- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 23 martie 2004
- Stat pârât
- SVK
- Concluzia
- Partly inadmissible
SLOVENSKE TELEKOMUNIKACIE, s.p., HEROLD TELE MEDIA, s.r.o. and EKE v. SLOVAKIA
Traducere în română Auto
CUARTA DECIZIE PARȚIONALĂ PRIVIND ADMINISIBILITATEA cererii nr. 47097/99 de SLOVENSKÉ TELEKOMUNIKÁCIE, š.p., HEROLD TELE MEDIA, s.r.o. și František EKE împotriva Slovaciei Curții Europene a Drepturilor Omului (a doua secțiune), care a stat la 23 martie 2004 în calitate de Cameră compusă de Președintele Sir Nicolas Bratza Pellonpää dna Strážnická Maruste Pavlovschi Garlicki Borrego, judecători și dl M. O'Boyle Section Grefier Având în vedere cererea depusă la 15 martie 1999 și la 11 mai 1999, după ce a deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTE Primul reclamant, Slovenské telekomunikácie, š.p., a fost o societate deținută de stat fondată de Ministerul Transporturilor, Telecomunicațiilor și Lucrărilor Publice.
Cererea în numele său a fost depusă de dl František Eke, al cărui consiliu de creditori a fost numit director al societății în contextul procedurii de decontare inițiate în temeiul dispozițiilor relevante ale Legii de Bankruptcy din 1991 (pentru detalii suplimentare, a se vedea mai jos). 1999 societatea a fost transformată într-o societate de stocuri comune care a preluat toate drepturile și obligațiile predecesorului său. Al doilea reclamant, Herold Tele Media, s.r.o., este o companie privată limitată cu sediul social în Bratislava. Al treilea reclamant, dl František Eke, este un național slovac născut în 1957 și trăiește în Bratislava. Cererea sa a fost introdusă la 11 mai 1999. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează.
Refuzul de a intra în societăți înregistrează vânzarea mai multor filiale ale Slovenské telekomunikácie, š.p. (a) Informații generale La 16 ianuarie 1996, societatea privată HBD Slovacia, spol. s r.o. (di care Herold Tele Media, s.r.o. este succesorul legal) a solicitat Curtea Orașului Bratislava să înceapă procedurile de soluționare (dohodovacie konanie ), în sensul secțiunii 4 și secundei din Legea Bankruptcy din 1991, în ceea ce privește societatea de stat Slovenské telekomunikácie, š.p.., reclamantul a susținut că debitorul nu a îndeplinit obligațiile sale contractuale în ceea ce privește mai mulți creditori. Potrivit acțiunei, datoriile Slovenské telekomunikácie, š.p. În ceea ce privește patru creditori menționați în aceasta, s-a ridicat la 22.413.247.534.20 Slovaciei Korunas (SKK) și, prin urmare, a depășit în mod clar activele sale în valoare de 10.755.766.000 SKK.
În sfârșit, reclamantul a susținut că debitorul trebuie să prezinte o listă a creditorilor săi în termen de trei zile, să provoace o ședință a creditorilor în termen de trei zile și să se abțină de la alienarea sau a hipoteca proprietății sale. La 20 august 1996, guvernul Republicii Slovace a hotărât, în urma unei anchete adresate de Curtea Municipală, să nu autorizezeze o hotărâre privind falimentul Slovenské telekomunikácie, š.p., o astfel de autorizație a fost o condiție prealabilă pentru declararea falimentului societății de mai sus, în temeiul articolului 67 alineatul (4) litera (c) din Actul de faliment din 1991. Ministrul Justiției a fost instruit să notifice această decizie Curtea Orașului Bratislava.
La 24 octombrie 1996, Curtea Orașului Bratislava a întrerupt procedura. Referința a fost făcută la articolul II din Legea nr. 292/1996 și din cauza faptului că acuzatul a căzut în temeiul articolului 67 alineatul (3) din Legea Bankruptcy din 1991, deoarece era o societate de stat de importanță strategică, în sensul legii relevante. În conformitate cu decizia respectivă, procedurile în cauză au avut ca obiect o hotărâre privind falimentul societății. La 19 noiembrie 1996, reclamantul a interzis să declare că hotărârea de primă instanță a fost interpretată la 5 noiembrie 1996. Reprezentantul său a făcut trimitere la faptul că un grup de deputați a contestat Legea nr. 292/1996 în fața Curții Constituționale și că procedura era în așteptare.
La 11 decembrie 1996, o reuniune a creditorilor Slovenské telekomunikácie, š.p. a fost organizat în sediul unui public notar în Bratislava. Participanții au ales un consiliu de creditori, în sensul articolului 4a alineatul (5) din Legea Bankruptcy. În aceeași zi consiliul creditorilor a suspendat exercitarea funcțiilor managerilor Slovenské telekomunikácie, š.p., în timpul procedurii de decontare cu referire la Secțiunea 4e alineatul (2) din Legea Bankruptcy. În ceea ce privește aceeași dispoziție, consiliul creditorilor a numit dl F. Eke „directorul Slovenské telekomunikácie, š.p. în procedurile de decontare”.
La 26 martie 1997, Curtea Supremă a susținut decizia Tribunalului din 24 octombrie 1996. Un timbru al hotărârii Curții Supreme din 26 martie 1997 indică că a devenit finală la 24 iulie 1998. La 24 aprilie 1998, Herold Tele Media, s.r.o., a depus un nou recurs împotriva hotărârii Curții orașului Bratislava din 24 octombrie 1996. În recurs, reclamantul a afirmat că hotărârea Tribunalului a fost administrată oficial la 9 aprilie 1998 și a subliniat că articolul II din Legea nr. 292/1996 a fost invalidat ca urmare a constatării Curții Constituționale din 3 martie 1998. La 3 septembrie 1998, Curtea Supremă a întrerupt procesul și a declarat că această chestiune a devenit judecată la 24 iulie 1998 în urma serviciului decizionului său anterior din 26 martie 1997 (b) Procedințe privind intrarea în registrul societăților în vânzarea mai multor filiale ale Slovenské telekomunikácie, š.p.
La 30 ianuarie 1997 „Slovenské telekomunikácie, š.p. în procedurile de decontare”, reprezentate de dl F. Eke, a vândut patru filiale ale societății Herold Telemedia, s.r.o.. Vânzarea a fost aprobată, la 28 ianuarie 1997, de consiliul creditorilor cu referire la secțiunea 4e alineatul (3) din Legea de Bankruptcy din 1991. La 11 martie 1997, „Slovenské telekomunikácie, š.p. în procedurile de decontare”, reprezentate de dl F. Eke, a solicitat Curtea de district Bratislava I să înceapă vânzarea în registrul societăților. La 17 iulie 1997, Curtea de district Bratislava I a pronunțat o decizie prin care a permis intrarea vânzării în registrul societăților. Reprezentanții Slovenské telekomunikácie, š.p.
La 23 septembrie 1997, Curtea Regională Bratislava a anulat hotărârea de primă instanță, deoarece a respins cererea de modificare a registrului societăților.Decizia a declarat că Curtea Municipală Bratislava a întrerupt procedura de faliment în ceea ce privește Slovenské telekomunikácie, la 24 octombrie 1996, și că hotărârea sa a fost susținută de Curtea Supremă la 26 martie 1997. În plus, Slovenské telekomunikácie, š.p., a fost înscrisă în mod explicit în secțiunea 2 litera (b) din Legea nr. 192/1995 ca companie de importanță strategică și, în acest sens, în conformitate cu secțiunea 67 alineatul (4) litera (c) din Legea de bănci din 1991. În opinia instanței de apel, acțiunile luate de consiliul creditorilor în temeiul Legii Bankrutpcy din 1991 nu au avut nici un efect juridic, deoarece procedura de faliment în ceea ce privește Slovenské telekomunikácie, š.p., a fost întreruptă în momentul în care modificarea relevantă a fost făcută în registrul societăților.
„Slovenské telekomunikácie, š.p. în procedurile de soluționare” a depus un recurs asupra punctelor de drept. Reprezentantul său a susținut că decizia instanței de apel a fost eronată și că a decis fără a auzi părțile. La 11 ianuarie 1999, Herold Tele Media, s.r.o., a solicitat Curtea Supremă să-l recunoască ca parte la recursul de mai sus privind punctele de drept. Reprezentantul acestuia a declarat că punctul în cauză se referă la proprietate și drepturi pe care societatea le-a achiziționat de la „Slovenské telekomunikácie, š.p. în procedurile de decontare”. La 12 ianuarie 1999, Curtea Supremă a anulat atât hotărârea Curții de District Bratislava I din 17 iulie 1997, cât și hotărârea Curții Regionale Bratislava din 23 septembrie 1997 și a întrerupt procedura.
Curtea Supremă a reamintit că Slovenské telekomunikácie, š.p., a fost o persoană juridică reglementată de Legea societăților proprii din 1990. Secțiunea 19 din această lege prevedea că acțiunile în numele societăților de stat au fost luate de regizori care au fost desemnați și revocați de autoritatea care a fondat societatea.Decizia a declarat că consiliul creditorilor a luat acțiuni juridice în ceea ce privește societatea Slovenské telekomunikácie, š.p., care nu a avut dreptul de a lua în temeiul Legii de Bankruptcy din 1991. În consecință, cererea de modificare de mai sus a fost depusă de către o persoană care nu a putut acționa în numele Slovenské telekomunikácie, š.p. se referă la art. 200a alineatul (1) și la art. 200b alineatul (1) din Codul de procedură civilă.
Hotărârea a afirmat, de asemenea, că procesul de faliment în ceea ce privește Slovenské telekomunikácie, p.p., a fost întrerupt printr-o decizie pronunțată de Curtea Supremă la 30 martie 1998 care a devenit finală. Curtea Supremă nu a desfășurat o audiere. La 10 februarie 1999 „Slovenské telekomunikácie, š.p.” și dl F. Eke a depus o cerere în temeiul articolului 130 alineatul (3) din Constituție la Curtea Constituțională. Au susținut o încălcare a dreptului lor la protecție judiciară și la o ședință publică în legătură cu decizia Curții Supreme din 12 ianuarie 1999. La 19 martie 1999, un judecător constituțional l-a invitat pe reprezentantul juridic al reclamanților să elimine deficiențele formale ale argumentelor.
În special, avocatul a fost invitat să prezinte o autoritate de la persoana autorizată în mod corespunzător să acționeze în numele Slovenské telekomunikácie, š.p. Scrisoarea a declarat că Curtea Constituțională nu a acceptat explicația conform căreia acțiunea în numele societății a fost luată în temeiul unei decizii ale consiliului creditorilor. În ceea ce privește dl F. Eke, scrisoarea a afirmat că nu s-a demonstrat că oricare dintre drepturile sale constituționale au fost afectate ca urmare a deciziei Curții Supreme. Avocatul a fost invitat să pună petiția în conformitate cu cerințele formale în termen de zece zile de la primirea scrisorii. Scrisoarea a fost transmisă avocatului la 8 aprilie 1999 într-o scrisoare din 17 aprilie 1999 și transmisă Curții Constituționale la 22 aprilie 1999 avocatul a prezentat informații suplimentare.
, că Curtea Supremă a încălcat dreptul dlui F. Eke garantat de art. 14 din Constituție, în temeiul căruia toată lumea are dreptul de a beneficia de drepturi, deoarece a considerat anularea acțiunii sale juridice luate în numele Slovenské telekomunikácie, š.p. Într-o hotărâre din 24 aprilie 1999, Curtea Constituțională a respins petiția din cauza faptului că reclamanții nu au reușit să elimine deficiențele din cerere. Decizia a afirmat că nu s-a demonstrat că Slovenské telekomunikácie, š.p., a autorizat avocatul să o reprezinte în cadrul procedurii. În plus, dl F. Eke nu a fost parte la procedurile dinainte de Curtea Supremă și petiția sa este incompletă. Legea și practica internă relevantă Constituția în temeiul articolului 130 § 3 din Constituție, în vigoare până la 30 iunie 2001, Curtea Constituțională poate iniția procedurile în cazul unei cereri ( podnet ) prezentate de orice persoană fizică sau societate care susține că drepturile lor au fost încălcate.
Actul de Bankruptcy din 1991 A doua parte a Actului de Bankruptcy din 1991 ( Zákon o kankurze a vyrovnaní , nr. 328/1991 Col.) este intitulată „Bankruptcy”. Între 1 iunie 1993 și 31 ianuarie 1998 a inclus secțiunile 4 și 4a până la 4g, care prevăd procedurile de soluționare. Astfel de proceduri au urmat o cerere de faliment și au precedat declarația unei persoane falimentate. Dispozițiile relevante, care au fost abrogate cu efect de la 1 februarie 1998, prevede după cum urmează. În conformitate cu secțiunea 4 alineatul (1), instanțele nu au avut dreptul să decidă falimentul unei persoane înainte de încheierea procedurii de decontare. Secțiunea 4 alineatul (3) prevede că scopul procedurii de decontare a fost să permită debitorului să-și rezolve situația și creditorii să-și îndeplinească creanțele.
În conformitate cu secțiunea 4a alineatele (2) și (5), debitorul trebuia să convoce o ședință a creditorilor în termen de treizeci de zile de la punerea în aplicare a cererii de decontare a unui creditor. Un consiliu de creditori trebuia ales la reuniunea creditorilor. Secțiunea 4e alineatele (2) și (3) prevede că consiliul creditorilor are dreptul de a suspenda persoanele autorizate să acționeze în numele societății în temeiul articolelor sale în exercitarea funcțiilor lor, de a numi managerii societății debitoare pentru perioada negocierilor de decontare, de a autoriza o persoană să supravegheze activitățile de afaceri ale debitorului, de a participa la elaborarea unui proiect de restabilizare și de a-și controla punerea în aplicare.
Consiliul creditorilor a fost, de asemenea, autorizat să aprobe utilizarea proprietăților de către debitor. În conformitate cu secțiunea 4f, obiectivul proiectului de restabilizare a fost de a asigura îmbunătățirea situației financiare a debitorului, în vederea prevenirii falimentului său sau a acesteia. Un astfel de proiect a trebuit să precizeze măsurile care trebuie luate, inclusiv termenul de plată a datoriei. Consiliul creditorilor a fost obligat să prezinte instanței un proiect aprobat de restabilizare în termen de șasezeci de zile de la alegerea sa. În conformitate cu secțiunea 4g alineatul (1) litera (b), o instanță a trebuit să încheie procedurile de decontare în cazul în care consiliul creditorilor nu i-a prezentat un proiect aprobat de restabilizare în termen de șase zile de la alegerea consiliului creditorilor.
În conformitate cu secțiunea 67 alineatul (3), Legea de bănci din 1991 nu se aplică organismelor de stat finanțate din bugetul de stat, municipalităților și persoanelor juridice stabilite în temeiul unei legi. În conformitate cu articolul I din Legea nr. 292/1996, secțiunea 67 alineatul (3) din Legea Bankruptcy din 1991 a fost modificată, cu efect de la 16 octombrie 1996, în cadrul acestei proceduri de faliment au fost, de asemenea, excluse în ceea ce privește societățile de stat enumerate într-o lege specială.
În temeiul articolului II din Legea nr. 292/1996, instanțele au fost obligate să întrerupă procedurile de faliment în ceea ce privește debitorii prevăzute la art. 67 alineatul (3) din Legea de faliment din 1991, în cazul în care persoana în cauză nu a fost declarată faliment în momentul intrării în vigoare a Legii nr. 292/1996 la 16 Octombrie 1996. Articolul II din Legea nr. 292/1996 a devenit ineficient în urma concluziilor Curții Constituționale din 3 martie 1998 (a se vedea „Practica internă relevantă” de mai jos). Secțiunea 67 alineatul (4) litera (c) din Actul de bănci din 1991 prevede că dispozițiile prezentului act nu sunt aplicabile, cu excepția secțiunilor 4a-4g, în ceea ce privește debitorii din domeniul transporturilor și telecomunicațiilor care sunt de importanță economică strategică pentru stat.
O scutire de la această regulă poate fi acordată de Guvernul Republicii Slovace. Codul de procedură civilă art. 200a alineatul (1) prevede că procedurile referitoare la registrul societăților sunt introduse la cererea persoanei fizice sau juridice pe care le interesează intrarea în registru sau de alte persoane care au dreptul de a face acest lucru în temeiul legii relevante. În conformitate cu art. 200b alineatul (1), în cadrul procedurii referitoare la o intrare în instanța de înregistrare a societăților sunt obligate să examineze dacă sunt îndeplinite cerințele legale privind o astfel de intrare. Secțiunea 18 din Legea privind societățile proprii de stat (Zákon o štátnom podniku ) din 1990 prevede că organismele unei societăți de stat cuprind directorul și consiliul de supraveghere.
Secțiunea 19 alineatele (1) și (2) prevede că directorul este desemnat și revocat de autoritatea guvernamentală centrală care a înființat societatea. În conformitate cu secțiunea 19 alineatul (3), directorul acționează în numele unei societăți deținute de stat. Codul comercial În conformitate cu secțiunea 28 alineatul (1) litera (e), informațiile privind o societate înregistrată în registrul societăților cuprind numele și adresa persoanelor care sunt reprezentanți ai societății în temeiul articolelor sale și specifică, de asemenea, modul în care aceste persoane sunt autorizate să acționeze în numele societății. Secțiunea 31 alineatul (1) prevede că o cerere de intrare care urmează să fie făcută în registrul societăților trebuie să fie depusă fie de persoane autorizate pe care le preocupă sau de persoanele care au dreptul de a face acest lucru în conformitate cu legea.
În conformitate cu secțiunea 32, instanțele sau alte autorități trebuie să notifice instanța care deține înregistrarea societăților orice incoerență între situația reală și informațiile din registrul societăților. Practicea internă relevantă La 3 martie 1998, Curtea Constituțională a constatat că articolul I din Legea nr. 292/1996 a fost contrar Constituției în măsura în care a exclus întâmpinarea procedurii de faliment în ceea ce privește persoanele juridice stabilite de o lege.
Curtea Constituțională a constatat, de asemenea, că articolul II din Legea nr. 292/1996 este contrar articolului 1 din Constituție care prevede, printre altele, Republica Slovacă este un stat de drept, constatarea a devenit eficace după publicarea sa în Colecția de Legi la 3 aprilie 1998. În conformitate cu practicile Curții Constituționale în temeiul articolului 130 alineatul (3) din Constituție (în conformitate cu perioada respectivă), Curtea Constituțională nu are competența de a interfera cu competența instanțelor ordinare sau de a anula sau de a înlocui deciziile instanțelor obișnuite în materie civilă sau penală (a se vedea, de exemplu, hotărârea din 7 septembrie 1993 în cauza nr. ÚS 26/93 sau hotărârea din 2 decembrie 1994 în cazul nr. ÚS 59/94.
În conformitate cu jurisprudența sa, Curtea Constituțională nu are competența de a trage consecințe juridice de la constatarea unei încălcări a drepturilor reclamantului. Nu ar putea acorda daune persoanei în cauză și nu ar putea impune o sancțiune autorității publice responsabilă pentru încălcarea constatată. Prin urmare, în opinia Curții Constituționale, autoritatea în cauză a furnizat reparații persoanei ale căror drepturi au fost încălcate. Potrivit versiunii internet a registrului societăților deținute de Curtea de District Bratislava I (care afirmă în mod expres că datele conținute în aceasta nu sunt juridic obligatorii), Slovenské telekomunikácie, š.p. a fost o societate deținută de stat până la 31 martie 1999. A fost fondată de Ministerul Transporturilor, Telecomunicațiilor și Lucrărilor Publice.
Directorul său, sau directorul adjunct, în absența sa, a fost autorizat să ia acțiuni și să semneze documentele în numele societății. Informațiile din registrul societăților indică în continuare că între 9 iunie 1995 și 3 februarie 1999 dl F.D. a fost autorizat să acționeze în numele societății în temeiul articolelor sale. O parte diferită a dosarului de înregistrare a societăților cu privire la Slovenské telekomunikácie, š.p. este intitulată „Alte probleme juridice”. Acesta cuprinde o intrare care acoperă perioada între 28 ianuarie 1997 și 31 martie 1999 și care se citește după cum urmează: „Decizia nr. 47/96 de către directorul general al Slovenské telekomunikácie, š.p.
din 2 noiembrie 1996. Pentru perioada negocierilor de decontare, consiliul creditorilor a suspendat, în sensul articolului 4e alineatul (2) litera (a) din Legea Bankruptcy, exercitarea funcțiilor persoanelor autorizate să acționeze în numele societății în conformitate cu articolele sale enumerate în registr și a numit dl F. Eke manager. În timpul procedurii de decontare, directorul astfel desemnat reprezintă societatea și semnează documentele în numele său. [Procedură] a fost întreruptă printr-o decizie a Curții Orașului Bratislava din 24 octombrie 1996 ... în conformitate cu Legea nr. 292/1996.
Curtea Supremă a susținut Hotărârea Curții Orașului Bratislava prin decizia sa nr. 1 Obo 2/97 din 26 martie 1997.” COMPLAINTS Primul și al doilea reclamant se plâng în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție că dreptul lor la o audiere echitabilă și publică a fost încălcat în cadrul procedurii care au condus la decizia Curții Supreme din 12 ianuarie 1999. Acestea susțin, în special, că Curtea Supremă a hotărât arbitrar fără să fi auzit părțile și că nu a hotărât asupra solicitării celui de-al doilea reclamant să fie admis ca parte la procedură.
În temeiul articolului 13 din Convenție, primul și al doilea reclamant se plâng că nu au avut niciun remediu la dispoziție în ceea ce privește hotărârea Curții Supreme din 12 ianuarie 1999. Primul și al doilea reclamant susțin o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 în acest sens (i) al doilea reclamant a fost împiedicat să beneficieze de proprietatea sa ca urmare a hotărârii Curții Supreme din 12 ianuarie 1999 și (ii) primul reclamant nu a putut obține o contravaloare pentru proprietatea vândută.
Al treilea reclamant se plânge în temeiul articolelor 6 și 13 din Convenție că dreptul său la o audiere echitabilă și publică și la un remediu eficace a fost încălcat în cazul în care Curții Constituționale și-a respins petiția fără să fi auzit părțile și, în lipsa informațiilor suplimentare care i-au fost transmise la 22 aprilie 1999. Reclamanții afirmă că o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție a căror parte relevantă prevede următoarele: „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ... fiecare are dreptul la o audiere corectă și publică ... de către un tribunal [n] ...” (a) În măsura în care primul și al doilea reclamant se plâng că dreptul lor la o audiere echitabilă și publică a fost încălcat în cadrul procedurii care au condus la decizia Curții Supreme din 12 ianuarie 1999, Curtea consideră că nu poate, pe baza cazului, determina admisibilitatea acestei plângeri și că, prin urmare, este necesar, în conformitate cu art. 54 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul Curții, să anunțe această parte a cererii către guvernul contestat.
(b) În măsura în care cel de-al treilea reclamant susține o încălcare a articolului 6 § 1 în cadrul procedurii dinainte de Curtea Constituțională, Curtea reamintește că procedura intră în domeniul de aplicare al articolului 6 § 1 din Convenție, chiar dacă acestea sunt efectuate în fața unei Curte Constituțională, în cazul în care rezultatul lor este decisiv pentru drepturile și obligațiile civile (a se vedea, printre altele, Süssmann v. Germania) , hotărârea din 16 septembrie 1996, Raportul hotărârilor și hotărârilor 1996-IV, § 41 … În plus, în conformitate cu practicile stabilite în temeiul articolului 130 alineatul (3) din Constituție în vigoare în perioada relevantă, Curtea Constituțională nu a avut competența de a interfera cu competența instanțelor obișnuite sau de a înlocui deciziile instanțelor obișnuite în materie civilă sau penală, nici nu a putut trage consecințe juridice de la o încălcare a drepturilor unui petiționar.
Procedura în fața Curții Constituționale se plângea de către cel de-al treilea reclamant nu a fost, prin urmare, direct decisiva pentru drepturile sau obligațiile sale civile în sensul articolului 6 § 1 din convenție.
Rezulta că această plângere este incompatibilă ratione materiae cu dispozițiile convenției în sensul articolului 35 3 și trebuie respins în conformitate cu art. 35 Reclamanții se plâng că nu dispune de un remediu eficace în ceea ce privește plângerile în temeiul art. 6 § 1. Se bazează pe art. 13 din Convenție, care prevede după cum urmează: „Toată persoana a căror drepturi și libertăți, astfel cum sunt prevăzute în [] Convenție, sunt încălcate, are un remediu eficace în fața unei autorități naționale, în ciuda faptului că încălcarea a fost comisă de persoane care acționează în calitate oficială.” (a) Curtea consideră că nu poate determina, pe baza dosarului, admisibilitatea acestei plângeri formulată de primul și al doilea reclamant în ceea ce privește procedurile care conduc la decizia Curții Supreme din 12 ianuarie 1999. Prin urmare, în conformitate cu art. 54 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul de procedură, este necesar să se notifice această parte a cererii guvernului contestat.
(b) Curtea a respins plângerea celui de-al treilea reclamant în temeiul articolului 6 alineatul (1) ca fiind incompatibil ratione materiae Din motive similare, în acest sens, al treilea reclamant nu are o „argumentare” și, prin urmare, art. 13 este inaplicabil în această parte a cererii (a se vedea Boyle and Rice c. Regatul Unit , hotărârea din 27 aprilie 1988, Serie A nr. 131, § 52). Rezultă că această plângere este evident nefondată și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 § § 3 și 4 din Convenție. Primul și al doilea reclamant susțin o încălcare a dreptului lor la bucurarea pașnică a proprietăților lor, în sensul că (i) a doua reclamantă a fost împiedicată să se folosească de proprietatea sa ca urmare a hotărârii Curții Supreme din 12 Ianuarie 1999 și (ii) primul reclamant nu a putut obține o contravaloare pentru proprietatea vândută.
Se bazează pe art. 1 din Protocolul nr. 1, care prevede următoarele: „Fiecare persoană fizică sau juridică are dreptul la bucuria pașnică a bunurilor sale. Nimeni nu poate fi privat de posesiunile sale cu excepția interesului public și sub rezerva condițiilor prevăzute de lege și prin principiile generale ale dreptului internațional. Cu toate acestea, dispozițiile anterioare nu afectează în niciun fel dreptul unui stat de a aplica legile pe care le consideră necesare pentru a controla utilizarea bunurilor în conformitate cu dobânda generală sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau penalități.” Curtea consideră că, pe baza cazului, nu poate determina admisibilitatea acestei plângeri și că, prin urmare, este necesar, în conformitate cu art. 54 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul de procedură, să anunțe această parte a cererii guvernului contestat.
Din aceste motive, Curtea decide în unanimitate să se suspende Examinarea plângerilor primei și a celei de-a doua solicitanți de faptul că dreptul lor la o audiere echitabilă și publică, dreptul lor la un remediu eficient și drepturile lor de proprietate au fost încălcați; Declarați restul cererii inadmisibil.
FOURTH SECTION
PARTIAL DECISION
AS TO THE ADMISSIBILITY OF
Application no. 47097/99 by SLOVENSKÉ TELEKOMUNIKÁCIE, š.p., HEROLD TELE MEDIA, s.r.o. and František EKE against Slovakia The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 23 March 2004 as a Chamber composed of Sir Nicolas Bratza , President , Mr M. Pellonpää , Mrs V. Strážnická , Mr R. Maruste , Mr S. Pavlovschi , Mr L. Garlicki , Mr J. Borrego Borrego, judges , and Mr M. O'Boyle , Section Registrar , Having regard to the above application lodged on 15 March 1999 and on 11 May 1999, Having deliberated, decides as follows: THE FACTS The first applicant, Slovenské telekomunikácie, š.p., was a State-owned company founded by the Ministry of Transport, Telecommunications and Public Works.
The application on its behalf was filed by Mr František Eke whom the council of creditors appointed as director of the company in the context of settlement proceedings initiated under the relevant provisions of the Bankruptcy Act of 1991 (for further details see below). As from 1 April 1999 the company has been transformed into a joint stock company which took over all rights and obligations of its predecessor. The second applicant, Herold Tele Media, s.r.o., is a private limited company with registered office in Bratislava. It is represented by Mr Ivan Matušík. The third applicant, Mr František Eke, is a Slovakian national who was born in 1957 and lives in Bratislava. His application was introduced on 11 May 1999. A. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the applicants, may be summarised as follows.
Refusal to enter in the companies register the sale of several subsidiaries of Slovenské telekomunikácie, š.p. (a) Background information On 16 January 1996 private company HBD Slovakia, spol. s r.o. (of which Herold Tele Media, s.r.o. is the legal successor) requested the Bratislava City Court to start settlement proceedings ( dohodovacie konanie ), within the meaning of Section 4 et seq. of the Bankruptcy Act of 1991, in respect of the State-owned company Slovenské telekomunikácie, š.p.. The plaintiff claimed that the debtor had failed to comply with its contractual obligations in respect of several creditors. According to the action, the debts of Slovenské telekomunikácie, š.p. in respect of four creditors mentioned in it amounted to 22,413,247,534.20 Slovakian korunas (SKK) and thus clearly exceeded its assets amounting to SKK 10,755,766,000. Finally, the plaintiff claimed that the debtor was to submit a list of its creditors within three days, to convoke a meeting of the creditors within thirty days and to abstain from alienating or mortgaging its property. On 20 August 1996 the Government of the Slovak Republic decided, following an inquiry addressed to it by the City Court, not to authorise an adjudication on bankruptcy of Slovenské telekomunikácie, š.p.. Such an authorisation was a prerequisite for declaring the above company bankrupt as it fell under Section 67(4)(c) of the Bankruptcy Act of 1991. The Minister of Justice was instructed to notify this decision to the Bratislava City Court. On 24 October 1996 the Bratislava City Court discontinued the proceedings. Reference was made to Article II of Act No. 292/1996 and to the fact that the defendant fell under Section 67(3) of the Bankruptcy Act of 1991 as it was a State-owned company of strategic importance, within the meaning of the relevant law. According to the decision, the proceedings in question concerned an adjudication on the company's bankruptcy. On 19 November 1996 the plaintiff appealed stating that the first instance decision had been served on 5 November 1996. Its representative referred to the fact that a group of Members of Parliaments had challenged Act No. 292/1996 before the Constitutional Court and that the proceedings were pending. On 11 December 1996 a meeting of creditors of Slovenské telekomunikácie, š.p. was held in the premises of a Notary Public in Bratislava. The participants elected a council of creditors, within the meaning of Section 4a(5) of the Bankruptcy Act. On the same day the council of creditors suspended the exercise of functions of the managers of Slovenské telekomunikácie, š.p. during the period of settlement proceedings with reference to Section 4e(2) of the Bankruptcy Act. With reference to the same provision, the council of creditors appointed Mr F. Eke as “director of Slovenské telekomunikácie, š.p. in settlement proceedings”. On 26 March 1997 the Supreme Court upheld the City Court's decision of 24 October 1996. A stamp on the Supreme Court's decision of 26 March 1997 indicates that it became final on 24 July 1998. On 24 April 1998 Herold Tele Media, s.r.o. filed a new appeal against the Bratislava City Court's decision of 24 October 1996. In the appeal the plaintiff alleged that the City Court's decision had been formally served on 9 April 1998 and pointed out that Article II of Act No. 292/1996 had been invalidated as a result of the Constitutional Court's finding of 3 March 1998. On 3 September 1998 the Supreme Court discontinued the proceedings. The decision stated that the matter had become res judicata on 24 July 1998 following the service of its above decision of 26 March 1997. (b) Proceedings relating to the entry in the companies register of the sale of several subsidiaries of Slovenské telekomunikácie, š.p. On 30 January 1997 “Slovenské telekomunikácie, š.p. in settlement proceedings”, represented by Mr F. Eke, sold four subsidiaries of the company to Herold Telemedia, s.r.o.. The sale had been approved, on 28 January 1997, by the council of creditors with reference to Section 4e(3) of the Bankruptcy Act of 1991. On 11 March 1997 “Slovenské telekomunikácie, š.p. in settlement proceedings”, represented by Mr F. Eke, requested the Bratislava I District Court to enter the sale in the companies register. On 17 July 1997 the Bratislava I District Court delivered a decision by which it allowed the entry of the sale in the companies register. The representatives of Slovenské telekomunikácie, š.p. appealed. On 23 September 1997 the Bratislava Regional Court reversed the first instance decision in that it dismissed the above request for a change in the companies register. The decision stated that the Bratislava City Court had discontinued bankruptcy proceedings in respect of Slovenské telekomunikácie, š.p. on 24 October 1996 and that its decision had been upheld by the Supreme Court on 26 March 1997. Furthermore, Slovenské telekomunikácie, š.p. was explicitly listed in Section 2(b) of Act No. 192/1995 as a company of strategic importance and, as such, fell under Section 67(4)(c) of the Bankruptcy Act of 1991. In the appellate court's view, the actions taken by the council of creditors under the Bankrutpcy Act of 1991 had no legal effect as the bankruptcy proceedings in respect of Slovenské telekomunikácie, š.p. had been discontinued at the moment when the relevant amendment had been made in the companies register. “Slovenské telekomunikácie, š.p. in settlement proceedings” filed an appeal on points of law. Its representative alleged that the appellate court's decision was erroneous and that it had decided without having heard the parties. On 11 January 1999 Herold Tele Media, s.r.o. requested the Supreme Court to admit it as a party to the proceedings on the above appeal on points of law. Its representative stated that the point at issue concerned property and rights which the company had acquired from “Slovenské telekomunikácie, š.p. in settlement proceedings”. On 12 January 1999 the Supreme Court quashed both the Bratislava I District Court's decision of 17 July 1997 and the Bratislava Regional Court's decision of 23 September 1997 and discontinued the proceedings. The Supreme Court recalled that Slovenské telekomunikácie, š.p. was a legal person governed by the State-Owned Companies Act of 1990. Section 19 of that Act provided that actions on behalf of State-owned companies were taken by directors who were appointed and revoked by the authority which had founded the company. The decision stated that the council of creditors had taken legal actions in respect of the company Slovenské telekomunikácie, š.p. which it had not been entitled to take under the Bankruptcy Act of 1991. Accordingly, the request for the above amendment to be made in the companies register had been filed by a person who had lacked standing to act on behalf of Slovenské telekomunikácie, š.p. Reference was made to Article 200a(1) and 200b(1) of the Code of Civil Procedure. The decision further stated that the bankruptcy proceedings in respect of Slovenské telekomunikácie, š.p. had been discontinued by a decision delivered by the Supreme Court on 30 March 1998 which had become final. The Supreme Court did not hold a hearing.
Proceedings before the Constitutional Court On 10 February 1999 “Slovenské telekomunikácie, š.p.” and Mr F. Eke filed a petition under Article 130(3) of the Constitution with the Constitutional Court. They alleged a violation of their right to judicial protection and to a public hearing with reference to the above Supreme Court's decision of 12 January 1999. They requested that the decision be quashed. On 19 March 1999 a constitutional judge invited the legal representative of the petitioners to eliminate formal shortcomings in the submissions. In particular, the lawyer was invited to submit an authority from the person duly authorised to act on behalf of Slovenské telekomunikácie, š.p.. The letter stated that the Constitutional Court did not accept the explanation that the action on behalf of the company was taken pursuant to a decision of the council of creditors. As regards Mr F. Eke, the letter stated that it had not been shown that any of his constitutional rights were affected as a result of the Supreme Court's decision complained of. The lawyer was invited to bring the petition into conformity with the formal requirements within ten days after the receipt of the letter. The letter was served on the lawyer on 8 April 1999. In a letter dated 17 April 1999 and delivered to the Constitutional Court on 22 April 1999 the lawyer submitted further information. The letter stated, inter alia , that the Supreme Court had violated Mr F. Eke's right guaranteed by Article 14 of the Constitution, under which everybody is entitled to enjoy rights, since it had considered void his legal action taken on behalf of Slovenské telekomunikácie, š.p.. In a decision dated 24 April 1999 the Constitutional Court rejected the petition on the ground that the petitioners had failed to eliminate shortcomings in the petition. The decision stated that it had not been shown that Slovenské telekomunikácie, š.p. had duly authorised the lawyer to represent it in the proceedings. Furthermore, Mr F. Eke had not been a party to the proceedings before the Supreme Court and his petition was incomplete. B. Relevant domestic law and practice 1. The Constitution Pursuant to Article 130 § 3 of the Constitution, as in force until 30 June 2001, the Constitutional Court could commence proceedings upon a petition ( podnet ) presented by any individual or a corporation claiming that their rights were violated. 2. The Bankruptcy Act of 1991 The second part of the Bankruptcy Act of 1991 ( Zákon o konkurze a vyrovnaní , No. 328/1991 Coll.) is entitled “Bankruptcy”. Between 1 June 1993 and 31 January 1998 it comprised Sections 4 and 4a to 4g which provided for settlement proceedings. Such proceedings were to follow a bankruptcy petition and preceded the declaration of a person bankrupt. The relevant provisions, which were repealed with effect from 1 February 1998, stipulated as follows. Pursuant to Section 4(1), courts were not entitled to decide on a person's bankruptcy prior to the termination of settlement proceedings. Section 4(3) provided that the aim of the settlement proceedings was to permit the debtor to resolve his or her situation and the creditors to have their claims satisfied. Under Section 4a(2) and (5), the debtor was to convoke a meeting of creditors within thirty days after the service of a creditor's request for settlement proceedings to be brought. A council of creditors was to be elected at the meeting of creditors. Section 4e(2) and (3) provided that the council of creditors was entitled to suspend the persons authorised to act on behalf of the company under its articles in the exercise of their functions, to nominate managers of the debtor company for the period of settlement negotiations, to authorise a person to supervise the debtor's business activities, to participate in the elaboration of a re-stabilisation project and to control its implementation. The council of creditors was also authorised to approve the use of property by the debtor. Under Section 4f, the aim of the project of re-stabilisation was to ensure the improvement of the debtor's financial situation with a view to preventing his, her or its bankruptcy. Such a project had to specify measures to be taken including the time-table for paying-off the debts. The council of creditors was obliged to submit an approved project of re-stabilisation to the court within sixty days from its election. Pursuant to Section 4g(1)(b), a court had to terminate settlement proceedings in the event that the council of creditors failed to submit to it an approved project of re-stabilisation within sixty days from the election of the council of creditors. Pursuant to Section 67(3), the Bankruptcy Act of 1991 is not applicable to State bodies financed from the State budget, to municipalities and to legal persons established by virtue of a law. Pursuant to Article I of Act No. 292/1996, Section 67(3) of the Bankruptcy Act of 1991 was amended, with effect from 16 October 1996, in that bankruptcy proceedings were also excluded in respect of State-owned companies listed in a special law. Under Article II of Act No. 292/1996 courts were obliged to discontinue bankruptcy proceedings in respect of debtors set out in Section 67(3) of the Bankruptcy Act of 1991 where the person concerned had not been declared bankrupt at the moment of the entry into force of Act No. 292/1996 on 16 October 1996. Article II of Act No. 292/1996 became ineffective following a Constitutional Court's finding of 3 March 1998 (see “The relevant domestic practice” below). Section 67(4)(c) of the Bankruptcy Act of 1991 provides that the provisions of this Act are not applicable, with the exception of Sections 4a to 4g, in respect of debtors in the area of transport and telecommunications which are of strategic economic importance for the State. An exemption from this rule can be granted by the Government of the Slovak Republic.
The Code of Civil Procedure Article 200a(1) provides that proceedings relating to the companies register are brought upon the request of the natural or legal person whom the entry in the register concerns or by other persons entitled to do so under the relevant law. Pursuant to Article 200b(1), in proceedings concerning an entry in the companies register courts are obliged to examine whether the statutory requirements for making such an entry are met.
The State-Owned Companies Act Section 18 of the State-Owned Companies Act ( Zákon o štátnom podniku ) of 1990 provides that the bodies of a State-owned company comprise its director and supervisory board. Section 19(1) and (2) provide that the director is appointed and revoked by the central governmental authority which established the company. Pursuant to Section 19(3), the director acts on behalf of a State-owned company.
The Commercial Code Under Section 28(1)(e), information about a company entered in the companies register shall comprise the name and address of the persons who are the representatives of the company under its articles and also specify in which manner such persons are authorised to act on behalf of the company. Section 31(1) provides that a request for an entry to be made in the companies register is to be filed either by authorised persons whom such an entry concerns or by persons entitled to do so in accordance with the law. Pursuant to Section 32, courts or other authorities have to notify the court which holds the companies register of any inconsistency between the actual situation and the information in the companies register.
The relevant domestic practice On 3 March 1998 the Constitutional Court found that Article I of Act No. 292/1996 was contrary to the Constitution to the extent that it excluded the bringing of bankruptcy proceedings in respect of legal persons established by a law. The Constitutional Court further found that Article II of Act No. 292/1996 was contrary to Article 1 of the Constitution which provides, inter alia, that the Slovak Republic is a State of law. The finding became effective upon its publication in the Collection of Laws on 3 April 1998. In accordance with the Constitutional Court's practice under Article 130(3) of the Constitution (as in force at the relevant period), the Constitutional Court lacked jurisdiction to interfere with the ordinary courts' jurisdiction or to quash or to substitute the ordinary courts' decisions in civil or criminal matters (see, e.g. decision of 7 September 1993 in case No. I. ÚS 26/93 or decision of 2 December 1994 in case No. I. ÚS 59/94). According to its case-law, the Constitutional Court lacked jurisdiction to draw legal consequences from the finding of a violation of a petitioner's rights. It could neither grant damages to the person concerned nor impose a sanction on the public authority liable for the violation found. In the Constitutional Court's view, it was therefore for the authority concerned to provide redress to the person whose rights were violated. According to the internet version of the companies register held by the Bratislava I District Court (which expressly states that the data contained therein are not legally binding), Slovenské telekomunikácie, š.p. was a State-owned company until 31 March 1999. It was founded by the Ministry of Transport, Telecommunications and Public Works. Its director, or deputy director in his absence, was authorised to take actions and sign documents on behalf of the company. The information in the companies register further indicates that between 9 June 1995 and 3 February 1999 Mr F.D. was authorised to act on behalf of the company under its articles. A different part of the companies register file concerning Slovenské telekomunikácie, š.p. is entitled “Further legal issues”. It comprises an entry covering the period from 28 January 1997 to 31 March 1999 which reads as follows: “Decision No. 47/96 by the director general of Slovenské telekomunikácie, š.p. of 2 November 1996. For the period of settlement negotiations the council of creditors suspended, within the meaning of Section 4e(2)(a) of the Bankruptcy Act, the exercise of functions of the persons authorised to act on behalf of the company under its articles listed in the register, and appointed Mr F. Eke as manager. During the period of settlement proceedings the director thus appointed shall represent the company and sign documents on its behalf. [The proceedings] were discontinued by a decision of the Bratislava City Court of 24 October 1996 ... in accordance with Act No. 292/1996. The Supreme Court upheld the Bratislava City Court's decision by its decision No. 1 Obo 2/97 of 26 March 1997.” COMPLAINTS 1. The first and second applicants complain under Article 6 § 1 of the Convention that their right to a fair and public hearing was violated in the proceedings leading to the Supreme Court's decision of 12 January 1999. They allege, in particular, that the Supreme Court decided arbitrarily without having heard the parties and that it did not decide on the second applicant's request to be admitted as a party to the proceedings. 2. Under Article 13 of the Convention the first and second applicants complain that they had no remedy at their disposal in respect of the Supreme Court's decision of 12 January 1999. 3. The first and second applicants allege a violation of Article 1 of Protocol No. 1 in that (i) the second applicant was prevented from availing itself of its property as a result of the Supreme Court's decision of 12 January 1999 and (ii) the first applicant was unable to obtain counter-value for the property sold. 4. The third applicant complains under Articles 6 and 13 of the Convention that his right to a fair and public hearing and to an effective remedy was violated in that the Constitutional Court rejected his petition without having heard the parties and in disregard of the additional information submitted to it on 22 April 1999. THE LAW 1. The applicants allege a violation of Article 6 § 1 of the Convention the relevant part of which provides as follows: “In the determination of his civil rights and obligations ... everyone is entitled to a fair and public hearing ... by a[n] ... tribunal ...” (a) To the extent that the first and second applicants complain that their right to a fair and public hearing was violated in the proceedings leading to the Supreme Court's decision of 12 January 1999, the Court considers that it cannot, on the basis of the case file, determine the admissibility of this complaint and that it is therefore necessary, in accordance with Rule 54 § 2 (b) of the Rules of Court, to give notice of this part of the application to the respondent Government. (b) To the extent that the third applicant alleges a violation of Article 6 § 1 in the proceedings before the Constitutional Court, the Court recalls that proceedings come within the scope of Article 6 § 1 of the Convention, even if they are conducted before a Constitutional Court, where their outcome is decisive for civil rights and obligations (see, inter alia , Süssmann v. Germany , judgment of 16 September 1996, Reports of Judgments and Decisions 1996-IV, § 41). Such was not the case as regards the proceedings complained of by the third applicant. In his constitutional petition the third applicant challenged, in his personal capacity, a Supreme Court's decision delivered in proceedings to which he had not been a party. Furthermore, according to established practice under Article 130(3) of the Constitution as in force at the relevant period, the Constitutional Court neither had jurisdiction to interfere with the ordinary courts' jurisdiction or to quash or to substitute the ordinary courts' decisions in civil or criminal matters nor could it draw any legal consequences from a violation of a petitioner's rights. The proceedings before the Constitutional Court complained of by the third applicant were not, therefore, directly decisive for his civil rights or obligations within the meaning of Article 6 § 1 of the Convention. It follows that this complaint is incompatible ratione materiae with the provisions of the Convention within the meaning of Article 35 § 3 and must be rejected in accordance with Article 35 § 4. 2. The applicants complain that they did not have an effective remedy at their disposal in respect of their complaints under Article 6 § 1. They rely on Article 13 of the Convention which provides as follows: “Everyone whose rights and freedoms as set forth in [the] Convention are violated shall have an effective remedy before a national authority notwithstanding that the violation has been committed by persons acting in an official capacity.” (a) The Court considers that it cannot, on the basis of the case file, determine the admissibility of this complaint made by the first and second applicants in respect of the proceedings leading to the Supreme Court's decision of 12 January 1999. It is therefore necessary, in accordance with Rule 54 § 2 (b) of the Rules of Court, to give notice of this part of the application to the respondent Government. (b) The Court has rejected the third applicant's complaint under Article 6 § 1 as being incompatible ratione materiae with the provisions of the Convention. For similar reasons, in this respect the third applicant did not have an “arguable claim” and Article 13 is therefore inapplicable to this part of the application (see Boyle and Rice v. the United Kingdom , judgment of 27 April 1988, Series A No. 131, § 52). It follows that this complaint is manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article 35 §§ 3 and 4 of the Convention. 3. The first and second applicants allege a violation of their right to the peaceful enjoyment of their property in that (i) the second applicant was prevented from availing itself of its property as a result of the Supreme Court's decision of 12 January 1999 and (ii) the first applicant was unable to obtain counter-value for the property sold. They rely on Article 1 of Protocol No. 1 which provides as follows: “Every natural or legal person is entitled to the peaceful enjoyment of his possessions. No one shall be deprived of his possessions except in the public interest and subject to the conditions provided for by law and by the general principles of international law. The preceding provisions shall not, however, in any way impair the right of a State to enforce such laws as it deems necessary to control the use of property in accordance with the general interest or to secure the payment of taxes or other contributions or penalties.” The Court considers that it cannot, on the basis of the case file, determine the admissibility of this complaint and that it is therefore necessary, in accordance with Rule 54 § 2 (b) of the Rules of Court, to give notice of this part of the application to the respondent Government. For these reasons, the Court unanimously Decides to adjourn the examination of the first and second applicants' complaints that their right to a fair and public hearing, their right to an effective remedy and their property rights were violated; Declares the remainder of the application inadmissible. Michael O'Boyle Nicolas bratza Registrar President