AFFAIRE D.N. CONTRE LA SUISSE

Rezoluția ResDH(2003) 177 privind hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 29 martie 2001 în cauza D.N. împotriva Elveției (adoptată de Comitetul de Miniștri la 6 ianuarie 2004, în cadrul celei de-a 863-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția de salvgardare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr. 11 (denumită în continuare "Convenția") Având în vedere hotărârea definitivă a Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțată la 29 martie 2001 în cauza D.N. și transmisă la aceeași dată Comitetului miniștrilor în temeiul articolului 46 din Convenție Reamintind faptul că la originea acestei cauze se află o cerere (nr. 27154/95) formulată împotriva Elveției, introdusă în fața Comisiei Europene pentru Drepturile Omului la data de 20 aprilie 1995 în temeiul fostului articol 25 din Convenție, de către dna D.N., cetățean elvețian, și că Comisia a declarat admisibilă interdicția privind o lipsă de imparțialitate a Comisiei privind acțiunile administrative ale cantonului Sf. Gall, care a respins în 1994 o cerere de eliberare a reclamantei unei clinici psihiatrice, judecătorul raportor a fost invitat în prealabil să emită un aviz în calitatea sa de expert psihiatric reamintind faptul că cauza a fost adusă în fața Curții de către Comisie la 28 octombrie 1999 și de către guvernul statului pârât la 16 decembrie 1999 Având în vedere că, în hotărârea sa din 29 martie 2001, Curtea a declarat, cu douăsprezece voturi la cinci, că a avut loc o încălcare a articolului 5 alineatul (4) din Convenție a declarat, în unanimitate, că guvernul statului pârât trebuie să plătească recurentei, în termen de trei luni, 3 000 de franci elvețieni pentru prejudicii morale și 3 500 de franci elvețieni pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată și că aceste sume ar trebui să majoreze un interes simplu de 5% la an de la expirarea termenului menționat și până la data la care a expirat termenul respectiv. a respins, în unanimitate, pretențiile recurentei privind satisfacția echitabilă pentru surplus, având în vedere normele adoptate de Comitetul miniștrilor cu privire la aplicarea art. 46 alin. martie 2001, având în vedere obligația Elveția de a se conforma în conformitate cu art. 46 alin. (1) din Convenție Întrucât, la examinarea acestei cauze de către Comitetul miniștrilor, guvernul statului pârât i-a dat acestuia informații cu privire la măsurile luate pentru a evita noi încălcări similare celei constatate în prezenta hotărâre, informații rezumate în anexa la prezenta rezoluție În cazul în care, la 7 mai 2001, guvernul statului pârât a plătit recurentei sumele prevăzute în hotărârea din 29 martie 2001, Declară, după examinarea informațiilor furnizate de guvernul Elveției, că a îndeplinit atribuțiile care îi revin în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză. Anexă la Rezoluția ResDH(2003) 177 Informații furnizate de guvernul Elveției la examinarea cauzei D.N. de către Comitetul miniștrilor Ca urmare a hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului, practica din cadrul Comisiei privind acțiunile administrative ale Cantonului de Saint-Gall s-a schimbat: judecătorul specializat va continua să acționeze la audierea persoanei în cauză, își va prezenta expertiza Comisiei și va participa în instanță. Cu toate acestea, acesta nu va mai participa la deliberări și la luarea deciziilor. Prin urmare, judecătorul specializat își poate da avizul de la începutul procedurii, în măsura în care funcția sa este clar separată de cea a judecătorului care ia decizia. În plus, hotărârea Curții Europene a fost difuzată la departamentele cantonale ale justiției, la Comisie de acțiunile administrative ale cantonului Saint-Gall și ale Tribunalului Federal. Jurisprudența autorităților administrative ale Confederației, nr. 65/IV(2001) și poate fi consultată prin intermediul următorului e-mail: http://www.vpb.admin.ch/franz/cont/heft/654som.htlm. Acesta a fost menționat, printre altele, în raportul Consiliului Federal privind activitățile Elveției în Consiliul Europei din 2001, publicat în fascicolul nr. 8/2002 al Foaia federală. În ceea ce privește măsurile cu caracter individual, Guvernul Elveției a informat Comitetul miniștrilor cu privire la faptul că hotărârea a fost transmisă recurentei, astfel încât aceasta să poată, dacă dorește, să solicite revizuirea hotărârii pe care Tribunalul Federal a pronunțat-o la 3 aprilie 1995. Guvernul Elveției consideră că, având în vedere evoluțiile menționate mai sus, există în prezent mai multe riscuri de noi încălcări similare cu cele constatate în prezenta cauză și că, prin urmare, și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție.

Résolution ResDH(2003)177

relative à l’arrêt de la Cour européenne des Droits de l’Homme

du 29 mars 2001

dans l’affaire D.N. contre la Suisse

(adoptée par le Comité des Ministres le 6 janvier 2004,

lors de la 863e réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales telle qu’amendée par le Protocole n° 11 (ci-après dénommée «la

Convention»),

Vu l’arrêt définitif de la Cour européenne des Droits de l’Homme rendu le 29 mars 2001 dans l’affaire D.N. et transmis à la même date au Comité des Ministres en vertu de l’article 46 de la Convention

;

Rappelant qu’à l’origine de cette affaire se trouve une requête (n° 27154/95) dirigée contre la Suisse, introduite devant la Commission européenne des Droits de l’Homme le 20 avril 1995 en vertu de l’ancien article 25 de la Convention, par Mme D.N., ressortissante suisse, et que la Commission a déclaré recevable le grief relatif à un manque d’impartialité de la Commission des recours administratifs du canton de Saint

‑

Gall, qui avait rejeté en 1994 une demande de libération de la requérante d’une clinique psychiatrique, le juge rapporteur ayant été préalablement invité à émettre un avis en sa qualité d’expert psychiatre

;

Rappelant que l’affaire a été portée devant la Cour par la Commission le 28 octobre 1999 et par le gouvernement de l’Etat défendeur le 16 décembre 1999

;

Considérant que dans son arrêt du 29 mars 2001 la Cour

:

-

a dit, par douze voix contre cinq, qu’il y avait eu violation de l’article 5, paragraphe 4, de la Convention

;

-

a dit, à l’unanimité, que le gouvernement de l’Etat défendeur devait verser à la requérante, dans les trois mois, 3 000 francs suisses pour préjudice moral et 3 500 francs suisses au titre des frais et dépens et que ces montants seraient à majorer d’un intérêt simple de 5% l’an à compter de l’expiration dudit délai et jusqu’au versement

;

-

a rejeté, à l’unanimité, les prétentions de la requérante en matière de satisfaction équitable pour le surplus

;

Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l’application de l’article

46, paragraphe 2, de la Convention

;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures prises à la suite de l’arrêt du 29

mars 2001, eu égard à l’obligation qu’a la Suisse de s’y conformer selon l’article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Considérant que lors de l’examen de cette affaire par le Comité des Ministres, le gouvernement de l’Etat défendeur a donné à celui-ci des informations sur les mesures prises permettant d’éviter de nouvelles violations semblables à celle constatée dans le présent arrêt, informations résumées dans l’annexe à la présente résolution

;

S’étant assuré que le 7 mai 2001, dans le délai imparti, le gouvernement de l’Etat défendeur avait versé à la requérante les sommes prévues dans l’arrêt du 29 mars 2001,

Déclare, après avoir examiné les informations fournies par le Gouvernement de la Suisse, qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire.

Annexe à la Résolution ResDH(2003)177

Informations fournies par le Gouvernement de la Suisse

lors de l’examen de l’affaire D.N.

par le Comité des Ministres

A la suite de l’arrêt de la Cour européenne des Droits de l’Homme, la pratique au sein de la Commission des recours administratifs du Canton de Saint-Gall a changé: le juge spécialisé continuera à effectuer l’audition de la personne concernée, il remettra son expertise à la Commission et participera à l’audience. Toutefois, il ne participera plus aux délibérés et à la prise de décision. Le juge spécialisé peut donc donner son avis dès le début de la procédure, dans la mesure où sa fonction est clairement séparée de celle du juge qui prend la décision.

En outre, l’arrêt de la Cour européenne a été diffusé auprès des départements cantonaux de la justice, de la Commission des recours administratifs du canton de Saint-Gall et du Tribunal fédéral. Il a été publié dans la revue

Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération

, n°

65/IV(2001), et peut être consulté par le biais de l’adresse électronique suivante

:

http://www.vpb.admin.ch/franz/cont/heft/654som.htlm

. Il a aussi été mentionné, entre autres, dans le rapport du Conseil fédéral sur les activités de la Suisse au Conseil de l’Europe en 2001, qui a été publié dans le fascicule n°

8/2002 de la

Feuille fédérale.

En ce qui concerne les mesures de caractère individuel, le Gouvernement de la Suisse a informé le Comité des Ministres de ce que l’arrêt avait été transmis à la requérante, afin qu’elle puisse, si elle le souhaite, demander la révision de l’arrêt que le Tribunal fédéral a rendu le 3 avril 1995.

Le Gouvernement de la Suisse considère qu’au vu des développements exposés ci-dessus, il n’y a désormais plus de risque de nouvelles violations similaires à celle constatée dans la présente affaire et qu’en conséquence, il a satisfait à ses obligations au titre de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.