LEAF contre l'ITALIE
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Irrecevable
LEAF contre l'ITALIE (CtEDO, 2003)
SECȚIUNEA 1 PRIVIND RECEVABILITATEA cererii nr. 72794/01 prezentată de Ian Andrew LEAF împotriva Italiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea I), care a avut loc la 27 noiembrie 2003 într-o cameră compusă din domnii C.L. Rozakis președintele Levits Bototarova dnii Kovler Zagrebelsky Steiner Insuranceyev, judecători și S. Nielsen, grefier adjunct al secțiunii Având în vedere cererea menționată mai sus formulată la 15 februarie 2001, După ce a deliberat, face următoarea decizie, făcând trimitere la reclamant, domnul Ian Andrew Leaf, este un resortisant englez, născut în 1953 și rezident în Lausanne. El este reprezentat în fața Curții de către domnul Spragg, avocat la Londra. Circumstanțele din speță Faptele cauzei, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. La 14 septembrie 2000, reclamantul a fost arestat și pus sub sechestru extrădare de către poliția din Roma în executarea unui mandat internațional de arestare emis la 8 mai 2000 de autoritățile engleze pentru asociere de răufăcători, escrocherie și fraudă fiscală. Aceste fapte datează din 1991/92. Printr-o ordonanță din 18 septembrie 2000, președintele Tribunalului de Primă Instanță din Roma a confirmat arestarea reclamantului și a dispus ca acesta să fie ținut în închisoare în conformitate cu art. 716 din Codul de procedură penală (denumit în continuare "CPP")). La 22 septembrie 2000, reclamantul a fost audiat de președintele respectiv în temeiul articolului 717 din CPP. El a răspuns cererii de extrădare și a pus sub semnul întrebării posibilitatea de extrădare pe baza acordului de extrădare din 1957 (și anume Convenția europeană privind extrădarea din 13 decembrie 1957). La 26 septembrie 2000, Ministerul Justiției din Italia a solicitat menținerea în detenție a reclamantului și la 2 octombrie 2000, a comunicat instanței de apel că a primit o cerere de extrădare din partea guvernului britanic. În cadrul procedurii în fața Tribunalului de apel al Romei, reclamantul a susținut, de asemenea, că nu se putea renunța dacă crima pentru care a fost acuzat în statul care l-a condamnat (parte reclamantă) nu era recunoscută în legislația părții solicitate (principiul dublei incriminări) La 19 decembrie 2000, Curtea de Casație a respins recursul recurentului împotriva ordonanței din 18 septembrie 2000. Prin ordonanța din 15 februarie 2001, instanța de apel a adresat guvernului englez informații concrete și a rejucat instanța la data de 28 iunie 2001. Ulterior, reclamantul a solicitat să fie eliberat. Prin ordonanța din 3 mai 2001, instanța de apel a revocat detenția în închisoare a reclamantului și a înlocuit-o cu măsura de precauție a arestului la reședință (obbligo dimora) în municipalitatea Grottaferrata și cu interdicția de expatriere. Tribunalul de Primă Instanță din Roma s-a pronunțat pentru extrădare la 28 iunie 2001. Aceasta a indicat că, în sensul Convenției din 1957, extrădarea în scopul urmăririi penale a fost posibilă pentru fapte pedepsite de legile reclamantului și ale părții solicitate ca în speță, și că autorităților părții solicitate li se interzicea să analizeze temeinicia acuzațiilor pe răspunderea reclamantului. Printr-o scrisoare din 11 iulie 2001, avocatul reclamantului a informat Curtea cu privire la faptul că, spre deosebire de ordonanța din 3 mai 2001, acesta și-a abandonat reședința în Grottaferrata și a fugit. Într-o scrisoare din 15 august 2001, avocatul reclamantului a susținut că, la o dată nespecificată, autoritățile italiene au dispus extrădarea reclamantului care, între timp, își stabilise reședința în Lausanne. La cererea statului străin (...), Curtea de apel poate dispune, cu titlu provizoriu, de o măsură de precauție înainte ca cererea de extrădare să fi fost primită. (2) Măsura poate fi decisă dacă (a) statul străin a declarat că o măsură restrictivă de libertate a fost emisă împotriva persoanei (...). (6) Măsurile sunt revocate dacă cererea de extrădare și (...) nu a ajuns la Ministerul Afacerilor Externe sau la Ministerul Justiției în termen de 40 de zile de la comunicarea în străinătate. Artiche 716 din CPP (1) În caz de urgență, poliția judiciară poate proceda la arestarea persoanei împotriva căreia a fost depusă o cerere de arestare provizorie dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute în art. 715 alin. (2) Autoritatea care a efectuat arestarea informează Ministerul Justiției în acest sens și pune persoana în stare de arest la dispoziția președintelui instanței de apel cât mai curând posibil, în orice caz înainte de 48 de ore (...). (...) în termen de 96 de ore de la arestare, președintele instanței de apel confirmă acest lucru printr-o ordonanță care dispune de o măsură de precauție (...). (4) Măsura este revocată în cazul în care ministrul nu solicită menținerea acesteia în termen de 10 zile de la validare. (...). În cazul în care se aplică o măsură de precauție în conformitate cu articolele 714, 715 și 716, președintele Tribunalului de apel acționează cât mai curând posibil și, în orice caz, în termen de 5 zile de la executarea măsurii sau a validării prevăzute la art. 716, la identificarea persoanei și obține o posibilă aprobare privind extrădarea prin menționarea în procesul-verbal (...). GRIFS Invocând art. 5 alineatul (1) din Convenție, reclamantul se plânge în mod direct de privarea sa de libertate în așteptare a extrădării. El se plânge în special că a fost privat de libertatea sa în Italia în executarea deciziei din 8 mai 2000, care nu a avut caracteristicile unui mandat de arestare internațional. El susține că detenția sa a încetat să mai fie conform căilor legale Din cauza duratei sale excesive și susține, de asemenea, că a fost tradus în fața unui judecător la numai patru zile după arestarea sa. ÎN Orice persoană are dreptul la libertate și la securitate. Nimeni nu poate fi privat de libertatea sa, cu excepția cazurilor următoare și în conformitate cu căile legale (...) dacă a fost arestat și deținut pentru a fi dus în fața autorității judiciare competente, atunci când există motive plauzibile de crimă pe care a comis-o sau pe care există motive întemeiate de a crede în necesitatea de a împiedica comiterea unei infracțiuni sau de a se retrage după ce aceaceasta a fost comisă (...) în cazul în care este vorba despre arestarea sau deținerea legală a unei persoane pentru a împiedica intrarea ilegală în teritoriu sau împotriva căreia este în desfășurare o procedură de expulzare sau de extrădare. (...) Orice persoană arestată sau deținută, în condițiile prevăzute la alin. (c) prezentului articol, trebuie să fie adus imediat în fața unui judecător sau a unui alt magistrat abilitat prin lege să exercite funcții judiciare și are dreptul de a fi judecat într-un termen rezonabil, sau eliberat în timpul procedurii. Punerea în libertate poate fi condiționată de o garanție care asigură încuviințarea celui căruia i se înmânează (...). (a) Recurentul susține că detenția sa era ilegală deoarece decizia din 8 mai 2000 nu avea caracteristicile unui mandat de arestare internațional. Curtea consideră că arestul și reținerea în scopuri de extrădare se justificau în temeiul articolului 5 alineatul (1) litera (f) (a se vedea Guala c. Franța (dec.) n 64117/00, 18 martie 2003 și Quinn c. Franța, Hotărârea din 22 martie 1995, serie A, 19 alin. 48-48). Curtea amintește în această privință că art. 5 alineatul (1) litera (f) din convenție impune în primul rând "regularitatea" detenției, inclusiv observarea căilor legale. În această privință, Convenția se referă în principal la legislația națională, dar comandă, în plus, conformitatea oricărei privări de libertate în sensul articolului 5 : protejarea persoanei împotriva orbitării (a se vedea Markert-Davies c. Franc, (dec.), n 4318/98 din 29 iunie 1999; Van der Leer c. Țările de Jos, Hotărârea din 21 februarie 1990, seria A n 170 A, p. 12, § 22 și Wassink Țările de Jos, Hotărârea din 27 septembrie 1990, seria A n 185-A, p. 11, § 24). Sarcina Curții este de a stabili dacă condițiile stabilite în art. 5 alin. (1) lit. (f) au fost îndeplinite în speță. Cu toate acestea, în acest context, nu este de competența sa normală să înlocuiască propria apreciere a faptelor cu cea a instanțelor interne, mai bine plasate pentru a evalua dovezile prezentate în fața lor (a se vedea Hotărârea Murray c. Regatul Unit din 28 octombrie 1994, seria A n A se vedea, de asemenea, hotărârea Curții a Uniunii Europene din 18 decembrie 1996 privind Curtea a Uniunii Europene (CJUE) și hotărârea Curții a Uniunii Europene din 18 decembrie 1996 privind Curtea a Uniunii Europene (CJUE, CJUE, CJUE, CJUE, CJUE, CJUE, CJUE, CJUE, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJUE, CJUE, CJUE, CJ, CJ, CJUE, CJUE, CJUE, CJ, CJ, CJ, CJ, CJUE, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, CJ, C În cazul de față, Curtea arată că este clar că o procedură de extrădare era în curs de desfășurare împotriva reclamantului atunci când a fost pus sub pârghie extrădare. În plus, atât instanța de apel din Roma, cât și Curtea de Casație au verificat și stabilit regularitatea procedurii criticate în temeiul dreptului intern aplicabil. În aceste condiții, Curtea nu vede niciun motiv care să impună că aceasta înfățișează propria sa apreciere a faptelor cu cea a instanțelor interne și nu indică nicio aparență de încălcare a articolului 5 alineatul (1) litera (f) din Convenție. În consecință, această parte a cererii este în mod evident greșit întemeiată în sensul art. 35 alin. (3) din Convenție și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 alin. (4) lit. (b) Reclamantul se plânge că, după arestarea sa, nu a fost imediat adus în fața unei instanțe. El consideră, de asemenea, că detenția sa a încetat să mai fie în conformitate cu căile legale, în sensul art. 5 1 din Convenție din cauza duratei sale excesive. Curtea consideră că aceste obiecții trebuie analizate din unghi la art. 5 alineatul (3). Curtea tocmai a constatat că arestarea și deținerea reclamantului se justificau în temeiul articolului 5 alineatul (1) litera (f). Curtea reamintește că art. 5 alineatul (3) nu se referă decât la alineatul (1) litera (c) din art. 5 (De Wilde, Ooms și Versyp c. Belgia , Hotărârea din 18 iunie 1971, seria A n 12, p. 39, § 71). Prin urmare, nu se aplică detenției cu titlu extrădător prevăzută la art. 5 alineatul (1) f. Cu toate acestea, textul atât al textului francez, cât și al textului englez al articolului 5 (1) lit. (f) înseamnă că numai desfășurarea procedurii de extrădare justifică privarea de libertate bazată pe acest paragraf. În consecință, dacă procedura nu este efectuată de autorități cu diligența necesară, deținerea încetează să mai fie justificată în temeiul art. 5 alin. (1) lit. (f) (a se vedea Eid c. Italia (dec.), nr. 53490/99, 22 ianuarie 2002). În speță, Curtea arată că reclamantul fur a fost arestat la 14 septembrie 2000 la 18 septembrie 2000, președintele Tribunalului de Primă Instanță din Roma (tribunal competent pentru procedura de extrădare) a conchis arestarea reclamantului și a dispus menținerea acestuia în închisoare. În septembrie 2000, președintele a fost interogat de președinte. Cu această ocazie, el a răspuns cererii de extrădare. Nimic din dosar nu demonstrează că autoritățile nu au desfășurat procedura cu diligența necesară. În această privință, Curtea reamintește că art. 5 alin. (1) lit. (f) nu prevede aceeași protecție ca art. 5 alin. (1) lit. (c). În ceea ce privește durata detenției, Curtea subliniază că, la 3 mai 2001, reclamantul a fost numit rezident și ulterior a fugit. Iunie 2001 Tribunalul de Primă Instanță din Roma este pronunțat pentru extrădare. Procedura de extrădare a durat aproximativ nouă luni. Prin urmare, Curtea consideră, în lumina criteriilor stabilite de jurisprudență și ținând cont de ansamblul împrejurărilor din speță, că această durată nu poate fi considerată nerațională (a se vedea Eid c. Italia (dec.) citată anterior, în care Curtea a considerat că nu este excesivă o detenție sub pârghie extrădare care a durat aproximativ un an și șase luni. Prin urmare, această parte a cererii este vădit nefondată în sensul articolului 35 alineatul (3) din convenție și trebuie respinsă în temeiul articolului 35 alineatul (4) din aceasta, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. Søren Nielsen Christos Rozakis Grefier Adjunct Președinte