decretul prezidențial „pentru modificarea valorii nominale a monedei și a standardelor de valoare rusești” din 4 august 1997, 1000 de ruble „vechi” au devenit 1 ruble „nou” începând cu 1 ianuarie 1998. [Notă1] Resumează plângerile fără a cita neapărat articolele invocate ale convenției.

FIRST SECTION

PARTIAL DECISION

AS TO THE ADMISSIBILITY OF

Application no. 24669/02 by Galina Petrovna GERASIMOVA against Russia The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 13 November 2003 as a Chamber composed of: Mr C.L. Rozakis , President , Mrs F. Tulkens , Mrs N. Vajić , Mr E. Levits , Mrs S. Botoucharova , Mr A. Kovler , Mr V. Zagrebelsky, judges , and Mr S. Nielsen , Deputy Section Registrar , Having regard to the above application lodged on 20 May 2002, Having deliberated, decides as follows: THE FACTS The applicant, Galina Petrovna Gerasimova, is a Russian national, who was born in 1953 and lives in Chapayevsk. A. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.

1. Litigation concerning the first assignment of claims On 4 September 1995 the Commercial Court of the Samara Region granted a claim by the applicant’s employer – a private company – for recovery of damages against the Chapayevsk Social Security Service. On 15 August 1997 the applicant’s employer transferred to her a part of the judgment debt – 114,000,000 Russian Roubles (RUR) – towards salary due. [1] On 29 May 1998 the applicant applied to the Chapayevsk Town Court of the Samara Region for execution of the judgment. As the judgment had not been executed in full, in 2001 the applicant filed a claim with the Chapayevsk Town Court of the Samara Region against the Chapayevsk Social Security Service for recovery of the sum with interest.

On 5 April 2001 the Chapayevsk Town Court of the Samara Region dismissed the claim on the grounds that the applicant had failed to substantiate her calculation of the amount of the interest. On 19 September 2001 the Presidium of the Samara Regional Court, following an application for supervisory review lodged by the President of the Samara Regional Court, quashed the judgment of 5 April 2001 and remitted the case for a fresh examination. On 21 June 2002 the Chapayevsk Town Court of the Samara Region dismissed the claim on the grounds that the Chapayevsk Social Security Service was a non-commercial organisation financed from the town budget and therefore it was not established that it had unjustly used the applicant’s money.

The Chapayevsk Town Court also indicated that the execution of judgment by the Chapayevsk Social Security Service had been carried out so far as it was able, given the sums allocated to it in the budget. Thus, in 2000 the estimate for financing provided for RUR 16,000 to be paid in instalments during that year. The estimate for 2001 provided for RUR 5,000 to be paid to the applicant, and the estimate for 2002 provided for RUR 12,000, out of which RUR 5,000 was paid to the applicant as of 1 June 2002. By the date of lodging the application with the Court the applicant had received RUR 26,598 in execution of the judgment. 2. Litigation concerning the second assignment of claims On 2 October 1996 the Commercial Court of the Samara Region granted another claim by the applicant’s employer for recovery of damages against the Chapayevsk Social Security Service.

On 15 August 1997 the applicant’s employer assigned her the judgment of 2 October 1996 in the sum of RUR 78,880,000 towards the salary due. On 29 May 1998 the applicant applied to the Chapayevsk Town Court of the Samara Region for execution of the judgment. From 29 May 1998 to 21 May 2001 the applicant received no amounts in execution of the judgment. On 21 May 2001 the bailiffs recovered the amount of RUR 67,500. In June 2001 the bailiffs terminated the execution proceedings on the grounds that the amount had been fully recovered. 3. Searches by the Tax Police On 29 November 2000 the Tax Police searched the applicant’s office and seized a number of articles. On 19 December 2000 the Tax Police searched the applicant’s home and seized money in the amount of USD 7,750.

On 15 January 2001 the Tax Police entered the applicant’s office and seized all the property located there, valued at RUR 180,000. On 21 January 2001 the applicant instituted proceedings against the Tax Police with the Chapayevsk Town Court of the Samara Region. On 29 March 2001 the Chapayevsk Town Court remitted the case to Oktyabrskiy District Court of Samara. On an unspecified date in May 2001 the Samara Regional Court quashed the ruling of 29 March 2001 and remitted the case to Chapayevsk Town Court of the Samara Region. Until March 2002 the hearings were postponed several times. On 25 March 2002 in the court hearing the applicant filed an application to change the amount and the grounds of her claim against the Tax Police.

At the same time she signed a waiver of her initial claim as suggested by the judge. On 17 May 2002 the applicant filed a complaint against the ruling of the Chapayevsk Town Court of the Samara Region of 25 March 2002 stating that she had not waived her initial claim but had amended it. B. Relevant domestic law Article 9 of the Federal Law on Enforcement Proceedings of 21 July 1997 provides that a bailiff’s order on the institution of enforcement proceedings must fix a time-limit for the defendant’s voluntary compliance with a writ of execution. The time-limit may not exceed five days. The bailiff must also warn the defendant that coercive action will follow, should the defendant fail to comply with the time-limit.

Under Article 13 of the Law, enforcement proceedings should be completed within two months of the receipt of the writ of enforcement by the bailiff. COMPLAINTS 1. The applicant complains under Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention about the length of the execution proceedings and the failure of the State to execute fully the judgments of the Commercial Court of the Samara Region of 4 September 1995 and 2 October 1996. 2. The applicant further complains under Article 8 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 about the allegedly unlawful searches and seizures carried out by the Tax Police on 29 November 2000, 19 December 2000 and 15 January 2001. 3. The applicant also complains under Article 6 § 1 and Article 13 of the Convention that judgments in respect of her complaints were not delivered by domestic courts.

THE LAW 1. The applicant complains under Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 of the Convention about non-execution of the judgment of 4 September 1995. Article 6 § 1, insofar as relevant, reads as follows: “In the determination of his civil rights and obligations ..., everyone is entitled to a fair ... hearing ... by [a] ... tribunal...” Article 1 of Protocol No. 1 reads as follows: “Every natural or legal person is entitled to the peaceful enjoyment of his possessions. No one shall be deprived of his possessions except in the public interest and subject to the conditions provided for by law and by the general principles of international law.

The preceding provisions shall not, however, in any way impair the right of a State to enforce such laws as it deems necessary to control the use of property in accordance with the general interest or to secure the payment of taxes or other contributions or penalties.” The Court considers that it cannot, on the basis of the case file, determine the admissibility of this complaint and that it is therefore necessary, in accordance with Rule 54 § 2 (b) of the Rules of Court, to give notice of this part of the application to the respondent Government. 2. The applicant complains under Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 of the Convention about non-execution of the judgment of 2 October 1996 alleging that the execution proceedings were terminated even though the amount due had not in fact been fully recovered.

The Court must first examine whether the applicant has complied with the rule of exhaustion of domestic remedies as required under Article 35 § 1 of the Convention. The applicant has not provided the Court with any documents to show that she appealed against the allegedly unlawful termination of the execution proceedings in June 2001 although such a possibility was open to her. It follows that this part of the application must be rejected for non-exhaustion of domestic remedies pursuant to Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention. 3. Under Article 8 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 the applicant complains about a number of searches and seizures carried out by the Tax Police. However, the applicant has submitted no documentary evidence in support of this complaint.

Therefore, this part of the application must be rejected as being manifestly ill-founded, pursuant to Article 35 §§ 3 and 4 of the Convention. 4. Under Article 6 § 1 and Article 13 of the Convention the applicant complains that no judgments were delivered concerning her claims. However, the judgment concerning her claim for interest on the outstanding amount to be executed was delivered on 21 June 2002. As for her complaint regarding searches and seizures carried out by the Tax Police, the Court notes that the proceedings in domestic courts are still pending. The complaint is, therefore, premature. It follows that this complaint must be rejected under Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention for non-exhaustion of domestic remedies.

For these reasons, the Court unanimously Decides to adjourn the examination of the applicant’s complaint concerning [Note1] non-execution of the judgment of 4 September 1995; Declares the remainder of the application inadmissible. Søren Nielsen Christos Rozakis Deputy Registrar President [1] The amount is indicated without regard to the denomination of 1998. In accordance with the Presidential Decree “on the Modification of Face Value of Russian Currency and Standards of Value” of 4 August 1997, 1,000 “old” roubles became 1 “new” rouble as of 1 January 1998. [Note1] Summarise the complaints without necessarily citing the invoked Convention Articles.