ZARMAKOUPI contre la GRECE

SECȚIUNEA I DECIZIE PARTIALĂ PRIVIND RECEVABILITATEA cererii nr. 11729/03 prezentate de Eleni ZARMAKOUPI împotriva Greciei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care are loc la 6 mai 2004 într-o cameră compusă din domnii Bonello președinte C.L. Rozakis Tulkens Levits Botomarova, dnii Kovler, Zagrebelsky, judecători și dnii S. Nielsen, grefier de secțiune Având în vedere cererea sus-menționată formulată la 26 martie 2003, După ce a deliberat, face următoarea decizie: reclamanta, dl Eleni Zarmakoupi, este o resortisantă greacă, născută în 1935 și rezidentă la Atena. Ea este reprezentată în fața Curții de către domnul Pamousis, avocat în baroul Atenei. Faptele cauzei, astfel cum au fost expuse de reclamantă, pot fi rezumate după cum urmează. La 16 noiembrie 1993, recurenta sesiza Tribunalul de Primă Instanță din Atena cu privire la o acțiune în despăgubire împotriva spitalului general periferic din Atena, care o angaja ca menajeră, cerând diverse sume cu titlu de salarii pentru perioada cuprinsă între 1 ianuarie 1989 și 31 mai 1991. La 20 februarie 1997, Tribunalul i-a acceptat cererea (Decizia nr. 476/1997). La 30 iunie 1997, spitalul a solicitat această decizie. La 12 mai 1998, Curtea de Apel din Atena a infirmat decizia atacată (hotărârea nr. 5948/99). La 7 iunie 1999, recurenta s-a ocupat de casare. La 18 mai 2000, Curtea de Casație a spart hotărârea atacată și a trimis cauza în fața Curții de Apel (hotărârea nr. 719/2000). La 28 februarie 2001, Curtea de Apel din Atena a acceptat parțial cererea recurentei (hotărârea nr. 1605/2001). La 9 iulie 2001, recurenta s-a ocupat în casare. La 17 septembrie 2002, Curtea de Casație a Casat parțial hotărârea atacată și a trimis cauza în fața Curții de Apel (hotărârea nr. 1449/2002). Această hotărâre a fost netă și certificată conformă în octombrie 2002. Din dosar nu reiese că, până în prezent, recurenta a întreprins demersuri în fața Curții de Apel. GRIEFS invocând articolele 6 alineatul (1) și 13 din convenție, recurenta se plânge de echitatea procedurii. Invocând art. 6 alineatul (1) din convenție, recurenta se plânge, în plus, de durata procedurii. Invocând art. 1 din Protocolul nr. 1, reclamanta se plânge în cele din urmă de o încălcare a dreptului său la respectarea bunurilor sale. ÎN DREPT reclamanta se plânge că cauza sa nu a fost ascultată în mod echitabil și că instanțele elene au comis erori de fapt și de drept care i-au privilegiat adversarul. Aceasta invocă articolele 6 alineatul (1) și 13 din convenție. Părțile relevante ale articolului 6 alineatul (1) sunt astfel formulate Orice persoană are dreptul la o audiere echitabilă a cauzei sale (...) într-un termen rezonabil, de către o instanță (...), care va decide (...) contestațiile privind drepturile și obligațiile sale cu caracter civil (...) Art. 13 din Convenție se citește după cum urmează: Orice persoană ale cărei drepturi și libertăți recunoscute în (...) convenție au fost încălcate are dreptul la o cale de atac eficientă în fața unei instanțe naționale, chiar dacă încălcarea ar fi fost săvârșită de persoane care acționează în exercitarea funcțiilor lor oficiale. Curtea constată de la început că procedura în litigiu nu este încheiată în mod oficial, deoarece Curtea de Casație a trimis o parte din cauza respectivă în fața Curții de Apel. Prin urmare, acest motiv ar putea fi respins ca prematur. Cu toate acestea, recurenta pare să considere procedura ca fiind finalizată deoarece nu reiese din dosar că a preluat sau intenționează să preia instanța în fața Curții de Apel. În orice caz, Curtea amintește că aplicarea și interpretarea dreptului intern sunt, în principiu, rezervate competenței instanțelor naționale. În conformitate cu art. 19 din Convenție, numai Curtea are sarcina de a asigura respectarea angajamentelor care decurg din Convenția privind achizițiile publice. În special, nu este de competența sa să cunoască erori de fapt sau de drept presupuse comise de o instanță, cu excepția cazului în care și în măsura în care acestea ar fi putut aduce atingere drepturilor și libertăților protejate prin convenție ( García Ruiz c. Spania [GC], n 30544/96, § 28, CEDO 1999-I). Or, în cazul de față, Curtea nu identifică niciun indiciu de arbitraritate în desfășurarea procedurii, care a respectat principiul contradictoriei și în cursul căruia recurenta a putut prezenta toate argumentele pentru apărarea cauzei sale. În concluzie, Curtea consideră că, în ansamblu, procedura în litigiu a avut un caracter echitabil, în sensul articolului 6 alineatul (1) din convenție. În plus, nu se impune o nouă examinare a plângerii din perspectiva articolului 13, ale cărei cerințe sunt mai puțin stricte. Prin urmare, această parte a cererii este vădit nefondată în sensul articolului 35 alineatul (3) din convenție și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 alineatul (4) din convenție, invocând art. 6 alineatul (1) din convenție, recurenta se plânge, de asemenea, de durata procedurii. În stadiul actual al dosarului, Curtea nu se consideră în măsură să se pronunțe asupra admisibilității acestui motiv și consideră necesar să comunice această parte a cererii guvernului pârât în conformitate cu art. 54 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul său de procedură. În cele din urmă, recurenta se plânge de o încălcare a dreptului său de a-și respecta bunurile și pretinde că și-a pierdut dreptul de a obține suma totală pe care o revendica în legătură cu daunele-interese. Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea proprietăților sale. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa decât din motive de utilitate publică și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional. Dispozițiile anterioare nu aduc atingere dreptului statelor de a pune în aplicare legile pe care le consideră necesare pentru reglementarea utilizării bunurilor în conformitate cu interesul general sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau amenzi. Curtea consideră că pretinsele creanțe ale recurentei nu pot fi considerate bunuri În sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1, întrucât niciuna nu a fost constatată și încheiată printr-o hotărâre cu forță de lucru judecat. Totuși, aceaceasta este condiția ca o creanță să fie sigură și exigibilă și, prin urmare, protejată prin art. 1 din Protocolul nr. 1 (a se vedea Rafinării grecești Stran și Stratis Andreadis c. Grecia, Hotărârea din 9 decembrie 1994, seria A, n 301-B, p. 84, § 59). În special, Curtea constată că, atâta timp cât cauza sa era pendinte în fața instanțelor interne, acțiunea sa nu constituia, în fața recurentei, niciun drept de creanță, ci numai posibilitatea de a obține o astfel de creanță. Prin urmare, deciziile care au decăzut parțial reclamanta cererii sale nu au putut avea ca efect privarea acesteia de un bun pe care îl deținea. Prin urmare, această parte a cererii este vădit nefondată în sensul articolului 35 alineatul (3) din convenție și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 alineatul (4). Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, amână examinarea motivului întemeiat pe durata procedurii Declară cererea inadmisibilă pentru surplus. Søren Nielsen Giovanni Bonello Premier

PREMIÈRE SECTION

DÉCISION PARTIELLE

SUR LA RECEVABILITÉ

de la requête n

o

11729/03

présentée par Eleni ZARMAKOUPI

contre la Grèce

La Cour européenne des Droits de l'Homme (première section), siégeant le 6 mai 2004

en une chambre composée de

:

MM.

G.

Bonello

,

président

,

C.L.

Rozakis

,

M

me

F.

Tulkens

,

M.

E.

Levits

,

M

me

S.

Botoucharova,

MM.

A.

Kovler,

V.

Zagrebelsky,

juges

,

et de M. S.

Nielsen,

greffier de section

,

Vu la requête susmentionnée introduite le 26 mars 2003,

Après en avoir délibéré, rend la décision suivante

:

EN FAIT

La requérante, M

me

Eleni Zarmakoupi, est une ressortissante grecque, née en 1935 et résidant à Athènes. Elle est représentée devant la Cour par M

e

L.

Panousis, avocat au barreau d'Athènes.

Les faits de la cause, tels qu'ils ont été exposés par la requérante, peuvent se résumer comme suit.

Le 16 novembre 1993, la requérante saisit le tribunal de première instance d'Athènes d'une action en dommages-intérêts contre l'hôpital général périphérique d'Athènes, qui l'employait en tant que femme de ménage. Elle réclamait diverses sommes au titre de salaires pour la période du 1

er

janvier 1989 au 31 mai 1991.

Le 20 février 1997, le tribunal fit droit à sa demande (décision n

o

476/1997).

Le 30 juin 1997, l'hôpital interjeta appel de cette décision.

Le 12 mai 1998, la cour d'appel d'Athènes infirma la décision attaquée (arrêt n

o

5948/1999).

Le 7 juin 1999, la requérante se pourvut en cassation.

Le 18 mai 2000, la Cour de cassation cassa l'arrêt attaqué et renvoya l'affaire devant la cour d'appel (arrêt n

o

719/2000).

Le 28 février 2001, la cour d'appel d'Athènes fit partiellement droit à la demande de la requérante (arrêt n

o

1605/2001).

Le 9 juillet 2001, la requérante se pourvut en cassation.

Le 17 septembre 2002, la Cour de cassation cassa partiellement l'arrêt attaqué et renvoya l'affaire devant la cour d'appel (arrêt n

o

1449/2002). Cet arrêt fut mis au net et certifié conforme en octobre 2002.

Il ne ressort pas du dossier qu'à ce jour, la requérante ait entrepris des démarches devant la cour d'appel.

GRIEFS

1.

Invoquant les articles 6 § 1 et 13 de la Convention, la requérante se plaint de l'équité de la procédure.

2.

Invoquant l'article 6 § 1 de la Convention, la requérante se plaint en outre de la durée de la procédure.

3.

Invoquant l'article 1 du Protocole n

o

1, la requérante se plaint enfin d'une atteinte à son droit au respect de ses biens.

EN DROIT

1.

La requérante se plaint que sa cause n'a pas été entendue équitablement et que les juridictions grecques ont commis des erreurs de fait et de droit qui ont privilégié son adversaire. Elle invoque les articles 6 § 1 et 13 de la Convention. Les parties pertinentes de l'article 6 § 1 sont ainsi libellées

:

«

Toute personne a droit à ce que sa cause soit entendue équitablement (...) dans un délai raisonnable, par un tribunal (...), qui décidera (...) des contestations sur ses droits et obligations de caractère civil (...)

»

L'article 13 de la Convention se lit comme suit

:

«

Toute personne dont les droits et libertés reconnus dans la (...) Convention ont été violés, a droit à l'octroi d'un recours effectif devant une instance nationale, alors même que la violation aurait été commise par des personnes agissant dans l'exercice de leurs fonctions officielles.

»

La Cour note d'emblée que la procédure litigieuse n'est pas formellement terminée, car la Cour de cassation renvoya une partie de l'affaire devant la cour d'appel. Ce grief pourrait donc être rejeté comme étant prématuré. Toutefois, la requérante semble considérer la procédure comme achevée puisqu'il ne ressort pas du dossier qu'elle ait repris ou qu'elle entende reprendre l'instance devant la cour d'appel. En tout état de cause, la Cour rappelle que l'application et l'interprétation du droit interne sont en principe réservées à la compétence des juridictions nationales. Aux termes de l'article 19 de la Convention, la Cour a pour seule tâche d'assurer le respect des engagements résultant de la Convention pour les Εtats contractants. En particulier, il ne lui appartient pas de connaître des erreurs de fait ou de droit prétendument commises par une juridiction, sauf si et dans la mesure où elles pourraient avoir porté atteinte aux droits et libertés sauvegardés par la Convention (

García Ruiz c. Espagne

[GC], n

o

30544/96, § 28, CEDH 1999-I).

Or, dans le cas d'espèce, la Cour ne décèle aucun indice d'arbitraire dans le déroulement de la procédure, qui a respecté le principe du contradictoire et au cours de laquelle la requérante a pu présenter tous les arguments pour la défense de sa cause.

En conclusion, la Cour estime que, considérée dans son ensemble, la procédure litigieuse a revêtu un caractère équitable, au sens de l'article 6 § 1 de la Convention. En outre, un nouvel examen du grief sous l'angle de l'article 13, dont les exigences sont moins strictes, ne s'impose pas.

Il s'ensuit que cette partie de la requête est manifestement mal fondée au sens de l'article 35 § 3 de la Convention, et doit être rejetée conformément à l'article 35 § 4.

2.

Invoquant l'article 6 § 1 de la Convention, la requérante se plaint en outre de la durée de la procédure.

En l'état actuel du dossier, la Cour ne s'estime pas en mesure de se prononcer sur la recevabilité de ce grief et juge nécessaire de communiquer cette partie de la requête au gouvernement défendeur conformément à l'article 54 § 2 b) de son règlement.

3.

La requérante se plaint enfin d'une atteinte à son droit au respect de ses biens. Elle affirme avoir perdu son droit à obtenir le montant total qu'elle revendiquait au titre des dommages-intérêts. Elle invoque l'article 1 du Protocole n

o

1, ainsi libellé

:

«

Toute personne physique ou morale a droit au respect de ses biens. Nul ne peut être privé de sa propriété que pour cause d'utilité publique et dans les conditions prévues par la loi et les principes généraux du droit international.

Les dispositions précédentes ne portent pas atteinte au droit que possèdent les Etats de mettre en vigueur les lois qu'ils jugent nécessaires pour réglementer l'usage des biens conformément à l'intérêt général ou pour assurer le paiement des impôts ou d'autres contributions ou des amendes.

»

La Cour estime que les prétendues créances de la requérante ne peuvent passer pour des «

biens

» au sens de l'article 1 du Protocole n

o

1, puisque aucune n'a été constatée et liquidée par une décision judiciaire ayant force de chose jugée. Telle est pourtant la condition pour qu'une créance soit certaine et exigible et, partant, protégée par l'article 1 du Protocole n

o

1 (voir

Raffineries Grecques Stran et Stratis Andreadis c. Grèce

, arrêt du 9

décembre 1994, série A, n

o

301-B, p. 84, § 59).

En particulier, la Cour note que, tant que son affaire était pendante devant les juridictions internes, son action ne faisait naître, dans le chef de la requérante, aucun droit de créance, mais uniquement l'éventualité d'obtenir pareille créance. Dès lors, les décisions ayant partiellement débouté la requérante de sa demande n'ont pu avoir pour effet de la priver d'un bien dont elle était propriétaire.

Il s'ensuit que cette partie de la requête est manifestement mal fondée au sens de l'article 35 § 3 de la Convention, et doit être rejetée conformément à l'article 35 § 4.

Par ces motifs, la Cour, à l'unanimité,

Ajourne

l'examen du grief tiré de la durée de la procédure

;

Déclare

la requête irrecevable pour le surplus.

Søren

Nielsen

Giovanni

Bonello

Greffier

Président