Ciobanu împotriva României

Reclamantul, dl Mihai Ciobanu, este un cetățean român care s-a născut în 1910 și a trăit în România. A murit la 31 decembrie 1996. El este reprezentat în fața Curții de către Vasila și Petre Constantin, respectiv fiica și soțul ei. Amândoi locuiesc în București. Guvernul respondent este reprezentat de agentul lor, dl Bogdan Aurescu. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părțile, pot fi rezumate după cum urmează. În noiembrie 1994, reclamantul, veteran de război, a depus la Curtea de Apel din București o acțiune împotriva Consiliului Local din București (denumită în continuare „Consiliul Local”) și a Consiliului Local al districtului 3 din București, care urmărește alocarea de 0,05 ha de teren.

Acțiunea a fost inițiată în temeiul Legii nr. 44/1994 privind veteranii de război. Prin hotărârea din 6 iunie 1996, Curtea de Apel a ordonat Consiliului Local să evalueze disponibilitatea parcelelor de teren situate în zona orașului și să aloce una reclamantului în conformitate cu art. 13 din Legea nr.44/1994. Procesul depus de Consiliul Local a fost respins la 6 februarie 1998 prin decizia finală a Curții Supreme. În martie 1998, reprezentanții reclamantului au depus în numele său la Curtea de Apel din București o acțiune împotriva Consiliului Local și primarului București, cerând daune din cauza întârzierii în aplicarea hotărârii. La 23 aprilie 1998, Curtea de Apel a impus primarului o amendă de ROL 500 pe zi de întârziere de la 6 martie 1998 până la executarea hotărârii.

Această hotărâre a fost susținută de Curtea Supremă într-o decizie finală din 23 noiembrie 1998. La 15 august 2001, reprezentanții reclamantului au informat Curții, în numele său, că hotărârea din 6 iunie 1996 nu a fost încă pusă în aplicare. La 9 septembrie 1994, reclamantul a numit reprezentanții săi Vasila și Petre Constantin, fiica sa și soțul ei. Reclamantul le-a acordat competența de a depune cereri la instanțele române și de a continua executarea oricăror hotărâri de instanță adoptate ca urmare a unor astfel de acțiuni. După aceea, reclamantul a fost reprezentat în fața instanțelor naționale de către fiica sa și soțul ei. Potrivit certificatului de deces depus de Guvern și neconfirmat de Vasila și Petre Constantin, reclamantul a murit la 31 decembrie 1996. Cererea depusă la Curte la 16 decembrie 1998, în numele reclamantului, a fost semnată în numele său de fiica sa, Vasila Constantin.

Reprezentanții nu au informat în niciun moment Registrul în cursul procedurii dinainte de Curtea cu privire la decesul reclamantului. Prin scrisoarea din 10 noiembrie 2000, în urma unei cereri de către Registru, dna Vasila Constantin a prezentat competența de procuror care a desemnat-o și soțul ei ca reprezentanți ai reclamantului în cadrul procedurii Convenției. Acest document a fost semnat de Vasila și Petre Constantin în numele reclamantului. Ei au amintit, printre altele, Curtea că scrisoarea de autoritate din 9 septembrie 1994, care era valabilă conform legislației române, a rămas valabilă până la moartea reprezentanților. Dispozițiile relevante ale Codului Civil românesc se citesc după cum urmează în partea lor cu privire la puterea unei persoane de a reprezenta interesele altor persoane.

„Puterea de reprezentare se stinge atunci când: (...) 3. Reprezentantul sau principalul moare...” Dispozițiile relevante ale Codului de Procedură Civilă românesc citite după cum urmează în părțile lor privind competența de a reprezenta o altă persoană în cadrul procedurilor legale: „Autoritatea de a acționa în cadrul procedurilor juridice nu încetează să existe la moartea directorului... Continuă să fie valabil până când moștenitorii îl retragă...”

The applicant, Mr Mihai Ciobanu, is a Romanian national who was born in 1910 and lived in Romania. He died on 31 December 1996. He is represented before the Court by Vasila and Petre Constantin, respectively his daughter and her husband. They both live in Bucharest. The respondent Government are represented by their Agent, Mr Bogdan Aurescu. The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows. In November 1994, the applicant, a war veteran, lodged with the Bucharest Court of Appeal an action against the Local Council of Bucharest (hereinafter “the Local Council”) and the Local Council of the 3rd district of Bucharest seeking the allocation of 0,05 ha of land. The action was brought pursuant to Law no. 44/1994 on war veterans.

By a judgment of 6 June 1996 the Court of Appeal ordered the Local Council to assess the availability of plots of land located within the city area and to allocate one to the applicant pursuant to Article 13 of Law no.44/1994. The appeal lodged by the Local Council was rejected on 6 February 1998 by a final decision of the Supreme Court. In March 1998 the representatives of the applicant lodged in his name with the Bucharest Court of Appeal an action against the Local Council and the mayor of Bucharest, seeking damages on account of the delay in enforcing the judgment. On 23 April 1998 the Court of Appeal imposed on the mayor a fine of ROL 500 per day of delay from 6 March 1998 until the enforcement of the judgment.

This judgment was upheld by the Supreme Court in a final decision of 23 November 1998. On 15 August 2001, the representatives of the applicant informed the Court, in his name, that the judgment of 6 June 1996 had still not been enforced. On 9 September 1994, the applicant appointed as his representatives Vasila and Petre Constantin, his daughter and her husband. The applicant granted them the power to file applications with the Romanian courts and to pursue the enforcement of any court decisions adopted as a consequence of any such actions. Thereafter, the applicant was represented before the national courts by his daughter and her husband. According to the death certificate submitted by the Government and uncontested by Vasila and Petre Constantin, the applicant died on 31 December 1996. The application lodged with the Court on 16 December 1998, on behalf of the applicant, was signed on his behalf by his daughter, Vasila Constantin.

The representatives did not inform the Registry at any time in the course of the proceedings before the Court of the death of the applicant. By letter of 10 November 2000, following a request by the Registry, Mrs Vasila Constantin submitted the power of attorney designating her and her husband as the applicant’s representatives in the Convention proceedings. This document was signed by Vasila and Petre Constantin on behalf of the applicant. They reminded the Court, among other things, that the letter of authority of 9 September 1994, which was valid according to Romanian legislation, remained valid until the death of the representatives. As a consequence, they considered the Court’s request redundant.

The relevant provisions of the Romanian Civil Code read as follows in their part concerning the power of a person to represent the interests of another person. “The power of representation is extinguished when: (...) 3. the representative or the principal dies...” The relevant provisions of the Romanian Code of Civil Procedure read as follows in their parts concerning the power to represent another person in legal proceedings: “The authority to act in legal proceedings does not cease to exist upon the death of the principal... It continues to be valid until the heirs withdraw it...”